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No jurisdiction to review cost advance order

1C_423/2007Bundesgericht / I. öffentlich-rechtliche Abteilung18.03.2008Inadmissible

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Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

X.________ appealed to the Federal Supreme Court against an interlocutory order of the Federal Administrative Court requiring a CHF 1,000 cost advance in revision proceedings. He argued that this violated the cost-free procedure guaranteed by the Federal Personnel Act. The Federal Supreme Court held that the complaint was insufficiently reasoned: the advance order was not yet a final decision on costs, which would be taken only in the final judgment. The appeal was therefore not admitted. No court costs were imposed.

Omnilex-Regeste

Art. 42 Abs. 2 BGG; Art. 63 Abs. 4 VwVG; Art. 34 Abs. 2 BPG: An appeal against an order requiring an advance on procedural costs is inadmissible where the appellant merely invokes the statutory cost-free character of the procedure without showing, in a concrete and reasoned manner, how the advance order itself would already violate federal law. The advance on costs does not constitute a final ruling on the ultimate allocation of costs; that question is reserved for the end decision. A mere challenge to the advance request therefore does not suffice to establish a breach of the cost-free regime (consid. 3).

Gesamter Gesetzestext

{T 0/2}
1C_423/2007

Urteil vom 18. März 2008
I. öffentlich-rechtliche Abteilung

Besetzung
Bundesrichter Féraud, Präsident.
Gerichtsschreiber Pfäffli.

Parteien
X.________, Beschwerdeführer,

gegen

Schweizerische Bundesbahnen (SBB), Beschwerdegegnerin.

Gegenstand
Revisionsgesuch; Kostenvorschuss,

Beschwerde gegen die Verfügung vom 8. November 2007 des Bundesverwaltungsgerichts, Abteilung I.

Erwägungen:

1.
X.________ reichte gegen das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 27. Juli 2007 ein Revisionsgesuch ein. Mit Zwischenverfügung vom 8. November 2007 forderte ihn das Bundesverwaltungsgericht auf, bis zum 29. November 2007 einen Kostenvorschuss von Fr. 1'000.-- zu leisten.

2.
X.________ führt mit Eingabe vom 24. November 2007 Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten (Art. 82 ff. BGG) gegen die Zwischenverfügung des Bundesverwaltungsgerichts.

Das Bundesverwaltungsgericht beantragt in seiner Vernehmlassung, die Beschwerde sei abzuweisen. Dazu liess sich der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 26. Februar 2008 vernehmen.

3.
Nach Art. 42 Abs. 2 BGG ist in der Begründung einer Beschwerde in gedrängter Form darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt.

3.1 Der Beschwerdeführer macht geltend, die Aufforderung zur Leistung eines Kostenvorschusses verletze Art. 34 Abs. 2 des Bundespersonalgesetzes (SR 172.220.1; BPG). Es sei ihm ein kostenfreies Verfahren zu ermöglichen. Gemäss Art. 34 Abs. 2 BPG sind bei Streitigkeiten aus dem Arbeitsverhältnis das erstinstanzliche Verfahren sowie das Beschwerdeverfahren nach den Artikeln 35 und 36 BPG kostenlos, ausser bei Mutwilligkeit.

3.2 Das Bundesverwaltungsgericht forderte den Beschwerdeführer gestützt auf Art. 63 Abs. 4 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren (VwVG, SR 172.021) zur Leistung eines Kostenvorschusses in der Höhe der mutmasslichen Verfahrenskosten auf. Mit der Sicherstellung der mutmasslichen Verfahrenskosten traf das Bundesverwaltungsgericht indessen noch keinen Entscheid bezüglich der Verfahrenskosten. Die Frage, ob dem Beschwerdeführer überhaupt Verfahrenskosten aufzuerlegen sind und wenn ja in welcher Höhe, wird vom Bundesverwaltungsgericht erst im Rahmen seines Endentscheides zu beantworten sein. Daher ist nicht ersichtlich und wird vom Beschwerdeführer auch nicht näher dargetan, inwiefern bereits die Einforderung eines Kostenvorschusses Art. 34 Abs. 2 BPG verletzen sollte. Mangels einer genügenden Begründung im Sinne von Art. 42 Abs. 2 BGG ist daher auf die Beschwerde nicht einzutreten. Der Begründungsmangel ist offensichtlich, weshalb über die Beschwerde im vereinfachten Verfahren nach Art. 108 Abs. 1 lit. b BGG entschieden werden kann.

4.
Auf eine Kostenauflage kann verzichtet werden (Art. 66 Abs. 1 BGG).

Demnach erkennt der Präsident:

1.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.

2.
Es werden keine Kosten erhoben.

3.
Dieses Urteil wird den Parteien und dem Bundesverwaltungsgericht, Abteilung I, schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 18. März 2008
Im Namen der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:

Féraud Pfäffli

Schlagwörter

cost advanceinadmissibilityinsufficient reasoningrevision proceedingsfree procedureinterlocutory order

Von Omnilex extrahiert

Von Omnilex extrahierte Kernrechtsfragen

Kernrechtsfrage

Whether the appeal against the order to pay a cost advance was sufficiently reasoned under Art. 42(2) BGG.

Extrahierter Entscheid

No. The appellant did not show, in a sufficiently reasoned manner, why the cost-advance request itself would violate federal law.

Extrahierte Begründung

The cost-advance order under Art. 63(4) VwVG does not yet decide on final costs; the question of whether costs will ultimately be imposed and in what amount is reserved for the end judgment. The appellant therefore failed to address the relevant legal point.

Kernrechtsfrage

Whether the cost-advance order violated Art. 34(2) BPG by allegedly denying a free procedure.

Extrahierter Entscheid

No violation was demonstrated at this stage, because requiring a cost advance is not yet a final decision on costs.

Extrahierte Begründung

Free proceedings under Art. 34(2) BPG concern the allocation of procedural costs, which is determined only in the final decision; the interim advance request is separate from that determination.

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