Art. 46 BV; inter-cantonal double taxation; taxing rights over factory income. For income produced by a factory or similar establishment, the decisive connecting factor is the place of the establishment and the business activity carried on there; the owner's domicile does not justify concurrent taxation by another canton. The prohibition of double taxation bars a canton from taxing the same income component where another canton has the stronger territorial nexus. The domicile principle remains relevant only for income not attributable to the local business establishment (consid. 1-4).
I. Ahschnitt. Bnndesverfasnung. unD ift bemfe1ben infcmeit u entftlreef en, al es fiet; nief t um biejenigen 5teuern anbelt, mefet;e ffi.efunent l.on bem rtrag unb bem ettiebstatlital feines in ?!Bangen betriebenen efef äfte 1t entriet;ten at. ür affe übrigen, )cn inm ein3ut(agenbeu 5teucrn, mirb ber eriet;tsftanb feines )ffiennfines l eitingen als af(ein mangebenb unb 3uftänbig ancttannt unD ermitt. 7. U:dneif lom 19. 3uni 1875 in 5aef en beg Stantons fptrgau. A. l)ie inanAbirettion bes Stanten .8Üttet; at butef nt, fet;eiD UQ1n 4. l e3ember 1874 bie in fgg, Stanten .8ürief , i1)onnnaften eilttid 5uf3cr, 5teiner, . 5ulner, ffi.ieter, b. 5ulöer .8iegler, 5ulner mft 1mb starl 5ufner tlfHet;tig er Wid, iljt au bem tabIiWement in m:abcrf, Stanton f utgauf ftammenDes refl'. mit bemfefben 3ufammenljängenbeß int.ommenf fOi1)eit es Die .8infen bes iu bem tabIiffement arbeitenben Sta :pitaiß u ) lll) ent ülierfteigt, bem Stanton .8Üt'iet; öU i.lerfteuern. Sn ber egrihtbung biefes ntfet;eibes mirb anertannt, bau niet;t nur ber Stantl)n .8ihief , f onbetlt auet; ber St ll1ton ljur, gau eilten auf feht efe gegrünbeten m:nfl'ruef auf bie e fteuerung bieier ilttommengqul)te ljabe unb baljer, ba buref baß unbesred)t bie l)o:p:pe1liefteuerultg ein unb beWe1lien intcm, mens ausgefef feffen fei, ber 5:pe3ia1faf( butef bie rage lieljerrfef t 1,)erbe, me1et;er 'ocr lideen Stantone baß beff ere ffi.eef t auf bie efteuerung beg intommenß ljalie, teftl .ob fief baß beffere ffi.cef t an 'oie erfon bes ri1)erbenben, reftl. an feinen ?!Bcljnfi tnü:pfe, .o'Cer an bie Snftrumente, buref melef e bas G:int.ommen erarbeitet i1)erbe. l iefe rase i1)itb nun im erftern 5inne ent fct;ieben, 'oll bem Ai1)eUen rhtAine fief fd l1,)ere faet;Het;e ebenfen entgegenftef(en. ei Ienfequenter l)uref funt1tng befleiben mürben nlimHet; bie in Snbuftrie unb anbel tnätigen Stlmt.one eines auUer.orbcntlief grouen f eHeg iljrer 9'tMtS unD emeinbe eintünfte beraubt unb lebe fefte illotlU fih' bie rnebung unb .8u 1lI. Doppelhesteuerung. :No 7.
tneHung ber 5teuer 3erniet3en, inbem fiet; . m. ber efef liftg gei1)inn auf ber in einer allrif .lerarlleiteten maummcf(e aug bem 5vefuIati.onggeminn im m:nfauf beg ffi..onfioffeg unD mettauf ber fer tlgett ?!Baare unD aug bem eminne ber in ber abrif fief .offnie enDen m:rbeit tcmnenire unb nltt fl1r biefett ljeil beg eminneg bie abdf bett :8rt beffeThen llefUmme. l anu tomme, baß bag unDeßreet;t 1n 5teuerfaet;en Mg fent immer ben tf atfäet;Iief en ,i1Bllnnfi um G:ntfef eibungggtlmbe fur bie rage gemaef t ljabe .ob unb in 1,)elef em IDlane meljrere Stantone fid) 1n Die 5teuern' i1)elef e einem emoljnet beg EanDeg aufgelegt merben, öu tljeHe aben. B. l)iefet ntfef eib ber ina1tnbirettiolt i1)ttrbe untetlU 16. Sanuar 1875 .lem uref erifef en ffi.egierungstatf e ehtfaet; be ftätigt. C. ietitber bejef mert fid) bie ffi.egierung beg Stanteng ljltt gau lieh muttb:6gerief te unb fieret bag efuef , bau int bag ffi.eet;t, bte abttt ans f.o!ef e im StantJ n )tf lttgau öu befteuern, gemaljrt merbe. .8ltt egrültbuttg biei eß efttef eß fftljrt 'oie ff,mrgauifd e ffi.egienmg an: l ie itma faute 5uinet ht ?lfab.orf unb fei ein
ig im ffi.agicltenbud beg Stantcng Stnurgau einge tragen. l)ief !be fei jeberneit füt bag G:inrommett, fcmeit bai feme aus ber etgentlief clt ffabdf fief ergeben, im Stanton utgatt befteucrt ll.1.orbelt, auef ltaef Snfrafttretett beg neuen öüref erif ef ett 5teuetgefeneg lcm Sanre 1869, bis ht bie tteuefte .8eit bie 3Ünef e:if et;e 5teuertommiffiolt fiet; i.lerlll1Iaut gei enen abe, bie IDhtgltebct Der efefffef aft6fitma fih fnt tlttommett aug bet abrif im Stanton .8üdef AU befteuettt. mei ber tage ttun, auf me!ef et eite bei ber .l.otliegenben l)o erbefteuerung eie beffern ffi.eef te aU filtben feien, romme in ettaef t, bau es ftd, um bie efteuerung eilter efeUfn,aft anbfe. ine iJ lef e fet arg alt3eß ött befteuern 1mb tönne nief t tn tnre ein
elne !iebet aufgelöst ltlerbeu, 'oie ht bem an;l;Clt aUfge1jett unb nut arg fieber beg anöen an bem inr.ommen artini:pitett, i1)eIef es bie efefffd aft alg fotef e ermerbe. beltfo faUe lt ettad)t, baß ein abtitgefd,iift in rage ftelie, bag eIlt etttem beftimmten :8rte feft etaMin fei unb 3mar b.onti
ffxanfm TUegtommen, TUtenad tem ,8eugniffe beg emeinbe: ammallnamteß a'ootf all;unenmen fei, 'oiefelben bamU nod lange nid t obige ) ronent tnatfäd lid) ,lerfteuem unD baner in itt: Hd tett bJ.'ln einer o e1befteuetuug gar feine ebe fei. a6 munbesgerid t öieQt i n t TU ä gun g ; L ;I)a bie stantone % utgau unb ,Biirid gcftünt auf inre efengcbltngen fur bas lufommcn ber abrif in a'oorf gfeid : öcHtg ,lon beren 3 abem tcltcm erne6en TUollen, ;0 Hegt ein all ,lcn o efbefteuetung bOt, TUe1d e in rt. 46, ,gemma 2 Der unbes )erfaffung grun'ofiinnd) afg unftattnaft edfärt ifi Db: gfeid) nun baß in ugfid t genommene unbeßgefelj, TUe1d eg bie erfot'oet1id en meftimmungell gegen c e1befteuetung treffen foll, nod nid t etfaffen ift, 10 tann 'oJ.'ld) angefid tg bel' bwnerigen bun'oesred tnd en tabiß teinem ,8TUeifef unterliegen, DaU Dag un'oeggend t, roeld es beniignd fold e! mefd TUetDen an bie teUe 'oer bigner tompetenten pofitifd en unDetlbeQötDen ge: treten 1ft, baß 9l.ed t un'o 'oie Id)t at, gegen o e1beiteue: tung d ulj u geTUänxelt, in'oem unter bet enfd)aft Der neuen mun'oegbll.rfaffung ein ,8utÜc'fgenen inter bignetigeg unbegred)t ltltmBgIidt ifi. aß mUllDetlgerid t at Diet aud fd on TUie'oet: o1t in ntfd ei'ocn betteffenb o elbeftcuetUng außgefnrod en UllD fit beffen Stoneten6 im )orltegen'oelt alle )on beiDen ar: teien anetfatttti 2. ie Die 9l.egierung Deß stantonß ,8utid benieQunggTUeife Deren ffinanbntemon in iQtem ntfd eibe tid ttg bemern at, tann ei5 fid materieU nut um Die ffrage an'oeln, ob fur Die teuerl' id t beg lnfommeng anti einem %abrifetabliffement bell Drt, TUO llie abrif liegt, ober ber onnfi beg 3nQaberg betfeiben maßgebenb fet. ß QanlleH fid fomt! um einen gtltnb: fliljHd en ntfd eib TUifdten bem ;I)ominif Der abrif unll Dem jenigen bes %abrlfinaberg, benienungi5TUeife barum, ob ber me betlaifungßfantolt Det efd iiftßinQaber alß fold er I o'oer llerje." nige stantJ.'ln, in TUe1d em biefe1ben inr allgemeineß etfönnd es ominH aben, baß beITere 9l.ed t auf efteuetung ,lcn stapital 1mb intommen Det abrit befilje. 3. ;I)iefe tage mut unbeDingt u unften Degjenigen stan
34 I. Abschnitt. Bundesverfassung. touß eutfd iebeu lUetben, in lUefd em 'eie efd i.ft15ttt!)abet int Gnenialbominil fiir ba efd äft nenmen mUßten, lUO alfo baß efe!)äft fein :IlomijH unb feiue , Bit1famfeit at UUD baß stanital arbeitet unb ben Ge!)u beg Gtaateg ,genießt. :Iliefem gegenü'ber fann bet menr ufäffige Umftaub, baß ber aber etfßn1ie!) an einem anbem Dtte lUonnt, fei ei3 uäner ober entfemtet j)U bet Ja'btif, uie!)t in fole!)e Betüdfid tiguug falIen, ))aß babutd bag Gteuenee!)t beg stantoug, lUe1e!)ei3 biefet gegen met alIen tu feinem e'biet 'beftenen'oen JabtifetabIiffementg cmgübt, beetnttäe!)tigt lUet'oen fönnte. 4. :Ilet stanton ,Sütie!) at aue!) felbft 'fiigner bie tn feinem ebiete 'befinblid en .9anbe1gntebetlaffungeu, beteu Befiter aug lUätti3 lUonnteu, befteuerl. g eniftitt rogar ein fnenielIet Befe!)luß beg ihe!)ettfe!)eu megietUnggtatneg bom 27. mai 1871, iu lUe1e!)em gtUuDfünne!) 'ote Gteltetnffie!)t eiltet m:unanl auglUätttget .9au. l)efgfitmen, lUele!)e in ,Sütte!) ef e!)üftguiebedaffungen ieIten, auggefVtoe!)en lUut'oe unb ei3 tft biefeg Befteuenmgßtee!)t beg stautong ,Sihie!) aue!) om muubegtatne mit Ge!)fufinanme I.lom 7. Suli 1873 gegenü'ber bem .9aufe J. K Zambe1et in m:euClt 'bUtg, lUefe!)eg ilt ,Btttie!) eilte .9anbe1gniCl)etlaffultg 1)atte, auer tannt lUotbeu. , Beun 'canet im l.lotHegen'oen JalIe bag me fteuetUugßree!)tbeß stautong Stnurgau gefe!)ütt lUitb, 10 finbet nut ber gleie!)e tUu'ofa feine m:ulUenDuug, ben bet stanton ,Bütte!) fe1bft gegen aUnlUättg lUj)9uenbe efe!)üftßtnna'ber befolgt. :Ilemnad 1)at ba Bunbeßgcrie!)t edaunt! et . antou ,Sürid, tft uid;t bered;tigt, bag aug bem tab liffement ber Jirma Gufnet in m:abotf ftammenbe tei- ,. mit l)emfe1ben 3ufammennaltgenbe tutommen u befteuerlt. 8. Uttneil :)om 19. 3ultt 1875 iu Gad;en münlet. A. utd; metfügung ber Jtnannbitettiott beg stantoug ,Süne!) ift .9t. münlet. gg, lUefd;et tn stollbtunnett, sttg. ,Bünd , eine Gniunerei unb in , Beinferben, sttg. Stnutgalt, etne ebetet be