Public-law appeal inadmissible in expropriation concession disputeKI-generiert

262 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. 11. Abschnitt. Bundesgesetze. Baumgadner, mtlid)e Sammlung IX, S, 234, riV, 1; in S, Sd)ärer un'e te., ibidem S, 476, riV, 5; in S. Sel)iVar3 unb ie" X, S. 146 u, ff.; in S. meuter, ibidem S. 223, riV, 1), tft iVegen unrid)tiger uiVen'eung ri )atreel)tliel)er . Se fttmmungen 'eeB ei'egenöffifd)en eel)teB, fne!iefi 'ed ei'egenöffb fd)en D'6ligationenreel)teB, im ibilberfanren ein ftaatBred)t, lid)er efur an 'ea Bun'eeBgerid)t niel)t ftattt;aft, f ou'eern e tft nur 'eie ci )Ured)tHd)e Betteqiet;ung im Sinne 'eer d. 29 unb 30 he . Sun'eeggefelje über Drganijation 'eer BunbeB red)tBvffege unter Den bort angegebenen morauBfeljungen uHi ftg. mun fann e ftel) afierbingg fragen, ob im bodiegenben afie Me . Sefd)iVerbe Die merleljung einer cibHreel)t1id)en . Seftimmung 'eeB eibgenöfftfd)en ed)teB betreffe, l)enn ber efurrent beruft ftd) 'earauf I 'ea angefod)tene Urtt;eU berlene rt. 890 D " " b. 1;. e iVen'ee 6U Unred)t, gegen ben Bifien beB ei'egenöffiid)en efelj!1eberB, fantonale be3iV. stouforbatBred)t ftatt eibgenöffi fd)eB eel)t an unb berune alfo auf einer unrid)tigen . SeantiVor tung ber ftaatBreel)tlid)en rage, ob etllgenölft!d)eB ober fanfo. naieB ed)t reil', stonfor'eatBreel)t gelte. ?lurein eB mu , iVfe 'eaB . Sun'eeBgerid)t bereitB in feiner ntfd)ei'eung in Sad)en . Seracd)i ,",om 19 . .3uni laufen'een .3at;reB auBgefl'rod)en 1;nt, feftget;alten iVer'een, 'eaü rt. 890 D. . le'eiAHd) bnB niVenbungBgebtet bon cibilred)tnd)en mormen 'eeB ei'egenöfftfd)en eel)teB (. Seftim. mungen über 'eie eiVäl)r für Sad)mängel bei stauf un'e staufd)) beg ren

t un'e allo materiell 'eem ri )atred)te anget;ört, le 'eau aud) iVegeu merleJ;)ung 'ei eIer efe eBbeftimmung 'eurd) cibilge ri.f)tlid)e Udt;eHe ein ftaatBreel)tnel)er efurB nid)t auHiffig tft, ba eben 'ea . Sun'eeBgefe über Drganifation ber . Sun'eeBred)tB ffege offenbar llie eel)tnmittef gegen Ud1;eife fantonater e. rtd)te iVegen unrid)tiger niVenbung unll unIegung 'ee eibge nßffifd)en ri l(ttred)teB auf tie in rt. 29 unb 30 normirte Beiterniet;ung at befel)ränfen iV ollen. l)emnad) at 'ea . Sun'eengetid)t erfannt: uf 'eie Bejd)iVer'ee iVirb iVegen .3nfomneten3 be erid)te nid)t eingetreten. II. Abtretung von Privatrechten. N° 41. ll. Abtretung von Privatrechten. Expropriation. 41. Sentenza deli7 luglio 1885 nella causa Societa della ferro1lia del Gottardo contro Cresciano.

A. l 'Iediante scrittura dei 4/21 giugno 1884 la Direzione della ferrovia deI Gottardo dava in locazione ad Aquilino fu Franeesco Antonio Mattei, sindaco di Osogna, diversi seor pori di parcelle di terreno espropriato in territorio di Cre- sciano a sinistra della ferrovia tra le progressive chilometri 137, 665, 197 e 775, allo scopo di stabilirvi un cantiere da tagliapietra, permettendogli insieme di costruire Sill ter- reno affittato un binario di servizio ad una distanza non mi- nore di m. 18 dall'asse della ferrovia e di continuarlo sopra un ponte in legno sul riale Boggera fino aHa stazione di Oso- gna, per poter ivi caricare le pietre sui vagoni. Subentrati poscia, in virtit di contratto 22 settembre 1884, e quali sub- affittuari, i tagliapietra Battista Peduzzi e Giuseppe Gelpi, di Schignano, nei diritti dei Iattei relativi aHa costruzione deI eantiere edel ponte in legno sulla Boggera, si accingevano essi aHa eostruzione medesima, ma ne venivanQ impediti dal comune di Cresciano, ehe spie cava interdetto penale deI 10 ottobre, intimando loro, sotto la penale di 500 fr., di desi- stere da ogni continuazione dell'opera, e ciö perehe : detto ponte viene costrutto sopra terreno comunale occupato daHa ferrovia deI Gottardo per uso tutto diverso e a pre- giudizio dei diritti di esso comllne. B. Comparse le parti davanti al tribunale civile di prima istanza, questo, previo intervento in causa dell'Aquilino Mat- tei, a sollievo dei propri locatari, e deHa ferrovia dei Got- tardo, a difesa di lui, annullava -eon giudizio 26 novembre -l'interdetto penale e condannava il comune di Cresciano alla riparazione dei conseguenti danni, adducendo essenzial- mente ne' suoi considerandi : ehe l' art. 8 deI capitolato di

264 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Bundesgesetze. concessione 11) maggio 1869, dal comune invocato, non re- stringe punto il diritto della Soeieta ferroviaria al semplice uso dei terreni improduttivi gia appartenenti ai eomuni e pa- triziati, ecc.; ma si esprime nel se so ehe i detti terreni ven- nero gratuitamente ceduti (in proprio) alla Soeieta stessa; ehe i diritti spettanti aHa Societa dei Gottardo sui terreni ) comunali, patriziaJi, eec., in forza deli' art. 8 surriferito, non sono punto diversi da quelli che ha sui terreni occu- pali ai privati, la sola differenza riducendosi al titolo tras- Iativo della proprieta, il quale relafivamente a questi ul- timi e rappresentato dal contratto privato 0 dal giudizio di espropriazione e relativamente ai primi dalla Iegge (0 eon- cessione) sancita dal Gran Consiglio tieinese; ehe quindi tanto per I'una come per l'altra categoria dei terreni espro- priati, torna applicabile, nel caso di abuso di destinazione da parte delI 'impresario, il disposto dell'art. 47 della legge federal 1

maggio 181)0 sulla espropriazione, disposto che non fu invocato in questa sede e che deI resto non puo es- sere applicato dal magistrato tieinese. C. 11 tribunale di appello confermava all' incontro, sulla domanda deI Comune aUore e eon sentenza deI 19 gennaio ultimo seorso, l'interdetto in querela e rieonoseeva all' Aqui- lino Mattei il diritto al risarcimento dei danni, da Iiquidarsi in separata sede, in confronto della Societa ferroviaria deI Gottardo. ) 11 tutto sulla scorta, fra altro, dei seguenti mo- tivati: Il fondamento precipuo dei diritto eompetente alla ferrovia gulle due pareelle in questione, cosi come su tutti i terreni non produttivi comunali e patriziali nel cantone, non puo altrove ricercarsi che nell'atto di eoncessione 11) maggio 1869 e piu precisamente nell'art. 8 deU'atto stesso, e cio essere stato esplicitamente rieonosciuto ed ammesso ) nelle conclusioni della stessa societa...; -non potendosi quindi parlare in concreto di un vero ed assoluto diritto di ) proprieta fondiaria basato sulle Ieggi civili, e neppure di ) un diritto di proprieta acquisito nelle forme e nei modi ) preseritti e consentiti dalle leggi eccezionali sulla espropria- zione forzata, ma sibbene ed unicamente di uno speciale II. Abtretung von Privatrechten. N° 41.

diritto avente la sua radice nel prenunziato atto di conces- sione, ragion vuolp che a questo si debba ricorrere perde- ) terminarne la natura ed i eonfini in caso di giuridica con- testazione; -ora poiche Ia cessione gratuita dei terreni non produttivi di cui all' art. 8 citato e stata aecordata dal cantone Ticino all' unieo ed esclusivo seopo della eostru- zione edel mantenimento della strada ferrata e sue dipen- denze e neHa misura dei rispettivi bisogni, e forza ritenere ehe il correlativo diritto trapassato nella Societa conces- sionaria, di disporre di quei terreni, deve considerarsi limi- ) tato dallo scopo stesso, tanto sotto il rapporto deHo spazio eome sotto quello dei tempo edel modo di loro occupa- zione ed utenza; -a sempre piu rafforzare questo con- cetto ed a fornire i giusti criteri deI diritto controverso soc- corre pure la ineceepibile analogia della stessa legge fede- rale 1

maggio IBM sull'espropriazione e piu preeisamente il suo art. 47 ... ; quando pure si voglia rieonoscere nel di- ) riUo reclamato dalla Societa sulle parcelle in contestazione ) il carattere proprio deI dominio, la distrazione Ioro dall'uso per eui furono eoncesse ed anebe l'uso diverso che se ne facesse, dovrebbero sempre eonsiderarsi come una condi- zione risolutiva di quel dominio, e in ogni caso al eomune di Creseiano spettar deve iI diritto di opporsi a ehe ai gia ) suoi beni comunali si dia una destinazione altra da quella strettamente contemp ata dall'atto di eoncessione, ogni qual- ) volta, come in conereto, esso possa provare un interesse ... ; ) -nella cessione gratuita dei terreni non produttivi alla ) Societa si riscontl'ano infine i earatteri dei privilegio, il quale dev' essere sempre interpretato restrittivamente ... D. Tentata in primo iuogo, ma senza frutto, Ia via dei ri- clamo al Consiglio federale, che gi dichiaro, eon sua risolu- zione deI 9 marzo ultimo scorso, incompelente, -la dire- zione della ferrovia dei Gottardo interpose poseia ricorso di diritto pubblico anche dinanzi a qllesta Corte, per conseguire da essa l'annullazione dei surriportato giudizio di appello, asserendolo lesivo deI dintto guarentito dalla Iegge federale suU'espropriazione per causa di utilita pubblica. Sebbene

-266 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Bundesgesetze. (essa diee in eompendio) la Soeieta abbia oeeupato i terreni improduttivi eomunali senza eorrispondere indennita di sorta ai eomuni, eee., per virtu della eoneessione tieinese, e senza nessun giudizio della eommissione di stima od altro, essa e (lOndimeno diventata assoluta proprietaria dei medesimi, come se anehe a loro riguardo fosse stata la espropriazione eseguila; tanto e vero ehe quelli in contestazione, di spet- tanza deI eomune di Creseiano, furono indieati nel piano par- eellare insinuato a suo tempo al Comune stesso per la espro- priazione, a sensi dell'art. 10 della ripetuta legge federale 1° maggio 1850, siccome in quello catastrale inoltrato al Con- siglio federale, e sono stati dai delegati medesimi di Cre- sciano riconosciuti posteriormente, ossia durante le opera- zioni di delimitazione dei terreni di sua ragione, come pro- prieta assoluta della Soeieta ferroviaria. Ne Je pareelle di terreno in diseorso hänno cessato di servire aHo scopo per cui furono cedute in conseguenza dei fatto della contestata eostruzione deI ponte sulla Boggera, pereM dopo come prima esse eontinuano a far parte deI eorpo ferroviario e delle sue dipendenze ed a proteggerlo eontro le aeque dei riale. Che se oltre a questa, esse rieevono pel fatto stesso anehe un'al- tra destinazione, tal' cireostanza non autorizza eerto il Co- mune ad opporvisi eomechessia, avvegnaeeM eio faeendo esso reeherebbe offesa al libero dominio della Soeieta, ehe l'art. 47 surriehiamato non eireoserive punto. Nell'ammet- tere pertanto il comune di Creseiado all' esereizio di un diritto di rivendieazione ehe nel caso eonereto non gli spettava, i tribllnali tieinesi hanno faIsamente interpretato e applieato un artieolo di legge federale e si sono arrogati un attributo ehe spettava al giudice federale soltanto. E. A queste ragioni il eonvenuto Comune oppone sostan- zialmente : ehe, dopo di aver aceeLtata Ia diseussione sul me- rito della vertenza dinanzi ai tribunali dei Cantone, Ja Soeieta rieorrente non puo piu eecepire iI giudizio di ql1esti eon un ricorso di diritto pubblieo; ehe Ia legge federale dei 1850 non puo essere invoeata per terreni ehe non (urono oeeupati nelia via della espropriazione; ehe la eontestazione doveva H. Abtretung von Privatrechten. N° 41.

invece, eome 10 fu e rettamente, giudiearsi alla stregua deI eapitolato di eoneessione ticinese deI 1869 (art. 8) e sfugge di eonseguenza ad ogni ulteriore disamina da parte dell'autorita giudiziaria federale, non valendo manifestamente il fatto uni- laterale della Soeieta ferroviaria della inserizione dei terreni in litigio nei piani pareellare e eatastrale a eambiare il titolo della loro oeeupazione. a mutare eioe Ie eondizioni stabilite dalla Iegge cantonale, in forza della quale le venne aeeordata 1a gratuita eessione di essi terreni. Appalesarsi quindi il ri- eorso eome nel1a forma irrieevibile e destituito nel merito di fondamento. Premesso in linea di diritto il seguente ragionamento : L'avanzato ricorso appare di primo tratto eome assoluta- mente inattendibile. Esso difatti si basa preeipuamente sull'asserta violazione di un diritto guarentito alla Soeieta ferroviaria del Gottardo da una Iegge ederale e si riduee -in sostanza -a dire ehe il tribunale ticinese di appello si e arrogato un attributo di spettanza deI magistrato federale, giudieando intorno aHa ri- eorrenza degli estremi di un disposto di detta legge, ed ha male interpretato la legge medesima, rieonoseendo al comune di Creseiano un diritto di opposizione ehe -nella speeie - Ja legge stessa non gli eonsentiva per niente. Dal eontesto deI querelato giudizio si rileva all'ineontro in non dubbio modo ehe la quistione di merito, fra le parti ver- tita, fu risoluta esclusivamente aHa stregua di un preseritto (art. 8) deI capitolato (0 decreto) cantonale 1n maggio 1869 di eoneessione al eomitato deI Gottardo deI privilegio per la costruzione di una strada ferrata da Biasea al confine tiei- nese eon Uri, ecc., pereM, se anehe vi e fatta -nei eon- siderandi -allusione all'art. 47 della ripetuta legge federale di espropriazione, eio avvenne ineidentalmente soltanto e per via di semplice analogia. Trattasi dunque in eonereto caso unicamente della inter- pretazione e applieazione di una legge ossia d'un deereto ti- cinese, ed e nota ehe in simile materia i pronunciati delle au-

268 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Rull.desgesetze. tori ta cantonali non so no punto soggetti al sindacato di questa Corte. Conseguentemente, il Tribunale federale pronuncia: Il ricorso deJla direzione della ferro via deI Gottardo contro Ja sent za i? gennaio 188ö deI tribunale di appe Jo dei can- tone TlclDo e respinto. Dritter Abschnitt. -Troisieme section. Konkordate. -Concordats. Konkurssachen. -Droit de concours dans les faillites. 42. Amnt du, 25 Septembre 1885 dans la Gause masse Dessibourg. Dans son audience du 15 Juin 1883, la cour d'appel de Fribourg avait a statuer sur la question de savoir si la masse en faillite de Jean Panl Dessibourg, de Saint-Aubin, domi- eilie a Geneve, representee par M. Marziano, syndie de dite masse a Geneve, est fondee a conclure a ce que Etienne Collaud, a Saint-Aubin, soit condamne a reconnaitre la nul- lite des operations de poursuile qu'il a dirigees contre le dit P. Dessibourg, et specialement de celles qu'il a pratiquees sur les immeubles appartenant au dit failli, soit a consentir a ce que ces immeubles rentrent dans la masse en faillite prenommee, la question de liquidation separee par le juge fribourgeois reservee, -ou si par contre Etienne Collaud est ronde a conclure a liberation de la conclusion qui pre- cede. Statuant, la cour a declare la masse demanderesse mal fondee dans sa conclusion, et a admis celle liberatoire du sieur Collaud, par les motifs ci-apres : En saisissant des immeubles situes dans le canton de Fri- bourg et appartenant an sieur Paul Dessibourg, cleclare en faillite dans le canton de Geneve, Etienne Collaud a use d'un droit strict reserve aux articles 3 du concordat du