Art. 955 ZGB; Art. 44 OR; liability of the canton for incorrect land-register extracts and reduction/exclusion for the injured party's own fault. The administration of the land register includes the issuance of extracts from the register or substitute records. An extract remains an act of land-register administration even if the statutory formal signature requirements were not observed, provided it is attributable to the register official. Cantonal liability under Art. 955 ZGB is nevertheless subject to Art. 44 OR. Where the injured party, particularly a professional mortgage lender familiar with the transitional formalities, relies on a manifestly dubious extract despite the absence of a properly notarized mortgage contract, serious self-inflicted negligence may wholly exclude compensation (consid. 1-2).
368 Sachenrecht. N° 64. Anwendung gebracht mit der Begründung, über die Herabsetzungsgründe enthalte das kantonale Beamten- . verantwortlichkeitsgesetz keine abweichenden Bestim- mungen. Allein wenn Lücken in der besonderen kan- tonalen Ordnung der Beamtenverantwortlichkeit von der Rechtsprechung durch die Heranziehung einzelner Vorschriften des OR über die Deliktsobligationen aus- gefüllt werden, so sind letztere als Bestandteil des kan- tonalen Rechtes anzusehen, umsomehr als dies sogar bei ausdrücklicher Verweisung angenommen wird (BGE
II S.436). Demnach erkennt das Bundesgericht: Auf die Berufung der Kläger wird nicht eingetreten. II. SACHENRECHT DROITS REELS 64. Urteil der n. Zivlla.bteilllng vom 13. Oktober 19a7 i. S. Spalkasse Berneck gegen Xanton St. Gallen. ZGB Art. 955: Verantwortlichkeit der Kantone aus der Grundbuchführung. Zu dieser gehört auch die Ausstellung von G run d b u c hau s z ü gen, besonders über Grundpfandverschreibungen. Voraussetzungen, unter denen ein nicht vom Grundbuchverwalter (oder seinem Stellver- treter) beglaubigter Auszug einen Akt der Grundbuchfüh- rung darstellt (Erw. 1). Dem beklagten Kanton stehen die Einrerlen aus Art. 44 o R zu (Erw.2). Abweisung der Verantwortlichkeitsklage einer Kleinbank, welche gegen Auslieferung eines Auszuges über eine zu ihren Gunsten 'errichtete Grundpfandverschreibung auf der Liegenschaft des Grundbuchverwalters diesem ein Darlehen gewährt hatte, obwohl der Pfandbestellungsvertrag vorher nur telephonisch besprochen worden war (Erw. 2). Sachenrecht. N° 64. 369 (Gekürzt) A. -Im Kanton St. Gallen, wo das eidge- nössische Grundbuch noch nicht eingeführt ist, gelten bis zur Einführung des Grundbuches für die Errichtung des Grundpfandes, speziell der Grundpfandverschreibung, folgende Formvorschriften des Gesetzes vom 16. Mai 1911 und der regierungsrätlichen Verordnung vom 9. De- zember 1911 betr. die Einführung des schweizerischen Zivilgesetzbuches : Art. 208, 224, 228, 230 des Gesetzes und Art. 41, 75, 79 Abs. 2, 80, 82 (52 Abs. 2), 83, 84, 85, 88 der Verordnung, wesentlich folgenden Inhaltes: Für öffentlich zu beurkundende Verträge über dingliche Rechte ist der Gemeinderatsschreiber Urkundsperson. Für die Errichtung neuer Grundpfandrechte bleiben im wesentlichen die Formen des bisherigen Hypothekar- rechtes in Kraft. Wer ein Grundpfand errichten will, hat somit durch den Gemeinderatsschreiber eine Kopei (Grundstücksbeschreibung) mit den Einträgen in den öffentlichen Büchern entsprechenden Angaben über die bestehenden Grundpfandverhältnisse errichten zu lassen, die vom Gemeinderatsschreiber, dem Grundeigentümer und nach Prüfung der Übereinstimmung mit den bestehenden Einträgen in den öffentlichen Büchern auch vom Gemeindammann zu unterzeichnen ist. Sodann wird die Kopei dem Schuldner ausgehändigt ( zur Ein- holung der unterschriftlichen Erklärung eines allfäl- ligen Gläubigers, dass er sich verpflichte, das in der Kopei beschriebene Grundstück für einen bestimmten Schuldbetrag als Pfand anzunehmen , u. a. mit Angabe des Zinsfusses usw. Nach Wiedereinlieferung der Kopei erfolgt die öffentliche Beurkundung durch den Gemein- deratsschreiber durch eine Vormerkung auf der Pfand- kopei, ohne dass die Parteien zugezogen werden müssen. )) Hierauf werden die Parteien auf die nächste Sitzung des Gemeinderates zur pfanderkanntnis eingeladen; wenn sie ausbleiben, kann die Pfanderkanntnis in ihrer Ab- wesenheit doch erfolgen. Sie ist jedoch (beispielsweise)
bis Austrags der Sache zu verweigern, wenn eine Partei dies verlangt, oder wenn dem Gemeinderat be- kannt ist, dass Lasten gar nicht oder nicht richtig auf- geführt sind. Nach der Pfanderkanntnis ist vom Ge- meinderatsschreiber die Eintragung in das Pfandprotokoll vorzunehmen. Der Eintragung der gemeinderätlichen Titel erkanntnis in das Pfandprotokoll nach Massgabe der bisherigen Bestimmungen über das Hypothekarwesen kommt die Grundbuchwirkung im Sinne von Art. 48 des Schlusstitels des ZGB in bezug auf die Entstehung der Grundpfandrechte zu. Als Beweismittel für das Pfandrecht wird eine vom Gemeindammann und Ge- meinderatsschreiber zu unterzeichnende Abschrift des Eintrages im Pfandprotokoll ausgestellt. B. -Gegen Ende Juli 1925 fragte David Nüesch, Gemeinderatsschreiber in Balgach, Eigentümer einer daselbst gelegenen mit Grundpfandrechten von zu- sammen 12,000 Fr. belasteten Liegenschaft, die Klägerin telephonisch an, ob sie ihm gegen Verpfändung seiner auf 26,700 Fr. geschätzten, bis zu 10,800 Fr. mit Grund- pfandrechten belasteten Liegenschaft ein Darlehen von 5000 Fr. gewähre. Als die Klägerin dies sofort zusagte, füllte Nüesch ohne weiteres ein vorgedrucktes amtliches l"ormular für Schuldschein mit Grundpfandverschrei- bung mit auf der zweiten und dritten Seite angehängtem Auszug aus dem Pfandprotokoll der politischen Ge- meinde Balgach über die Eintragung einer Grundpfand- verschreibung aus, welch letzterer lautet: (Pfandproto- koll) Bd. XII Fol. -Nr. 236. Auf Grund des umste- henden Schuldscheines ist am 31. Juli 1925 zugunsten von Sparkasse Berneck eine Grundpfandverschreibung im Betrage von 5000 Fr. auf nachstehend bezeichnete Grundstücke des Eigentümers Nüesch David Erwin, Gemeinderatsschreiber, Balgach, im Pfandprotokoll der polit. Gemeinde Balgach eingetragen worden. Wohnhaus (folgt nähere Beschreibung). Total Schätzungsbetrag
26,700 Fr. Hierauf haften an Grundpfandrechten ...... Total Pfandlasten 10,800 Fr. Für getreuen Auszug. Balgach, den 31. Juli 1925. Für die Gemeinderatskanzlei : Der Gemeinderatsschreiber : i. V. A. Nüesch. Die Unterschrift wurde auf Geheiss des David Nüesch von dessen auf der Gemeinderatskanzlei beschäftigtem 18 jährigen Sohne Arnold Nüesch hingesetzt. Dieser . überbrachte die Urkunde noch am gleichen Tage der Klägerin mit einem Begleitschreiben des Vaters, worin er bittet, den Betrag unserem Angestellten, der Ihnen die Grundpfandverschreibung übergibt, auszuhändigen , was dann auch geschah. In der Folge sah sich die Klägerin auf die gewöhnliche Betreibung angewiesen, da eine Grundpfandverschrei- bung weder vom Gemeinderat erkannt noch in das Pfandprotokoll eingetragen worden war; hiebei erhielt sie einen Verlustschein über 5238 Fr. 65 Cts. C. -Mit der vorliegenden Klage verlangt die Klägerin gestützt auf Art. 955 ZGB (Haftbarkeit der Kantone für die Grundhuchbeamten) Verurteilung des Kantons St. Gallen zum Schadenersatz in diesem Betrage. Das Bundesgericht zieht in Erwägung:
372 Sachenrecht. N° 64. nicht etwa die Nichteintragung einer Grundpfandver- schreibung zugunsten der Klägerin in das Pfandpro- . tokoll in Betracht; denn notwendige Grundlage einer solchen Eintragung wäre nicht nur eine entsprechende Pfanderkanntnis durch den Gemeinderat gewesen, die zwar ebenfalls zur Grundbuchführung zu rechnen ist, sondern vor allem schon die öffentliche Beurkundung eines entsprechenden Pfandvertrages in der Pfand- kopei, deren Vornahme nicht mehr zur Grundbuch- führung gehört, obwohl hiefiir nach der Organisation der öffentlichen Beurkundung im Kanton St. Gallen ausschliesslich der Grundbuchverwalter bezw. Gemeinde- ratsschreiber zuständig ist. Allein die Grundbuch- führung erschöpft sich nicht in der Führung des Haupt- buches und der Hülfsregister bezw. der kantonalen Ersatzregister oder -protokolle, sondern umfasst, gleich- wie die Ausstellung und Löschung von Pfandtiteln (vgl. BGE a.a.O. und das dort angeführte frühere Urteil), so auch die Ausstellung von Auszügen aus dem Grundbuch bezw. den kantonalen Ersatzregistern oder-protokollen, die von Art. 105 der Grundbuchverordnung allgemein und von Art. 825 Abs. 2 ZGB im besondern über die errichtete Pfandverschreibung vorgesehen worden ist und seit dem Inkrafttreten des ZGB eine Amtsfunktion des Grund- buchverwalters -bezw. bis zur Einführung des eidge- nössischen Grundbuches des- 'oder derjenigen Beamten, welche die Obliegenheiten des Grundbuchverwalters besorgen -darstellt, der er sich nicht entziehen kann. Freilich vermag sich die Klägerin nicht auf einen vom Grundbuchverwalter (oder seinem Stellvertreter) be- glaubigten (vgl. Art. 105 der Grundbuchverordnung) Auszug zu berufen, ja weitergehend bedarf der Auszug über die errichtete Pfandverschreibung nach Art. 88 Abs. 4 der zitierten Einführungsverordnung zum ZGB (EV) der Unterschrift nicht nur des Gemeinderatsschrei- bers, sondern ausserdem auch des Gemeindammannes. Nichtsdestoweniger kann der der Klägerin ausgestellte
Auszug nicht etwa als blosse Fälschung einer vom Grundbuchverwalter verschiedenen Drittperson ange- sehen werden, für welche natürlich die Haftbarkeit des Kantons nicht in Anspruch genommen werden könnte. Denn wenn auch nicht der Gemeinderatsschreiber von Balgach den Auszug beglaubigt hat, so stellt dieser doch einen Akt seiner Grundbuchführung dar, weil als Urheber desselben der Gemeinderatsschreiber selbst anzusehen ist und infolgedessen auf das Fehlen der vorgeschriebenen Unterschriften nichts ankommt. Lässt der Grundbuchver- walter einen Auszug aus dem Grundbuch durch einen Ange- stellten des Amtes beglaubigen (der nicht zugleich sein Stellvertreter ist), anstatt es selbst zu tun, wie es Art. 105 der Grundbuchverordnung vorschreibt, so nimmt er damit eine Amtshandlung vor, wiewohl er einer Vor- schrift des formellen Grundbuchrechtes zuwiderhandelt, und wenn durch einen auf diese Weise erstellten unrich- tigen Auszug Schaden angerichtet wird, so kann sich der Kanton seiner Haftbarkeit nicht wegen jener Form- widrigkeit entziehen. Schreibt aber das kantonale Recht die Unterzeichnung eines Auszuges durch einen zweiten Beamten vor, so liegt es dem Grundbuchverwalter ob, ihn gegenzeichnen zu lassen, und wenn er ihn ohne Ein- holung der zweiten Unterschrift ausstellt, so kann der Kanton seine Haftbarkeit für die materielle Richtigkeit des Auszuges nicht unter Hinweis auf jene in der Nicht- beobachtung einer Vorschrift des formellen Grundbuch- rechtes bestehenden Amtspflichtverletzung des Grund- buchverwalters ablehnen. Es ist nicht einzusehen, wieso es sich in dieser Beziehung anders verhalten sollte als bezüglich der von Art. 857 Abs. 2 ZGB geforderten Unterschrift der Pfandtitel (Schuldbrief und Gült) durch eine vom kantonalen Recht bezeichnete Behörde oder Amtsstelle, deren Einholung das Bundesgericht in dem bereits erwähnten Urteil i. S. Gebr. Fretz A.-G. gegen den Kanton Wallis vom 27. November 1924 als zur Grundbuchführung gehörend bezeichnet hat. Unbe-
374 Sachenrecht. N° 64. helflich ist insbesondere die Einwendung des Beklagten, dass der Gemeinderatsschreiber Nüesch zu eigenem Nutzen verbrecherisch gehandelt habe. Denn sein Ver- brechen bestund eben gerade darin, dass er unter Miss- brauch der ihm als mit der Grundbuchführung betrautem Beamten zustehenden Amtsgewalt seinen Sohn in Ver- tretung des Grundbuchverwalters bezw. Gemeinderats- schreibers eine zur Aushändigung an die Klägerin bestimmte inhaltlich unwahre Urkunde in der Form eines Grundbuchauszuges über die errichtete Pfand- verschreibung unterzeichnen liess. Ebensowenig wird die Haftbarkeit des Beklagten von der Mitwirkung des Sohnes irgendwie berührt, da die Haftbarkeit der Kan- tone für den aus der Führung des Grundbuches ent- stehenden Schaden nicht auf die Grundbuchbeamten beschränkt, sondern auch auf deren Hülfspersonen aus- gedehnt ist, mögen diese vom Beamten befugterweise zugezogen worden sein oder nicht (vgl. OSTERTAG, Note 2 zu Art. 955 ZGB). 2. -Die Gutheissung der Klage setzt weiter voraus, dass der Schaden, dessen Ersatz die Klägerin verlangt, durch den Akt gesetzwidriger Grundbuchführung verur- sacht worden ist, aus welchem die Klage hergeleitet wird. Und sogar wenn dies zutrifft, kann der beklagte Kanton von der Ersatzpflicht entbunden (oder kann die Ersatz- pflicht ermässigt) werden, sofern auf die Entstehung des Schadens Umstände eingewirkt haben, für welche die Klägerin einstehen muss (Art. 44 OR). In der Tat wäre nicht einzusehen, wieso das Selbstverschulden des Geschädigten nicht als Herabsetzungsgrund in Be- tracht kommen sollte gegenüber einer Haftung, die kein Verschulden des Haftenden voraussetzt, wie denn z. B. die Anwendung des Art. 44 OR auf die Haftung des Werkeigentümers (Art. 58 OR) dem Zusammenhang der bezüglichen Bestimmungen nach nicht in Zweifel gezogen werden könnte. Nun wird der Klägerin ja freilich zugegeben werden müssen, dass sie die Darlehenssumme nicht ausbezahlt
37/l haben würde, wenn der Schuldschein nicht von einem Auszug aus dem Pfandprotokoll begleitet worden wäre, wonach zur Sicherung des Darlehens eine Grundpfand- verschreibung im fünften Range nach einem Vorgange von 10,800 Fr. eingetragen war. Allein selbst wenn der Auszug der Wahrheit entsprochen hätte und wenn der Eintragung der Grundpfandverschreibung im Pfandpro- tokoll die Pfanderkanntnis durch den Gemeinderat voraus- gegangen wäre, so hätte die Klägerin doch kein Grund- pfandrecht geltend machen können, weil der ohne Rechts- grund, nämlich ohne Erfüllung der gemäss Art. 799 Abs. 2 ZGB für die Gültigkeit des Pfandvertrages erfor- derlichen Form der öffentlichen Beurkundung erfolgte Eintrag ihr kein Grundpfandrecht zu verschaffen ver- mochte (Art. 965 ZGB). Grundsätzlich sind die Kantone gemäss Art. 955 ZGB zwar auch dafür verantwort- lich, dass keine Eintragungen ohne Nachweis der für die Gültigkeit des Rechtsgrundes erforderlichen Form vorgenommen werden. Indessen ist es doch in erster Linie Sache desjenigen, welcher sich durch Vertrag ein Grund- pfandrecht einräumen lassen will, darauf zu achten, dass ein verbindlicher Vertrag auf Errichtung des Grundpfandes abgeschlossen werde, und hiezu bedarf es nach Art. 799 Abs. 2 ZGB eben der öffentlichen Beur- kundung. Von der Art und Weise, wie die öffentliche Beurkundung von Grundpfandverträgen durch das Über- gangsrecht des Kantons St. Gallen (EV zum ZGB Art. a Abs. 2) in auffallendem Gegensatz zur öffentlichen Beurkundung im allgemeinen (vgl. EG zum ZGB Art. 38) geordnet ist, muss nun freilich gesagt werden, dass sie sich kaum durch irgend ein wesentliches Merkmal von der bIossen (privaten) Schriftlichkeit unterscheidet; dies lässt sich nicht anders als aus dem Bestreben erklären, die antiquierten Formen des kantonalen Gesetzes über das Hypothekarwesen von 1831 ohne eigentliche. Anpas- sung an das neue eidgenössische Liegenschaftsrecht weiterzupflegen, was jedoch höchstens dann hätte ge- billigt werden können. wenn.durch schleunige Inangriff-
376 Sachenrecht. N° 64. nahme der Einführung des eidgenössischen Grundbuches die Geltungszeit dieses Übergangsrechtes möglichst . gekürzt worden wäre. Allein trotz dieser weitgehenden Formlosigkeit der Willenserklärungen der Pfandver- tragsparteien ist es ganz unerfindlich, wieso die Klägerin durch den ihr vorgelegten Auszug aus dem Pfandpro- tokoll in die Meinung versetzt werden konnte, ein ver- tragliches Grundpfandrecht erworben zu haben, obwohl über den Pfandvertrag lediglich durchs Telephon ge- sprochen worden war. Wenn auch einzuräumen ist, dass dem Pfandgläubiger nicht zugemutet werden darf, sich um die Beobachtung aller Einzelheiten der vom st. gallischen Übergangsrecht vorgeschriebenen Form der Grundpfandbestellung, die zum Teil als leere Formali- täten erscheinen, zu kümmern, zumal insoweit sie aus internen Vorgängen im Schosse der Gemeindebehörde bestehen, so kann dem Pfandgläubiger doch nicht zuge- standen werden, gänzlich ausser acht zu lassen, dass ein vertragliches Grundpfandrecht nicht ohne seine irgendwie verurkundete Mitwirkung zustande kommen kann, jeden- falls nach dem Übergangsrecht des Kantons St. Gallen. Dazu kommt nun aber noch, dass die geschäftsführenden Organe der Klägerin, welche das Hypothekargeschäft gewerbsmässig betreibt, aus dem täglichen Geschäfts- betrieb mit den vom Übergangsrecht ihres Kantones festgesetzten besonderen Forrpalitäten der vertraglichen Grundpfandbestellung, insbesondere mit der Funktion der Pfandkopei und der gemeinderätlichen Pfander- kanntnis, zu welcher die Kontrahenten vorgeladen werden, vertraut sind. Somit kann es nur ihrer unent- schuldbaren Nachlässigkeit zugeschrieben werden, wenn sie sich durch den Auszug aus dem Pfand protokoll verleiten liessen zu glauben, ein vertragliches Grund- pfandrecht erworben zu haben, ohne eine Kopei unter- zeichnet zu haben und ohne dass eine gemeinderätliche Pfanderkanntnis stattgefunden hatte, zu der sie ja nicht nur nicht vorgeladen worden waren, sondern die durch den Auszug auch gar nicht vorgespiegelt werden wollte.
Musste sich die Klägerin bei einiger Aufmerksamkeit Rechenschaft darüber geben, dass mangels Abschlusses eines öffentlich beurkundeten Pfandbestellungsvertrages unmöglich eine gültige Grundpfandverschreibung zu ihren Gunsten im Pfandprotokoll eingetragen sein konnte, so kann sie aus dem das Gegenteil vortäuschenden Auszug nichts für sich herleiten. Übrigens war vermehrte Auf- merksamkeit am Platze, weil es sich um ein Geschäft handelte, an welchem der Gemeinderatsschreiber persön- lich interessiert war. Indessen hätte schon die einfachste Überlegung bei der Klägerin die Auffassung erwecken müssen, dass entweder der Protokollauszug unwahr oder aber die Grundpfandverschreibung rechtswidrig einge- tragen worden sei. Nach dem Ausgeführten trifft die Klägerin ein derart schweres Selbstverschulden, dass es sich rechtfertigt, den Beklagten gänzlich von der Ersatzpflicht zu ent- binden, sofern nicht überhaupt die eigentliche und einzige SchadeIisursache darin gesehen werden will, dass die Klägerin einen Hypothekarkredit gewährte, ohne einen öffentlich beurkundeten Pfandvertrag abge- schlossen zu haben. Weder die eine noch die andere Auffassung läs.:;t für die Berücksichtigung des schweren Verschuldens des Gemeinderatsschreibers Nüesch zu- gunsten der Klägerin Raum, und ebensowenig für die Vernachlässigung der Aufsichtspflicht, welcher sich der Gemeinderat von Balgach schuldig gemacht haben mag. Übrigens ist weder dargetan, dass es geradezu Gepflo- genheit der Gemeinderatskanzlei Balgach gewesen wäre, vertragliche Grundpfandverschreibungen ohne Errichtung einer Pfandkopei und ohne Pfanderkanntnis des Ge- meinderates auszustellen, noch dass die Klägerin je bei einem der früheren Vorkommnisse dieser Art als Pfand- gläubigerin beteiligt gewesen wäre. Demnach erkennt das Bundesgericht : Die Klage wird abgewiesen.