Late appeal dismissed; remittal to examine possible old-age pension

H 414/00Bundesgericht / II. sozialrechtliche Abteilung31.01.2001Dismissed

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

The widow of a deceased insured person appealed against a federal commission judgment that had declared her complaint late but had also remitted the file to the compensation fund to examine whether she could obtain an old-age pension based on her husband's earlier contributions. The Federal Insurance Court held that the appellant failed to challenge the timeliness ruling with any specific reasoning, so that part of the appeal was inadmissible. It further held that the remittal for an examination of pension entitlement was correct. The appeal was therefore rejected insofar as it was admissible, and no court costs were charged.

Omnilex-Regeste

Art. 84 al. 1 LAVS; admissibility of a federal appeal and scope of review against a timeliness ruling. A complaint that does not engage with the decisive procedural ground of the lower judgment, here the expiry of the statutory appeal period, lacks a topically reasoned submission and is inadmissible (consid. 1). Where the lower court merely remits the matter to the administration for further examination of a possible pension entitlement on an uncertain contribution record, such remittal is compatible with federal law and does not justify immediate substantive relief (consid. 2).

Gesamter Gesetzestext

«AZA 7»
H 414/00 Sm

IIe Chambre
composée des Juges fédéraux Lustenberger, Président, Meyer et Ferrari; Berthoud, Greffier

Arrêt du 31 janvier 2001

dans la cause
S.________, veuve de C.________, recourante,

contre
Caisse suisse de compensation, avenue Edmond-Vaucher 18, Genève, intimée,

et
Commission fédérale de recours en matière d'AVS/AI pour les personnes résidant à l'étranger, Lausanne

A.- Né en 1931, C.________ a cotisé à l'AVS à partir de l'année 1959, dans un premier temps comme ressortissant français, puis comme algérien. Il est décédé en 1995.
Par décision du 29 juillet 1999, notifiée le 23 août 1999 à sa veuve, S.________, la Caisse suisse de compensation (la caisse) a remboursé à cette dernière les cotisations que son époux avait versées jusqu'en 1994, soit une somme de 61 516 fr. 35.

B.- Sous pli posté le 22 décembre 1999, S.________ a recouru contre cette décision devant la Commission fédérale de recours en matière d'AVS/AI pour les personnes résidant à l'étranger, en concluant au versement d'une rente de l'AVS. A ses yeux, la somme restituée par la caisse ne constituait qu'une avance de rente.
Par jugement du 5 septembre 2000, la juridiction de recours de première instance a déclaré le recours irrecevable pour cause de tardiveté (ch. 1 du dispositif du jugement attaqué). Elle a par ailleurs renvoyé le dossier à la caisse, afin qu'elle examine si la recourante peut ou non prétendre une rente de vieillesse en raison des cotisations que son époux avait versées à l'AVS avant le 1er août 1962, lorsqu'il était français (ch. 2).

C.- S.________ interjette un recours de droit administratif contre ce jugement dont elle demande implicitement l'annulation, en concluant derechef au versement d'une rente de vieillesse en sus de la restitution des cotisations.

Considérant en droit :

1.- En ce qui concerne le ch. 1 du dispositif du jugement entrepris, seul doit être examiné le point de savoir si la juridiction de recours de première instance a déclaré à tort ou à raison irrecevable, pour cause de tardiveté, le recours dont elle était saisie.
En instance fédérale, la recourante n'a toutefois pas abordé la question du respect du délai de recours de trente jours prévu par l'art. 84 al. 1 LAVS, comme elle aurait dû le faire, dès lors qu'elle ne s'est exprimée que sur son droit à une rente. Son recours de droit administratif ne contient donc pas de motivation topique, si bien qu'il est irrecevable de ce chef (ATF 123 V 335).

2.- L'exactitude des inscriptions portées sur le compte individuel de feu C.________, à l'époque où il possédait la nationalité française, est douteuse. En effet, seuls 11 mois de cotisations y figurent (3 mois en 1959, 1 mois en 1961, 7 mois en 1962), bien que le prénommé ait été au service de l'Hôtel X.________ du 4 septembre 1961 au 31 août 1963 en qualité de garçon de cuisine (cf. attestation de l'employeur du 1er septembre 1963). Quant à la recourante, elle allègue que son époux avait travaillé en Suisse et cotisé de 1959 à 1994.
Dans ces conditions, le renvoi de la cause à l'administration, afin qu'elle examine la question du droit éventuel de la recourante à une rente de vieillesse aux conditions énoncées au ch. 2 du dispositif du jugement attaqué, est conforme au droit fédéral. Il s'ensuit que les conclusions de la recourante portant sur le versement d'une rente sont, à ce stade de la procédure, mal fondées.

Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances

p r o n o n c e :

I. Dans la mesure où il est recevable, le recours est
rejeté.

II. Il n'est pas perçu de frais de justice.
III. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, à la
Commission fédérale de recours en matière d'assurance-
vieillesse, survivants et invalidité pour les person-
nes résidant à l'étranger ainsi qu'à l'Office fédéral
des assurances sociales.
Lucerne, le 31 janvier 2001

Au nom du
Tribunal fédéral des assurances
Le Président de la IIe Chambre :

Le Greffier :

Schlagwörter

social insuranceappeal deadlineinadmissibilityold-age pensioncontribution accountremittalcourt costs

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the federal appeal challenged the lower court's finding that the administrative appeal was time-barred.

Extrahierter Entscheid

The appeal was inadmissible on this point because it did not address the 30-day appeal deadline and lacked a relevant legal argument.

Extrahierte Begründung

Before the federal court, the appellant argued only about entitlement to a pension, not the timeliness issue decided below; therefore the appeal lacked the required specific reasoning.

Kernrechtsfrage

Whether the remittal to the compensation fund for examination of a possible old-age pension was lawful.

Extrahierter Entscheid

The remittal was consistent with federal law and the appellant's request for payment of a pension was unfounded at this stage.

Extrahierte Begründung

The individual account entries for the deceased's French period appeared doubtful, and the pension entitlement had to be examined further by the administration in light of possible unrecorded contribution periods.

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