121.213 # Pflichtenheft für die Finanzkommission (FIKO) des Kantonsrates von Solothurn Vom 04.12.1991 (Stand 18.12.2001) ## 1. Aufgaben als Aufsichtskommission ### **Art. 1** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--1} 1. Die Finanzkommission (FIKO) übt die unmittelbare parlamentarische Finanzkontrolle aus. In dieser Eigenschaft überprüft sie als vorberatendes Organ des Kantonsrates den gesamten Finanzhaushalt, begutachtet den Voranschlag, die Verpflichtungs- und Nachtragskreditbegehren, die Rechnung und den Finanzplan (vgl. FHV § 34). ### **Art. 2** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--2} 1. Die Finanzaufsicht der FIKO erstreckt sich auf (vgl. KRG § 47, Anhang zum GR und FHV § 47): a) Departemente und Amtsstellen der kantonalen Verwaltung und der Gerichte; b) selbständige und unselbständige Anstalten, soweit keine gesetzlichen Spezialbestimmungen entgegenstehen ; c) vom Staat subventionierte Betriebe und Organisationen nach speziellen gesetzlichen oder vertraglichen Vorschriften. ### **Art. 3** {#art_3 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--3} 1. Die FIKO überprüft und begutachtet alle Vorlagen und Geschäfte mit finanziellen Auswirkungen auf ihre finanzielle Tragweite, ihre Wirtschaftlichkeit und Einordnung in die Finanzplanung und in den gesamten Finanzhaushalt. ### **Art. 4** {#art_4 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--4} 1. Die Aufsicht der FIKO richtet sich nach folgenden Kriterien (vgl. Art. 130 der Kantonsverfassung und FHV §§ 2 ff.): a) Rechtmässigkeit (Verfassungs- und Gesetzmässigkeit); b) Notwendigkeit, Zweckmässigkeit, Dringlichkeit und Sparsamkeit; c) Übereinstimmung mit der Finanzplanung und mit der konjunkturellen Lage; d) Wirtschaftlichkeit; e) Gleichgewicht des Staatshaushaltes. ### **Art. 5** {#art_5 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--5} 1. Die FIKO hat - mit Ausnahme der in der FHV festgelegten keine Weisungskompetenzen (vgl. § 19). 2. Die FIKO kann dem Rat über ihre Feststellungen jederzeit Bericht erstatten und Antrag stellen (vgl. KRG § 47 Abs. 1). 3. Die FIKO kann parlamentarische Vorstösse einreichen (vgl. GR § 79 Abs. 1), in ihren Berichten Empfehlungen abgeben und mit Nachkontrollen prüfen, ob diese Empfehlungen verwirklicht worden sind (vgl. KRG § 50 Abs. 2 und 3). ### **Art. 6** {#art_6 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--6} 1. Dringliche Nachtragskredite dürfen vor der Bewilligung durch den Kantonsrat nur beansprucht werden, wenn die FIKO zustimmt (vgl. FHV § 28). ## 2. Aufgaben als Sachkommission ### **Art. 7** {#art_7 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--7} 1. Die FIKO hat als Sachkommission insbesondere folgende Aufgaben (vgl. KV Art. 72 Abs. 2, KRG § 16 Abs. 1 und GR § 30): a) Vorberatung der in ihrem Bereich liegenden (vgl. Anhang zum GR) oder ihr von der Ratsleitung zugewiesenen Geschäfte; b) regelmässige Verfolgung der gesellschaftlichen und politischen Entwicklungen in ihren Sachbereichen innerhalb und ausserhalb des Kantons; c) Ausarbeitung von Anregungen und Vorschlägen zur Problemlösung in ihren Sachbereichen. d) Mitwirkung bei der Vorbereitung wichtiger Staatsverträge und Konkordate in ihren Sachbereichen, die der Genehmigung des Kantonsrates unterliegen. ### **Art. 8** {#art_8 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--8} 1. Bei Wahlgeschäften beurteilt die FIKO die Kandidaten und unterbreitet dem Rat Wahlvorschläge. 2. Erachtet die FIKO das Ergebnis einer Ausschreibung als ungenügend, kann sie die Stelle erneut ausschreiben lassen oder dem Rat die Besetzung auf dem Berufungsweg beantragen (vgl. GR § 65 Abs. 2 und 3). ### **Art. 9** {#art_9 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--9} 1. Erachtet sich die FIKO nicht zuständig, ein bestimmtes Geschäft zu behandeln, erstattet sie der Ratsleitung entsprechend Bericht und stellt einen begründeten Antrag auf Zuweisung an eine andere Kommission. ## 3. Informationsrechte (vgl. KRG §§ 29 ff. und FHV §§ 36 ff.) ### **Art. 10** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--10} 1. Die FIKO kann: a) ergänzende Berichte und Unterlagen anfordern; b) im Einvernehmen mit dem Departementsvorsteher Sachbearbeiter der Verwaltung zum Geschäft befragen; c) Besichtigungen vornehmen; d) Inspektionen durchführen; e) im Einvernehmen mit der Ratsleitung aussenstehende Sachverständige beiziehen. ### **Art. 11** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--11} 1. Für die Entbindung vom Amtsgeheimnis gilt KRG § 32. Im Fall von Meinungsverschiedenheiten kann die FIKO an einem Akteneinsichtsbegehren festhalten (vgl. KRG § 32 Abs. 4). ### **Art. 12** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--12} 1. Wer von Äusserungen oder Akten Kenntnis erhält, die dem Amtsgeheimnis unterstehen, ist seinerseits an das Amtsgeheimnis gebunden (vgl. KRG § 34). ## 4. Verhandlungsordnung ### **Art. 13** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--13} 1. Die FIKO konstituiert sich selbst (vgl. GR § 21 Abs. 2). ### **Art. 14** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--14} 1. Der Präsident der FIKO erstellt unter Absprache mit dem Ratssekretariat einen Sitzungsplan für mindestens ein halbes Jahr. ### **Art. 15** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--15} 1. Für die Kommissionsverhandlungen gelten die §§ 41 und 43 ff. des Geschäftsreglementes sinngemäss (vgl. GR § 23). 2. Für die Ausstandspflicht gilt KRG § 27. ### **Art. 16** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--16} 1. Stellvertretung ist nur zulässig, wenn ein Kommissionsmitglied während längerer Zeit nicht an den Kommissionssitzungen teilnehmen kann (vgl. GR § 20). ### **Art. 17** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--17} 1. Erster Ansprechpartner der FIKO ist der Regierungsrat. 2. Will die Kommission ohne den zuständigen Departementsvorsteher tagen, teilt sie ihm dies rechtzeitig mit. ### **Art. 18** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--18} 1. Eine Inspektion ist dem zuständigen Departementsvorsteher in der Regel anzukündigen (vgl. KRG § 50 Abs. 1). ### **Art. 19** {#art_1 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--19} 1. Die FIKO kann die Finanzkontrolle mit besonderen Prüfungen beauftragen. Der Regierungsrat ist über das Ergebnis der Prüfungen zu orientieren (vgl. FHV §§ 35 Abs. 3 und 45 Abs. 3). ### **Art. 20** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--20} 1. Stellt die FIKO Mängel fest oder will sie Empfehlungen abgeben, bietet sie dem zuständigen Departementsvorsteher vor Abschluss der Beratungen Gelegenheit zur Stellungnahme (vgl. KRG § 50 Abs. 2). ### **Art. 21** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--21} 1. Die FIKO tagt in der Regel nicht öffentlich. Ihre Sitzungen sind auch für die übrigen Ratsmitglieder nicht zugänglich (vgl. KRG § 17). ### **Art. 22** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--22} 1. Die FIKO kann Ausschüsse bilden (vgl. GR § 23 Abs. 3). Diese haben dieselben Informationsrechte wie die Gesamtkommission. ## 5. Koordination mit anderen Kommissionen ### **Art. 23** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--23} 1. Die FIKO unterrichtet die anderen Aufsichtskommissionen über Feststellungen, die deren Tätigkeitsbereiche berühren (vgl. KRG § 51). ### **Art. 24** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--24} 1. Den Präsidenten der andern Aufsichtskommissionen (GPK, JUKO) sind alle Protokolle zuzustellen. Davon ausgenommen sind Protokolle über Kommissionsverhandlungen, die dem Amtsgeheimnis unterliegen (vgl. GR § 27 Abs. 3). 2. Verfassungs-, Gesetzes- und Verordnungsvorlagen sind der Redaktionskommission vor der Behandlung im Rat zu überweisen (vgl. GR § 32). ### **Art. 25** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--25} 1. Bei den Beratungen von Budget und Rechnung sind die zuständigen Departementsvorsteher für ihre Sachgebiete beizuziehen. Ausserdem kann die FIKO die zuständigen Kommissionspräsidenten beiziehen. ## 6. Berichterstattung und Öffentlichkeitsarbeit ### **Art. 26** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--26} 1. Die FIKO erstattet dem Rat schriftlich oder mündlich Bericht. 2. Die schriftlichen Berichte und die Anträge sind den Ratsmitgliedern und dem Regierungsrat spätestens zehn Tage vor der Session zuzustellen (vgl. GR § 25). ### **Art. 27** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--27} 1. Der Kommissionspräsident oder der von der Kommission bestimmte Kommissionssprecher kann die schriftlichen Berichte in der Ratsdebatte wenn nötig mündlich ergänzen. ### **Art. 28** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--28} 1. Die FIKO kann dem Rat beantragen (vgl. GR § 43 ff.): a) auf die Sache nicht einzutreten; b) auf die Sache einzutreten, aber die Vorlage zurückzuweisen: c) auf die Sache einzutreten und die Vorlage unverändert anzunehmen; d) auf die Sache einzutreten und die Vorlage mit bestimmten Änderungen anzunehmen. ### **Art. 29** {#art_2 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--29} 1. Die FIKO orientiert die Öffentlichkeit periodisch über ihre Tätigkeit (vgl. KRG § 18). 2. Für die Erstellung von Pressemitteilungen und die Organisation von Pressekonferenzen ist der Kommissionspräsident verantwortlich. ### **Art. 30** {#art_3 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--30} 1. Pressemitteilungen sind den Medien über das Ratssekretariat zuzustellen. 2. Das Ratssekretariat kann die Mitteilungen mehrerer Kommissionen zusammenfassen. ### **Art. 31** {#art_3 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--31} 1. Wird eine Pressekonferenz organisiert, ist die Regierung zu orientieren. ## 7. Schlussbestimmungen ### **Art. 32** {#art_3 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--32} 1. Das Pflichtenheft der Staatswirtschaftskommission vom 26. Oktober 1977 wird aufgehoben. ### **Art. 33** {#art_3 omnilex-key=ch-lexwork-so--121.213--33} 1. Dieses Pflichtenheft tritt am 1. Januar 1992 in Kraft.