Seizure of cash from gaming machines upheld

8G.90/2003Bundesgericht / IV. öffentlich-rechtliche Abteilung06.11.2003Dismissed

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

The Federal Court's Anklagekammer dealt with two complaints by X. against ESBK seizures in an administrative criminal investigation concerning possible violations of the Gambling Act. One complaint, against the seizure of gaming machines, was withdrawn and struck from the docket. The remaining complaint sought return of CHF 2,840 found in the machines. The court held that the cash was found in machines located in a publicly accessible restaurant area and that the complainant's own statements supported an initial suspicion that the money could derive from unlawful gaming activity. That suspicion was sufficient to justify seizure, so the complaint was dismissed and costs were imposed on the complainant.

Omnilex-Regeste

Art. 25 Abs. 4 VStrR; Art. 156 Abs. 1 OG; seizure of assets in administrative criminal proceedings: a mere initial suspicion that seized cash may originate from an offence suffices for confiscatory seizure. Where gaming machines are installed in publicly accessible premises and the accused’s own statements support the inference of unlawful play, the objection that the money was privately used or must be returned is insufficient to defeat seizure. A complaint lacking substantiated evidence of the owner’s financial need is inadmissible in that respect; unsuccessful proceedings entail cost allocation to the complainant.

Gesamter Gesetzestext

{T 0/2}
8G.90/2003
8G.110/2003 /kra

Urteil vom 6. November 2003
Anklagekammer

Besetzung
Bundesrichter Karlen, Präsident,
Bundesrichter Fonjallaz, Vizepräsident,
Bundesrichter Marazzi,
Gerichtsschreiber Monn.

Parteien
X.________,
Beschwerdeführer, vertreten durch Advokat Niggi Dressler, Hauptstrasse 46, 4102 Binningen,

gegen

Eidgenössische Spielbankenkommission, 3003 Bern.

Gegenstand
Beschlagnahme.

Sachverhalt:
A.
Im Rahmen eines Verwaltungsstrafverfahrens gegen X.________ wegen des Verdachts auf Widerhandlung gegen das Spielbankengesetz beschlagnahmten die zuständigen Untersuchungsbeamten der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK) am 28. Juli 2003 zwei Spielautomaten Super Cherry 600 sowie einen Spielautomaten Gems & Gold, die sich im Saal des Restaurants A.________ in Liestal und in einem Hinterhof befanden. Die dagegen bei der Anklagekammer des Bundesgerichts eingereichte Beschwerde hat X.________ am 19. September 2003 zurückgezogen. Dieses Verfahren ist deshalb als durch Rückzug erledigt abzuschreiben (8G.90/2003).
B.
Mit Verfügung vom 8. September 2003 beschlagnahmte die ESBK Bargeld in Höhe von insgesamt Fr. 2'840.--, welches in den zwei Automaten vorgefunden wurde, die im Saal des Restaurants aufgestellt waren.

Mit fristgerechter Eingabe vom 12. September 2003 erhebt X.________ Beschwerde bei der Anklagekammer des Bundesgerichts und beantragt, das beschlagnahmte Geld sei ihm raschmöglichst zurückzuerstatten (8G.101/2003, act. 1).

Die ESBK beantragt in ihrer Stellungnahme vom 17. September 2003, die Beschwerde sei, soweit darauf eingetreten werden könne, vollumfänglich abzuweisen (act. 3).

Der Beschwerdeführer hat sich innert zweimal erstreckter Frist am 22. Oktober 2003 zur Stellungnahme der ESBK vernehmen lassen. Er beantragt, die Verfügung vom 8. September 2003 sei aufzuheben und das zur Einziehung beschlagnahmte Geld sei ihm zurückzuerstatten (act. 10).

Die ESBK hält im zweiten Schriftenwechsel mit Eingabe vom 29. Oktober 2003 an ihrem Antrag fest (act. 12).

Die Kammer zieht in Erwägung:
1.
Der Beschwerdeführer macht geltend, die beschlagnahmten Spielautomaten seien lediglich durch ihn und seinen Vater, die spielsüchtig seien und deshalb in sämtlichen Casinos der Schweiz Spielverbot hätten, privat benutzt worden. Das beschlagnahmte Geld stamme deshalb nicht aus einer strafbaren Handlung.

Dem steht entgegen, dass die beiden Geräte - um deren Geldinhalt es im vorliegenden Verfahren noch geht - nicht in privaten Räumlichkeiten, sondern im öffentlich zugänglichen Saal des Restaurants aufgestellt waren. Der Beschwerdeführer hat denn auch an einer Einvernahme vom 1. September 2003 zugegeben, es gebe in Liestal zehn bis fünfzehn spielsüchtige Personen, die zu ihm ins Lokal gekommen seien, um an den Automaten zu spielen (act. 3 S. 3 mit Hinweis auf Beilage 3 S. 2). Dass diese Personen nach dem Spiel ihr Geld wieder zurückerhalten hätten, erscheint als unwahrscheinlich, wurden in den Automaten doch fast 3'000 Franken vorgefunden. Im zweiten Schriftenwechsel äussert sich der Beschwerdeführer zu seiner Aussage vom 1. September 2003 nicht (vgl. act. 10), obwohl die ESBK in ihrer Stellungnahme ausdrücklich darauf verwiesen hat. Gesamthaft gesehen besteht gestützt auf die eigenen Aussagen des Beschwerdeführers ein hinreichender Verdacht, dass das beschlagnahmte Geld aus strafbaren Handlungen stammen könnte. Ein solcher Anfangsverdacht reicht jedoch für die Beschlagnahme des Geldes aus (BGE 124 IV 313 E. 4). Die Beschwerde ist in diesem Punkt offensichtlich unbegründet.
2.
Der Beschwerdeführer macht geltend, er sei dringend auf das beschlagnahmte Geld angewiesen, um damit anstehende Forderungen zu begleichen. Darauf ist nicht einzutreten. Weder der Beschwerde noch der Eingabe im zweiten Schriftenwechsel ist etwas über die finanziellen Verhältnisse des Beschwerdeführers zu entnehmen. Mit blossen Behauptungen, die in keiner Weise belegt oder wenigstens glaubhaft gemacht werden, kann die vorliegende Beschwerde jedoch nicht begründet werden.
3.
Die Beschwerde ist abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden kann. Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der Beschwerdeführer die bundesgerichtlichen Kosten zu tragen (Art. 25 Abs. 4 VStrR, Art. 156 Abs. 1 OG).
Demnach erkennt die Kammer:

1.
Die Beschwerde im Verfahren 8G.90/2003 wird als durch Rückzug erledigt am Geschäftsverzeichnis abgeschrieben.
2.
Die Beschwerde im Verfahren 8G.110/2003 wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
3.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 1'000.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt.
4.
Dieses Urteil wird dem Beschwerdeführer und der Eidgenössischen Spielbankenkommission schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 6. November 2003
Im Namen der Anklagekammer
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:

Schlagwörter

seizurecashgaming machinesinitial suspicionadministrative criminal lawcostswithdrawal

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the complaint in case 8G.90/2003 should be removed from the docket after withdrawal.

Extrahierter Entscheid

The withdrawn complaint is struck from the docket as concluded by withdrawal.

Extrahierte Begründung

The complainant withdrew the appeal; the court therefore terminated that proceeding without a merits ruling.

Kernrechtsfrage

Whether the seizure of CHF 2,840 found in the machines should be lifted and the money returned.

Extrahierter Entscheid

The complaint is dismissed; the cash may remain seized because there was sufficient suspicion that it could stem from an offence.

Extrahierte Begründung

The machines were in a publicly accessible restaurant room, the complainant's own statements indicated that spielsüchtige persons had played there, and the explanation that the cash was unrelated to unlawful activity was implausible. A mere initial suspicion suffices for seizure.

Kernrechtsfrage

Who bears the costs of the federal proceedings.

Extrahierter Entscheid

The complainant must bear the court fee.

Extrahierte Begründung

Because the complaint was unsuccessful, costs were imposed on the complainant under the applicable procedural rules.

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