Seizure outside debtor's domicile violates constitutional venue protectionKI-generiert

24 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. baljer ben ffi:efurrenten eine Eltrafe burd ein Md ber befteljen ben uerf(tffung unb gefeJ; mäf3igen erid)tnorbnung ljtqu ntd t fom:petente erid t aufedegt TUorben TUiire, f 0 liige eine )8er.., !enung ber angefüljrten )8erfaffungnbeitimmungen, innbefonbere ber )8orfd tift be rt. 8 bf. 2 ber stcmton uerfaffung, aUer bing i)or. Uein bie ben ffi:efurrenten burd ba Dbergerid t be stanton Eld)affljaufen aufedegte ut3e tft nun nid t eine eigentlid e, TUegen einc :vemte tlerljlingtc, trafe Cf ogenannte ffi:ed)tnftrafe), fonbem eine Mefle Orbnungnftrafe, TUe!d e nid t TUcgen eine :vemte , etTUa einer mt eljri)edenung, fonbern TUegen einer bloßen Drbnung TUibrigfeit nid t betiftifd er ilCatur au gej:prod cn TUorben tft; fte ljat nicf)t ben Q:ljarafter einer ar enugtljuung fiir ein :veUft berljlingten trafc, jonoern uie( meljr benjenigen eine ßud tmitte( u ßurMTUeifung einer tm )8erteljre mit einer gerid tHd en eljörbe begangenen Ungeljörig feit. uf bie )8erf)iingung fo!d)er Mof3er Orbnungnftrafen aber oeatef)en fid bie l erfaffung unb gefeJ; mäfligen )8orfd riften über erid t5barteit unb erid tnftanb tn etgentItd en traffad en felbftl erjtiinblid nid t unb e fann baljer babon, baf3 bie ffi:e:: furrenten 3ur eftrafung an ben Eltrafrid ter errter .3nftan ljätten berTUiefen l.Jerben joUen, feine ffi:ebe fein. 2. Ueoer bie Drbnung ftrafgeTUitft ber erid te nun, o. . über bie efugnif3, mit Orbnungnftrafen gegen Ungeljörigfeiten im )8erfef)r mit iljnen ein3ufd)reitett, l.Je(d e borliegenb einoig in %ritge fteljt, entljiirt bie stantonß .1erfaffung, l.Je(d e nur bie Dr gantfation unb ßufammenienung ber Q:h)H unb trafgerid te regert, Mne eftimmungen, unb ebenfo l.Jenig ljaben bie 1Refut rettten eine fantonit e efeJ; enbeftimmung nitml)aft 3u mad en uermod t, l.Joburd ben erid ten I f:peaieU bem Dbergerid te, biefe efllgni aogef:prod en unb et l.Ja einer bef onbern ef)örbe 3uge TUtefen TUürbe. )8ielmeljr erfennen bie ffi:efurrenten geritoe au brücmd an, baB nitd fd affljaufenfd em ffi:ed te ben erid tell eine Drbnungßfttafge l.J(tH im angegebenen inne l.JirWd 3u ftelje unb ueljauntett nur, bas bieier im borIiegenben n:aUe eine 3u l.Jette unoel)nltng gegeben l.Jorben fei. Db aber Iet?tere e ljau:ptung rid tig fei, ift, oa e fid bauet offenbar ntd t um bie nTUenbung eine i)erfaffungnred tlid en runbfaneß, fonbern IV. Gerichtsstand des Wohn()rtes. N° 6.

o .o um biejenige be fantonalen efet?e ober erooljnf)eit6 red tc6 f)anoelt, nid)t au unterfud)en. mur menn bie Drbnung ftrafgeTUalt auf S)anblungett aungebef)nt l.Jürbe, tleld e berf er ett ber natur ber itd e nad offenoar nid)t unterfteljcn, tönnte oa.6 unbengerid t l.Jegen Umgef)ung ber .1erfaffungnmiifligen e miil)rleiftung be orbcntlid ett ffi:id ter einfd)reiten. S)ier liegt Mer eine fo d e Umgef)ung burd au6 nid t .1or; benlt baa für bie Dualifitatien ber S)itnblung l.Jeife ber lReturrenten a 6 einer ber oi 3i:plinarifd en ljnbung ttnterliegenoen Orbnung l.Jiorig feit im amtHd en )8erfef)te mit einem erid te iebettfitU gute riinbe f:pred en, liegt auf ber S)anb. 3. )8on einer )8errenung ber i)erfaffungnmafligett e l.Jiiljr feiftung ber freien smeinungnlittf3erung, auf Itletdle bie 1JMttro: renten jid im ?meitern berufen, enbltd fann offenBar nid t ge f:prod en l.Jerben. :venn e tft gerabeau lel6ftberftlinblid uno bebarf feiner TUeitern unfüf)rung, baf3 burd oiefe .1erfaffungß miiffige itrantie bie ljnbung IlOn Ungef)örigfeiten tm amt Ud en )8erteljre mit enörben nid t aungefd Iofien unb rntern bie efuglti nid t aßge):prod en roirb, burd bi 3i:pnnarifd e mer fügungen bie Orbnung im amtHd ett )8erfef)r aufred t3uerljaften uno fid fo gegen Ungeuüljr ber mit innen uerfeljrentlen ßer jonen 3u fd üJ; en. :vemltitd ljat ba6 unbeßgerid t erfctlt nt! :ver ffi:efur TUirb aW unbegrünbet abge l.Jiefen. 2. Gerichtsstand des Wohnorte,;. -For du domicile. 6. Arret du 27 janvier 1883 dans La cause Monne:y. Par arret du Tribunal cantonal vaudois du 17 Aout 1882, confirmant le jugement ren du par le Tribunal civil du district de Lausanne le 27 juin precedent, la femme Marie-Madeleine Monney, nee Conus, domicilie a Lausanne, a ete condamnee a payer a la commune de Rue la somme de 370 fr., montant

26 A.. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. de secours accordes au fils naturel de la defenderesse pen- dant les annees 1868 a 1874. 'Pour parvenir au paiement de cette valeur, Ia commune de Rue asequestre, par exploit du 21 septembre 1882, sous le sceau du juge de paix de ce cercle, tous les biens de la femme l !onney, et notamment les sommes deposees en mains de la Justice de Paix de Rue et provenant d'heritage advenu a Ia predite Monney. Ce sequestre fut notifie par la voie postale, puis par affiche au pilier public et insertion dans Ia Feuille officielle. Par actes du 9 decembre 1882, Ie conseil communal de Rue declare d"une part que la femme Monney a ete admise a plaider en la cause debattue a Lausanne au benefice du pauvre, ensuite du preavis favorable a elle accorde, vu son insolvabilite, par cette autorite, et d'autre part qu'elle ne possMe aucun bien ni a Rue ni ailleurs, sauf le depot sus- mentionne en mains de la Justice de Paix. C' est contre le sequestre pratique sur cette somme que Marie Monney recourt au Tribunal federal: elle concIut a ce qu'il lui plaise annuler ce procede comme contraire aux art. 59, 4 et 45 de la constitution federale. A l'appui de cette conclusion, Ia recourante fait valoir ce qui suit: Les epoux Monney sont domiciles a Lausanne ainsi que le reconnait leur partie adverse elle-me me : c'est a son do- micile que la femme Monney eilt du etre recherchee. La notmcation irreguliere du sequestre, par affiche au pilier public d'un canton Oll le sequestre n'est point domicilie, im- plique une violation des principes d'egalite devant la loi et de liberte d'etablissement, consacres par les art. 4 et 45 de la constitution federale. Dans sa reponse, la commune de Rue conclut au rejet du recours. TI doit etre d' abord ecarte comme tardif: dirige contre le sequestre du 21 septembre, le dit recours, date du 20 novembre, soit du soixantieme jour a partir de ce pro- cede, n'aura tres probablement pas eM depose avant le lendemain. IV. Gerichtsstand des Wohnortes. N" 6.

Au fond les art. 4 et 45 de la constitution federale n'ont aucun rapport avec la difficulte pendante. La femme Monney ne peut davantage se placer au benefice de l'art. 59 ibidemj son insolvabilite n'est pas douteuse, puisqu'elle a plaide au benefice du pauvre et obtenu dans ce but des declarations constatant qu'elle ne possMe aucun bien quelconque, ni dans son canton d'origine, ni dans celui de son domicile. La recourante a d'ailleurs ete actionnee, au lieu de son domicile, devant les tribunaux vaudois: il ne s'agit plus actuellemeut que de l'execution de l'arret du 17 aou.t 1882; or, aux termes de l'art. 61 de la constitution federale, ce jugement dvil definitif est executoire dans toute la Suisse, et par consequent dans le canton de Fribourg. Dans sa replique, la recourante conteste que le Mnefice du pauvre puisse etre considere comme impliquant une preuve d'insolvabilite. En outre, c'est vainement que la COlll- mune de Rue soutient que l'arret du 17 aout susvise est executoire dans Ie canton de Fribourg. L'art. 6i de Ia consti- tution federale n'a pas supprime l'obligation, pour une partie, de faire revetir un jugement rendu dans un canton de l'exe- quatur avant d'en poursuivre l'execution dans nn autre CaD- ton. Or cet exequatur, exige par rart. 653 du code de pro- cedure civile fribourgeois, n'a point ew demande a l'autorite competente. Stat1,tant sur ces (aits el considlfrant en droit: Sur l' exception de tardivete soulevee en reponse :

Le recours a ete depose a Ia poste a Fribourg le 20 no- vembre 1882, et est parveuu le meme jour en mains du Pre- sident du Tribunal federal. Comme ce recours est dirige contre le sequestre du 21 septembre precedent, il a ete ainsi interjete dans le delai de soixante jours fixe a l'art. 59 de la loi sur l'organisation judiciaire federale. L'exception de tardivewest rejetee. Au fond:

Le Tribunal federal n'a point a se nantir du grief vi- sant la violation du principe de la liberte d'etablissement, attendu qu'aux termes de l'art. 59 chiffre 5 de Ia loi sur

28 A. Staatsrechtliche. Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. l'organisation judiciaire precitee, la solution des contestations ayant pour objet rart. 45 de la constitution federale rentre dans la competence soit du Conseil federal, soit de l' Assem- bMe federale. 3° Le sequestre dont est recours ne porte aucune atteinte a l'egalite devant la loi garantie aPart. 4 de la constitution federale. La re courante n'a pas meme pretendu que les auto- rit6s fribourgeoises aient procede a son egard d'une maniere exceptionnelle pour la notification du sequestre du 21 sep- tembre 1882 et meconnu a cet egard les prescriptions du droit cantonal pour les notiftcations ades personnes domi- ciliees hors du canton. 4° La seule question a examiner est des lors celle de sa- voir si le sequestre de la commune de Rue peut subsister en presence de l'art. 59 de la constitution federale. Cette question doit recevoir une solution negative. L'art. 59 statue en effet que 4: pour reclamations personnelles le debi- teur solvable, ayant domicile en Suisse, doit etre recherche devant le Juge de son domicile, et que ses biens ne peuvent en consequence etre saisis ou sequestres hors du canton ou il est domicilie, en vertu de reclamations personnelles. 01' le domicile de la femme Monney a Lausanne est incon- teste, ainsi que la nature personnelle de la rec1amation en vertu de laquelle la commune de Rue a pratique le sequestre dont est recours. L'insolvabilit6 de la re courante n'est pas prouvee par les actes produits au dossier. La circonstance que le benefice du pauvre a ete ac corde a la femme Monney n'est point Ia preuve qu'elle doive etre consideree comme ayant ces se d'etre sol- vable, au sens de l'art. 59 susvise; on peut en inferer seule- ment, aux termes de I'art. 83 de la procedure civile fribour- geoise, qu'eHe ne possedait pas les ressources suffisantes pour couvrir les frais d'un proces, sans s'exposer a la pri- vation des choses necessaires a son existence et a celle de sa. familIe. La pratique constante du Tribunal federal a d'ailleurs toujours admis que pour qu'un debiteur puisse etre prive du V. Gerichtsstand des Wohnortes. No 6.

Mneftce de I'art. 59, son insolvabilite devait ressortir avec evidence soit de son etat de faillite, soit d'un acte constatant que des poursuites avaient ete dirigees contre lui sans succes (acte de defaut de biens, de carence, leerer Pfandschein) soit enftn de son propre aveu. ry oy. Arrets du Tribunal fede- ral en les causes Leutenegger, Rec. TI, 320, considerant 3; Zuberbühler, ibid. VIll, 220 et 221). La recourante ne se trouvant dans aucun de ces cas, il ne saurait etre admis que son etat d'indigence relative suffise pour la frustrer d'une garantie que la constitution n'a voulu refuser qu'aux individus se trouvant dans un etat de deconftture ou d'insolvabilite reelle et constatee. , La preuve de l'insolvabilite de la femme Monney ne pou- vant pas davantage etre deduite de la declaration produite au dossier, et emanee de sa partie adverse, il y a lieu d'ac- cueillir le recours de ce chef. 5° C'est en vain enftn que la commune de Rue allegue qu'il ne s'agit point d'un sequestre prohibe par 1'art. 59 de la constitution federale, mais seulement de l'execution d'un jugement civil deftnitif, executoire dans toute la Suisse, con- formement a l'art. 61 ibidem. Pour etre deftnitif et executoire dans le canton de Fribourg, un jugement rendu par les tribunaux etrangers a ce canton doit avoir ete au prealable examina, au point de vue de son execution, par le Tribunal cantonal (code de procedure civile art. 653); cette execution elle-meme doit, -si le jugement a pour objet une valeur pecuniaire, comme c'est le cas dans l'espece, -avoir lieu par la voie ordinaire des poursuites juridiques (meme code, art. 655), mais en respectant la garantie inscrite a l'art. 59 de la constitution federale. Au- eune de ces prescriptions legales n'ayant ete observee, la commune de Rue ne peut valablell1ent invoquer en sa faveur l'art. 61 precite. Par ces motüs, Le Tribunal federal prononce: Le recours est fonde. En consequence, le sequestre impose

3O A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. le 21 septembre 1882, a l'instance de Ia commnne de Rue, snr Ies sommes appartenant a Ia reconrante et deposees en mains de Ia Justice de paix de ce cercle, est declare nul et de nul effet. 3. Gerichtsstand der belegenen Sache. -For de la situation de la cbose. 7. UrtneiI lJom 26. 3anuar 1883 in 5ael)en ermann. A. s:matnHt)e s:müUer geu. bUel) tn igg, st tnton 3üriel), atte bem 5tattnaIteramte mnntednur, I!tbtneilung 5traffad en, am 31. s:mai 1881 eine staution lJon 500 ljr. bmd 5)inter legung eincß c:pofttenfd eineß bel' aürd erifd en stnntonaIbanf geIeiftei, um bie ntIaffung inreß ber Unterfd agung nngefd ul bißten emanneß stnd s:müUer, gem. lSud anerß bernirmn I!t. lSüd t unb om:p. in lgg, aUß bem Untet'fuel)ungßl)et' afte au lictuirfen. 3rt ben JSefft beß lJon inr bel' stantonaI6anf ein" geaanlten e beß ll)ar bie s:m. s:lJCüUer burel) lSer l)ertnung eine inr lJon inrem emanne lJor feiner lSernaftunli 1l6ergelienen ?med felafae:ptcß über 517 s:marl 75 lßfennig, roeld eß bel' stauf mann 5). räntet, jun. in lSerltn bel' itma lSüd)t uttb om:p. aIß edung für 6eaQgene ?maaten eingefanbt atte, gelangt unb amat atte fie bie lSerroed'9ung beß I!tf3e:pteß in bel' ?meife oe" roerfftemgt, bau fie banfeI6e bem staufmann ränfef jun. au" rüdfanbte unb fid bagegen lJon bemfe!6en ben egenroert nlld) baug lJon 3inß unb CS:pefen in baar nn 1'9re breife ülier" fettben ließ. W:ael) ber JSenau:ptung bel' s:m. s:müf(er unb inreß 'gemanneß roar lenterer burd) geil9a6er bel' baib nad 'ger in stonfutß gefnUenen irma lSüd i unb om:p. aur lSetfügung ülier bllß fragHd e ?med felafae:pt, mit ülMfid)t auf Ujm aufte9enbe rücfftänbige 6nlärfotberungen, ermäd)tigt morben. ltrd Ur" tneH beß JSeairfßgerid)teß ?minted9ur lJOm 12. s:mai 1882 rourbe stad s:mftUer l)on ber gegen inn erno6enen I!tnftnge, roeld)e auf baß lSergegen bel' e9ülfenfd)aft beim lietrügerifd en lSauferott IV. Gerichtsstand der belegenen Sache. No 7.

bel' itmq JSftd)i unb om:p. befd ränft roorben roat, freige" f:prod en. 1!t ß effionnr ber s:m. s:müUer ge6. bHd) lJerf lngte nun 3. . crmcmn, gemefener ngefteater bel' irma JSüd i unb om:p., nunme9riger ngefteatet bei 26 unb 5el)6nfeib in ülorfd)ad , tantonß 5t. aUen, l!tußnänbillung beß fr lgU" d)en stautioußbetrageß lJon 500 r. ine lSerfügung be ston" furnrid)ter be lSeattfngerid)teß ?mintert9ur lJom 24. Dftober 1882, monad) biefer JSetrag unter Oie I!tftilJen bel' tonfurß" m(tffe ber ljirmn lSüd)i unb om:p. aufgenommen roerben foUte, rourbe, nuf ergriffenen ülefurß 9in, l)on bel' ületurßfam" mer beß Dbergerid teß beß stanton Büttel) bttrd) ntfd)eibung uom 22. W:olJember 1882 aufgeno6elt, roeH bet ftreitige JSetrag fid nid)t im mefine beß emetnfd)urbner onbem etneß ritten liefuttben abe unb foIgltd) bie s:m(tffelJerroaItung, roenn fte ben feHien aur s:m lffe aie'gen rooUe, inmfeitß tragenb auftreten müffe. ie stonfutßmaff e lSüd)i uttb om:p. 9ntte roirfHd) aud) fel)on burd) ingabe (.R:fageeinleitung) lJom 9. W:o :lemlier 1882 an baß riebenßrid)teramt ?mtntertnur IIgeftünt auf 216 beß !l3t'oaej3gefeteßI/ gegen s.m. s:müUer, 3. crmann, foroie gegen bie 5)'9l'otnefar6anf tu intert9ttr, -lUeId) Ientere I!tnfpt'Üd e nuf ben fraglid)en staution lietrag geftlttt auf eine gerid)tltd)e )ßfänbung erno en 9ntte, -stiage er'9olien betreffenb bie üled tßfrnge: lI enßren bie 500 r., me1d)e rau M. s:müUcr "etm 3i. s:mai lJorigen 3anreß aIß staution für inren bama ß "lJernnfteten emetnn bel'onirte unb betreffenb roeld)et ein ,, e:pQfitumnfd)etn bel' stantona!6anf in lSermn't)rung bet e" "rld tßfanalet Hegt, aum tgentllum bel' famten trma . müd)i "uttb om:p. lJon lgg uttb 9aben bie lSefIagten btefeß igen" I/tnum .)orbenanro anauerfennen '?" 3n bel' gertd)tHd)en 2abung lJor JSe3irfßgerid)t ?mtntert9ttr lJom 20. W:olJember 1882 tft, ent" f))red)enb biefer ormunrung be lYted)tßbegcl tenß, alß 5treit" gegenftnnb be3eid)net lI igentl um, lSinbifation./I B. er lSenagte . . ermann, roeld er bie stom:petena be erid)teß in ?mtutertl ur 6erettß burd) fd)riftUd)e ingabe an baß ljriebennrid)teramt mit lSerufung auf rt. 59 1!t6fa1? ;t- bel' .lBunbeßlJerfnffung beftritten '9ntte, ergriff nunmenr gegen bte bung lJom 20. W:olJem6er 1882 ben ftaatßred)tlid)en üldurß