Provisional suspension does not end employment or pension rightsKI-generiert

Verwaltungs. und Disziplinarrechtspflege. nicht mehr als öffentliche Schule im technischen Sinne, Schule eines Gemeinwesens geführt worden. Sie war zwar zunächst eine kantonale Anstalt, hat diesen Charakter aber bei der Trennung von der Verkehrsschule im Jahre 1903 verloren (Amtsblatt für den Kanton St. Gallen 1938 S. 974). Sie wurde damals auch nicht Gemeindeschule, sondern gemeinsame Unternehmung zweier Gemeinden (der politischen Gemeinde und der Ortsbürgergemeinde St. Gallen) und der Kaufmännischen Korporation in St. Gallen, die nicht Gemeinde ist. Seit 1935 wird sie geführt in der Rechtsform einer privatnchtlichen Stiftung dieser drei Verbände. Ihre Organe und Funktionäre sind Organe und Beauftragte (Angestellte) einer Stiftung. Ihnen kommt der Charakter von Behörden oder Amtstellen nicht zu, weshalb ein Anspruch auf Portofreiheit nach Art. 38, lit. b nicht in Frage kommen kann. Daran ändert nichts, dass der Kanton St. Gallen der Schule den Charakter einer öffentlichrechtlichen Anstalt beigelegt hat. Die Schule ist durch diese kantonale An- ordnung nicht zu .einer öffentlichen Schule im Sinne des Bundesrechts (Art. 38, lit. 6 PVG) geworden, wie denn auch nicht ersichtlich wäre, was der Anlass jener Charak- terisierung, die Ermächtigung zur Verleihung des Doktor- titels, mit der Portofreiheit zutun hätte. Unerheblich ist auch, dass die daran beteiligte Kaufmännische Korpo- ration in St. Gallen in einem Urteil des Kantonsgerichts von St. Gallen als Korporation des öffentlichen Rechts bezeichnet sein soll; (Das Urteil von 1906, das in dieser Beziehung angerufen wird, Amtsbericht des Regierungs- rates für 1906, S. 390 ff., hat der Kaufmännischen Korpo- ration allerdings nicht öffentlich-rechtlichen Charakter, sondern Gemeinnützigkeit im Sinne von Art. 6, lit. a, des Staatssteuergesetzes zugesprochen, VSA VIII S. 299). Denn es kommt nicht auf den öffentlich-rechtlichen Charakter des Unternehmers an, sondern darauf, ob die Schule einen Teil der Staats-oder Gemeindeverwaltung bildet, was bei einer Stiftung, bei der nicht ausschliesslich Bea.mtenrecht. No 48.

Staat und Gemeinden beteiligt sind, nicht zutrifft. Die Handelshochschule St. Gallen wird nicht als Gemeinde- schule geführt,. weshalb sie auch nicht Anspruch auf Portofreiheit nach Art. 38; lit b PVG erheben kann. III. BEAMTENRECHT STATUT DES FONCTIONNAIRES 48. Sentenza 26 ottobre 1939 nella causa Veri contro il Dipartimento federale delle finanze e delle dogane.

1. Secondo Part. 52 cp. 1 LFF, un funzionario pUD essere esone- rato provvisoriarnente dal servizio con riduzione 0 privazione dello stipendio e delle indennita accessorie; tale provvedi. mento non sopprime pero il rapporto d'impiego ne di assi- curazione.
2. Il diritto aHa pensione e un diritto ex lege, senz'altro a.cquisito tosto ehe si verifichino i requisiti legali, tra cui figura, oltre l'invalidita 0 Peta prescritta, anche Ia cessazione deI rapporto d'impiego ..
3. Durch die vorläufige Dienstenthebung nach Art. 52, Abs. 1 BtG., mit der auch Kürzung oder Entzug der Besoldung verbunden werden kann, werden das Dienstverhältnis und die Beziehungen zur Versicherungskasse nicht aufgehoben.
4. Der Anspruch des Bundesbearnten auf Rente ist ein gesetzliches Recht, das ohne weiteres erworben ist, sobald alle rechtlichen Voraussetzungen vorliegen, wozu neben der Invalidität oder dem vorgeschriebenen Alter auch die Beendigung des Dienst- verhältnisses gehört.
5. Selon l'art. 52 al. 1 Stat. fonct., un fonctionnaire peut etre suspendu et son traitement reduit ou supprime y compris les indemniMs accessoires auxquelles il a droit, mais cette mesure ne met fin ni a ses rapports da service ni a ses rapports avec la caisse d'assurance.
6. Le droit a la pension decoule dela loi et prend naissance des que sont remplies les conditions legales au nombre desquelles figurent, outre l'invalidiM ou l'age prescrit, la cessation des rapports de service. Sunto dei fatti : A. -Tranquillo Veri fu assunto il I luglio 1921 nel corpo delle guardie di confine quale recluta e nominato guardia nel 1922.

288 Verwaltungs-und Disziplinarrechtspflege. Con deeisione 25 agosto 1936 Ia Direzione generale delle dogane, vista l'inehiesta amministrativa esperita, deeideva il lioonziamento diseipllnare di Veri eon effetto dal 25 aprile 1936, data alla quale egli era stato sospeso provvi- soriamente dall'impiego. B. - TI 16 giugno 1938, Veri eonveniva davanti aHa Camera deI Contenzioso dei funzionari il Dipartimento federale delle finanze e delle dogane, ehiedendo tra altro una pensione d'invalidita ealeolata in base all'art. 26 StCP a far tempo dal I luglio 1936, subordinatamente ridotta in equa misura a norma dell'art. 15 StCP. In sostanza Veri pretende ehe, all'epoea deI licenziamento, la sua salute era gia da molto tempo seossa al punto eh'egli non poteva pih attendere normalmente al servizio. Estratto dei considerandi : 1 ..... . 2. -NeUa sua risposta la eonvenuta mette anzitutto in dubbio la tempestivita della domanda per i seguenti motivi: TI licenziamento diseipllnare fu eomunieato a Veri il 28 agosto 1936 eon effetto retroattivo al 25 aprile 1936, ossia al giorno della sospensione dal servizio. A quest'ultima data naeque adunque il diritto alle Fresta- zioni della Cassa. Veri inoltrD la sua domanda al Tnbunale federale il 16 giugno 1938 : essa e perenta perehe intro- dotta dopo i due anni previsti dell'art. 17 cp. 3 StCP. Ma tale argomentazione non regge. Come risulta daUa sentenza pronunciata da questa Camera il 19 marzo 1936 nella causa Tanner e consorti eontro l'Amministra- zione federale delle finanze, il licenziamento eon effetto retroattivo alla data della sospensione dal servizio non e legalmente previsto : seeondo l'art. 52 ep. 1 LFF, un funzionario pUD essere esonerato provvisoriamente dal servizio eon riduzione 0 privazione dello stipendio e delle indennita accessorie, ma tale provvedimento non sop- prime il rapporto d'impiego ne dell'assieurazione. Appli- eando questi prineipi al easo eonereto, si deve osservare

ehe Veri e stato funzionario sino alla data deI suo licen- ziamento, ossia sino al 28 agosto 1936, anehe se apartire dal 25 aprile 1936 egli non ha pih avuto diritto allo sti- pendio. I1 28 agosto 1936 sono nati i suoi eventuali diritti alle prestazioni della Cassa. La sua domanda inoitrata al Tribunale federale il 16 giugno 1938 non e quindi perenta. 3. -TI Dipartimento federale delle finanze e delle dogane obbietta inoitre ehe Veri, essendo stato licenziato per eolpa propria, non avrebbe diritto a prestazioni della Cassa anche se fosse stato invalido all'epoca deI licenziamento. In altri termini, il eonvenuto ritiene ehe, qualora eoesistano invalidita e eolpa propria, l'assieurato non pUD far valere un diritto aHa pensione se egli fu lieenziato non a motivo dell'invalidita, ma per eolpa propria. Tale modo di vedere non pUD essere aeeolto da questa Camera. TI diritto aHa pensione e un diritto X lege, senz'altro aequisito tosto ehe si verifiehino i requisiti legali, tra eui figura, oitre l'invalidita 0 l'eta preseritta, anehe la eessazione deI rapporto d'impiego. A quest'ultimo riguardo e soitanto detenninante il fatto ehe il rapporto d'impiego sia eessato : Ie eireostanze ed i motivi ehe hanno provo- eato questa cessazione sono irrilevanti. Che aecanto all'invalidita 0 all'eta preseritta esista un altro motivo per seiogliere il rapporto d'impiego, motivo che l'autorita di . nomina invoea pe! licenziamento, non impedisce che il diritto alla pensione sia aequisito con la cessazione deI rapporto d'impiego. TI lieenziamento disciplinare entra in linea di conto soltanto nel suo effetto risolutivo deI rapporto d'impiego, se il funzionario, aH'epoea deI lieenziamento, era invalido od aveva raggiunto i1 limite di eta (cfr. KIRCHHOFER, Über die Prüfungsbefugnis des Bundes- gerichts bei vermögensrechtlichen Streitigkeiten aus dem Beamtenverhältnis, neHa S. J. Z. vol. 34, pag. 84). Gia in parecchi casi, benehe il funzionario fosse stato AS 65 I -1939

290 Verwaltungs. und DisziplinarreC'btspflege. licenziato per propriacolpa, questa Cameraha esaminato la questione di sapere se egli fosse invalido all'epoca det licenziamento e quindi al beneficio della pensione (RU 59 I 93; sentenze 24 ottobre 1935 su ricorso Delacretaz e 21 novembre 1935 su ricorso Schwenter). 4 ..... . IV. WASSERRECHT FORCES HYDRAULIQUES 49. Auszug aus dem Urteil vom 21. September 1939 i. S. A.-G. Kraftwerk Wäggital gegen Bezirk March und Kanton Schwyz. Steuervergiinstigungen im Rahmen einer W as8e'ITechnkonze88ion.

1. Streitigkeiten zwischen dem verleihenden Gememwesen und dem Beliehenen über Steuerklauseln einer Wasserrechts- konzession können im verwaltungsgerichtlichen Verfahren nach Art. 71 WRG ausgetragen werden, wobei das Bundes- gericht als zweite oder vereinbarte einzige Instanz angerufen werden kann.
2. Erstreckt sich der Inhalt einer " Vasserrechtskonzession auf den Kompetenzbereich verschiedener Gemeinwesen, so ist jedes von ihnen Verlenher im inne :von Art. 71 WRG ür den Teil der KonzessIOn, der m semen KompetenzberelCh fällt.
3. Ist in einer Wasserrechtskonzession für ein ausgeführtes Werk eine Steuervergünstigung eingeräumt, so ist die Verleihungs- behörde grundsätzlich daran gebunden, auch wenn die allge- meine Steuergesetzgebung solche Privilegien nicht ausdrücklich vorsieht. Die Vergünstigung steht unter dem Schutze der Eigentumsgarantie, auch gegenüber dem Gesetz, und kann nur gegen Entschädigung aufgehoben werden. Privilege fiscal conjere par une concession de droit d'eau.
4. Les litiges qui s'elevent entre la corporation publique conce- dante et le concessionnaire au sujet de clauses fiscales d'une concession peuvent etre soumis a la juridiction administrative prevue a l'art. 71 LUFH. Dans ce cas, le parties p,:uvent saisir le Tribunal federal, soit en seconde mstance, SOlt, par election de juridiction, en instance unique.
5. Lorsque le contenu d'une concession de droit d'eau ressortit a la .competence de plusieurs corporations publiques, chacune de ceUes-ci est autoriM concooante (art. 71 LUFH) pour la part de la concession qui touche sa competence. Vasserreebt. N0 49. 291
6. Lonqu'une cnmcession e. ?r0it d'eau confere, pour une usine eJa c? strmte" un pnvilege fiscal, celui-ci lie, en principe, l"a,uronte con?ooante, ene lorsque la Iegislation fisca1e propremen . lte ne preV?It pas expressement la possibiIiM de tels .Wnvilnes. Cenx-ci sont ga:antis au meme titre que 1a propnete, meme a I egard de la 101, et ne peuvent etre suppri- mes que moyennant indeInniM. Privilegio fi8cal ordato da una conce88ione di diritti d'acqua.
7. Le connestaz.lOn tra la corporazione pubbIica concedente e il concessIOnano CIrca clausole fiscali previste da una concessione P?SSOno ssere sottoposte alla giurisdizione amministrativa ?i CU.I all art. 71 LUFI. In tale caso, 1e parti possono adire
8. TrIbunale ,federale c?me seconda istanza 0, dietro pattui- ZlOne, come lstanza unlCa.

Se il connenuto di a. concesnone diritti d'acqua concerne a:ecchie corporazIOill pubbliche, Clascuna di essee auto- nta concedente a'sensi dell'art. 71 LUFI per la parte della conceSSlOne ehe tocca 1a sua competenza. 3. S una; concessione di diritti d'acqua accorda, per un impianro a enls te, .un privilegio fiscale, l'auroritlt concedente ne e In prmClplO vmcolata, anche se Ia legis1azione fiscale propria- m e etna non. prevede esprnsnamente 1a possibilita di questi prlVIlegl, I quali sono garantltl, come la proprietlt, anche di ronte Ia legge e non possono essere soppressi ehe mediante Indenruzzo. A. -Am 20. Januar 1918 hat die Bezirksgemeinde March den Elektrizitätswerken des Kantons Zürich eine Vasserrechtskonzession erteilt zur Ausnutzung der Wasser- kräfte der Wäggitaler-Aa und des Trebsenbaches. Vor- gesehen war die Erstellung eines Stausees im Hinter- Wäggital mit Talsperre zwischen Ober-Schräh und Gugel- berg und Ausnutzung des Gefälles zwischen dem See und der Ortschaft Siebnen ( 1). Die Konzessionsinhaber haben eine einmalige Konzessionsgebühr von Fr. 150,000.- und einen die kantonale Wasserkraftsteuer ( 2 bis des schwyzerischen WRG) in sich schliessenden Pauschal- wasserzins von Fr. 70,000.-bis 80,000.-zu entrichten ( 14). Sodann bestimmt 15: Falls die Konzessionsinhaber Gemeinwesen sind, haben sie ausseI' der Wasserkraftsteuer einen festen Steuerbetrag von jährlich Fr. 55,000.-zu entrichten, dessen Verteilung unter Kanton, Bezirk und Gemeinden den Schwyzer Behörden über- lassen bleibt. Die Elektrizitätswerke des Kantons und der Stadt Zürich und die Nordostschweizerischen Kraftwerke werden als Gemeinwesen anerkannt.'