**Richtlinien für das Disziplinarverfahren Disziplinar-Richtlinien, DiszR** **BMF Erlass vom 25. September 2003 – Z A 6 – P 1060 – 3/03 III -, geändert durch BMF Erlass vom 19. August 2009 - Z A 4 d - P 1060/08/10001 -** **Richtlinien für das Disziplinarverfahren (** [**Gesamtausgabe**](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A999.pdf) **)** **Inhaltsverzeichnis** **Teil I Verfahrenshinweise zum Bundesdisziplinargesetz (BDG)** | Zu § 1 | BDG | Persönlicher Geltungsbereich | | --- | --- | --- | | Zu § 3 | BDG | Ergänzende Vorschriften des VwVfG und der VwGO | | Zu § 4 | BDG | Gebot der Beschleunigung | | Zu § 5 Abs. 3 | BDG | Disziplinarmaßnahmen gegen Probe- und Widerrufsbeamte | | Zu § 6 | BDG | Verweis und Abgrenzung Missbilligung | | Zu § 7 | BDG | Geldbuße | | Zu § 8 | BDG | Kürzung der Dienstbezüge | | Zu § 9 | BDG | Zurückstufung | | Zu § 10 | BDG | Entfernung aus dem Beamtenverhältnis | | Zu §§ 11, 12 | BDG | Kürzung bzw. Aberkennung des Ruhegehalts | | Zu § 13 | BDG | Bemessung der Disziplinarmaßnahme | | Zu § 14 | BDG | Zulässigkeit von Disziplinarmaßnahmen nach Straf- oder Bußgeldverfahren | | Vor § 15 | BDG | Disziplinarmaßnahmeverbot wegen Zeitablaufs | | Zu § 15 | BDG | Disziplinarmaßnahmeverbot wegen Zeitablaufs | | Vor § 16 | BDG | Allgemeine Hinweise | | Zu § 16 | BDG | Verwertungsverbot, Entfernung aus der Personalakte | | Vor §§ 17ff. | BDG | Allgemeine Hinweise | | Zu § 17 | BDG | Einleitung von Amts wegen | | Zu § 18 | BDG | Einleitung auf Antrag des Beamten | | Zu § 19 | BDG | Ausdehnung und Beschränkung | | Vor §§ 20ff. | BDG | Allgemeine Hinweise zum Ermittlungsverfahren | | Zu § 20 | BDG | Unterrichtung, Belehrung und Anhörung des Beamten | | Zu § 21 | BDG | Pflicht zur Durchführung von Ermittlungen, Ausnahmen | | Zu § 22 | BDG | Zusammentreffen von Disziplinarverfahren mit Strafverfahren oder anderen Verfahren, Aussetzung | | Zu § 23 | BDG | Bindung an tatsächliche Feststellungen aus Strafverfahren oder anderen Verfahren | | Zu § 24 | BDG | Beweiserhebung | | Zu § 25 | BDG | Zeugen und Sachverständige | | Zu § 26 | BDG | Herausgabe von Unterlagen | | Zu § 27 | BDG | Beschlagnahmen und Durchsuchungen | | Zu § 28 | BDG | Protokoll | | Zu § 29 | BDG | Innerdienstliche Informationen | | Zu § 30 | BDG | Abschließende Anhörung | | Zu § 31 | BDG | Abgabe des Disziplinarverfahrens | | Vor §§ 32, 33 | BDG | Allgemeine Hinweise zu Einstellungs- und Disziplinarverfügungen | | Zu § 32 | BDG | Einstellungsverfügung | | Zu § 33 | BDG | Disziplinarverfügung | | Zu § 34 | BDG | Erhebung der Disziplinarklage | | Zu § 35 | BDG | Grenzen der erneuten Ausübung der Disziplinarbefugnisse | | Zu § 37 | BDG | Kostentragungspflicht | | Zu § 38 | BDG | Zulässigkeit der vorläufigen Dienstenthebung und der Einbehaltung der Dienstbezüge | | Zu § 39 | BDG | Rechtswirkungen | | Zu § 40 | BDG | Verfall und Nachzahlung der einbehaltenen Beträge | | Zu § 41 | BDG | Erforderlichkeit, Form und Frist des Widerspruchs, Abhilfe | | Zu § 42 | BDG | Widerspruchsbescheid | | Zu § 43 | BDG | Grenzen der erneuten Ausübung der Disziplinarbefugnisse | | Zu § 44 | BDG | Kostentragungspflicht | | Zu § 52 | BDG | Klageerhebung, Form und Frist der Klage | | Zu § 53 | BDG | Nachtragsdisziplinarklage | | Zu § 55 | BDG | Mängel des behördlichen Disziplinarverfahrens oder der Klageschrift | | Zu § 59 | BDG | Entscheidung durch Beschluss | | Zu § 60 | BDG | Mündliche Verhandlung, Entscheidung durch Urteil | | Zu § 61 | BDG | Grenzen der erneuten Ausübung der Disziplinarbefugnisse | | Zu § 62 | BDG | Antrag auf gerichtliche Fristsetzung | | Zu § 63 | BDG | Antrag auf Aussetzung der vorläufigen Dienstenthebung und der Einbehaltung von Bezügen | | Zu § 64 | BDG | Statthaftigkeit, Form und Frist der Berufung | | Zu § 66 | BDG | Mündliche Verhandlung, Entscheidung durch Urteil | | Zu § 67 | BDG | Statthaftigkeit, Form und Frist der Beschwerde | | Zu § 68 | BDG | Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts | | Zu § 69 | BDG | Form, Frist und Zulassung der Revision | | Zu § 73 | BDG | Frist und Wiederaufnahmeverfahren | | Zu § 79 | BDG | Unterhaltsbeitrag bei Entfernung aus dem Beamtenverhältnis oder bei Aberkennung des Ruhegehalts | | Zu § 80 | BDG | Unterhaltsleistung bei Mithilfe zur Aufdeckung von Straftaten | | Zu § 81 | BDG | Begnadigung | | Zu § 84 | BDG | Ausübung der Disziplinarbefugnis bei Ruhestandsbeamten | **Teil II Anlagen** | [Anlage 1](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) | Die Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung - Aufgaben und Vorlagepflichten - | | --- | --- | | [Anlage 2](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) | Anordnung zur Durchführung des Bundesdisziplinargesetzes | | [Anlage 3](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A003.pdf) | Disziplinarbefugnis (Disziplinarverfügung) | | [Anlage 4](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A004.pdf) | Befugnis zur Erhebung der Disziplinarklage/gerichtliche Vertretung bei Klagen | | [Anlage 5](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A005.pdf) | Verzeichnis der für Bundesdisziplinarsachen zuständigen VG, OVG/VGH, einschließlich BVerwG | | [Anlage 6](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A006.pdf) | Anträge, die mit der Disziplinarklage gestellt werden können | | [Anlage 7](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A007.pdf) | Ablaufdiagramm behördliches Disziplinarverfahren | | [Anlage 8](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A008.pdf) | Zeitachse | | [Anlage 9](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A009.pdf) | Aufbau eines Ermittlungsberichts | | [Anlage 10](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A010.pdf) | BVerwG, Urteil vom 30.08.2000, Az. 1 D 37/99 - Erstmalige außerdienstliche Verfehlung - | | [Anlage 11](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A011.pdf) | BVerwG, Urteil vom 16.03.2004, Az. 1 D 15/03 - Disziplinarer Überhang - | | [Anlage 12](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A012.pdf) | BVerwG, Urteil vom 20.10.2005, Az. 2 C 12/04 - Maßnahmebemessung 1 und Mitwirkung des PR - | | [Anlage 13](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A013.pdf) | BVerwG, Urteil vom 03.05.2007, Az. 2 C 30/05 - Maßnahmebemessung 2 und freie Beweiswürdigung - | | [Anlage 14](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A014.pdf) | BVerwG, Urteil vom 21.03.2001, Az. 1 D 29/00 - Kürzungsbruchteil - | | [Anlage 15](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A015.pdf) | BVerwG, Urteil vom 13.05.1987, Az. 6 C 32/85 - Beförderungsverbot - | | [Anlage 16](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A016.pdf) | BVerwG, Urteil vom 19.10.2005, Az. 1 D 14/04 - Schwelle der disziplinarrechtlichen Relevanz - | | [Anlage 17](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A017.pdf) | BVerwG, Beschluss vom 02.04.1997, Az. 1 DB 3/97 - Vorläufige Dienstenthebung bei Verlust der Beamtenrechte - | | [Anlage 18](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A018.pdf) | BVerwG, Beschluss vom 22.05.2000, Az. 1 DB 8/00 - Hinreichender Abstand zum Regelsatz der Sozialhilfe - | | [Anlage 19](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A019.pdf) | BVerwG, Beschluss vom 18.11.2008, Az. 2 B 63/08 - Pflicht zur unverzüglichen Einleitung - | **Teil III Muster** | [Muster 1](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A020.pdf) | Einlegeblatt zu Disziplinarmaßnahmen, gerichtlichen Strafen u.ä. | | --- | --- | | | | | [Muster 2](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A021.pdf) | Aufzeichnungen über verhaltensbedingte Auffälligkeiten | | | | | [Muster 3a](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A022.pdf) | Prüfung des dienstlichen Bezugs bei festgestelltem Blutalkohol | | [Beispiel zu Muster 3a](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A023.pdf) | (Rückrechnung bei vorausgegangener Dienstverrichtung) | | | | | [Muster 3b](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A024.pdf) | Prüfung des dienstlichen Bezugs bei festgestelltem Blutalkohol | | [Beispiel zu Muster 3b](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A025.pdf) | (Vorausrechnung bei nachfolgender Dienstleistung) | | | | | [Muster 4](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A026.pdf) | Suchtvereinbarung im Disziplinarverfahren | | | | | [Muster 5](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A027.pdf) | Alkoholbelehrung im Disziplinarverfahren | | | | | [Muster 6a](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A028.pdf) | Anschreiben zum Nichteinleitungsvermerk gem. §§ 14,15 BDG | | | | | [Muster 6b](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A029.pdf) | Nichteinleitungsvermerk wegen sachgleichem Strafverfahren | | | | | [Muster 6c](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A030.pdf) | Nichteinleitungsvermerk wegen Zeitablaufs | | | | | [Muster 7](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A031.pdf) | Einleitungsvermerk | | | | | [Muster 8a](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A032.pdf) | Einleitungsverfügung/Teilaussetzung/Bestellung Ermittlungsführer | | | | | [Muster 8b](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A033.pdf) | Einleitungsverfügung mit gleichzeitiger Aussetzung des Verfahrens | | | | | [Muster 9](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A034.pdf) | Ausdehnung des Disziplinarverfahrens/Bestellung Ermittlungsführer | | | | | [Muster 10](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A035.pdf) | Anordnung der vorläufigen Dienstenthebung und Einbehaltung der Dienstbezüge | | | | | [Muster 11](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A036.pdf) | Persönliche und wirtschaftliche Verhältnisse | | | | | [Muster 12a](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A037.pdf) | Fortsetzung des Disziplinarverfahrens nach Aussetzung/Bestellung Ermittlungsführer | | | | | [Muster 12b](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A038.pdf) | Fortsetzung des Disziplinarverfahrens nach Aussetzung ohne Durchführung von Ermittlungen | | | | | [Muster 13](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A039.pdf) | Ladung des Beamten zur ersten Anhörung | | | | | [Muster 14](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A040.pdf) | Verpflichtung des Schriftführers | | | | | [Muster 15](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A041.pdf) | Protokoll über die Anhörung des Beamten | | | | | [Muster 16](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A042.pdf) | Ladung des Zeugen zur Vernehmung | | | | | [Muster 17](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A043.pdf) | Protokoll über Zeugen-, Sachverständigenvernehmung | | | | | [Muster 18](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A044.pdf) | Antrag auf gerichtliche Zeugenvernehmung | | | | | [Muster 19](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A045.pdf) | Antrag auf Entschädigung als Zeuge oder Sachverständiger | | | | | [Muster 20](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A046.pdf) | Kostenzusammenstellung im behördlichen Disziplinarverfahren | | | | | [Muster 21](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A047.pdf) | Bekanntgabe des Ermittlungsberichts und abschließende Anhörung des Beamten | | | | | [Muster 22](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A048.pdf) | Ladung des Beamten zur mündlichen abschließenden Anhörung | | | | | [Muster 23a](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A049.pdf) | Einstellungsverfügung gem. § 32 Abs. 1 BDG | | | | | [Muster 23b](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A050.pdf) | Einstellungsverfügung gem. § 32 Abs. 2 BDG | | | | | [Muster 24](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A051.pdf) | Disziplinarverfügung | | | | | [Muster 25](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A052.pdf) | Rechtsbehelfsbelehrungen | | | | | [Muster 26](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A053.pdf) | Zahlungsaufforderung (Geldbuße) | | | | | [Muster 27](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A054.pdf) | Kostenfestsetzung nach einem bestandskräftig abgeschlossenem Disziplinarverfahren | | | | | [Muster 28](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A055.pdf) | Beteiligung der Personalvertretung vor Erhebung der Disziplinarklage | | | | | [Muster 29](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A056.pdf) | Disziplinarklage | | | | | [Muster 30](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A057.pdf) | Bericht in Disziplinar-Gnadensachen | Aus Gründen der sprachlichen Vereinfachung wird in dieser Richtlinie die männliche Form verwendet, die weibliche Form ist selbstverständlich stets mit gemeint. **Zu § 1 BDG (Persönlicher Geltungsbereich)** **1.** Beamte im Sinne dieser Bestimmung sind: Beamte auf Lebenszeit Beamte auf Probe Beamte auf Widerruf Ehrenbeamte und Beamte auf Zeit. *§ 6 BBG* **2.** Auf Beamte auf Widerruf und Beamte auf Probe finden nicht alle Regelungen des BDG Anwendung, zudem gelten besondere Bestimmungen. *§§ 5 Abs. 3, 38 Abs. 1 und 2 BDG, §§ 34 Abs. 1 Nr. 1, Abs. 3, 37 Abs.1 BBG* **3.** ^1^Die Regelungen des BDG gelten auch für Ruhestandsbeamte, soweit sie nicht ihrer Natur nach nur auf aktive Beamte anwendbar sind. *§§ 5 Abs. 2, 84 BDG* ^2^Für Beamte im Ruhestand gelten besondere Dienstpflichten. *§ 77 Abs. 2 BBG* **Zu § 3 BDG (Ergänzende Vorschriften des VwVfG und der VwGO)** **1.** Neben dem VwVfG und der VwGO gelten auch die Vorschriften der StPO, soweit auf sie in einzelnen Paragraphen verwiesen wird. *§§ 25, 27, 28, 58 BDG* **2.** ^1^Daneben finden die allgemeinen prozessualen Grundsätze wie „in dubio pro reo“ und die Beweisregeln des § 244 StPO sinngemäß Anwendung. [*BT-Drs. 14/4659*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A058.pdf)*zu § 3 BDG* ^2^Weitere wesentliche prozessuale Grundsätze im Disziplinarverfahren, wie der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, das verfassungsrechtliche Schuldprinzip und die Unschuldsvermutung sind zu beachten. *BVerfG, Beschluss vom 19.02.2003, 2 BvR 1413/01; BVerwG, Urteil vom 04.04.2001, 1 D 19/00* **Zu § 4 BDG (Gebot der Beschleunigung)** **1.** ^1^Im Hinblick auf § 62 BDG sollte das behördliche Disziplinarverfahren möglichst nach 6 Monaten abgeschlossen werden. [*Anlage 8*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A008.pdf)*(Zeitachse)* ^2^Die Ermittlungen sind grundsätzlich - [Erlass vom 15.01.2002 - Z A 6 - P 1064 - 1/02 -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A060.pdf) durch ständige Ermittlungsführer durchzuführen.^3^Der Ermittlungsführer, der diese Aufgaben nicht im Hauptamt wahrnimmt, ist von anderen Dienstaufgaben freizustellen. [*BT-Drs. 14/4659*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A058.pdf)*zu § 21 BDG* ^4^Die Durchführung der Ermittlungen hat Vorrang; nur soweit diese den Raum lassen, ist der Beamte im Hauptamt tätig.^5^Gründe, die zu einer Verzögerung des Verfahrens führen, sind durch den Ermittlungsführer aktenkundig zu machen und dem einleitenden Dienstvorgesetzten umgehend vorzulegen. **2.** Die Regelungen zu § 62 DiszR sind zu beachten **.** **Zu § 5 BDG (Arten der Disziplinarmaßnahmen)** **Absatz 3** **Beamte auf Probe bzw. auf Widerruf** **1.** ^1^Gegen einen Beamten auf Probe bzw. Widerruf dürfen nur Verweis und Geldbuße ausgesprochen werden.^2^Ein Beamter auf Widerruf kann jederzeit, d.h. bei Vorliegen eines sachlichen Grundes entlassen werden. *§ 37 Abs. 1 BBG* ^3^Dies kann bereits geboten sein, wenn ein Dienstvergehen nur Verweis oder Geldbuße erfordern würde.^4^Zur Entscheidung über die weitere Vorgehensweise ist eine hypothetische Maßnahmebemessung durchzuführen. **2.** ^1^Ist nach summarischer Prüfung, höchstens die Verhängung eines **Verweis** es oder einer **Geldbuße** zu erwarten, hat der Dienstvorgesetzte ein Disziplinarverfahren einzuleiten.^2^Stellt sich im Laufe der Ermittlungen heraus, dass eine Entlassung des Beamten erforderlich ist, kann das Entlassungsverfahren auch aus einem laufenden Disziplinarverfahren eröffnet werden. *§§ 34 Abs. 1 Nr. 1, 37 Abs. 1 BBG* ^3^In diesem Fall wird das Disziplinarverfahren ausgesetzt. *§ 22 Abs. 3 BDG* ^4^Das Disziplinarverfahren wird eingestellt, sofern der Beamte entlassen wird. *§ 32 Abs. 2 Nr. 2 BDG* **3.** ^1^Erfordert das Dienstvergehen **mindestens die Kürzung der Dienstbezüge** , ist von der Ernennungsbehörde das Entlassungsverfahren durchzuführen. *§§ 34 Abs. 1 Nr. 1, 37 Abs. 1 BBG* ^2^Für die Sachverhaltsaufklärung gelten die §§ 21 bis 29 BDG; im Übrigen das BBG und die Bestimmungen des allgemeinen Verwaltungsrechts. *§ 34 Abs. 3 BBG; VwVfG, VwGO* ^3^Neben dem Entlassungsverfahren kann erforderlichenfalls ein Disziplinarverfahren eingeleitet und ausgesetzt werden. *§§ 17 Abs. 1, 22 Abs.3, 38 Abs. 1 und 2 BDG* **4.** ^1^Rechtfertigt der im Entlassungsverfahren festgestellte Sachverhalt lediglich die Ahndung mit Verweis oder Geldbuße, teilt die Ernennungsbehörde dem Beamten die Einstellung des Entlassungsverfahren schriftlich mit und stellt diese zu. *VwZG* ^2^Der Dienstvorgesetzte leitet das Disziplinarverfahren ein oder führt ein ausgesetztes Disziplinarverfahren unverzüglich fort. *§§ 17 Abs. 1, 22 Abs. 2 BDG* ^3^Von weiteren Ermittlungen kann abgesehen werden, soweit der Sachverhalt aufgeklärt ist. *§ 21 Abs. 2 BDG* ^4^Zur Disziplinarbefugnis siehe § 33 BDG. **5.** Der Abschluss jedes Entlassungsverfahrens mit disziplinarem Bezug ist der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung durch ein Mehrstück:- der Entlassungsverfügung gem. §§ 34 Abs. 1 Nr. 1 bzw. 37 Abs.1 BBG und/oder- der Einstellungsverfügung gem. § 32 Abs. 2 Nr. 2 BDG mit dem dazugehörigen Einleitungsvermerkvorzulegen. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 6 BDG (Verweis und Abgrenzung Missbilligung)** **1.** Die Verhängung eines Verweises steht bei entsprechender Bewährung einer Beförderung nicht entgegen. **2.** ^1^Bei Zusammentreffen von beamtenrechtlicher Missbilligung und disziplinarrechtlicher Einstellung sind diese unter Hinweis aufeinander getrennt zu verfügen.^2^Eine zusätzliche Anhörung entfällt nach Durchführung eines Disziplinarverfahrens, soweit dort eine Anhörung erfolgte. *§ 109 BBG* ^3^Die Einstellungsverfügung wird Bestandteil der Teilakte Disziplinarverfahren, nicht jedoch die Missbilligung und ggf. die Stellungnahme des Beamten. *§ 106 BBG* ^4^Für die Tilgung gilt insgesamt § 112 BBG. *§ 16 Abs. 5 BDG* **Zu § 7 BDG (Geldbuße)** ^1^Dienstbezüge sind: - Grundgehalt, - Leistungsbezüge für Professoren sowie hauptamtliche Leiter und Mitglieder von Leitungsgremien, - Familienzuschlag, - Zulagen, - Vergütungen, - Auslandsdienstbezüge *§ 1 Abs. 2 BBesG* ^2^Zur Besoldung gehören ferner die sonstigen Bezüge. *§ 1 Abs. 3 BBesG* ^3^Maßgeblich ist die Höhe der Bruttodienstbezüge des Monats, der dem Zeitpunkt des Erlasses der Disziplinarverfügung vorangeht. ^4^Die Vollstreckung der Geldbuße richtet sich nach Nrn. 1 und 2 zu § 33 Abs. 1 DiszR. ^5^Die Verhängung einer Geldbuße steht bei entsprechender Bewährung einer Beförderung nicht entgegen. **Zu § 8 BDG (Kürzung der Dienstbezüge)** **Absatz 1** **1.** ^1^Die Schwere des Dienstvergehens bestimmt die Dauer der Kürzung der Dienstbezüge. *§ 13 BDG* ^2^Für die Festlegung des Kürzungsbruchteils sind die wirtschaftlichen Verhältnisse maßgeblich. [*Muster 11*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A036.pdf)^3^Zum Begriff der Dienstbezüge vgl. zu § 7 Sätze 1 - 3 DiszR. **2.** ^1^Die von der Rechtsprechung entwickelten Regelkürzungssätze sind anzuwenden. [*Anlage 14*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A014.pdf)*- BVerwG, Urteil vom 21.03.2001, 1 D 29.00 (Kürzungsbruchteil)* ^2^Vom Regelfall abweichende wirtschaftliche Verhältnisse eines Beamten sind zu berücksichtigen. **Absatz 4** ^1^Eine Verkürzung des Zeitraums der Beförderungssperre erfolgt unter der Voraussetzung, dass dies im Hinblick auf die Dauer des Disziplinarverfahrens angezeigt erscheint. ^2^Zuständig für die Entscheidung über die Verkürzung ist derjenige, der über die Disziplinarmaßnahme als solches befindet. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) **Zu § 9 BDG (Zurückstufung)** **Absatz 1** **1.** ^1^Die Zurückstufung darf nur durch Urteil ausgesprochen werden. *§ 34 Abs. 1 BDG* ^2^Im Hinblick auf die rechtsgestaltende Wirkung dieses Urteils erübrigt sich die Ausfertigung einer Ernennungsurkunde für das niedrigere Amt. **2.** Sollen Ehrenämter und Nebentätigkeiten, die der Beamte im Zusammenhang mit dem bisherigen Amt oder auf Verlangen, Vorschlag oder Veranlassung seines Dienstvorgesetzten übernommen hat, weitergeführt werden, so ist dies in der Disziplinarklage zu beantragen. **Absatz 2** Der Verlust des Amtes und der Amtsbezeichnung wird mit Rechtskraft des Urteils wirksam. **Absatz 3** Erscheint eine Verkürzung des Zeitraums der Beförderungssperre im Hinblick auf die Dauer des Disziplinarverfahrens angezeigt, so ist dies in der Disziplinarklage zu beantragen. *§ 52 BDG* **Zu § 10 BDG (Entfernung aus dem Beamtenverhältnis)** *§ 13 Abs. 2 BDG* **Absatz 3** Hält der Dienstvorgesetzte den erkennbaren Umständen nach den Beamten eines Unterhaltsbeitrages ganz oder teilweise nicht für würdig oder bedürftig, führt er dies in der Disziplinarklage aus. *§ 79 BDG, BVerwG, Beschluss vom 01.02.2006, 1 DB 1/05* **Zu §§ 11, 12 BDG (Kürzung bzw. Aberkennung des Ruhegehalts)** 1. Der Begriff des Ruhegehalts ist in den §§ 4ff. Beamtenversorgungsgesetz geregelt. 2. Die Ausführungen zu den §§ 8 und 10 DiszR gelten sinngemäß, soweit sie auf Ruhestandsbeamte anwendbar sind. **Zu § 13 BDG** **(Bemessung der Disziplinarmaßnahme)** **Absatz 1** **1.** ^1^Die Ausübung des Ermessens (Opportunitätsprinzip) bezieht sich ausschließlich auf die Frage, ob oder in welchem Umfang ein Beamter wegen eines Dienstvergehens disziplinar gemaßregelt werden soll, nicht jedoch auf die Einleitung des Disziplinarverfahrens, für die das Legalitätsprinzip gilt. *§ 40 VwVfG, § 17 Abs. 1 BDG* ^2^Zu den Bemessungskriterien - Schwere des Dienstvergehens, Persönlichkeit des Beamten und Umfang der Vertrauensbeeinträchtigung - vergleiche grundlegend BVerwG. [*Anlage 12*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A012.pdf)*- BVerwG, Urteil vom 20.10.2005, 2 C 12/04; (Maßnahmebemessung 1)* ^3^Der Dienstvorgesetzte muss allein auf der Grundlage des Ermittlungsergebnisses in der Lage sein, eine objektive und ausgewogene Zumessungsentscheidung zu treffen.^4^Das setzt die Ermittlung aller Umstände gem. § 21 Abs. 1 S. 2 BDG voraus. [*Anlage 13*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A013.pdf)*– BVerwG, Urteil vom 03.05.2007, 2 C 30/05 (Maßnahmebemessung 2)* **2.** Zur Beurteilung des Persönlichkeitsbildes eines suchtkranken Beamten kann es erforderlich sein, zusätzlich das Ergebnis einer Fachberatung durch eine Suchtberatungsstelle und/oder eine Therapiemaßnahme abzuwarten (vgl. Nr. 6 zu § 17 Abs. 1 DiszR). *VSF P 2041 (Fürsorgerlass)* **Absatz 2** ^1^Liegen die Voraussetzungen für die Entfernung aus dem Beamtenverhältnis bzw. für die Aberkennung des Ruhegehalts vor, ist Disziplinarklage zu erheben. *§§ 34 Abs. 1, 52 Abs. 1 BDG* ^2^Der Verwaltung steht kein Ermessen zu. **Zu § 14 BDG (Zulässigkeit von Disziplinarmaßnahmen nach Straf- oder Bußgeldverfahren** **)** Für die Sachverhaltsidentität ist nicht die straf- oder disziplinarrechtliche Würdigung des Tatverhaltens, sondern allein der historische Geschehensablauf (Tathergang) maßgebend. *BVerwG, Urteil vom 20.02.2001, 1 D 7/00* **Absatz 1** **1.** ^1^Bei Vorliegen der Tatbestandsvoraussetzungen ist zu prüfen, welche Disziplinarmaßnahme in Betracht kommen würde. ^2^§ 14 Abs. 1 Nr. 1 BDG stellt ein absolutes Maßnahmeverbot § 14 Abs. 1 Nr. 2 BDG ein relatives Maßnahmeverbot dar. [*Muster 6a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A028.pdf)*und* [*6b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A029.pdf)^3^Die zusätzliche Ahndung im Falle des § 14 Abs. 1 Nr. 2 BDG kommt nur ausnahmsweise in Betracht, wenn nach den konkreten Umständen ohne eine zusätzliche Ahndung eine erneute Pflichtwidrigkeit zu befürchten ist (Wiederholungsgefahr). *BVerwG, Urteil vom 23.02.2005, 1 D 13/04* ^4^In der Disziplinarverfügung sind die Gründe anzuführen, die die zusätzliche Pflichtenmahnung erforderlich machen.^5^Keine Anwendung findet § 14 Abs. 1 Nr. 2 BDG auf Beamte auf Probe bzw. Widerruf, sie sind gem. §§ 34 Abs. 1 Nr. 1, 37 Abs. 1 BBG zu entlassen. *BVerwG, Urteil vom 22.06.1982, 2 C 44/80* **2.** Ist ein sachgleiches Straf- oder Bußgeldverfahren bei Kenntniserlangung noch nicht abgeschlossen, kann bei Zweifeln über die hypothetische Disziplinarmaßnahme ein Disziplinarverfahren eingeleitet und ausgesetzt werden. *§§ 17 Abs. 1, 22 BDG* **Absatz 2** ^1^Absatz 2 definiert Fälle des **disziplinaren Überhangs.** ^2^Ein solcher liegt vor, wenn zum Sachverhalt der Gegenstand des Strafverfahrens war, Pflichtverletzungen gehören, die unter keinem denkbaren rechtlichen Gesichtspunkt einen Straftatbestand erfüllen. [*Anlage 11*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A011.pdf)*- BVerwG, Urteil vom 16.03.2004, 1 D 15/03 (Disziplinarer Überhang)* ^3^Der gerichtliche Freispruch muss ausschließlich aus materiell- rechtlichen Gründen erfolgen, d.h. der Straftatbestand nicht erfüllt ist bzw. Rechtfertigungs- oder Schuldausschließungsgründe vorliegen. ^4^Einstellungen nach § 170 Abs. 2 StPO werden hier nicht erfasst. ^5^Bei Vorliegen eines disziplinaren Überhangs ist das Disziplinarverfahren einzuleiten bzw. fortzusetzen und mit einer Abschlussentscheidung gemäß §§ 32 bis 34 BDG zu beenden. *§§ 17 Abs. 1, 22 Abs. 2 BDG* **Vor § 15 BDG (Allgemeine Hinweise)** **1.** ^1^Der Zeitpunkt der Vollendung des Dienstvergehens richtet sich bei Vorliegen mehrerer Pflichtverletzungen grundsätzlich nach dem Zeitpunkt der Vollendung der letzten Pflichtverletzung (Grundsatz der Einheit des Dienstvergehens). *§ 77 BBG* ^2^Die §§ 19 Abs. 2, 53 und 56 BDG (Beschränkung und Nachtragsdisziplinarklage) enthalten verfahrensrechtliche Ausnahmetatbestände vom Grundsatz der Einheit des Dienstvergehens. *BVerwG, Urteil vom 14.02.2007, 1 D 12/05* **2.** § 15 BDG enthält kein Verfolgungs-, sondern ein Maßnahmeverbot. **3.** ^1^Bei Zweifeln hinsichtlich der zu verhängenden Disziplinarmaßnahme ist ein Disziplinarverfahren einzuleiten. *§ 17 Abs. 1 BDG* ^2^Sollte sich das Vorliegen eines Maßnahmeverbots herausstellen, ist das Verfahren einzustellen. *§ 32 Abs. 1 Nr. 3 BDG* ^3^Ist zu erwarten, dass ein Maßnahmeverbot besteht, ist von der Einleitung eines Disziplinarverfahrens abzusehen. *§ 17 Abs. 2 BDG* **4.** Die Entfernung aus dem Beamtenverhältnis und die Aberkennung des Ruhegehalts unterliegen keinem Maßnahmeverbot wegen Zeitablaufs. **Zu § 15** **(Disziplinarmaßnahmeverbot wegen Zeitablaufs)** [*Muster 6a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A028.pdf)*,* [*6c*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A030.pdf) **Absatz 4** In den Fällen des Absatzes 4 beginnt die maßgebende Frist nach dem jeweiligen Unterbrechungstatbestand neu zu laufen. **Absatz 5** ^1^In den Fällen des Absatzes 5 wird durch die Hemmung (für die Zeit ihrer Dauer) nur das Weiterlaufen der Frist ausgeschlossen. ^2^Die bereits vorher verstrichene Frist ist voll mitzurechnen. **Vor § 16 BDG** **(Allgemeine Hinweise)** *Allgemeine Aktenführung VSF P 0501 i.V.m.* [*Erlass vom 25.04.2008, ZB1 – P 1103/08/10003*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A061.pdf) **1.** ^1^Nach Entfernung der Teilakte Disziplinarverfahren aus der Personalakte (PA) ist unter Beachtung datenschutzrechtlicher Vorgaben das Verzeichnis über die Teilakte zu bereinigen und das Einlegeblatt zu bereinigen bzw. zu vernichten. [*Muster 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A020.pdf)^2^Dabei ist zu beachten, dass die Verwertung und die Entfernung aus der PA unterschiedlichen Fristen unterliegen können. **2.** Die Entfernung und Vernichtung von Unterlagen, die im Zusammenhang über Mitteilungen in Straf- bzw. Bußgeldsachen entstanden sind, nicht zur Fertigung eines Nichteinleitungsvermerks geführt haben und anderweitig ohne disziplinaren Bezug sind, richtet sich nach den Vorschriften des Bundesbeamtengesetzes. *§ 112 Abs. 2 BBG* **3.** ^1^Sonstige Hinweise auf ein disziplinares Verhalten in der PA sind mit Eintritt des Verwertungsverbotes unter Beachtung datenschutzrechtlicher Vorgaben gemäß der Richtlinie zum Personalaktenrecht zu vernichten; ist die Entfernung nicht möglich, sind die Hinweise unkenntlich zu machen.^2^Die Tilgungsvorschriften gelten auch für die Entfernung von Disziplinarvorgängen, die im Zusammenhang mit Disziplinarverfahren gegen Ruhestandsbeamte entstanden sind.^3^Eine Entfernung von Disziplinarvorgängen scheidet aus, wenn das Beamtenverhältnis aus anderen Gründen als Zurruhesetzung und Tod endet. **Zu § 16 BDG** **(Verwertungsverbot, Entfernung aus der Personalakte)** **Absatz 1** Sonstige Personalmaßnahmen sind insbesondere Auswahlverfahren, Beförderung und Gewährung der Jubiläumszuwendung. *§§ 8, 22 BBG, § 7 JubV* **Absatz 3** **1.** Hinweise auf Disziplinarmaßnahmen, die dem Verwertungsverbot des § 16 BDG unterliegen, sind grundsätzlich in der Teilakte Disziplinarverfahren aufzubewahren. **2.** Die Personalvertretung, die Schwerbehindertenvertretung und die Gleichstellungsbeauftragte sind nach Eintritt des Verwertungsverbots auf die Notwendigkeit der Vernichtung von im Rahmen eines Disziplinarverfahrens bei ihnen angefallenen Personalvorgängen hinzuweisen. **3.** Die Mitteilung an den Beamten über die bevorstehende Entfernung der Teilakte Disziplinarverfahren aus der Personalakte ist mit der endgültigen Entfernung des Disziplinarvorgangs ebenfalls zu vernichten. **Absatz 4** **1.** Die Regelungen dieses Absatzes gelten sowohl für gerichtliche Entscheidungen als auch für behördliche Vorgänge, die nicht zur Einleitung eines Disziplinarverfahrens gem. § 17 Abs. 2 BDG geführt haben. **2.** Die Gewährung der Jubiläumszuwendung ist bei Einstellungen gem. §§ 32 Abs.1 Nr. 3 i.V.m. 14 Abs. 1 Nr. 2 BDG bzw. vergleichbaren gerichtlichen Entscheidungen bis zu dem Zeitpunkt der Entfernung aus der Personalakte gehemmt. *§ 7 Abs. 1 JubV* **Absatz 5** ^1^Die Regelungen in Nr. 2 zu § 6 DiszR gelten entsprechend. ^2^In Fällen des §§ 17 Abs. 2, 32 Abs. 1 Nr. 3 i.V.m. 14 Abs. 1 BDG deren Grundlage eine Mitteilung in Strafsachen (MiStra) war, gilt für die Entfernung und Vernichtung analog das Beamtenrecht. *§ 112 Abs. 2 BBG* **Vor §§ 17ff. BDG** **(Allgemeine Hinweise)** **1.** ^1^Disziplinarangelegenheiten sind **vertraulich** zu behandeln. *§ 29 BDG* ^2^Schriftverkehr in Disziplinarangelegenheiten ist persönlich und verschlossen an den Dienstvorgesetzten oder den Vertreter im Amt bzw. den Ermittlungsführer zu richten und als vertrauliche Personalsache zu kennzeichnen. **2.** Die Entscheidungen, insbesondere über - die Einleitung - die vorläufige Dienstenthebung und ggf. die Einbehaltung der Dienstbezüge - die Ausdehnung und die Beschränkung des Disziplinarverfahrens - die Aussetzung - den Abschluss des Disziplinarverfahrens müssen den sie erlassenden **Dienstvorgesetzten** genau bezeichnen und von diesem oder seinem Vertreter unterzeichnet werden. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf)*, § 3 Abs. 2 BBG* **3.** ^1^Im behördlichen Disziplinarverfahren sind die bei dem einleitenden Dienstvorgesetzten und bei dem nächsthöheren Dienstvorgesetzten anfallenden Unterlagen chronologisch geordnet, durchlaufend nummeriert, jeweils zu einem Teilaktenheft zusammenzufassen; hierzu gehören auch Vorgänge über ein sachgleiches Straf- und Bußgeldverfahren. *Allgemeine Aktenführung VSF P 0501 i.V.m.* [*Erlass vom 25.04.2008* . *ZB1 – P 1103/08/10003*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A061.pdf)*; §§ 106ff. BBG* ^2^Im gerichtlichen Disziplinarverfahren führt der für die Erhebung der Disziplinarklage zuständige Dienstvorgesetzte seine Akte fort.^3^Sonstige **Akten** (z.B. eigene Handakten) sind nicht zu führen.^4^Das Teilaktenheft des einleitenden Dienstvorgesetzten trägt die Bezeichnung Einleitungsaktenheft (EL).^5^Sofern beim nächsthöheren Dienstvorgesetzten im Rahmen der Aufsichtsbefugnis ein Teilaktenheft angelegt wird, trägt es die Bezeichnung Teilaktenheft Disziplinarverfahren (TD).^6^Jedem Aktenheft ist ein Vorblatt mit Inhaltsverzeichnis vorzuheften.^7^Ggf. ist nach Eintritt der Unanfechtbarkeit das Teilaktenheft Disziplinarverfahren (TD) an die personalaktenführende Stelle zu übersenden.^8^Im Anschluss sind alle Aktenhefte in einer Teilakte Disziplinarverfahren zusammenzufassen und diese ist in das Verzeichnis über die Teilakten einzutragen. *§ 16 BDG* ^9^Verhängte Disziplinarmaßnahmen, Nichteinleitungsvermerke, Mitteilungen in Straf- oder Bußgeldsachen und/oder schriftliche Missbilligungen sind in das Einlegeblatt einzutragen. [*Muster 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A020.pdf)^10^Dieses ist zum Personalbogen zu nehmen. **4.** ^1^Für die Dauer des Disziplinarverfahrens ist der Beamte von einer möglichen **Beförderung** oder einer entsprechenden Maßnahme auszunehmen; ggf. ergehen Vorbehaltsbeurteilungen. [*Anlage 15*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A015.pdf)*- BVerwG, Urteil vom 13.05.1987, 6 C 32.85 (Beförderungsverbot),* *Nr. 19 BRZV, Nr. 5.3. BROB* ^2^Ein Beförderungsermessen besteht ausnahmsweise, wenn gegen den Beamten ein Verweis/eine Geldbuße verhängt wurde bzw. eine für den Beamten belastende Einstellung des Verfahrens erfolgt und diese Abschlussentscheidung Gegenstand eines gerichtlichen Rechtsbehelfsverfahrens ist.^3^In solchen Fällen ist der Beamte - nach Eintritt des Verböserungsverbotes - im Hinblick auf eine Beförderung so zu behandeln, als wäre die Disziplinarmaßnahme bzw. die belastende Einstellung bestands- bzw. rechtskräftig. *§ 43 Satz 2 BDG* ^4^Ungeachtet dessen ist die Eignung des Beamten für das höherwertige Amt erneut zu prüfen.^5^Die Ausführungen gelten ebenso für die Verleihung des höherwertigen Amtes im Rahmen des Aufstiegsverfahrens sowie die Gewährung der Jubiläumszuwendung (vgl. Nr. 2 zu § 16 Abs. 4 DiszR). *§ 35 BLV, § 7 JubV* **5.** ^1^Die **Gleichstellungsbeauftragte** ist ausschließlich im Rahmen ihrer Aufgabenstellung auf Seiten des vom Disziplinarverfahren betroffenen Beamten vor Einleitung des Verfahrens zu beteiligen. *§ 19 Abs. 1 BGleiG* ^2^Die **Schwerbehindertenvertretung** ist über die Einleitung eines Disziplinarverfahrens zu unterrichten, sofern der schwerbehinderte Mensch nicht widerspricht. *§ 95 Abs. 2 SGB IX; Nr. 1.10.1. RIV* ^3^Der Dienstvorgesetzte weist den schwerbehinderten Menschen in der Einleitungsverfügung auf diese Rechtslage hin. *[*Muster 8a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A032.pdf), [8b](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A033.pdf), [9](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A034.pdf)* ^4^Ist die Beteiligung unterblieben, handelt es sich um einen heilbaren Verfahrensfehler. *§§ 45 Abs. 2 VwVfG bzw. 55 BDG* ^5^Nur in diesen Fällen ist eine Mehrausfertigung der Einleitungsverfügung zu übersenden. **Zu § 17 BDG (Einleitung von Amts wegen)** [*Anlage 7*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A007.pdf)*(Ablaufdiagramm behördliches Disziplinarverfahren)* **Absatz 1** **1.** ^1^Es gilt das **Legalitätsprinzip** uneingeschränkt:Der Dienstvorgesetzte hat die Dienstpflicht zur unverzüglichen Einleitung eines Disziplinarverfahrens, wenn er Kenntnis von Tatsachen erhält, aufgrund derer die hinreichende Wahrscheinlichkeit besteht, dass ein bestimmter Beamter schuldhaft seine Dienstpflichten in disziplinarrechtlich relevanter Weise verletzt hat (vgl. [Anlage 19](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A019.pdf)). [*Anlage 19*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A019.pdf)*- BVerwG, Beschluss vom 18.11.2008, 2 B 63/08 (Pflicht zur unverzüglichen Einleitung);* [*Anlage 16*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A016.pdf)*- BVerwG, Urteil vom 19.10.2005, 1 D 14/04 (Schwelle der disziplinar-rechtlichen Relevanz)* ^2^Zur hinreichenden Konkretisierung des Verdachts sind Verwaltungsermittlungen zulässig. [*BT-Drs. 14/4659*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A058.pdf)*zu § 17 BDG* ^3^Bereits in den Verwaltungsermittlungen ist der Beamte darauf hinzuweisen, dass er sich nicht selbst belasten muss.^4^Die fehlende Belehrung führt zum Verwertungsverbot. **2.** ^1^Bei **außerdienstlich** em Fehlverhalten ist die höchstrichterliche Rechtsprechung anzuwenden (vgl. auch Prüfungsschema der Disziplinarstelle auf der Intranetseite). [*Anlage 10*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A010.pdf)*- BVerwG, Urteil vom 30.08.2000, 1 D 37/99* *(* *Erstmalige außerdienstliche Verfehlung)* ^2^Haben Mitteilungen in Straf- bzw. Bußgeldsachen keinen disziplinarrechtlichen Bezug sind diese zusammen mit dem Prüfungsvermerk nicht zur Teilakte „Disziplinarverfahren“ zu nehmen. *§ 106 BBG* **3.** ^1^Der einleitende Dienstvorgesetzte hält die Gründe für die Einleitung des Disziplinarverfahrens unter Angabe des konkreten Sachverhalts in einem Vermerk fest und veranlasst ggf. weitere Schritte ( **Einleitungsvermerk)** . [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf)*,* [*Muster 7*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A031.pdf)^2^Mit Fertigung des Einleitungsvermerks beginnt die Frist gemäß § 62 Abs. 1 BDG. [*Anlage 8*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A008.pdf)*(Zeitachse), § 15 Abs. 5 BDG* ^3^Der Dienstvorgesetzte berichtet der obersten Dienstbehörde über die Einleitung von Disziplinarverfahren in Fällen besonderer Bedeutung. *z.B. § 23 GO-ÖB* **4.** ^1^Verstößt das dienstliche Fehlverhalten des Beamten zugleich gegen **Strafvorschriften** , entscheidet, abgesehen von den Fällen, in denen eine Strafverfolgungspflicht besteht, der einleitende Dienstvorgesetzte nach pflichtgemäßem Ermessen über eine Strafanzeige.^2^Insbesondere schwere Straftaten (Verbrechen gem. § 12 Abs. 1 StGB, Amtsdelikte gem. Abschnitt 30 StGB) im Dienst sind regelmäßig zur Anzeige zu bringen. *(z.B. Pkt. 10.1. der RL der Bundesregierung zur Korruptionsprävention in der Bundesverwaltung vom 30.07.2004)* ^3^Die Gründe für seine Entscheidung hält er in dem Vermerk fest. **5.** ^1^Der einleitende Dienstvorgesetzte fertigt eine **Einleitungsverfügung** mit welcher der Beamte über die Einleitung des Disziplinarverfahrens unterrichtet wird. [*Muster 8a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A032.pdf)^2^In der Einleitungsverfügung belehrt er den Beamten über seine Rechte gemäß *§ 20 Abs.1 Satz 3 und Abs. 2 BDG* .^3^Sie ist dem Beamten oder ggf. dem Bevollmächtigten zuzustellen. *§ 7 Abs. 1 Satz 2 VwZG* ^4^Die Zustellung soll durch den Dienstvorgesetzten in Abstimmung mit den Ermittlungsführer oder durch den Ermittlungsführer unmittelbar erfolgen (Beginn des Fristablaufs gem. § 20 Abs. 2 BDG).^5^Die Einleitungsverfügung bzw. eine Mehrausfertigung ist unverzüglich mit den angefallenen Unterlagen an den beauftragten Ermittlungsführer zu übersenden.^6^Sofern das Disziplinarverfahren mit der Einleitung gem. § 22 BDG ausgesetzt wird, erfolgt die Belehrung über die Möglichkeit der mündlichen bzw. schriftlichen Äußerung erst in der Fortsetzungsverfügung. [*Muster 8b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A033.pdf)*,* [*Muster 12a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A037.pdf)*,* [*12b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A038.pdf)^7^Bei Vorliegen mehrerer Handlungen, die nicht insgesamt Gegenstand des Straf- oder anderen geordneten -verfahrens sind, besteht die Möglichkeit der Teilaussetzung. [*Muster 8a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A032.pdf)^8^Einleitungs-, Aussetzungs- und Fortsetzungsverfügungen sind nicht selbständig anfechtbar. *§ 44a VwGO* **6.** ^1^Beim Zusammentreffen einer Alkoholverfehlung mit dem Verdacht auf Alkoholmissbrauch ist der Beamte im Rahmen der **Fürsorgepflicht** zunächst zu motivieren, sich einer geeigneten Therapie zu unterziehen. *VSF P 2041,* [*Muster 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A021.pdf)*,* [*3a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A022.pdf)*und* [*3b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A024.pdf)^2^Im Disziplinarverfahren besteht die Möglichkeit, eine Suchtvereinbarung abzuschließen. [*Muster 4*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A026.pdf)^3^Während dieser Zeit wird das Disziplinarverfahren im Einvernehmen mit dem Beamten nicht weiter betrieben.^4^Nach Abschluss einer erfolgreichen Therapiemaßnahme bzw. nach erfolglosem Hinwirken auf die Annahme der aufgezeigten Behandlungsmöglichkeiten ist das Disziplinarverfahren unverzüglich abzuschließen.^5^Die Ausführungen gelten ebenso für andere Suchtverfehlungen und das Schuldenmachen. **7.** ^1^Der einleitende Dienstvorgesetzte beauftragt, soweit erforderlich in Abstimmung mit dem nächsthöheren Dienstvorgesetzten, den Ermittlungsführer oder führt die Ermittlungen selbst.^2^Regelmäßig ist ein ständiger Ermittlungsführer, in Ausnahmefällen ein nebenamtlicher Ermittlungsführer zu beauftragen (vgl. zu § 4 DiszR). [*Erlass vom 15.01.2002 – ZA 6 - P 1064 - 1/02 –*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A060.pdf)^3^Der **Ermittlungsauftrag** kann auch an mehrere Ermittlungsführer ergehen.^4^Bei Besorgnis der Befangenheit des Ermittlungsführers entscheidet der Dienstvorgesetzte des Beamten. *§ 21 VwVfG* **Absatz 2** **1.** ^1^Über die Nichteinleitung eines Disziplinarverfahrens in den Fällen der §§ 14 oder 15 BDG fertigt der Dienstvorgesetzte einen Vermerk ( **Nichteinleitungsvermerk** ). [*Muster 6b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A029.pdf)*,* [*6c*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A030.pdf)^2^Dieser beinhaltet: - die Sachverhaltsdarstellung (Art, Zeit und Ort) des möglichen Dienstvergehens und die disziplinarrechtliche Würdigung unter Aufzählung der verletzten Dienstpflichten - die hypothetisch in Betracht kommende Disziplinarmaßnahme mit Begründung - die maßgeblichen Gründe für die Nichteinleitung eines Disziplinarverfahrens - die Entfernung und Verwertung gem. § 16 Abs. 4 BDG **2.** ^1^Der Dienstvorgesetzte gibt den Vermerk dem Beamten mit dem dazugehörigen Anschreiben bekannt und gibt ihm Gelegenheit sich innerhalb einer bestimmten Frist zum Sachverhalt zu äußern. [*Muster 6a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A028.pdf)*, § 109 BBG* ^2^Der Vermerk und ggf. die Äußerung des Beamten sowie alle den Sachverhalt betreffenden Unterlagen werden nicht Bestandteil der Teilakte Disziplinarverfahren. *§ 106 BBG* ^3^Der Nichteinleitungsvermerk führt nicht zu einer disziplinaren Vorbelastung des Beamten; ist aber bei erneuten Disziplinarverfahren oder bei Personalmaßnahmen entsprechend berücksichtigungsfähig. *§ 16 Abs. 4 BDG* **Absätze 1 und 2** ^1^Ein Mehrstück der Einleitungsverfügung ist in schwerwiegenden Fällen (z.B. § 23 GO-ÖB, schwere Straftaten etc.) der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung zu übersenden. ^2^Das Anschreiben und der Nichteinleitungsvermerk mit der Entscheidung gem. § 23 BDG sind der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Absatz 4** ^1^Der nach Satz 2 zur Einleitung eines Disziplinarverfahrens berufene Dienstvorgesetzte entscheidet im Benehmen mit dem Dienstvorgesetzten der abordnenden Dienststelle darüber, wer das Disziplinarverfahren einleitet. ^2^Die Gründe für die Entscheidung sind von dem Dienstvorgesetzten, der das Disziplinarverfahren einleitet, aktenkundig zu machen. **Zu § 18 BDG** **(Einleitung auf Antrag des Beamten)** **Absatz 1** ^1^Der Antrag ist schriftlich bei dem Dienstvorgesetzten oder nächsthöheren Dienstvorgesetzten zu stellen. ^2^Nr. 1 zu § 17 Abs. 1 DiszR gilt entsprechend. **Absatz 2** **1.** ^1^Der Dienstvorgesetzte teilt die Ablehnung des Antrags dem Beamten in einem Bescheid mit.^2^Die insoweit entstandenen Vorgänge werden nicht Bestandteil der Teilakte „Disziplinarverfahren“. *§ 106 BBG* ^3^Ein Mehrstück ist der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **2.** ^1^In allen anderen Fällen ist ein Disziplinarverfahren einzuleiten. *§ 17 Abs. 1 BDG* ^2^Die Einleitung kann nicht wegen eines Disziplinarmaßnahmeverbotes nach §§ 14, 15 BDG abgelehnt werden. **Zu § 19 BDG** **(Ausdehnung und Beschränkung)** **Absatz 1** **1.** ^1^Der einleitende Dienstvorgesetzte entscheidet über die **Ausdehnung** des Disziplinarverfahrens auf neue Handlungen. *§ 17 Abs. 1 BDG* ^2^Die Ausdehnung darf nur im Ausnahmefall unterbleiben, und zwar in dem in § 19 Abs. 2 Satz 1 BDG genannten Grund. **2.** ^1^Die Ausdehnung ist aktenkundig zu machen, zu begründen und dem Beamten unverzüglich mitzuteilen. [*Muster 7*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A031.pdf)*und* [*9*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A034.pdf)*analog* ^2^Für die neuen Handlungen gelten die §§ 20 bis 30 BDG. [*Anlage 8*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A008.pdf)*analog (Zeitachse)* **Absatz 2** ^1^Über die **Beschränkung** des Disziplinarverfahrens entscheidet der einleitende Dienstvorgesetzte (vgl. vor § 15 Nr. 1 Satz 2 DiszR). ^2^Die Beschränkung ist aktenkundig zu machen, zu begründen und dem Beamten unverzüglich mitzuteilen. **Absätze 1 und 2** **1.** Der Dienstvorgesetzte berichtet der obersten Dienstbehörde über die Ausdehnung bzw. Beschränkung von Disziplinarverfahren in Fällen besonderer Bedeutung. *z.B. § 23 GO-ÖB* **2.** ^1^Ein Mehrstück der Ausdehnungsverfügung ist ausschließlich in schwerwiegenden Fällen (z.B. § 23 GO-ÖB, schwere Straftaten etc.) der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung zu übersenden.^2^Ein Mehrstück der Entscheidung über die Beschränkung ist in jedem Fall mit einem Mehrstück des dazugehörigen Einleitungs- bzw. Ausdehnungsvermerks zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **vor §§ 20ff. BDG (Allgemeine Hinweise zum Ermittlungsverfahren)** **1.** ^1^ Die anfallenden Unterlagen sind vom Ermittlungsführer chronologisch zu ordnen, durchlaufend zu nummerieren und jeweils zu einem Teilaktenheft zusammenzufassen; hierzu gehören auch Vorgänge über ein sachgleiches Straf- und Bußgeldverfahren. *Allgemeine Aktenführung VSF P 0501* ^2^Das Teilaktenheft des Ermittlungsführers trägt die Bezeichnung Ermittlungsaktenheft (EA).^3^Es ist ein Vorblatt mit Inhaltsverzeichnis vorzuheften. **2.** Im Rahmen des Disziplinarverfahrens sind an den Beamten, den Zeugen, den Sachverständigen, den Beistand und den Bevollmächtigten gerichtete Schriftstücke soweit erforderlich zuzustellen. *VwZG* **3.** ^1^Dem Beamten ist zur Wahrnehmung von Terminen, abhängig vom erforderlichen Zeitaufwand, Sonderurlaub oder stundenweise Dienstbefreiung unter Anrechnung der Dienstzeit zu gewähren. *§ 1 Abs. 1 Nr. 2 SUrlV* ^2^Es handelt sich jedoch nicht um eine Dienstreise. ^3^Über Kosten oder andere Auslagen ist erst nach Abschluss des Disziplinarverfahrens zu entscheiden. *§§ 37, 77 BDG* **4.** ^1^Nach Beendigung der Ermittlungen fasst der Ermittlungsführer das Ergebnis in einem Bericht **(Ermittlungsbericht)** zusammen. [*Anlage 9*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A009.pdf)^2^Er ist so abzufassen, dass er ohne Hinzuziehung der Akten aus sich heraus verständlich ist.^3^Zum Ermittlungsbericht im Einzelnen vergleiche [Anlage 9](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A009.pdf). [*Muster 11*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A036.pdf)^4^Vor dessen Fertigstellung ist zur Einschätzung des aktuellen Persönlichkeitsbildes ([Anlage 9](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A009.pdf), Pkt. 6, 2. Anstrich) eine schriftliche Auskunft beim Vorgesetzten einzuholen. *§ 3 Abs. 3 BBG* ^5^Es kann ein Inhaltsverzeichnis vorangestellt werden.^6^Der Ermittlungsführer macht keine Aussage zu der zu verhängenden Maßnahme.^7^Grundsätzlich genehmigt der einleitende Dienstvorgesetzte den Ermittlungsbericht (vgl. Nr. 1 vor §§ 32, 33 DiszR). **Zu § 20 BDG** **(Unterrichtung, Belehrung und Anhörung des Beamten)** **Absatz 1** ^1^Die Hinzuziehung eines **Bevollmächtigten bzw. Beistandes** ist in jedem Verfahrensstadium möglich. *§ 14 VwVfG* ^2^Sofern die Gleichstellungsbeauftragte bzw. Interessenvertreter als Bevollmächtigte bzw. Beistände hinzugezogen werden, treten diese als Privatperson auf, um Interessenkollisionen mit Ihren Funktionen zu vermeiden. *§ 19 BGleiG, §§ 68, 78 BPersVG, § 95 Abs. 2 SGB IX* ^3^Ist ein Bevollmächtigter bestellt, erfolgt die Zustellung an diesen. *§ 7 Abs. 1 Satz 2 VwZG* **Absatz 2** **1.** ^1^Bei gleichzeitiger Einleitung und Aussetzung des Disziplinarverfahrens beginnt die Frist zur Äußerung erst nach Fortsetzung. *§ 22 Abs. 2 BDG* ^2^Im Regelfall beginnt die Frist mit der Zustellung der Einleitungsverfügung. *§ 31 VwVfG* ^3^Beabsichtigt der Beamte sich mündlich zu äußern, ist er und ggf. sein Bevollmächtigter zu laden. [*Muster 13*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A039.pdf)*, VwZG* **2.** ^1^Die erste **Anhörung** des Beamten ist zu protokollieren. *§ 28 BDG,* [*Muster 14*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A040.pdf)*,* [*15*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A041.pdf)^2^Äußert sich der Beamte weder schriftlich noch mündlich zur Sache, wird das Disziplinarverfahren nach Ablauf eines Monats nach Zustellung der Einleitungsverfügung ohne erste Anhörung weitergeführt. *§ 4 BDG* **Zu § 21 BDG** **(Pflicht zur Durchführung von Ermittlungen, Ausnahmen)** **Absatz 1** **1.** ^1^Der Ermittlungsführer führt die zur Aufklärung des Sachverhalts erforderlichen Ermittlungen im Auftrag des einleitenden Dienstvorgesetzten durch.^2^Das Verwaltungsverfahrensgesetz gilt ergänzend. *§ 3 BDG* **2.** ^1^Der **Ermittlungsauftrag** (zeitlicher und sachlicher Umfang) ergibt sich aus der Einleitungs- bzw. der Ausdehnungsverfügung; dies umfasst das unmittelbare Vor- und Nachtatverhalten bezogen auf das vorgeworfene Dienstvergehen. [*Muster 8a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A032.pdf)*,* [9](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A034.pdf)^2^Nr. 4 Satz 4 vor §§ 20 DiszR ist zu beachten.^3^Werden neue Handlungen festgestellt, die den Verdacht eines Dienstvergehens rechfertigen, ist regelmäßig auszudehnen. *§ 19 Abs. 1 BDG* **Absatz 2** **1.** ^1^Der Ermittlungsführer prüft inwieweit der Sachverhalt hinsichtlich des Tatumfangs, der Schuld, der Motive des Handelns, der dienstlichen Führung, der persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse u.a. durch eine der in § 23 Abs.1 BDG genannten Entscheidungen bereits feststeht. [*Anlage 9*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A009.pdf)^2^Ggf. sind weitere Ermittlungen entbehrlich. **2.** ^1^Andere als die in § 21 Abs. 2 Satz 1 BDG genannten Entscheidungen lösen keine Bindungswirkung aus (z.B. Strafbefehle und Einstellungen nach §§ 153 a, 170 Abs. 2 StPO). *§ 23 Abs. 2 BDG* ^2^Liegen Feststellungen aus anderen gesetzlich geordneten Verfahren vor, entscheidet der Dienstvorgesetzte nach pflichtgemäßem Ermessen über die Durchführung weiterer Ermittlungen (vgl. zu § 22 Abs. 3 DiszR). **Zu § 22 BDG** **(Zusammentreffen von Disziplinarverfahren mit Strafverfahren oder anderen Verfahren, Aussetzung)** ^1^Bei Pflichtverletzungen, die Gegenstand des Straf- bzw. anderen geordneten Verfahrens sind, ist das Disziplinarverfahren gänzlich oder teilweise auszusetzen. [*Muster 8a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A032.pdf)*,* [*8b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A033.pdf) ^2^Allein dienstrechtlich bedeutsame Einzelverfehlungen sollen, soweit möglich, parallel aufgeklärt werden. *§ 4 BDG* **Absatz 1** Dieser Aussetzungstatbestand kommt im Strafverfahren ab Erhebung der öffentlichen Klage bzw. gleichgestellten Verfahrenshandlungen zum Tragen, davor gilt § 22 Abs. 3 BDG. *§§ 170 Abs. 1, 175, 266, 370 Abs. 2, 377 Abs. 2, 383 und 417 StPO* **Absatz 2** **1.** ^1^Der einleitende Dienstvorgesetzte verfügt nach Wegfall der Aussetzungsgründe die **Fortsetzung** des Verfahrens. [*Muster 12a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A037.pdf)^2^Die Verfügung wird dem Beamten oder ggf. seinem Bevollmächtigten zugestellt.^3^Hinsichtlich der einzuhaltenden Fristen bei der ersten Anhörung und der Vorgehensweise gilt § 20 Abs. 2 BDG und die DiszR dazu. **2.** ^1^Steht nach Wegfall des Aussetzungsgrundes fest, dass keine zusätzlichen Ermittlungen notwendig sind, kann aus Gründen der **Beschleunigung** die Erst- und Schlussanhörung zusammenfallen bzw. der Beamte verzichtet darauf. *§ 21 Abs. 2 BDG,* [*Muster 12b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A038.pdf)^2^Die Entscheidung des Beamten ist aktenkundig zu machen. ^3^Danach ist das Disziplinarverfahren weiterzuführen und schnellstmöglich abzuschließen. **Absatz 3** **Gesetzlich geordnete Verfahren** im Sinne des § 22 Abs. 3 BDG sind behördliche oder gerichtliche Verfahren, deren Ablauf durch Rechtsnormen geregelt ist und in denen über Fragen entschieden wird, die für das Disziplinarverfahren vorgreiflich sind. **Zu § 23 BDG** **(Bindung an tatsächliche Feststellungen aus Strafverfahren oder anderen Verfahren)** **Absatz 2** ^1^Der Ermittlungsführer hat stets zu prüfen, ob Tatsachenfeststellungen aus anderen gesetzlich geordneten Verfahren verwertet werden können. *§ 24 Abs. 2 BDG* ^2^Nr. 2 zu § 21 Abs. 2 DiszR gilt entsprechend. **Zu § 24 BDG** **(Beweiserhebung)** **Absatz 1** **1.** ^1^Der Ermittlungsführer erhebt die Beweise.^2^Er entscheidet über Art und Umfang der Beweiserhebung und hat die jeweilige Entscheidung darüber unter Benennung von Beweisgegenstand und Beweismitteln zur Ermittlungsakte zu nehmen.^3^Die Gewährung oder Versagung der Akteneinsicht erfolgt durch den Ermittlungsführer. *§ 29 VwVfG* ^4^Entscheidungen des Ermittlungsführers im Rahmen der Beweiserhebung sind nicht selbständig anfechtbar. *§ 44a VwGO* **2.** Beweiserhebungs- und Beweisverwertungsverbote sind zu beachten. **3** . Vorschriften zur Art und Weise der jeweiligen Protokollierung enthält § 28 BDG und die DiszR dazu. *§ 28 BDG* **Absatz 3** ^1^Der Ermittlungsführer entscheidet über **Beweisanträge** des Beamten. *§ 21 Abs. 1 BDG* ^2^Anträge sind statthaft, wenn sie die Behauptung einer Beweistatsache und das zu ihrer Belegung einzubringende Beweismittel bezeichnen. ^3^Die Entscheidung ergeht in Form eines Aktenvermerks und ist zu begründen. ^4^Dem Beamten oder ggf. seinem Bevollmächtigten ist ein Mehrstück des Aktenvermerks zu übersenden. **Absatz 4** ^1^Der Ermittlungsführer teilt dem Beamten oder ggf. seinem Bevollmächtigten **Termine zur Beweisaufnahme** (Zeugen- und Sachverständigenvernehmung, Augenschein) formlos mit. ^2^Nr. 1 zu § 28 DiszR ist zu beachten. ^3^Dies gilt entsprechend bei Einholung schriftlicher Zeugenaussagen. *BVerwG, Urteil vom 15.12.2005, 2 A 4/04* ^4^Sofern Gründe vorhanden sind, die einer Teilnahme an der Beweisaufnahme entgegenstehen, hält der Ermittlungsführer diese in einem Aktenvermerk fest. ^5^Nach Wegfall der Ausschlussgründe übersendet der Ermittlungsführer ein Mehrstück des Protokolls an den Beamten und ggf. an seinen Bevollmächtigten. **Zu § 25 BDG** **(Zeugen und Sachverständige)** **Absatz 1** **1.** ^1^Zeugen und Sachverständige sind zur **Vernehmung** zu laden. [*Muster 16*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A042.pdf)^2^Der Ermittlungsführer prüft im Falle beamteter Zeugen und Sachverständiger, die nicht der Bundesfinanzverwaltung angehören, ob eine Aussagegenehmigung vorliegt. *§ 67 BBG* ^3^Vor der Vernehmung sind sie auf ihr Zeugnis- und Auskunftsverweigerungsrecht hinzuweisen. *§§ 52 – 55, 76 StPO* ^4^Die Vernehmung ist zu protokollieren. [*Muster 17*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A043.pdf)^5^Zeugen können sich eines Rechtsbeistandes bedienen. **2.** ^.1^Beamteten Zeugen und Sachverständigen ist zur Wahrnehmung von Terminen, abhängig vom erforderlichen Zeitaufwand, Sonderurlaub oder stundenweise Dienstbefreiung unter Anrechnung der Dienstzeit zu gewähren. *§ 1 Abs. 1 Nr. 2 SUrlV* ^2^Es handelt sich nicht um eine Dienstreise.^3^Tarifbeschäftigten ist unter Fortzahlung des Entgelts Arbeitsbefreiung zu gewähren. *§ 29 Abs. 2 TVöD,* [*Erlass vom 07.02.2008 – Z B 4 – P 2160/06/0001 -*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A062.pdf) **3.** ^1^Die **Entschädigung** von Zeugen und Sachverständigen richtet sich nach dem Justizvergütungs- und -entschädigungsgesetz (JVEG). *§§ 26 Abs. 3 Satz 2 VwVfG, 10 Abs. 1 Nr. 5 VwKostG* ^2^Der Entschädigungsantrag ist von dem Ermittlungsführer auszuhändigen und an ihn zurückzusenden. [*Muster 19*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A045.pdf)^3^Er zeichnet die anfallenden Vorgänge sachlich richtig und leitet sie zur unmittelbaren Festsetzung an die für die Abschlussentscheidung zuständige Stelle weiter (vgl. Nr. 5 zu § 37 DiszR).^4^Der Ermittlungsführer vermerkt die tatsächlichen Auszahlungsbeträge in der Kostenzusammenstellung. [*Muster 20*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A046.pdf) **Absatz 3** Der Ermittlungsführer übersendet in den Fällen des § 25 Abs. 2 BDG dem Dienstvorgesetzten unter Benennung von Beweisthema und -mittel den Entwurf des Ersuchens um die Vernehmung durch das Verwaltungsgericht. [*Muster 18*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A044.pdf) **Zu § 26 BDG** **(Herausgabe von Unterlagen)** **1.** ^1^Der Beamte ist verpflichtet dem Ermittlungsführer die in § 26 BDG genannten Unterlagen innerhalb einer gesetzten Frist auf Verlangen herauszugeben.^2^Gleichzeitig ist er darauf hinzuweisen, dass bei Nichtbefolgen ein Beschluss zur Herausgabe der Unterlagen beim Verwaltungsgericht beantragt wird.^3^Das Herausgabeverlangen ist zu begründen und bedarf der Schriftform. **2.** Der Ermittlungsführer übersendet dem Dienstvorgesetzten den Entwurf des Antrages zur Anordnung der Herausgabe an das Verwaltungsgericht. [*Muster 18*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A044.pdf)*analog* **Zu § 27 BDG** **(Beschlagnahmen und Durchsuchungen)** *§§ 94 ff. und 102 ff. StPO* **Absatz 1** **1.** ^1^§ 27 Abs. 1 BDG regelt Beschlagnahmen und Durchsuchungen im privaten Bereich des Beamten oder bei einem Dritten. *§ 103 StPO* ^2^Zu den durchsuchungsfähigen Sachen gehören auch die im (Mit-)Besitz oder (Mit-) Gewahrsam befindlichen dienstlichen Gegenstände (z.B. elektronische Datenträger oder EDV-Anlagen). *BVerwG, Beschluss vom 06.09.2007, 1 WB 57/06* **2.** Die Beschlagnahme und Durchsuchung ist unverhältnismäßig, wenn feststeht, dass durch das Dienstvergehen als Disziplinarmaßnahme ein Verweis oder eine Geldbuße verwirkt wäre. *BVerfG, Beschluss vom 21.06.2006, 2 BvR 1780/04* **Absatz 2** Der Ermittlungsführer übersendet dem Dienstvorgesetzten den Entwurf des Antrages auf Anordnung der Beschlagnahme und/oder der Durchsuchung an das Verwaltungsgericht. [*Muster 18*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A044.pdf)*anlog* **Zu § 28 BDG (Protokoll)** **1.** Sofern der Beamte nicht an der Beweiserhebung teilgenommen hat, ist ihm oder ggf. seinem Bevollmächtigten ein Mehrstück des Protokolls zu übersenden. *§ 24 Abs. 4 BDG* **2.** Zu den Vernehmungen und Anhörungen ist regelmäßig ein Schriftführer hinzuzuziehen; dieser ist schriftlich zur Verschwiegenheit und zur gewissenhaften Amtsführung zu verpflichten. *[Muster 14](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A040.pdf)* **Zu § 29 BDG (Innerdienstliche Informationen)** **1.** Es handelt sich um eine **datenschutzrechtliche Spezialvorschrift** , die den Umgang mit personenbezogenen Daten aus Disziplinarverfahren in der Dienststelle selbst, mit anderen Dienststellen desselben oder anderer Dienstherrn regelt. [*BT-Drs. 14/4659*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A058.pdf)*zu § 29 BDG, § 2 BBG* **2.** Es bedarf in jedem Fall einer Interessenabwägung, die aktenkundig zu machen ist. **Zu § 30 BDG (Abschließende Anhörung)** **1.** ^1^Alle im Einzelfall bemessungserheblichen Tatsachen sind im Rahmen der Gesamtwürdigung in die Bewertung einzubeziehen. *§ 21 Abs. 1 BDG* ^2^Im Disziplinarverfahren gelten der Grundsatz der freien **Beweiswürdigung** und die gesetzlichen Beweisregeln. [*Anlage 13*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A013.pdf)*- BVerwG, Urteil vom 03.05.2007; 2 C 30/05 (freie Beweiswürdigung)* **2.** ^1^Nach Abschluss der Ermittlungen vermerkt der Ermittlungsführer die tatsächlichen Auszahlungsbeträge in der **Kosten** zusammenstellung. [*Muster 20*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A046.pdf)^2^Die Erstattung von Kosten und Auslagen des Ermittlungsführers und des Beamten richtet sich nach dem Verwaltungskostengesetz. *§ 10 Abs. 1 Nr. 6 und 7 VwKostG* ^3^Der Ermittlungsführer zeichnet die anfallenden Vorgänge sachlich richtig.^4^Die Entscheidung und die Durchführung der Erstattung erfolgt durch die für die Abschlussentscheidung zuständige Dienststelle. *§ 37 BDG* **3.** ^1^Sofern von Ermittlungen abgesehen wurde, können die Erst- bzw. die Schlussanhörung zusammenfallen bzw. der Beamte verzichtet darauf (vgl. Nr. 2 zu § 22 Abs. 2 DiszR). *z.B. § 21 Abs. 2 BDG* ^2^Die Entscheidung des Beamten ist aktenkundig zu machen. **4.** ^1^Für die Erstellung des **Ermittlungsberichtes** wird verwiesen auf vor § 20 DiszR. [*Anlage 9*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A009.pdf)^2^Dieser ist grundsätzlich dem einleitenden Dienstvorgesetzten mit den Ermittlungsakten zur Genehmigung vorzulegen.^3^Ausnahmen, die zum Wechsel der Zuständigkeit des einleitenden Dienstvorgesetzten führen können, sind in Nr. 1 vor §§ 32, 33 DiszR geregelt. **5.** ^1^Nach schriftlicher Genehmigung des Ermittlungsberichts durch den zuständigen Dienstvorgesetzten stellt der Ermittlungsführer den Ermittlungsbericht dem Beamten bzw. seinem Bevollmächtigten zu. [*Muster 21*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A047.pdf)*, § 7 Abs. 1 Satz 2 VwZG* ^2^Die Frist zur **abschließenden Anhörung** beginnt mit der Zustellung.^3^Beabsichtigt der Beamte sich mündlich zu äußern, ist er und ggf. sein Bevollmächtigter zu laden. *§ 20 Abs. 2 BDG,* [*Muster 22*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A048.pdf)^4^Ein Mehrstück der Ladung leitet er dem zuständigen Dienstvorgesetzten zu. **6.** Nach Durchführung der abschließenden Anhörung übersendet der Ermittlungsführer alle bei ihm in der Sache angefallenen Unterlagen dem zuständigen Dienstvorgesetzten. **7.** ^1^Erfordert das Vorbringen des Beamten in der abschließenden Anhörung den **Wiedereintritt** in die Ermittlungen, so hat der Ermittlungsführer nach Abschluss dieser Ermittlungen einen neuen Ermittlungsbericht zu fertigen.^2^Das weitere Verfahren richtet sich nach den Nummern 4 bis 6 zu § 30 DiszR. **Zu § 31 BDG (Abgabe des Disziplinarverfahrens)** Der Dienstvorgesetzte, der seine Disziplinarbefugnis nicht für ausreichend hält, hat die Abgabe des Disziplinarverfahrens mit Vorlagebericht zu begründen. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) **Vor §§ 32, 33 BDG** **(Allgemeine Hinweise zu Einstellungs- und Disziplinarverfügungen)** **1.** ^1^Grundsätzlich fertigt der eingeleitende Dienstvorgesetzte die Abschlussverfügung, sofern seine **Disziplinarbefugnis** ausreicht. [*Anlagen 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf)*und* [*3*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A003.pdf)*, § 31 BDG* ^2^Hat der höhere Dienstvorgesetzte oder die oberste Dienstbehörde das Disziplinarverfahren an sich gezogen, fertigen diese die Abschlussentscheidung. *§ 17 Abs. 1 Satz 2 BDG* ^3^Sofern während einer Abordnung Dienstvergehen begangen wurden, ist für die Fertigung der Abschlussentscheidung der Dienstvorgesetzte der Stammdienststelle zuständig. *§ 17 Abs. 4 Satz 2 BDG* ^4^Eine zwischenzeitliche Zurruhesetzung kann zu einem Zuständigkeitswechsel führen (vgl. Abschnitt V. der Anlage 2 der DiszR). *§ 84 BDG* **2.** ^1^Wurde die **Gleichstellungsbeauftragte** vor Einleitung des Disziplinarverfahrens beteiligt, ist ihr eine Mehrausfertigung des Ermittlungsberichts und des Entwurfs der Abschlussentscheidung zu übersenden. *§ 19 Abs. 1 BGleiG* ^2^Die Beteiligung der **Schwerbehindertenvertretung** erfolgt auf die gleiche Weise, sofern der schwerbehinderte Mensch nicht widerspricht. *§ 95 Abs. 2 SGB IX* *^3^* Die Gleichstellungsbeauftragte und/oder die Schwerbehindertenvertretung können sich binnen zehn Arbeitstagen zur beabsichtigten Entscheidung äußern. **3.** ^1^Die **Abschlussentscheidung** gliedert sich in: [*Anlage 9*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A009.pdf)- Disziplinarformel (Tenor) einschl. Kostenentscheidung- Gründe- Rechtsbehelfsbelehrung [*Muster 25*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A052.pdf)^2^Im Falle einer Einstellung sind in den Gründen der festgestellte Sachverhalt, die Einlassungen des Beamten und das wesentliche Ergebnis der Ermittlungen wiederzugeben. *§ 32 Abs. 3 BDG,* [*Muster 23a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A049.pdf)*,* [*23b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A050.pdf)^3^Erfolgt der Ausspruch einer Disziplinarmaßnahme, ist zusätzlich auf die Bemessungskriterien des § 13 BDG einzugehen (vgl. zu § 13 DiszR). *§ 13 BDG* ^4^Dabei sind alle die Zumessungserwägung tragenden be- bzw. entlastenden sowie sonstigen Umstände aufzuführen und die verhängte Disziplinarmaßnahme nach Art und Höhe im Einzelfall zu begründen. *§ 33 Abs. 6 BDG,* [*Muster 24*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A051.pdf)^5^Zur Gewährleistung einer **einheitlichen Disziplinarpraxis** in der gesamten Bundesfinanzverwaltung wird empfohlen, jede Abschlussentscheidung im Vorfeld mit der Disziplinarstelle der Bundesfinanzverwaltung abzustimmen. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **4.** Hat sich der Beamte im Laufe des Disziplinarverfahrens erfolgreich einer Suchtentwöhnung unterzogen, ist er über die disziplinaren Folgen eines **Rückfall** s zu belehren. *VSF P 2041,* [*Muster 5*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A027.pdf) **5.** ^1^Die Abschlussentscheidung ist dem Beamten zuzustellen. *§§ 32 Abs. 3, 33 Abs. 6 BDG* ^2^Dem höheren Dienstvorgesetzten bzw. der obersten Dienstbehörde ist gleichzeitig eine Mehrausfertigung zuzuleiten ( **Aufsichtsbefugnis).** *§ 35 BDG* **6.** ^1^Ein Mehrstück der Abschlussentscheidung (Disziplinarverfügung, Einstellungsverfügung) mit der Entscheidung gem. § 23 BDG ist der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung unverzüglich nach Eintritt der Bestandskraft auf direktem Wege zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf)^2^Bei statusbezogenen Einstellungsverfügungen (§ 32 Abs. 2 BDG) ist zusätzlich der Einleitungsvermerk mit vorzulegen. [*Muster 23b*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A050.pdf)^3^Endet das Disziplinarverfahren mit der Kürzung der Dienstbezüge oder des Ruhegehalts, ist zusätzlich der Ermittlungsbericht beizufügen.^4^Zur Wahrung datenschutzrechtlicher Bestimmungen ist auf die richtige Adressierung zu achten. **7.** Sofern Disziplinarverfahren in Fällen besonderer Bedeutung von örtlichen Behörden abgeschlossen wurden, ist der obersten Dienstbehörde eine Mehrausfertigung vorzulegen. *z.B. § 23 GO-ÖB* **Zu § 32 BDG** **(Einstellungsverfügung)** [*Muster 23a*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A049.pdf) Hinsichtlich der Abwicklung der Kosten des Disziplinarverfahrens gelten die Ausführungen zu § 37 DiszR. **Zu § 33 BDG (Disziplinarverfügung)** ^1^Aus datenschutzrechtlichen Gründen ist die Einzahlung von Geldbußen und Kosten im Disziplinarverfahren weitgehend zentralisiert. *§ 37 BDG* ^2^Weitere Hinweise dazu befinden sich bei zu § 37 DiszR als Link. **Absatz 1** **1.** ^1^Der Dienstvorgesetzte, der die Disziplinarverfügung erlassen hat, vollzieht diese, nachdem sie unanfechtbar geworden ist.^2^Die **Vollstreckung** der Geldbuße wird nicht dadurch gehindert, dass der Beamte nach Eintritt der Unanfechtbarkeit der Disziplinarverfügung in den Ruhestand tritt bzw. das Beamtenverhältnis auf andere Weise, als durch Tod, endet. *§ 30 BBG* ^3^Hinweise zu Besonderheiten im Rahmen der Vollstreckung z.B. bei Insolvenzverfahren befinden sich in der elektronischen Fassung der DiszR an dieser Stelle auf der Intranetseite der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung als Link. **2.** ^1^Die Einzahlung der **Geldbuße** ist gemäß Nr. 10 der Verfahrensrichtlinien für Mittelverteiler und Titelverwalter für das automatisierte Verfahren für das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen des Bundes (VerfRiB-MV/TV-HKR) bei der zuständigen Bundeskasse anzuordnen. *§ 7 BDG* ^2^Gleichzeitig ist der Beamte aufzufordern, die Geldbuße innerhalb eines Monats unter Angabe des Kassenzeichens bei der zuständigen Bundeskasse in einer Summe einzuzahlen. [*Muster 26*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A053.pdf)^3^Ratenzahlung ist nur in begründeten Ausnahmefällen auf Antrag zu gewähren.^4^Er ist darauf hinzuweisen, dass bei Zahlungsverzug die Forderung mit seinen Dienst- bzw. Versorgungsbezügen aufgerechnet oder zwangsweise beigetrieben wird. *§ 11 Abs. 2 BBesG, § 51 Abs. 2 BeamtVG, VwVG* **3.** ^1^Die **Kürzung der Dienstbezüge** erfolgt durch Einbehaltung der entsprechenden Anteile an den Dienstbezügen. *§§ 8, 11 BDG* ^2^Hierzu bedarf es einer Anordnung an die für die Bezügezahlung zuständige Stelle.^3^Nr. 1 Sätze 2 und 3 gelten entsprechend. *§ 8 Abs. 2 Satz 4 BDG* **Zu § 34 BDG** **(Erhebung der Disziplinarklage)** *§§ 9, 10, 12, 52 BDG,* [*Muster 29*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A056.pdf) **Absatz 1** **1.** ^1^Vor Erhebung der Disziplinarklage ist der Beamte zu unterrichten, dass er die Mitwirkung der Personalvertretung bei Erhebung der Disziplinarklage beantragen kann. *§ 78 Abs. 2 Satz 2 i.V.m. Abs. 1 Nr. 3 BPersVG* ^2^Für den Antrag soll eine Frist von 14 Tagen eingeräumt werden.^3^Die **Beteiligung** erfolgt durch Übersendung des Entwurfs der Disziplinarklage. [*Anlage 12*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A012.pdf)*– BVerwG, Urteil vom 20.10.2005, 2 C 12/04 (Mitwirkung PR),* [*Muster 28*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A055.pdf) **2.** Für die Beteiligung der Gleichstellungsbeauftragten und der Schwerbehindertenvertretung gilt Nr. 2 vor §§ 32, 33 DiszR entsprechend. *§§ 19 Abs. 1 BGleiG, 95 Abs. 2 SGB IX* **Absatz 2** ^1^Die **Befugnis** zur Erhebung der Disziplinarklage ergibt sich aus Abschnitt III der Anlage 2 der DiszR. [*Anlagen 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf)*und* [*4*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A004.pdf) ^2^Nr. 1 vor §§ 32,33 DiszR gilt sinngemäß. **Zu § 35 BDG (Grenzen der erneuten Ausübung der Disziplinarbefugnisse)** **Absätze 2, 3** **1.** ^1^Maßnahmen sind nur möglich, wenn es sich um denselben Sachverhalt handelt.^2^Eine Abänderung **zu Gunsten** des Beamten ist an keine Frist gebunden. **2.** ^1^Die Einstellungs- bzw. Disziplinarverfügung ist vor Erlass der neuen Entscheidung aufzuheben.^2^Eine zwischenzeitliche Widerspruchseinlegung steht dem nicht entgegen (vgl. Nr. 2 zu § 42 Abs. 2 DiszR).^3^Die Aufhebungsverfügung ist zu begründen. **3.** ^1^Der Beamte ist vor Erlass einer **verschärfenden Abschlussentscheidung** anzuhören. *§ 28 VwVfG* ^2^Die neue Disziplinarverfügung ist dem Beamten innerhalb der Ausschlussfrist von drei Monaten zuzustellen. *VwZG* ^3^Der obersten Dienstbehörde sind gleichzeitig Mehrausfertigungen der neuen und der aufgehobenen Abschlussentscheidung zuzuleiten ( **Aufsichtsbefugnis** ). *§ 35 BDG* **4.** Die **Disziplinarklage** muss spätestens am letzten Tag der Ausschlussfrist beim Verwaltungsgericht eingegangen sein.Die Regelungen zu den §§ 34 und 52 DiszR gelten entsprechend. **5.** Mehrstücke der neuen und der aufgehobenen Abschlussentscheidung bzw. der Disziplinarklage sind der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung unverzüglich auf direktem Wege zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 37 BDG (Kostentragungspflicht)** Hinweise zur Zuständigkeit, zum Verfahrensablauf, zur haushaltsmäßigen Abwicklung bzw. zum Vollzug im Rahmen von Nr. 4 und 5 sowie von Abs. 4 befinden sich in der elektronischen Fassung der DiszR an dieser Stelle auf der Intranetseite der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung als Link. **1.** Der Begriff Kosten umfasst Auslagen und Gebühren. *§ 1 Abs. 1 VwKostG* **2.** ^1^Aus rechtsstaatlichen Grundsätzen dürfen dem Beamten nur Kosten auferlegt werden, wenn ein Dienstvergehen erwiesen ist.^2^Bestätigen sich die vorgeworfenen Pflichtverletzungen nur teilweise, ist dies im Kostentenor zu berücksichtigen. **3.** ^1^Die Abschlussverfügung enthält eine Entscheidung über die Kostentragungslast. *§ 14 Abs. 1 VwKostG* ^2^Die Höhe der maßgebenden Verwaltungskosten ergibt sich aus der Kostenzusammenstellung (vgl. Nr. 2 zu § 30 DiszR). [*Muster 20*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A046.pdf)^3^Diese wird Bestandteil der Teilakte Einleitungsaktenheft (EL). **4.** ^1^Sofern der **Beamte** Kosten zu tragen hat, sind diese nach Eintritt der Bestandskraft der Abschlussverfügung festzusetzen.^2^Er ist von der Dienststelle, die die Abschlussentscheidung getroffen hat, aufzufordern, die Kosten innerhalb eines Monats bei der zuständigen Bundeskasse einzuzahlen; Nr. 2 Satz 1 zu § 33 Abs. 1 DiszR gilt sinngemäß. [*Muster 27*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A054.pdf)^3^Die Vollstreckung der Kosten ist auch nach Beendigung des Beamtenverhältnisses, außer bei Tod, zulässig. *VwVG, § 30 BBG* **5.** ^1^Die Festsetzung der Entschädigung und Anordnung der Auszahlung von **Zeugen und Sachverständigen** hat nach Eingang des entsprechenden Antrages zu erfolgen (vgl. Nr. 3 zu § 25 DiszR).^2^Zum Abschluss des Disziplinarverfahrens ist anhand der Kostentragungslast zu prüfen, ob ggf. eine Umbuchung erforderlich ist. **6.** Die Kostenentscheidung ist gemeinsam mit der Abschlussentscheidung oder auch selbständig anfechtbar. *§ 22 Abs. 1 VwKostG* **Absatz 4** **1.** Beantragt der Beamte bei gänzlicher oder teilweiser Freistellung vom Verdacht eines Dienstvergehens die **Erstattung** der ihm entstandenen Kosten sind diese auf ihre Notwendigkeit zu prüfen. *§ 10 VwKostG* **2.** Die Gebühren eines Rechtsanwalts bestimmen sich im Disziplinarverfahren nach §§ 2 Abs. 2 RVG i.V.m. Anlage 1 – Teil 6 Abschnitt 2 i. V. m. 14 RVG (Mittelwert) und Teil 7 Vergütungsverzeichnis (VV RVG). *§ 78 Abs. 2 und 3 BDG, RVG* **Zu § 38 BDG (Zulässigkeit der vorläufigen Dienstenthebung und der Einbehaltung der Dienstbezüge)** ^1^Vor Einleitung des Disziplinarverfahrens kann dem Beamten aus zwingenden dienstlichen Gründen die Führung der Dienstgeschäfte verboten werden. *§ 66 BBG* ^2^ **Zuständig** für den Ausspruch der Maßnahmen nach §§ 66 BBG und 38 BDG sind ausschließlich die in der Anordnung zur Durchführung des BDG für die Bundesfinanzverwaltung vom 10. März 2008 (BGBl. 2008 Teil 1 Nr. 11 S. 482) unter Abschnitt I. Nr. 1 bis 8 genannten Dienstvorgesetzten. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf)*,* [*Erlass vom 25.09.2003 – Z A 6 – P 1060 – 3/0 III -*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A059.pdf) **Absatz 1** **1.** Sofern die **Befugnis des einleitenden Dienstvorgesetzten** nicht ausreicht, ist das Disziplinarverfahren mit den dazugehörigen Unterlagen an den zuständigen Dienstvorgesetzten unter Angabe des aktuellen Sachstandes abzugeben. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) **2.** ^1^Es bedarf einer realistischen **Prognose** zum Ausgang des disziplinar- bzw. beamtenrechtlichen Verfahrens. *§§ 13 BDG, 30 BBG* ^2^Eine vorläufige Dienstenthebung ist auch zulässig, wenn zu erwarten ist, dass eine strafgerichtliche Verurteilung erfolgen wird, die zum Verlust der Beamtenrechte kraft Gesetzes führt. [*Anlage 17*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A017.pdf)*- BVerwG, Urteil vom 02.04.1997, 1 DB 3/97 (Vorläufige Dienstenthebung bei Verlust der Beamtenrechte)* ^3^Der Beamte ist grundsätzlich vor Erlass der beabsichtigten Maßnahme anzuhören. *§ 28 VwVfG* **3.** Die Regelungen zur **Beteiligung** der Gleichstellungsbeauftragten und der Schwerbehindertenvertretung zu Nr. 5 vor §§ 17ff. DiszR gelten sinngemäß. *§ 19 Abs. 1 BGleiG, § 95 Abs. 2 SGB IX* **4.** ^1^Die vorläufige Dienstenthebung ist schriftlich zu begründen, mit einer Rechtsbehelfsbelehrung zu versehen und dem Beamten zuzustellen. [*Muster 10*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A035.pdf)*,* [*25*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A052.pdf)*, § 63 BDG* ^2^Gleichzeitig ist der Beamte über spezielle beamten- und besoldungsrechtliche Konsequenzen zu belehren (vgl. Alternativfelder im [Muster 10](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A035.pdf)). *z.B. §§ 99, 100 BBG, §§ 27 Abs. 10, 42 BBesG BVerwG, Urteil vom 18.04.1991, 2 C 11/90* ^3^Der Dienstvorgesetzte berichtet der obersten Dienstbehörde über die vorläufige Dienstenthebung in Fällen besonderer Bedeutung. *z.B. § 23 GO-ÖB* **5.** Die für die Bezügezahlung zuständige Stelle ist über die vorläufige Dienstenthebung zu informieren. **Absatz 2** **1.** ^1^Vor der Einbehaltung der Dienst- bzw. Anwärterbezüge ist der Beamte anzuhören. *§ 28 VwVfG* ^2^Ihm ist Gelegenheit zu geben, seine **wirtschaftlichen Verhältnisse** darzulegen; [*Muster 11*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A036.pdf) ist sinngemäß anzuwenden. [*Muster 11*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A036.pdf)*, § 26 Abs. 2 VwVfG* ^3^Der Beamte ist darauf hinzuweisen, dass finanzielle Belastungen nur berücksichtigt werden können, wenn er diese darlegt. **2.** ^1^Die dem Beamten verbleibenden Dienst- bzw. Anwärterbezüge müssen eine angemessene Lebensführung ermöglichen ( **Alimentationsprinzip** ). [*Anlage 18*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A018.pdf)*- BVerwG, Beschluss vom 21.05.2000, 1 DB 8/00 (Hinreichender Abstand zum Regelsatz der Sozialhilfe) - ab dem 01.01.2005 zu den Regelleistungen nach dem SGB II* ^2^Das Ausmaß der Kürzung (vom Hundertsatz) bemisst sich nach den wirtschaftlichen Verhältnissen. **3.** ^1^Die Einbehaltung der Dienst- oder Anwärterbezüge ist schriftlich zu begründen, mit einer Rechtsbehelfsbelehrung zu versehen und zuzustellen. *§ 63 BDG,* [*Muster 10*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A035.pdf)*,* [*25*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A052.pdf)^2^Die Nichtberücksichtigung von nachgewiesenen Ausgaben des Beamten ist gesondert zu begründen. *§ 39 VwVfG* ^3^In angemessenen Abständen ist zu überprüfen, ob sich die maßgeblichen Umstände geändert haben und ggf. der Einbehaltungssatz anzupassen. **4.** Die Regelungen zur **Beteiligung** der Gleichstellungsbeauftragten und der Schwerbehindertenvertretung zu Nr. 5 vor §§ 17ff. DiszR gelten sinngemäß. *§ 19 Abs. 1 BGleiG, § 95 Abs. 2 SGB IX* **5.** Die für die Anweisung der Bezügezahlung zuständige Stelle weist die Einbehaltung des festgesetzten Teils der Bezüge an. **Absatz 3** Für die Einbehaltung des Ruhegehalts gilt § 38 Abs. 2 DiszR sinngemäß. **Absatz 4** **1.** ^1^Die **Aufhebung** der vorläufigen Dienstenthebung, der Einbehaltung von Dienst- oder Anwärterbezügen sowie der Einbehaltung von Ruhegehalt ist schriftlich zu begründen und zuzustellen.^2^Bei nur teilweiser Aufhebung ist zusätzlich eine Rechtsbehelfsbelehrung erforderlich. *§§ 59 VwGO, 63 BDG,* [*Muster 25*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A052.pdf)^3^Die Aufhebung kann auch mit Wirkung für die Vergangenheit erfolgen, wenn sich die Tatsachen oder deren Beurteilung, die zur Dienstenthebung bzw. Einbehaltung geführt haben, geändert haben. **2.** ^1^Sofern Bezüge oder Ruhegehalt einbehalten wurden, erfolgt die Rückzahlung vorläufig unter dem Vorbehalt der Rückforderung. *§ 40 Abs. 2 Satz 2 und 3 BDG* ^2^Die endgültige Abrechnung wird nach Abschluss des Disziplinarverfahrens durchgeführt. **Absätze 1 – 4** Ein Mehrstück der jeweiligen Verfügungen ist der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 39 BDG (Rechtswirkungen)** Auf die Ausführungen zu § 63 DiszR wird hingewiesen. *§ 63 BDG* **Zu § 40 BDG (Verfall und Nachzahlung der einbehaltenen Beträge)** **Absatz 2** **1.** ^1^Sofern der Beamte aus Anlass der vorläufigen Dienstenthebung und Einbehaltung der Dienst- bzw. Anwärterbezüge eine genehmigungspflichtige Nebentätigkeit aufgenommen hat, ist er aufzufordern, Auskunft über diese Einkünfte zu erteilen. *§ 99 BBG* ^2^Der Beamte ist bei einer beabsichtigten Anrechnung von Einkünften anzuhören. *§ 28 VwVfG* **2.** ^1^Die Nachzahlung ist festzusetzen und zu begründen.^2^Eine Anrechnung ist zusätzlich zu begründen, darüber hinaus ist in diesen Fällen eine Rechtsbehelfsbelehrung erforderlich. *§§ 39 VwVfG, 59 VwGO* ^3^Die für die Bezügezahlung zuständige Stelle ist anzuweisen, den festgesetzten Nachzahlungsbetrag auszuzahlen. **Zu § 41 BDG (Erforderlichkeit, Form und Frist des Widerspruchs, Abhilfe)** [*Anlage 7*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A007.pdf)*(Ablaufdiagramm behördliches Disziplinarverfahren)* **Absatz 1** **1.** Der Widerspruch hat aufschiebende Wirkung. *§ 80 Abs. 1 VwGO* **2.** ^1^Nach Eingang des Widerspruchs ist zunächst durch die Ausgangsbehörde das **Abhilfeverfahren** durchzuführen; dabei sind Recht- und Zweckmäßigkeit erneut zu überprüfen. *§§ 68, 72 VwGO* ^2^Nr. 1 Satz 2 zu § 42 Abs. 2 DiszR gilt entsprechend. ^3^Verbleiben im Ergebnis der Überprüfung belastende Tatsachen, ist das Disziplinarverfahren zur abschließenden Bearbeitung mit einer entsprechenden Stellungnahme an die zuständige Widerspruchsbehörde abzugeben ( **Teilabhilfe** ). [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) **3.** ^1^Der Abhilfebescheid ist dem Beamten zuzustellen. *VwZG* ^2^Dem höheren Dienstvorgesetzten bzw. der obersten Dienstbehörde sind gleichzeitig Mehrausfertigungen des Abhilfebescheids und der angegriffenen Abschlussentscheidung zuzuleiten ( **Aufsichtsbefugnis** ). *§ 35 BDG* **4.** Mehrstücke des Abhilfebescheids und der angegriffenen Abschlussentscheidung sind zeitgleich der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung auf direktem Wege zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 42 BDG (Widerspruchsbescheid)** **Absatz 1** Die **Zuständigkeit** zum Erlass von Widerspruchsbescheiden ergibt sich aus Abschnitt IV der Anlage 2 der DiszR. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) **Absatz 2** **1.** ^1^Die Widerspruchsbehörde überprüft die Recht- und Zweckmäßigkeit der angegriffenen Abschlussentscheidung. § 68 VwGO^2^Dabei sind ergänzende Ermittlungen zulässig, jedoch ist die Einbeziehung neuer Vorwürfe ausgeschlossen. § 21 - 29 BDG **2.** Hebt der höhere Dienstvorgesetzte oder die oberste Dienstbehörde eine mit Widerspruch angefochtene Disziplinarverfügung aufgrund von § 35 Abs. 3 BDG auf, so ist das Widerspruchsverfahren wegen Erledigung der Hauptsache einzustellen. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf)*, § 44 Abs. 3 BDG* **3.** ^1^Der Widerspruchsbescheid ist zu begründen, mit einer Rechtsbehelfsbelehrung zu versehen und dem Beamten zuzustellen. *§ 73 Abs. 3 VwGO,* [*Muster 25*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A052.pdf)^2^Darin ist eine Kostenentscheidung zu treffen. *§ 44 BDG* ^3^Der obersten Dienstbehörde sind gleichzeitig Mehrausfertigungen des Widerspruchsbescheids und der angegriffenen Abschlussentscheidung zuzuleiten ( **Aufsichtsbefugnis** ). *§ 43 BDG* **4.** ^1^Mehrstücke des Widerspruchsbescheids und der angegriffenen Abschlussentscheidung sind zeitgleich der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung auf direktem Wege zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf)^2^Nach Ablauf der Klagefrist ist unverzüglich über den Aus- bzw. Fortgang des Disziplinarverfahrens zu informieren. **Zu § 43 BDG (Grenzen der erneuten Ausübung der Disziplinarbefugnisse)** Die Ausführungen zu § 35 DiszR gelten sinngemäß. **Zu § 44 BDG (Kostentragungspflicht)** **Absatz 1** § 37 DiszR gilt für die Vorgehensweise und § 33 DiszR für die Vollstreckung entsprechend. **Zu § 52 BDG (Klageerhebung, Form und Frist der Klage)** *§§ 81 ff. VwGO,* [*Muster 29*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A056.pdf) **Absatz 1** **1.** ^1^Auf die Ausführungen zu § 34 DiszR wird verwiesen. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf)*und* [*4*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A004.pdf)^2^Die **sachliche Zuständigkeit** ergibt sich aus § 45 Abs. 1 BDG. [*Anlage 5*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A005.pdf)^3^Die **örtliche Zuständigkeit** des jeweiligen Gerichts richtet sich nach dem Sitz der Dienststelle, der der Beamte angehört (dienstlicher Wohnsitz). *§ 52 Nr. 4 VwGO* **2.** ^1^Die Erhebung der Disziplinarklage ist regelmäßig nicht an **Fristen** gebunden, es sei denn, die ursprüngliche Abschlussentscheidung wurde im Rahmen der Aufsichtsbefugnis aufgehoben. *§§ 35 Abs. 2 Satz 2, Abs. 3 Satz 3, 43 Satz 4 und 61 Satz 2 BDG* ^2^Die Regelungen zu Nr. 3 Satz 1 zu § 35 DiszR gelten entsprechend. **3.** ^1^Im gerichtlichen Disziplinarverfahren gilt der **Grundsatz der Unmittelbarkeit** der Beweisaufnahme.^2^Erforderliche Beweisanträge und ggf. andere Anträge sind bereits in der Disziplinarklage zu stellen. *§ 58 Abs. 2 BDG,* [*Anlage 6*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A006.pdf) **4.** ^1^Die Disziplinarklageschrift ist beim zuständigen Verwaltungsgericht mit 2 Mehrausfertigungen einzureichen.^2^Gleichzeitig sind alle dort zugrunde gelegten - auch beigezogene - Akten vorzulegen (u.a. Disziplinar-, Personal- und ggf. Strafakten). **Absatz 2** **1.** Übrige Klagen sind insbesondere: - die Anfechtungsklage gegen eine Widerspruchsentscheidung im Disziplinarverfahren bzw. gegen eine Kostenentscheidung - die Verpflichtungsklage gegen eine ablehnende Entscheidung i.S.d. § 36 BDG - die Untätigkeitsklage **Absätze 1 und 2** **1.** ^1^Ein Mehrstück der jeweiligen Klageschrift ist der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung unverzüglich zu übersenden.^2^Im Falle des Absatzes 1 sind ggf. zusätzliche Mehrstücke von Entscheidungen gem. § 23 BDG mit vorzulegen.^3^Im Falle des Absatzes 2 ist zusätzlich ein Mehrstück der jeweiligen Klageerwiderung mit vorzulegen. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 53 BDG (Nachtragsdisziplinarklage)** Für die Vorlagepflichten an die Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung gelten die Sätze 1 und 2 von Nr. 1 zu § 52 Absätze 1 und 2 DiszR entsprechend. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 55 BDG (Mängel des behördlichen Disziplinarverfahrens oder der Klageschrift)** ^1^Zu wesentlichen Mängeln vergleiche: *BVerwG, Urteil vom 25.01.2007, 2 A 3/05* ^2^Eine fehlende Mitwirkung an der Beseitigung des Mangels führt zum Rechtsverlust. **Zu § 59 BDG (Entscheidung durch Beschluss)** ^1^Der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung ist unverzüglich ein Mehrstück der jeweiligen erstinstanzlichen Entscheidung vor Eintritt der Rechtskraft mit einem Hinweis auf die beabsichtigte Vorgehensweise zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) ^2^Der Eintritt der Rechtskraft ist unverzüglich mitzuteilen. **Zu § 60 BDG (Mündliche Verhandlung, Entscheidung durch Urteil)** **Absatz 1** ^1^Mündliche Verhandlungen im gerichtlichen Disziplinarverfahren sind grundsätzlich öffentlich. ^2^Der Ausschluss der Öffentlichkeit im berechtigten Interesse des Dienstherrn ist im Einzelfall zu beantragen. *§§ 55 VwGO i.V.m. 172 GVG* **Absätze 1 – 3** Für die Vorlagepflichten an die Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung gilt zu § 59 DiszR entsprechend. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 61 BDG (Grenzen der erneuten Ausübung der Disziplinarbefugnisse)** **Absatz 2** **1.** ^1^Soll wegen erheblicher, neuer Tatsachen und Beweismittel nach Eintritt der Rechtskraft eine erneute Disziplinarbefugnis ausgeübt werden, sind ergänzende Ermittlungen zulässig. §§ 71 Abs. 2, 21 - 29 BDG^2^Die weitere Vorgehensweise richtet sich sinngemäß nach Nr. 7 zu §§ 30 und nach Nr. 2 - 4 der Abs. 2 - 3 zu 35 DiszR. **2.** Mehrstücke der neuen Abschluss- und der aufgehobenen Gerichtsentscheidung bzw. der Disziplinarklage sind der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung unverzüglich auf direktem Wege zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 62 BDG (Antrag auf gerichtliche Fristsetzung)** **1.** ^1^Maßgebend für die Berechnung des Fristbeginns ist das Datum des Einleitungsvermerks; Aussetzungen hemmen die Frist. [*Anlage 8*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A008.pdf)*(Zeitachse), § 15 Abs. 5 BDG* ^2^In jedem Verfahrensstadium ist durch den Dienstvorgesetzten auf die Einhaltung des Beschleunigungsgebotes zu achten. *§ 4 BDG* **2.** Mit Rechtskraft des Beschlusses nach Abs. 3 ist die Disziplinarbefugnis wegen des zugrunde liegenden Sachverhalts verbraucht. **3.** Der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung sind Mehrstücke des Antrags auf gerichtliche Fristsetzung und des hierzu geführten Schriftwechsels einschließlich der Abschlussentscheidung zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 63 BDG (Antrag auf Aussetzung der vorläufigen Dienstenthebung und der Einbehaltung von Bezügen)** **1.** Der Aussetzungsantrag entfaltet keine aufschiebende Wirkung. **2.** ^1^Rechtsmittel gegen einen Aussetzungsbeschluss ist die Beschwerde. *§ 67 Abs. 3 BDG* ^2^Hierzu bedarf es eines Antrags auf Zulassung der Beschwerde. *§ 124 Abs. 2 VwGO* **Absatz 3** Änderungsanträge stellt die für die Erhebung der Disziplinarklage zuständige Behörde. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) **Absätze 1 – 3** Ein Mehrstück von Anträgen gem. § 63 BDG sowie der erst- und ggf. letztinstanzlichen Entscheidung des Gerichts sind der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung unverzüglich zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 64 BDG (Statthaftigkeit, Form und Frist der Berufung)** *§§ 124ff. VwGO* **1.** Für die Befugnis, die sachliche und örtliche Zuständigkeit gilt Nr. 1 zu § 52 DiszR. *VertrOBFV (VSF O 0300), § 67 Abs. 4 Satz 3 VwGO* **2.** ^1^In den Fällen des Absatzes 1 sind der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung ein Mehrstück der Berufung mit Begründung und die Erwiderung zu übersenden. ^2^In den Fällen des Absatzes 2 ist der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung ein Mehrstück des Antrags auf Zulassung, der Berufung mit Begründung und die Erwiderung hierzu zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 66 BDG (Mündliche Verhandlung, Entscheidung durch Urteil)** ^1^Der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung ist unverzüglich ein Mehrstück der jeweiligen zweitinstanzlichen Entscheidung vor Eintritt der Rechtskraft mit einem Hinweis auf die beabsichtigte Vorgehensweise zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) ^2^Die Eintritt der Rechtskraft ist unverzüglich mitzuteilen. **Zu § 67 BDG (Statthaftigkeit, Form und Frist der Beschwerde)** *§§ 146ff. VwGO* **1.** Die Regelungen zu § 64 DiszR gelten sinngemäß. **2.** Die Beschwerde entfaltet grundsätzlich keine aufschiebende Wirkung. *§ 149 VwGO* **Zu § 68 BDG (Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts)** **1.** Ein weiteres Rechtsmittel gegen die Entscheidung über die Beschwerde ist nicht gegeben. **2.** Ein Mehrstück des Beschlusses ist der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 69 BDG (Form, Frist und Zulassung der Revision)** *§§ 132ff. VwGO* **1.** Die Regelungen zu §§ 64 und 66 DiszR gelten sinngemäß. **2.** Der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung sind darüber hinaus ein Mehrstück der Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision und die abschließende Entscheidung zu übersenden. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 73 BDG (Frist, Wiederaufnahmeverfahren)** *§§ 153ff. VwGO* Die Regelungen zu §§ 52 und 59 DiszR gelten sinngemäß. **Zu § 79 BDG (Unterhaltsbeitrag bei Entfernung aus dem Beamtenverhältnis oder bei Aberkennung des Ruhegehalts)** **Absatz 1** Nach Rechtskraft der gerichtlichen Abschlussentscheidung setzt die für die Anweisung der Zahlung des Unterhaltsbeitrags zuständige Stelle die tatsächliche Höhe durch Bescheid fest. *§§ 10 Abs. 3 oder 12 Abs. 2 BDG* **Absatz 2** ^1^Bei früheren Ruhestandsbeamten hat der Unterhaltsbeitrag den Zweck, die Zeit bis zur Rentenzahlung zu überbrücken. ^2^Die Nachversicherung ist von Amts wegen bei der gesetzlichen Rentenversicherung zu beantragen und nach Berechnung der Nachversicherungsbeiträge zu zahlen. *§ 181 Abs. 2 SGB VI* ^3^Der Bescheid ist zur Sicherung des Rückforderungsanspruchs mit der aufschiebenden Bedingung zu erlassen, den künftigen Anspruch gegen den Rentenversicherungsträger abzutreten. *§ 53 Abs. 2 SGB I* ^4^Die Auszahlung des Unterhaltsbeitrags kann frühestens nach Eingang der Abtretungserklärung erfolgen. **Absatz 4** Der frühere Beamte oder frühere Ruhestandsbeamte ist im Bescheid über die Pflicht, - alle Änderungen in seinen Verhältnissen, die für die Zahlung des Unterhaltsbeitrags bedeutsam sein können, unverzüglich anzuzeigen und - über die Rechtsfolgen bei Nichtbeachtung dieser Pflicht zu belehren. **Absätze 1 - 4** Die für die Bezügezahlung zuständige Stelle weist den Betrag unter Beachtung von Absatz 3 zur Auszahlung an. **Zu § 80 BDG (Unterhaltsleistung bei Mithilfe zur Aufdeckung von Straftaten)** **Absatz 1** Kommt die Gewährung einer Unterhaltsleistung in Betracht, ist die oberste Dienstbehörde auf dem Dienstweg von der Einleitungsbehörde frühzeitig über den Sachverhalt in Kenntnis zu setzen. **Zu § 81 BDG (Begnadigung)** **Absatz 1** **1.** Zuständig ist die oberste Dienstbehörde, soweit sich der Bundespräsident nicht die Ausübung des Begnadigungsrechts vorbehalten hat. *Art. 2 Abs. 1 Nr. 2 GnA (VSF P 2430)* **2.** ^1^Inhalt, Umfang und Tragweite einer Begnadigung richten sich nach dem Gesuch und nach der konkreten Begnadigungsentscheidung.^2^Frühest möglicher Termin für ein Gnadengesuch ist der Zeitpunkt der Unanfechtbarkeit der disziplinarrechtlichen Entscheidung, Ausschlussfristen sind nicht vorhanden. **3.** Die Begnadigung ist hinsichtlich aller Disziplinarmaßnahmen zulässig. *§ 5 BDG* **4.** ^1^Vor einer Gnadenentscheidung sind alle rechtlichen Möglichkeiten auszuschöpfen.^2^Die unmittelbar nachgeordneten Behörden treffen die für die Gnadenentscheidung erforderlichen Feststellungen.^3^Gnadengesuche sind beschleunigt zu bearbeiten.^4^Ist eine abschließende Berichterstattung innerhalb von drei Monaten nicht möglich, so ist ein Zwischenbericht zu fertigen. **5.** ^1^Der Antragsteller hat seine Angaben zu belegen.^2^Diese sind von Amts wegen nachzuprüfen; soweit dies nicht gelingt, ist dies im Bericht kenntlich zu machen. [*Muster 30*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A057.pdf)^3^In dem abschließenden Bericht ist zum Ausdruck zu bringen, ob der Antragsteller bedürftig und eines Gnadenerweises würdig ist. **6.** Dem Bericht sind beizufügen: - das Gnadengesuch - der Bericht in Gnadensachen - der im Zusammenhang mit dem Gnadengesuch geführte Schriftwechsel - die Personalakte (einschließlich Teilakten) [*Muster 30*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A057.pdf) **7.** Für die Einholung einer unbeschränkten Auskunft aus dem Zentralregister (Führungszeugnis) ist die oberste Dienstbehörde zuständig. *§§ 31, 41 Abs. 1 Nr. 2, 8 BZRG* **8.** ^1^Kommt eine beantragte Wiedereinstellung nicht in Betracht, ist als Gnadenmaßnahme auch die Gewährung eines Unterhaltsbeitrags möglich. *§ 10 Abs. 3 BDG* ^2^Liegen die Voraussetzungen für die Gewährung eines Unterhaltsbeitrages nicht mehr vor, ist der obersten Dienstbehörde zu berichten. **9.** Die Entscheidung über das Gnadengesuch ist nicht anfechtbar **.** **10.** Die unmittelbar nachgeordnete Behörde übersendet der Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung ein Mehrstück des Gnadengesuchs und der abschließenden Entscheidung. [*Anlage 1*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) **Zu § 84 BDG (Ausübung der Disziplinarbefugnis bei Ruhestandsbeamten)** ^1^Die Befugnis zur Ausübung der Disziplinarbefugnis ergibt sich aus Abschnitt V. der Anlage 2 der DiszR. [*Anlage 2*](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) ^2^Nr. 1 Satz 4 vor §§ 32, 33 DiszR gilt entsprechend. ### Anlagen (nichtamtliches Verzeichnis) [Anlage 01: Die Disziplinarstelle für die Bundesfinanzverwaltung -Aufgaben und Vorlagepflichten-](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A001.pdf) [Anlage 02: Anordnung zur Durchführung des Bundesdisziplinargesetzes](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A002.pdf) [Anlage 03: Disziplinarbefugnis (Disziplinarverfügung)](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A003.pdf) [Anlage 04: Befugnis zur Erhebung der Disziplinarklage/gerichtliche Vertretung bei Klagen](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A004.pdf) [Anlage 05: Verzeichnis der für Bundesdisziplinarsachen zuständigen VG,OVG/VGH, einschließlich BVerwG](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A005.pdf) [Anlage 06: Anträge, die mit der Disziplinarklage gestellt werden können](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A006.pdf) [Anlage 07: Ablaufdiagramm behördliches Disziplinarverfahren](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A007.pdf) [Anlage 08: Zeitachse](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A008.pdf) [Anlage 09: Aufbau eines Ermittlungsberichts](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A009.pdf) [Anlage 10: BVerwG, Urteil vom 30.08.2000, Az. 1 D 37/99 - Erstmalige außerdienstliche Verfehlung -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A010.pdf) [Anlage 11: BVerwG, Urteil vom 16.03.2004, Az. 1 D 15/03 - Disziplinarer Überhang -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A011.pdf) [Anlage 12: BVerwG, Urteil vom 20.10.2005, Az. 2 C 12/04 - Maßnahmebemessung 1 und Mitwirkung des PR -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A012.pdf) [Anlage 13: BVerwG, Urteil vom 03.05.2007, Az. 2 C 30/05 - Maßnahmebemessung 2 und freie Beweiswürdigung -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A013.pdf) [Anlage 14: BVerwG, Urteil vom 21.03.2001, Az. 1 D 29/00 - Kürzungsbruchteil -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A014.pdf) [Anlage 15: BVerwG, Urteil vom 13.05.1987, Az. 6 C 32/85 - Beförderungsverbot -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A015.pdf) [Anlage 16: BVerwG, Urteil vom 19.10.2005, Az. 1 D 14/04 - Schwelle der disziplinarrechtlichen Relevanz -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A016.pdf) [Anlage 17: BVerwG, Beschluss vom 02.04.1997, Az. 1 DB 3/97 - Vorläufige Dienstenthebung bei Verlust der Beamtenrechte -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A017.pdf) [Anlage 18: BVerwG, Beschluss vom 21.05.2000, Az. 1 DB 8/00 - Hinreichender Abstand zum Regelsatz der Sozialhilfe -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A018.pdf) [Anlage 19: BVerwG, Beschluss vom 18.11.2008, Az. 2 B 63/08 - Pflicht zur unverzüglichen Einleitung -](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A019.pdf) [Anlage 20: Muster 01: Einlegeblatt zu Disziplinarmaßnahmen, gerichtlichen Strafen u.ä.](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A020.pdf) [Anlage 21: Muster 02: Aufzeichnungen über verhaltensbedingte Auffälligkeiten](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A021.pdf) [Anlage 22: Muster 03a: Prüfung des dienstlichen Bezugs bei festgestelltem Blutalkohol (Rückrechnung bei vorausgegangener Dienstverrichtung)](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A022.pdf) [Anlage 23: Beispiel zu Muster 3a (Rückrechnung bei vorausgegangener Dienstverrichtung)](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A023.pdf) [Anlage 24: Muster 03b: Prüfung des dienstlichen Bezugs bei festgestelltem Blutalkohol (Vorausrechnung bei nachfolgender Dienstleistung)](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A024.pdf) [Anlage 25: Beispiel zu Muster 3b (Vorausrechnung bei nachfolgender Dienstleistung)](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A025.pdf) [Anlage 26: Muster 04: Suchtvereinbarung im Disziplinarverfahren](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A026.pdf) [Anlage 27: Muster 05: Alkoholbelehrung im Disziplinarverfahren](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A027.pdf) [Anlage 28: Muster 06a: Anschreiben zum Nichteinleitungsvermerk gem. §§ 14,15 BDG](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A028.pdf) [Anlage 29: Muster 06b: Nichteinleitungsvermerk wegen sachgleichem Strafverfahren](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A029.pdf) [Anlage 30: Muster 06c: Nichteinleitungsvermerk wegen Zeitablaufs](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A030.pdf) [Anlage 31: Muster 07: Einleitungsvermerk](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A031.pdf) [Anlage 32: Muster 08a: Einleitungsverfügung/Teilaussetzung/Bestellung Ermittlungsführer](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A032.pdf) [Anlage 33: Muster 08b: Einleitungsverfügung mit gleichzeitiger Aussetzung des Verfahrens](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A033.pdf) [Anlage 34: Muster 09: Ausdehnung des Disziplinarverfahrens/Bestellung Ermittlungsführer](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A034.pdf) [Anlage 35: Muster 10: Anordnung der vorläufigen Dienstenthebung und Einbehaltung der Dienstbezüge](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A035.pdf) [Anlage 36: Muster 11: Persönliche und wirtschaftliche Verhältnisse](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A036.pdf) [Anlage 37: Muster 12a: Fortsetzung des Disziplinarverfahrens nach Aussetzung/Bestellung Ermittlungsführer](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A037.pdf) [Anlage 38: Muster 12b: Fortsetzung des Disziplinarverfahrens nach Aussetzung ohne Durchführung von Ermittlungen](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A038.pdf) [Anlage 39: Muster 13: Ladung des Beamten zur ersten Anhörung](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A039.pdf) [Anlage 40: Muster 14: Verpflichtung des Schriftführers](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A040.pdf) [Anlage 41: Muster 15: Protokoll über die Anhörung des Beamten](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A041.pdf) [Anlage 42: Muster 16: Ladung des Zeugen zur Vernehmung](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A042.pdf) [Anlage 43: Muster 17: Protokoll über Zeugen-, Sachverständigenvernehmung](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A043.pdf) [Anlage 44: Muster 18: Antrag auf gerichtliche Zeugenvernehmung](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A044.pdf) [Anlage 45: Muster 19: Antrag auf Entschädigung als Zeuge oder Sachverständiger](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A045.pdf) [Anlage 46: Muster 20: Kostenzusammenstellung im behördlichen Disziplinarverfahren](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A046.pdf) [Anlage 47: Muster 21: Bekanntgabe des Ermittlungsberichts und abschließende Anhörung des Beamten](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A047.pdf) [Anlage 48: Muster 22: Ladung des Beamten zur mündlichen abschließenden Anhörung](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A048.pdf) [Anlage 49: Muster 23a: Einstellungsverfügung gem. § 32 Abs. 1 BDG](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A049.pdf) [Anlage 50: Muster 23b: Einstellungsverfügung gem. § 32 Abs. 2 BDG](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A050.pdf) [Anlage 51: Muster 24: Disziplinarverfügung](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A051.pdf) [Anlage 52: Muster 25: Rechtsbehelfsbelehrungen](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A052.pdf) [Anlage 53: Muster 26: Zahlungsaufforderung (Geldbuße)](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A053.pdf) [Anlage 54: Muster 27: Kostenfestsetzung nach einem bestandskräftig abgeschlossenem Disziplinarverfahren](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A054.pdf) [Anlage 55: Muster 28: Beteiligung der Personalvertretung vor Erhebung der Disziplinarklage](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A055.pdf) [Anlage 56: Muster 29: Disziplinarklage](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A056.pdf) [Anlage 57: Muster 30: Bericht in Disziplinar-Gnadensachen](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A057.pdf) [Anlage 58: bt-drs. 14-4659](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A058.pdf) [Anlage 59: BMF Erlass vom 25.09.2003, Z A 6 - P 10 60 - 3/03 III](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A059.pdf) [Anlage 60: BMF Erlass vom 15.01.2002, Z A 6 - P 10 64 - 1/02](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A060.pdf) [Anlage 61: BMF Erlass vom 25.04.2008, Z B 1 - P 11 03/08/10003](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A061.pdf) [Anlage 62: BMF Erlass vom 07.02.2008, Z B 4 - P 21 60/06/0001](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A062.pdf) [Anlage 999: Druckfahne/Gesamttext](pdf/BMF-ZA4-20090819-KF01-A999.pdf)