Expulsion of a Swiss resident lacking proof of nationalityKI-generiert

672 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 2. SlnUB bemgemüa auf bte S)auptfact e eingetreten UJerben, fo tft auniiel ft feftaufteUen, baa nQel ftiinbiger ounbe.6red)triel er 'i3rQ;l:t efeUfd)Qftnbermögen am Eiine ber efeUfd)aft au vefteuern tft ( mtnd)e EiQmm(ung XIX, Ei. 4). :Der g(eiel e runbfat tft fo" bann bom unbengeriel t fel 0n au UJteberno(ten SlnQ(en ( mtftd)e Eiammlung XIV, Ei. 397; XIX, Ei. 4, in Eiilel en S)eer"Eict ufer gegen rQru , ntjd)etbung bom 24. evruilr 1893) vd Jrom" mQnbttgefeUfel QTten oeaügHd) bel' inlQgen bel' einae(nen Jromman" bitiire ange uenbet worben. .6 mUll bemnad) auel eute bamu feftgenaHen UJerben unb tft üvrigen.6 bon ben ? 3artelen QnerfQnnt, haB bel' ntfel eib borHegenbel' Eiael e babon aoniingt, 00 ba srünalifel e JrQPUQ( in .2Qngent9a( a(.6 stommQnbiteinlage ober toer af.6 Oloj3e.6 :Darlenen au oetrilel ten ift. :trifft erftere.6 au, fo ift QUeln bM Eiteuerreel t be.6 sranton ern gegeven, wiinrenb iut feßtern aU bel' JrQnton QrgQu a( Q9nfißfQntQn fetner fett bQ oetreffenbe JrQpitat gemiiB bel' geUJöljnrid)en, ba.6 S)JCQ" BHiarl)ermögen 6eh'effeltben teumed)tnnQrm aur efteuerung geranaieljfn mag. 3. n biefer e3ie9ung ift nun ber tntrag im S)anbe( regifter bon entfel eibenbem eUJiel t. u biefem Qoer gent ljerbor, bau bie efeUfel aft uge(mQnn ie. eine JrommanbttgefeUfd)aft, bel' V'tefurrent beren JtommQnhttiir unb beften 9ier in mge tQmmenbe JrQpttal bon 500,000 r. JtommQnbitfapital ift. uf biefen intmg, weld)en V'tefurrent feTher mitberQnla13t 9at, unb au beffen IllMnberuug refp . .!torreftur er ntel t getan 9at, fQnn fid) bel' JtQnton -'Sem fo gut UJie jeber :Dritte (O. V't. Illrt. 863) Berufen unb 9Qt bel' intrag -'SeUJei.6frnft gegen ben efurrenten unb bie efeUfel Qft, fowte gegen ben ba t5teumeel t BCQnfprud)enben Jranton Illargalt. EioUten bie tatfiiel fiel en mer l)iiltniffe bem intmg ntel t entf'preel en, fo mag V'tefurrent ba a ur V'ttct;tigfteUung nötige berQnlQuen; fo lange bte aoer niel t gefel el)en unb bel' tntrag niel t in reel tnförmnd)er eife a6ge unbert tft, fQnn bel' egenveUJei gegen benferben :Dritten gegen über auel ntel t burel erufultg auf Qngeliliel Q!.iUJeiel enben n 9aH bel' JrQrrefPQnbena be.6 ingetrQgenen a .6 ftQttl)nft Qneifnnnt UJerben. ft bemgemiij3 bQ bom V'tefurrenten in bel' g;trmn uge!mann lite. Qnge!egte JrQpitaI ar JrommQnbitfapitaI alt vetrael ten, III. Niederlassung. N° 106.

fo ftent b -'Seiteuerungnreel t Md) vetnnntem runbfaße bem fenigen t5tMte aU, IlJO ba efel iift fein :vomtöU l)at, ba JrQni tal Qrvettet unb ftMtftd)en t5el ut genieUt. :Demnael 9at bQ.6 unbengertd)t effannt: :Der JrQnton ern tit etnatg vereel ttgt, ba.6 bom V'teturrenten in bel' trma ugdmcmn ie. Qngelegte Jrapita! unb ben oe 3üg tel en rUJerv 3lt bejteuern uub e.6 9Qt fiel bQger bel' .!taulon argQu bel' efteuerung berfeI!.ieu au eut9aIten. m. Niederlassung. -Etablissement. 106. Am'Jt du 22 Novembre 1893 dans la cause Rohrer. Sous date du 1 er Septembre 1893, le Departement de jus- tice et police du canton de Geneve a pris contre Mathilde Rohrer, d'origine bernoise, domiciliee a Geneve, un arrete d'expulsion enjoignant a la recouraute de quitter le canton avant Ie 3 dito Cet arrete lui fut notifie Ie 2 Septembre. D'apres Ia reponse faite au recours par le Conseil d'Etat de Geneve, le predit arrnte etait motive sur les faits ci-apres : Mathilde Rohrer a vecu a Geneve depuis plusieurs annees sans autres ressources que le produit de Ia prostitution. Elle a eM l'objet de poursuites en raison de son inconduite, et a eM en traitement a l'hOpital cantonal aux frais de Ia police pour maladies honteuses, resultant de sa vie de debauche. Elle a refuse de se mettre en regle au point de vue de son permis de sejour en payant Ia taxe prevue par la loi et en deposant un acte d' origine; elle habite hors de la maison paternelle. Mathilde Rohrer n'ayant pas quitte Geneve le 4 Septembre au matin, jour auquel elle devait comparaitre devant le tri- bunal de police pour avoir contrevenu aux dispositions des art. 1 et 13 de Ia loi du 8 Mars 1879, -elle fut arretee a son domicile et arrachee, dit-elle, a son bebe dont elle est l'unique protectrice.

674 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt Bundesverfassung. Elle fut conduite a Ia prison de Saint-Antoine, Oll elle resta. incarceree jusqu'au 7 Septembre. Mathilde Rohrer a recouru d'abord, le 2 Septembre 1893 au Conseil federal contre le predit arrete d'expulsion. EU; conclut a son annulation par les motifs ci-apres : Cet arrete est illegal et viole les dispositions de l'art. 45- de la Constitution federale : 1

parce que la fille Rohrer n'a pas subi de condamnations ;

parce qu'elle n'est pas tombee a la charge de la bienfaisance publique; 30 parce que son identite et sa qualite de Suissesse n'est pas meconnue. La. recourante a d'ailleurs recouru au Conseil d'Etat,lequel a ega- lement rejete le recours. Aux termes des art. 175 et 189 de Ia nouvelle Ioi SUl'" l'organisation judiciah'e federale, le recours rentrait dans Ia. competence du Tribunal fMeral a partir du 1 er Octobre 1893, et le Conseil federaI lui a transmis le dossier de la cause par office du 3 dit. Le Conseil d'Etat de Geneve a conclu au rejet du recours par les motifs indiques deja plus haut. n estime que vu les circonstances, et la jurisprudence constante du Conseil fecleral en la matiere, c'est a bon droit qu'il a refuse a la re courante le droit de sejourner dans le canton, puisqu' elle ne fournis- sait pas Ia justification de sa qualite de Suissesse. La reponse du Conseil d'Etat fut communiquee a la recou- rante pour replique, et un delai echeant le 6 N ovembre 1893 lui fut en meme temps imparti a cet effet, avec la commina- tion que, faute par elle de presenter la dite replique dans le terme indique, il serait admis qu'elle reconnait l'exactitude des allegues du Conseil d'Etat, notamment en ce qui concerne le depot de son acte d'origine. La recourante ayant garde le silen ce, le fait avance par le Conseil d'Etat doit etre considere comme constant. Statuant sur ces aits et considerant en droit :

Tout ce qui a trait a la matiere de retablissement et du sejour des ressortissants suisses sur le territoire de la Confederation se trouve regle a I'art. 45 de la Constitution federale, et les cantons ne sont point autorises a soumettre, par voie legislative, ces droits ades conditions plus difficiIes, 1lI. Niedeclassung. No 106.

pas 'plus qu'a edicter d'autres motifs d'expulsion que ceux prevus a l'article susvise (voir Salis, Schweizerisches Bundes- recht) entre autres Nos 420, 427, 428). n y a donc lieu seulement de rechercher si, dans ces con- ditions, l'arreM dont est recours porte atteinte aux disposi- tions de cet article, mais non point s'i! est en harmonie avec les lois genevoises.

Le Conseil d'Etat n'allegue pas que la recomante ait ete punie pour des delits graves, ni qu' elle ait ete privee de ses droits civiques, ni, enfin, qu'elle soit tombee d'une maniere permanente a la charge de la bienfaisance publique. Ces mo- tifs d'expulsion, enumeres a l'art. 45, al. 2 et 3 precite, ne peuvent donc etre invoques comme justifiant la mesure atta- ,quee. n en est de meme du motif tire par le Conseil d'Etat de la vie de debauche et de prostitution a laquelle la fille Rohrer se livre depuis plusieurs annees; cette cause d' expulsion ne figurant pas au nombre de celles prevues a l'art. 45 (voir Salis, ibidem, N° 426).

En revanche l'arrete d'expulsion rendu contre la l'ßcou- rante est bien fonde par la considel'ation que celle-ci n'a ni produit, ni etabli qu'elle pos sedat un acte d'ol'igine ou une autre piece analogue attestant sa nationalite suisse. L'art. 45 ne gal'antit, en effet, le dl'oit d'etablissement sur un point quelconque du territoire suisse qu'aux personnes en possession des pieces sus-indiquees, et qui les ont deposees '8ll main de l'autorite de police du lien Oll elles sejournent voir SaHs, ouvrage precite, N° 398). La fille Rohrer n'ayant pas rempli ces conditions, l'auto rite genevoise n'etait pas tenue de la toIerer sur le territoire de ce canton; le recours contre l'arrete qui l'en a expulsee ne saurait etre accueilli. Par ces motifs, Le Tribunal fMeral prononce: Le recours est ecarte.