Beschluss vom 17. Februar 2023 Beschwerdekammer Besetzung Bundesstrafrichter Roy Garré, Vorsitz, Daniel Kipfer Fasciati und Miriam Forni, Gerichtsschreiberin Inga Leonova
Parteien
A., vertreten durch Rechtsanwälte Bernhard Lötscher und Daniel Jenny,
B., vertreten durch Rechtsanwalt Gian Reto Bühler,
C., vertreten durch Rechtsanwalt Peter-René Wyder,
Beschwerdeführer
gegen
BUNDESAMT FÜR POLIZEI FEDPOL, Direktion,
Beschwerdegegner
Gegenstand Amtshandlung (Art. 27 Abs. 1 und 3 VStrR)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Ges c häft s n um m er: B V . 202 2.3 4, B V .2 02 2.3 6, B V . 20 22. 37
Sachverhalt:
A. Gestützt auf den Bundesratsbeschluss vom 27. Februar 2018 (BV.2022.34, act. 1.4) eröffnete das Bundesamt für Polizei (nachfolgend «Fedpol») am 2. März 2018 das Verwaltungsstrafverfahren Nr. 18-0055 wegen des Ver- dachts des Leistungsbetrugs nach Art. 14 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 22. März 1974 über das Verwaltungsstrafrecht (VStrR; SR 313.0) und der damit zusammenhängenden Widerhandlungen, mutmasslich begangen im abgeltungsberechtigten Geschäftsbereich der PostAuto AG (vormals PostAuto Schweiz AG; nachfolgend «PostAuto») betreffend die Geschäfts- jahre 2013 bis 2018.
B. Im März 2018 setzte das Fedpol als Verfahrensleiter alt Bundesrichter Hans Mathys (nachfolgend «Mathys») und als dessen Stellvertreter den Neuen- burger Kantonsrichter Pierre Cornu (nachfolgend «Cornu») ein (Medienmit- teilung des Fedpol vom 13. März 2018, abrufbar unter https://www.ad- min.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-70092.html, besucht am 10. Februar 2023). Das anfangs gegen Unbekannt geführte Ver- fahren wegen des Verdachts des Leistungsbetrugs nach Art. 14 VStrR wurde ab dem 17. Dezember 2018 u.a. gegen A., B. und C. geführt (BV.2022.34, act. 1.8; BV.2022.37, act. 1, S. 5).
C. Nach Abschluss der Untersuchung übermittelte das Fedpol im August 2020 die Akten an die Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern zwecks An- klageerhebung. Am 10. September 2020 überwies die Staatsanwaltschaft des Kantons Bern, Wirtschaftsdelikte, die Schlussprotokolle im Verfahren «Fedpol 18-0055» sowie sämtliche Verfahrensakten dem Wirtschaftsstraf- gericht des Kantons Bern (nachfolgend «Wirtschaftsstrafgericht») zur Beur- teilung. Am 18. Dezember 2020 wies das Wirtschaftsstrafgericht das Verfah- ren an die Staatsanwaltschaft zurück und ordnete an, dass die Ergebnisse sämtlicher durch Mathys und Cornu selbst durchgeführten oder direkt ange- ordneten Verfahrenshandlungen aus den Verfahrensakten zu entfernen seien und dass die Unterlagen bis zum rechtskräftigen Abschluss des Ver- fahrens unter Verschluss zu halten und anschliessend zu vernichten seien. Seinen Entscheid begründete das Gericht damit, dass es sich bei Mathys und Cornu nicht um Beamte i.S.v. Art. 20 VStrR, sondern um verwaltungs- externe Personen handle, für deren Einsetzung keine gesetzliche Grundlage gegeben sei. Daher seien sämtliche von Mathys und Cornu selbst durchge- führten oder direkt angeordneten Verfahrenshandlungen nichtig (BV.2022.34, act. 1.9). Auf die dagegen u.a. vom Fedpol erhobene
Beschwerde (BV.2022.34, act. 1.15; BV.2022.36, act. 8.1; BV.2022.37, act. 1.9) trat das Obergericht des Kantons Bern (nachfolgend «OGer BE») mit Beschluss BK 20 565+566 vom 26. Mai 2021 mangels eines nicht wie- dergutzumachenden Nachteils auf Seiten des Fedpol nicht ein (BV.2022.34, act. 1.10). Die vom Fedpol gegen den Beschluss des OGer BE am 24. Juni 2021 erhobene Beschwerde wies das Bundesgericht mit Urteil 1B_363/2021 vom 5. April 2022 ab, soweit es darauf eintrat (BV.2022.34, act. 1.11).
D. Mit Schreiben vom 25. August 2021 setzte das Fedpol u.a. A. und C. darüber in Kenntnis, dass das Verwaltungsstrafverfahren ab dem 1. September 2021 durch Emanuel Lauber (nachfolgend «Lauber»), Abteilungsleiter bei der Eid- genössischen Steuerverwaltung (nachfolgend «ESTV»), als Verfahrenslei- ter, und Sascha Pollace (nachfolgend «Pollace»), Ermittler bei der ESTV, als stellvertretender Verfahrensleiter, wiederaufgenommen werde (BV.2022.34, act. 1.12; BV.2022.37, act. 1.5).
E. Mit Schreiben vom 1. Juli 2022 teilte das Fedpol u.a. A. und C. mit, dass das (nunmehr unter der Nr. 21-0274 geführte) Verwaltungsstrafverfahren im Zu- sammenhang mit der PostAuto ab sofort gegen sie und weitere fünf Perso- nen als Beschuldigte geführt werde (BV.2022.34, act. 1.13; BV.2022.37, act. 1.6).
F. Am 8. Juli 2022 ersuchte A. die Verfahrensleitung u.a. um vollständige Ein- sicht in die Verfahrensakten. In der Folge stellte die Verfahrensleitung A. mit Verfügung vom 18. Juli 2022 das Aktenverzeichnis des Verfahrens Nr. 21-0274 (Stand 15. Juli 2022; umfassend 44 Seiten) zu und wies das Akteneinsichtsgesuch im Übrigen ab (BV.2022.34, act. 1.14). Die von B. und C. am 11. resp. 14. Juli 2022 bei der Direktion des Fedpol eingereichten Ak- teneinsichtsgesuche wurden dem zuständigen Verfahrensleiter weitergelei- tet. Da zu diesem Zeitpunkt eine erste Einvernahme von B. und C. bereits stattgefunden hatte, gab der Verfahrensleiter ihren Akteneinsichtsgesuchen mit Verfügungen vom 19. Juli 2022 grundsätzlich statt und stellte ihnen u.a. das Aktenverzeichnis (Stand 15. Juli 2022; umfassend 44 Seiten) zu (BV.2022.36, act. 1.2; BV.2022.37, act. 1.7). Das Einsichtsrecht von B. schränkte der Verfahrensleiter indes teilweise ein und nahm die darin einzeln bezeichneten Dokumente von der Einsicht aus (BV.2022.36, act. 1.2).
G. Gegen den Beizug der im Verfahren Nr. 18-0055 erstellen Einvernahmepro- tokolle in die wiederaufgenommene Untersuchung Nr. 21-0274 liessen A., B.
und C. bei der Direktorin des Fedpol am 18. August 2022 Beschwerde erhe- ben. Sie beantragten mit teils wortidentischen Begehren, die 31 einzeln be- zeichneten Einvernahmen aus den Akten des Verfahrens Nr. 21-0274 zu entfernen, bis zum rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens unter Ver- schluss zu halten und anschliessend zu vernichten (BV.2022.34, act. 1.3; BV.2022.36 und BV.2022.37, je act. 1.1).
H. Die Direktorin des Fedpol wies die von A., B. und C. erhobenen Beschwer- den mit Beschwerdeentscheid vom 19. September 2022 ab (BV.2022.34, BV.2022.36, BV.2022.37, je act. 1.1).
I. Dagegen liessen A., B. und C. bei der Beschwerdekammer des Bundesstraf- gerichts am 23. und 26. September 2022 Beschwerde einreichen. Sie bean- tragen im Hauptbegehren, dass die 31 einzeln bezeichneten Einvernahmen aus den Akten des Verfahrens Nr. 21-0274 entfernt, bis zum rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens unter Verschluss gehalten und anschliessend ver- nichtet werden. In prozessualer Hinsicht ersuchen sie um den Beizug sämt- licher Akten betreffend das Verfahren Nr. 21-0274 sowie den Beizug evtl. die Edition der Akten über die Anordnung und Vorbereitung der im Rahmen des Verwaltungsstrafverfahrens Nr. 18-0055 durchgeführten Einvernahmen der in der Beschwerde bezeichneten Auskunftspersonen (BV.2022.34, BV.2022.36, BV.2022.37, je act. 1). In der Folge eröffnete die Beschwerde- kammer die Beschwerdeverfahren BV.2022.34 (A.), BV.2022.36 (B.) und BV.2022.37 (C.).
J. Mit Eingabe vom 14. Oktober 2022 liess sich die Direktorin des Fedpol zu den Beschwerden vernehmen. Sie beantragt, die Beschwerden seien abzu- weisen und die Verfahren BV.2022.34, BV.2022.36 und BV.2022.37 seien zu vereinigen (BV.2022.34 und BV.2022.36, je act. 5; BV.2022.37, act. 7). Im Rahmen des zweiten Schriftenwechsels hielten die Beschwerdeführer und die Direktorin des Fedpol an den in den Beschwerden resp. Beschwer- deantworten gestellten Begehren fest (BV.2022.34 und BV.2022.36, je act. 8, 10; BV.2022.37, act. 10, 12).
Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit erforderlich, in den nachfolgenden rechtlichen Erwägungen Bezug genom- men.
Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1.1 Nach dem Grundsatz der Prozessökonomie und im Lichte des verfassungs- rechtlichen Anspruchs auf Beurteilung innert angemessener Frist (Art. 29 Abs. 1 BV) sind Verfahren möglichst einfach, rasch und zweckmässig zum Abschluss zu bringen (BGE 135 I 265 E. 4.4; 128 V 124 E. 1 S. 126; 126 V 283 E. 1 S. 285). Es steht im Ermessen des Gerichts, Verfahren nach diesem Grundsatz zu vereinen (vgl. Beschluss des Bundesstrafgerichts BV.2016.19- 20 vom 7. Dezember 2016 E. 1).
1.2 Die Beschwerden vom 23. und 26. September 2022 richten sich gegen den- selben Beschwerdeentscheid der Direktorin des Beschwerdegegners vom 19. September 2022, basieren auf demselben Sachverhalt und werfen glei- che Rechtsfragen auf. Unter diesen Umständen rechtfertigt es sich, wie vom Beschwerdegegner beantragt, die Verfahren BV.2022.34, BV.2022.36 und BV.2022.37 zu vereinigen und mit einem einzigen Beschluss zu beurteilen.
Ist die Verfolgung und Beurteilung von Widerhandlungen einer Verwaltungs- behörde des Bundes übertragen, so findet das VStrR Anwendung (Art. 1 VStrR). Die Bestimmungen der StPO sind insoweit ergänzend oder sinnge- mäss anwendbar, als das VStrR dies ausdrücklich festlegt (vgl. Art. 22, Art. 30 Abs. 2-3, Art. 31 Abs. 2, Art. 41 Abs. 2, Art. 43 Abs. 2, Art. 58 Abs. 3, Art. 60 Abs. 2, Art. 80 Abs. 1, Art. 82, Art. 89 und Art. 97 Abs. 1 VStrR). Soweit das VStrR einzelne Fragen nicht abschliessend regelt, sind die Best- immungen der StPO grundsätzlich analog anwendbar (BGE 139 IV 246 E. 1.2 S. 248, E. 3.2 S. 249; Urteile des Bundesgerichts 1B_210/2017 vom
Oktober 2017 E. 1.1; 1B_91/2016 vom 4. August 2016 E. 4.1; zum Gan- zen Urteil des Bundesgerichts 1B_433/2017 vom 21. März 2018 E. 1.1).
Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung muss sich die Beschwer- deinstanz nicht mit allen Parteistandpunkten einlässlich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegen. Sie kann sich auf die für ihren Entscheid wesentlichen Punkte beschränken, und es genügt, wenn die Behörde wenigstens kurz die Überlegungen nennt, von denen sie sich leiten liess und auf welche sich ihr Entscheid stützt (BGE 141 IV 249 E. 1.3.1; 139 IV 179 E. 2.2; Urteil des Bundesgerichts 1A.59/2004 vom
Juli 2004 E. 5.2 m.w.H.).
4.1 Gegen einen Beschwerdeentscheid im Sinne von Art. 27 Abs. 2 VStrR kann bei der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts Beschwerde geführt werden (Art. 27 Abs. 3 VStrR i.V.m. Art. 37 Abs. 2 lit. b des Bundesgesetzes vom 19. März 2010 über die Organisation der Strafbehörden des Bundes [Strafbehördenorganisationsgesetz, StBOG; SR 173.71]). Die Beschwerde gegen einen Beschwerdeentscheid ist innert drei Tagen, nachdem dieser dem Beschwerdeführer eröffnet worden ist, schriftlich mit Antrag und kurzer Begründung einzureichen (Art. 28 Abs. 3 VStrR). Zur Beschwerde ist berech- tigt, wer durch den Beschwerdeentscheid berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung hat (Art. 28 Abs. 1 VStrR).
4.2 Die vorliegenden Beschwerden richten sich gegen den Beschwerdeent- scheid der Direktorin des Beschwerdegegners, den diese am 19. September 2022 gestützt auf Art. 27 VStrR erlassen und mit welchem sie die Anträge der Beschwerdeführer um Aussonderung der aus früherem Verfahren beige- zogenen Einvernahmeprotokolle abgewiesen hat (BV.2022.34, BV.2022.36, BV.2022.37, je act. 1.1). Als Adressaten des Beschwerdeentscheids sind die Beschwerdeführer beschwerdebefugt. Auf die im Übrigen form- und fristge- recht erhobenen Beschwerden ist einzutreten.
5.1 5.1.1 Die Direktorin des Beschwerdegegners wies die Beschwerden mit Entscheid vom 19. September 2022 mit der Begründung ab, dass weder das VStrR noch die Rechtsprechung vorsehe, dass nur eine Person als untersuchender Beamter tätig sein könne. In komplexen Untersuchungen gebiete das Be- schleunigungsgebot, dass mehrere Personen der zuständigen Behörde tätig werden und, soweit sie Untersuchungshandlungen vornehmen, würden sie als untersuchende Beamte i.S.v. Art. 20 Abs. 1 VStrR handeln. Wesentlich sei, dass sie der zuständigen Verwaltungsbehörde angehörten und insbe- sondere für die Vornahme von Einvernahmen besonders ausgebildet seien. Die Rolle der Verfahrensleitung sei eine zusätzliche Funktion, welche damals Mathys und Cornu ausgeübt hätten. Von der vom Wirtschaftsstrafgericht festgestellten Unzuständigkeit der Verfahrensleitung seien die Mitarbeiten- den des Beschwerdegegners und insbesondere die Angehörigen der Bun- deskriminalpolizei (nachfolgend «BKP») nicht betroffen. Soweit sie zu den Untersuchungen beigezogen worden seien, hätten sie als zuständige unter- suchende Beamte gehandelt, weshalb ihre Handlungen rechtsgültig seien. Der Argumentation der Beschwerdeführer folgend, hätte wegen des Wei- sungsrechts der damaligen Verfahrensleiter jede Handlung eines der
anderen untersuchenden Beamten als Folge einer Instruktion oder Weisung (Anordnung) der Verfahrensleitung erachtet werden und es hätten alle Akten als Ergebnisse nichtiger Handlungen gelten und ausgesondert werden müs- sen. Allfällige interne Weisungen der damaligen Verfahrensleitung seien je- doch nicht als direkte Anordnung einer Verfahrenshandlung zu betrachten. Anderenfalls hätte das Wirtschaftsstrafgericht entscheiden müssen, dass sämtliche im Lauf der Untersuchung Nr. 18-0055 vorgenommenen Handlun- gen nichtig seien. Ausserdem habe das OGer BE die von Mathys anlässlich der durch ihn geleiteten Hausdurchsuchungen und die dabei erhobenen Ak- ten als gültig erachtet, obschon er bei den Durchsuchungen Instruktionen erteilt habe. Solche Anweisungen und deren Ergebnisse habe das OGer BE im Einklang mit den Erwägungen des Wirtschaftsstrafgerichts ausdrücklich von der Nichtigkeit ausgeschlossen. Lediglich die von der Verfahrensleitung angeordneten Beschlagnahmungen habe das OGer BE als nichtig bezeich- net. Daher würde der im Dispositiv des Beschlusses des Wirtschaftsstrafge- richts verwendete Begriff «direkt angeordnet» nur nach aussen gerichtete Anordnungen, nicht aber interne Weisungen betreffen. Im Rahmen der Be- schwerdeverfahren hätten das OGer BE und das Bundesgericht auf Seiten des Beschwerdegegners einen nicht wiedergutzumachenden Nachteil ver- neint. Wären diese Beschwerdeinstanzen zum Schluss gekommen, dass sämtliche Einvernahmen und alle Untersuchungshandlungen als von der ehemaligen Verfahrensleitung als direkt angeordnet gelten und wegen Nich- tigkeit ausgeschieden werden müssen, hätten die Gerichte einen nicht wie- dergutzumachenden Nachteil bejahen müssen (BV.2022.34, BV.2022.36, BV.2022.37, je act. 1.1).
5.1.2 Die Beschwerdeführer wenden dagegen zusammengefasst ein, dass die aus dem zurückgewiesenen Verfahren Nr. 18-0055 stammenden und nunmehr in das wiederaufgenommene Verfahren Nr. 21-0274 beigezogenen Einver- nahmeprotokolle nichtig und nach Art. 141 Abs. 2 StPO unverwertbar seien. Als solche seien sie aus den Akten zu entfernen, bis zum rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens unter Verschluss zu halten und anschliessend zu vernichten. Diese Einvernahmen seien von den ehemaligen Verfahrenslei- tern direkt angeordnet worden und seien deshalb von der vom Wirtschafts- strafgericht festgestellten Nichtigkeit erfasst. Als untersuchende Beamte seien die Verfahrensleiter als Einzige befugt gewesen, die fraglichen Einver- nahmen anzuordnen (BV.2022.34, BV.2022.36 und BV.2022.37, je act. 1).
5.1.3 Der Beschwerdegegner hält im vorliegenden Verfahren daran fest, dass in der Untersuchung Nr. 18-0055 nebst der damaligen Verfahrensleitung wei- tere Beamte i.S.v. Art. 20 Abs. 1 VStrR, namentlich Mitarbeitende der BKP befugt gewesen seien, Einvernahmen selbständig anzuordnen und
durchzuführen. Unter der vom Wirtschaftsstrafgericht gewählten Formulie- rung «direkt angeordnet» seien nur nach aussen wirkende Anordnungen und nicht auch interne Weisungen der damaligen Verfahrensleitung an die übri- gen, mit dem Fall betrauten Untersuchungsbeamten zu verstehen. Im Ge- gensatz zu den gegenüber Dritten erlassenen Anordnungen (bspw. Be- schlagnahme-/Editionsverfügungen) würden internen Weisungen der Ver- fahrensleiter diese Qualifikation nicht erfüllen. Soweit die damalige Verfah- rensleitung den untersuchenden Beamten der BKP überhaupt Weisungen zur Durchführung von Einvernahmen erteilt habe, würden diesen nicht unter die als nichtig bezeichneten direkten Anordnungen fallen. Diese durch Mitar- beitende der BKP durchgeführten Einvernahmen seien deshalb Ergebnisse gültiger Handlungen und als solche zu Recht in das wiederaufgenommene Verfahren Nr. 21-0274 übernommen worden (BV.2022.34 und BV.2022.36, je act. 5 und 10; BV.2022.37, act. 7 und 11).
5.2 5.2.1 Im Zusammenhang mit dem von den Beschwerdeführern angerufenen Art. 141 Abs. 2 StPO sei einleitend angemerkt, dass die Prüfung der Unver- wertbarkeit von Beweiserhebungsergebnissen nach Art. 140 f. StPO im Be- schwerdeverfahren heikel ist, weil dies letztlich durch den Sachrichter ab- schliessend entschieden werden muss und der Beschwerdeentscheid die- sem Urteil nicht vorgreifen soll. Zudem regelt das VStrR im Gegensatz zur StPO die Frage der Verwertbarkeit allfälliger rechtswidrig erlangter Beweise nicht konkret. Ohne eine entsprechende gesetzliche Regelung im VStrR ist eine mit Art. 141 StPO vergleichbare Einschränkung nur aufgrund von über- geordnetem Recht zulässig (TPF 2014 106 E. 5). Wird die Unverwertbarkeit von Beweiserhebungsergebnissen im verwaltungsstrafrechtlichen Vorver- fahren geprüft, gilt, dass Beweismaterial nur bei eindeutiger Unverwertbar- keit i.S.v. Art. 141 Abs. 5 StPO auf dem Beschwerdeweg aus den Akten und damit aus der Verfügungsgewalt der untersuchenden Behörde entfernt wer- den soll (TPF 2014 106 E. 6.3.2 S. 112 m.w.H.; 2013 72 E. 2.1 und 2.2; Be- schlüsse des Bundesstrafgerichts BV.2021.13 vom 29. September 2021 E. 3.4.4; BV.2016.19, BV.2016.20 vom 7. Dezember 2016 E. 9.2 f.; BV.2016.10 vom 21. Juni 2016 E. 2.5; vgl. zum Ganzen KELLER, Zürcher Kommentar, 3. Aufl. 2020, Art. 393 StPO N. 41; s.a. Urteil des Bundesge- richts 1B_266/2017 vom 5. Oktober 2017 E. 2.2-2.7).
5.2.2 Hingegen entfalten nichtige Verfügungen bzw. nichtige Verfahrenshandlun- gen keinerlei Rechtswirkungen. Nichtigkeit bedeutet absolute Unwirksamkeit einer Verfügung. Sie ist vom Erlass an (ex tunc) und ohne amtliche Aufhe- bung rechtlich unverbindlich. Grundsätzlich ist die Nichtigkeit jederzeit und von sämtlichen staatlichen Instanzen von Amtes wegen zu beachten und
kann auch im Rechtsmittelverfahren festgestellt werden (BGE 136 II 415 E. 1.2; 132 II 342 E. 2.1; 130 III 430 E. 3.3; 129 I 361 E. 2.1; 127 II 32 E. 3g; 118 Ia 336 E. 2a; 104 Ia 172 E. 2c; Beschluss des Bundesstrafgerichts BB.2020.291 vom 10. März 2021 E. 1.2).
5.3 5.3.1 Einleitend ist darauf hinzuweisen, dass Gegenstand des vorliegenden Ver- fahrens lediglich die Frage bildet, ob die in den Beschwerden bezeichneten Einvernahmeprotokolle und die entsprechenden Vorladungen von der vom Wirtschaftsstrafgericht festgestellten Nichtigkeit erfasst sind. Die Ausführun- gen der Parteien im Zusammenhang mit anderen im Verfahren Nr. 18-0055 vorgenommenen Ermittlungshandlungen sind deshalb nur insoweit zu be- rücksichtigen, als sie für das vorliegende Beschwerdeverfahren relevant sind. Ebenso braucht im vorliegenden Verfahren nicht festgestellt zu werden, ob die an der Untersuchung Nr. 18-0055 beteiligten Mitarbeitenden des Be- schwerdegegners resp. der BKP untersuchende Beamte i.S.v. Art. 20 Abs. 1 VStrR waren oder lediglich eine ergänzende Funktion im Sinne einer «Hilfs- person» innehatten, wie dies von den Parteien geltend gemacht wird. Für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerden ist lediglich massgebend, ob die hier gegenständlichen Einvernahmen durch die damalige (unzuständige) Verfahrensleitung direkt angeordnet wurden, d.h. ob sie den direkten Auftrag erteilten, bestimmte Personen – allenfalls nach ihren konkreten Vorgaben – einzuvernehmen.
5.3.2 Soweit ersichtlich, ist zwischen den Parteien unbestritten, dass die hier ge- genständlichen Einvernahmen nicht von den damaligen (unzuständigen) Verfahrensleitern, sondern von Mitarbeitenden der BKP durchgeführt wur- den. Uneinig sind sich die Parteien, ob diese Einvernahmen (und die ent- sprechenden Vorladungen) auf die direkte Anordnung der früheren Verfah- rensleitung im Sinne der Erwägungen des Wirtschaftsstrafgerichts erfolgten und damit nichtig sind. Diese Frage ist im Nachfolgenden gestützt auf die dem Gericht eingereichten Unterlagen zu prüfen, wobei bereits an dieser Stelle angemerkt sei, dass der Beschwerdegegner dem Gericht weder die fraglichen Einvernahmen noch die entsprechenden Vorladungen einreichte. Wie im Nachfolgenden aufzuzeigen sein wird, lassen sich die vorliegenden Beschwerden anhand der von den Parteien eingereichten Unterlagen beur- teilen, weshalb das Gericht davon abgesehen hat, den Beschwerdegegner zur Einreichung sämtlicher Akten des Verfahrens Nr. 21-0274 bzw. der Akten über die Anordnung und Vorbereitung der im Rahmen des Verfahrens Nr. 18-0055 durchgeführten Einvernahmen aufzufordern.
5.3.3 Laut dem Aktenverzeichnis der Untersuchung Nr. 21-0274 betreffen die hier gegenständlichen Einvernahmeprotokolle ausschliesslich Befragungen von Auskunftspersonen, die zwischen dem 5. April 2018 und dem 21. August 2019 stattfanden, sowie die entsprechenden Vorladungen, wobei die erste Vorladung vom 27. März 2018 datiert (BV.2022.34, act. 1.2, S. 21-26). Mithin wurden diese Einvernahmen sowie die entsprechenden Vorladungen nach Einsetzung der damaligen Verfahrensleitung Mitte März 2018 durchgeführt resp. erlassen. Da die Vorladungen dem Gericht nicht vorliegen (E. 5.3.2 hiervor), lässt sich nicht abschliessend feststellen, von wem diese unter- zeichnet wurden. Die Ausführungen der Parteien im Verfahren vor dem OGer BE deuten allerdings darauf hin, dass der überwiegende Anteil der Einvernahmen der Auskunftspersonen und die entsprechenden Vorladun- gen von Mitarbeitenden des Beschwerdegegners durchgeführt bzw. erlas- sen wurden (BV.2022.34, act. 1.10, S. 17 f. und 23). Wer die hier gegen- ständlichen Vorladungen unterzeichnet hat, ist ohnehin nicht entscheidrele- vant. Wie bereits erwähnt, ist vorliegend massgebend, ob die Durchführung der fraglichen Einvernahmen von der damaligen Verfahrensleitung direkt an- geordnet wurden (E. 5.3.1 hiervor). Der Umstand, dass die entsprechenden Vorladungen von Mitarbeitenden des Beschwerdegegners unterzeichnet wurden, würde an einer allfälligen direkten Anordnung seitens der damaligen Verfahrensleitung nichts ändern. Wie das OGer BE im Beschluss 20 565+566 vom 26. Mai 2021 festgehalten hat, kann gestützt allein auf die Vorladungen nicht beurteilt werden, ob die Befragungen von Auskunftsper- sonen nicht doch als von den damaligen Verfahrensleitern angeordnet zu qualifizieren sind (BV.2022.34, act. 1.10, S. 23).
5.4 5.4.1 Dem Beschwerdegegner zufolge habe es sich bei der Untersuchung Nr. 18-0055 um ein komplexes Verfahren gehandelt, an welchem mehrere Personen, u.a. 10 Ermittler, beteiligt gewesen seien. Mathys und Cornu seien Teil eines Ermittlungsteams gewesen, das aus mehreren untersuchen- den Beamten i.S.v. Art. 20 Abs. 1 VStrR bestanden habe, und innerhalb des Teams seien sie mit der Leitung der Untersuchung beauftragt worden.
5.4.2 In ein Verwaltungsstrafverfahren sind auf Seiten der untersuchenden Ver- waltungseinheit gewöhnlich mehrere Personen mit jeweils unterschiedlichen Befugnissen involviert. Während der Untersuchungsbeamte für die Führung des Verfahrens zuständig ist, erlässt der Leiter oder Chef der untersuchen- den Verwaltungseinheit den Untersuchungs- und Durchsuchungsbefehl (vgl. Art. 48 Abs. 3 VStrR). Überdies müssen mit der Durchführung von Einver- nahmen, Augenschein und Zwangsmassnahmen besonders ausgebildete Beamte betraut werden (Art. 20 Abs. 1 VStrR). In komplexen und
umfangreichen Verfahren kann es sich mit Blick auf das Beschleunigungs- gebot als sinnvoll erweisen, mehrere Beamte mit der Durchführung der Un- tersuchung zu beauftragen.
5.4.3 Gemäss den dem Gericht vorliegenden Dienstleistungsverträgen der dama- ligen Verfahrensleiter waren sie nebst anderem befugt, für Einvernahmen ein Ermittlerteam der BKP beizuziehen (BV.2022.34, act. 1.5 und 1.6, je S. 2; BV.2022.37, act. 12, S. 3). Es kann nicht von Vornherein ausgeschlossen werden, dass die beigezogenen Mitarbeitenden der BKP über eine beson- dere Ausbildung zur Durchführung von Einvernahmen i.S.v. Art. 20 Abs. 1 VStrR verfügten. Die Tatsache, dass die Mitarbeitenden der BKP laut den Dienstleistungsaufträgen von den damaligen Verfahrensleitern für die Ein- vernahmen beigezogen werden durften, deutet jedoch darauf hin, dass sie diesfalls im Auftrag der Verfahrensleitung handelten. Von der Behauptung des Beschwerdegegners ausgehend, dass mit der Untersuchung Nr. 18- 0055 tatsächlich ein Ermittlungsteam, bestehend aus mehreren Beamten i.S.v. Art. 20 Abs. 1 VStrR betraut war, hätte der Beschwerdegegner dem Gericht nachvollziehbar darlegen müssen, wie dieses Team organisiert war, namentlich welche Personen zu diesem Ermittlungsteam gehört haben, wie die Aufgaben zwischen der Verfahrensleitung und den übrigen mit dem Fall betrauten Beamten aufgeteilt waren und wer befugt war, in eigener Kompe- tenz Einvernahmen direkt, d.h. ohne Rücksprache und vorgängige Geneh- migung seitens der Verfahrensleitung anzuordnen. Der Beschwerdegegner vermag mit seinen allgemein gehaltenen Ausführungen nicht überzeugend darzulegen, dass nebst (den unzulässigerweise beauftragten) Mathys und Cornu, die in den Dienstleitungsaufträgen explizit als Beamte i.S.v. Art. 20 Abs. 1 VStrR erklärt wurden, weitere untersuchende Beamte befugt gewe- sen sein sollen, Einvernahmen direkt bzw. frei anzuordnen. Die lediglich abs- trakten und theoretischen Ausführungen des Beschwerdegegners zum Be- griff des «Beamten» nach Art. 20 Abs. 1 VStrR reichen hierfür nicht aus. Jedenfalls ergeben sich aus den dem Gericht eingereichten Unterlagen keine Hinweise darauf, dass die beigezogenen Mitarbeitenden des Be- schwerdegegners bzw. der BKP eigenständig, d.h. ohne vorgängige Rück- sprache und Genehmigung seitens der damaligen Verfahrensleitung befugt gewesen wären, die hier gegenständlichen Einvernahmen anzuordnen.
5.4.4 Der Beschwerdegegner wendet in diesem Zusammenhang zunächst ein, die Beschwerdeführer hätten nicht bewiesen, dass die 31 Einvernahmen tat- sächlich durch die frühere Verfahrensleitung angeordnet worden wären. Die- ser Einwand überzeugt in mehrfacher Hinsicht nicht. Zum einen betrifft die Frage, welche Mitarbeitenden des Beschwerdegegners mit der Untersu- chung Nr. 18-0055 betraut waren und welche Kompetenzen ihnen zukamen,
die interne Organisation des Beschwerdegegners und die Ausübung des Weisungsrechts der damaligen Verfahrensleitung, die seitens des Be- schwerdegegners weder den Beschwerdeführern noch dem Gericht offen- gelegt wurde. Zum anderen verkennt der Beschwerdegegner mit seiner Ar- gumentation, dass die Erbringung des Beweises, wer die fraglichen 31 Ein- vernahmen angeordnet hat, nicht den Beschwerdeführern obliegt. Die Auf- gabe, die Erwägungen des Wirtschaftsstrafgerichts umzusetzen und nichtige Akten und Ermittlungsergebnisse auszusondern, obliegt dem mit der Unter- suchung betrauten Beschwerdegegner.
5.4.5 Überdies macht der Beschwerdegegner geltend, dass die fraglichen Einver- nahmeprotokolle ausschliesslich Auskunftspersonen betreffen würden. Die Befragung von Auskunftspersonen sei einfacher und benötige im Vergleich zu den Einvernahmen von Zeugen oder Beschuldigten am wenigsten Vor- wissen und stehe typischerweise am Anfang eines Strafverfahrens, weshalb die Verfahrensleitung eine oder mehrere untersuchende Beamten Untersu- chungsgebiete zur (ersten) Abklärung zuweisen könne, innerhalb derer diese Beamten jeweils selbständig Auskünfte einholen und Befragungen durchführen könnten (BV.2022.36, act. 5, S. 8; BV.2022.37, act. 7, S. 10). Die hier gegenständlichen 31 Einvernahmen der Auskunftspersonen wurden zwischen dem 5. April 2018 und 21. August 2019 durchgeführt (BV.2022.34, act. 1.2). Da der Beschwerdegegner die Akten im August 2020 an die Gene- ralstaatsanwaltschaft des Kantons Bern zwecks Anklageerhebung überwies (s. Sachverhalt, Bst. C), fanden die hier gegenständlichen Einvernahmen nicht am Anfang der Untersuchung Nr. 18-0055 statt. Vielmehr wurde rund die Hälfte der Einvernahmen im Jahr 2019, d.h. knapp ein Jahr nach der Eröffnung der Untersuchung durchgeführt. Anfangs 2019 waren dem Be- schwerdegegner Personen, die als Hauptverdächtigte in Frage kamen, be- kannt, zumal er das Verfahren Nr. 18-0055 bereits Ende 2018 gegen meh- rere Beschuldigte geführt hatte. Damit können die fraglichen Einvernahmen entgegen der Behauptung des Beschwerdegegners nicht als lediglich «erste Abklärungen» bezeichnet werden, die von den Mitarbeitenden der BKP ohne Rücksprache mit der Verfahrensleitung hätten angeordnet werden können. Der Einwand des Beschwerdegegners greift deshalb bereits aus diesem Grund nicht. Zudem kann sich die Rolle einer einzuvernehmenden Person in einem laufenden Strafverfahren ändern. Dies zeigt z.B. die Befragung von D., die zunächst am 6. März 2019 als Auskunftsperson einvernommen und anschliessend mit Vorladung vom 15. November 2019 als Zeugin vorgela- den wurde (BV.2022.34, act. 1.2, S. 24, 27). Aufgrund der Funktion der Ver- fahrensleitung ist anzunehmen, dass die Mitarbeitenden des Beschwerde- gegners bzw. der BKP die Stellung der einzuvernehmenden Personen mit der Verfahrensleitung klärten. Es ist daher anzunehmen, dass auch der
Wechsel der Stellung von D. im Verfahren nach vorgängiger Rücksprache mit der Verfahrensleitung erfolgte. Dies wird vom Beschwerdegegner vorlie- gend nicht in Abrede gestellt. Somit vermag der Beschwerdegegner mit der Tatsache, dass die fraglichen Protokolle Befragungen von Auskunftsperso- nen betreffen, eine selbständige Anordnungskompetenz der Mitarbeitenden der BKP nicht nachzuweisen.
5.4.6 Aus dem Gesagten folgt, dass der Beschwerdegegner nicht überzeugend darzulegen vermochte, dass nebst Mathys und Cornu bestimmte Beamte befugt gewesen wären, die hier gegenständlichen Einvernahmen im Verfah- ren Nr. 18-0055 selbständig anzuordnen. Folglich ist anzunehmen, dass diese von der damaligen (unzuständigen) Verfahrensleitung angeordnet wurden. Im Nachfolgenden bleibt zu prüfen, ob diese Einvernahmen von der Verfahrensleitung als «direkt angeordnet» im Sinne der Erwägungen des Wirtschaftsstrafgerichts gelten und damit als nichtig zu qualifizieren sind.
5.5 5.5.1 Der Beschwerdegegner stellt nicht ausdrücklich in Abrede, dass die von den Mitarbeitenden der BKP durchgeführten Einvernahmen gestützt auf interne Anweisungen und Instruktionen der damaligen Verfahrensleitung erfolgt sind. Vielmehr stellt sich der Beschwerdegegner – wie bereits im angefoch- tenen Beschwerdeentscheid – vorliegend auf den Standpunkt, dass interne Weisungen der damaligen Verfahrensleitung nicht von der vom Wirtschafts- strafgericht festgestellten Nichtigkeit erfasst seien. Anderenfalls hätten das OGer BE und das Bundesgericht einen nicht wiedergutzumachenden Nach- teil auf Seiten des Beschwerdegegners bejahen müssen (BV.2022.34, act. 5, S. 10; BV.2022.36, act. 5, S. 9 ff.; BV.2022.37, act. 7, S. 10 f.; s.a. E. 5.1.1 und 5.1.3 hiervor).
5.5.2 Die vom Beschwerdegegner im Rahmen der Aussonderung der hier fragli- chen Aktenstücke gemachte Unterscheidung zwischen den internen, an un- tersuchende Beamten gerichteten und denjenigen direkt gegenüber Dritten verfügten Anordnungen ist nicht nachvollziehbar. Eine solche Unterschei- dung lässt sich auch den Entscheiden der Berner Gerichte nicht entnehmen. Bemerkenswerterweise ging der Beschwerdegegner selbst davon aus, dass sämtliche in der Untersuchung Nr. 18-0055 durchgeführten Einvernahmen von der vom Wirtschaftsstrafgericht festgestellten Nichtigkeit betroffen wä- ren. In seiner gegen den Beschluss des Wirtschaftsstrafgerichts beim OGer BE erhobenen Beschwerde vom 28. Dezember 2020 führte der Beschwer- degegner aus, dass vom durch das Wirtschaftsstrafgericht festgestellten Verwertungsverbot insbesondere sämtliche Einvernahmen mit den Beschul- digten, Auskunftspersonen und Zeugen betroffen sein würden, und durch die
Notwendigkeit, die zahlreichen Einvernahmen zu wiederholen, das Beweis- fundament der Anklage entscheidend beeinträchtigt sein würde (BV.2022.34, act. 1.15, S. 5). Überdies gestand der Beschwerdegegner ge- genüber dem OGer BE im Rahmen der abschliessenden Bemerkungen mit Schreiben vom 9. März 2021 ein, dass diejenigen Einvernahmen, die nicht von den damaligen Verfahrensleitern selber durchgeführt worden waren, selbstverständlich von ihnen direkt angeordnet worden seien und daher aus- gehend vom Beschluss des Wirtschaftsstrafgerichts ebenfalls nicht mehr verwertbar wären (BV.2022.34, act. 1.16; BV.2022.36, act.1.3; je S. 3). Wes- halb diese im Verfahren vor OGer BE gemachten, unmissverständlichen An- gaben des Beschwerdegegners für die hier gegenständlichen Einvernahmen nicht gelten sollen, legte er nicht überzeugend dar. Auch gestützt auf die Angaben des Beschwerdegegners gegenüber dem OGer BE ist daher anzu- nehmen, dass die hier streitigen Einvernahmen im Untersuchungsverfahren Nr. 18-0055 von der damaligen Verfahrensleitung angeordnet wurden.
5.5.3 Mit dem Einwand, wonach das OGer BE in seinem Beschluss 20 565+566 vom 26. Mai 2021 zum Schluss gelangt sei, dass nicht alle Untersuchungs- handlungen im Verfahren Nr. 18-0055 vom durch das Wirtschaftsstrafgericht festgestellten Verwertungsverbot erfasst seien, übersieht der Beschwerde- gegner, dass die Frage, ob die hier gegenständlichen Einvernahmen von der Nichtigkeit erfasst sind, nicht Gegenstand des Beschwerdeverfahrens vor dem OGer BE war. Die diesbezüglichen Erwägungen des OGer BE bezogen sich auf die Frage, ob auf Seiten des Beschwerdegegners ein nicht wieder- gutzumachender Nachteil vorlag und auf seine Beschwerde einzutreten ge- wesen wäre. Das Fehlen des nicht wiedergutzumachenden Nachteils be- gründete das OGer BE u.a. damit, dass die etlichen in der ersten Untersu- chung einvernommenen Personen weiterhin zu einer Einvernahme zur Ver- fügung stehen würden und somit nochmals einvernommen werden könnten (BV.2022.34, act. 1.10, S. 20).
5.5.4 Auch aus den übrigen Ausführungen des OGer BE vermag der Beschwer- degegner nichts zu seinen Gunsten abzuleiten. In Bezug auf das Beispiel der durchgeführten Hausdurchsuchungen gilt, dass Durchsuchungsbefehle – anders als die hier fraglichen Einvernahmen – lediglich von der Direktorin des Beschwerdegegners angeordnet werden durften. Der damaligen Verfah- rensleitung stand diese Befugnis nicht zu (vgl. Art. 48 Abs. 3 VStrR). Ent- sprechend wurde in den Dienstleistungsaufträgen der damaligen Verfah- rensleitung explizit festgehalten, dass sie Durchsuchungen in eigener Kom- petenz erst nach Einholen eines Durchsuchungsbefehls der Direktion des Beschwerdegegners vorgenommen werden durften (BV.2022.34, act. 1.5 und act. 1.6, je S. 3). Da die vom Beschwerdegegner erwähnte
Hausdurchsuchung bei der MM. AG von der Direktorin des Beschwerdegeg- ners angeordnet wurde, kam das OGer BE in seinem Entscheid zum Schluss, dass die anlässlich dieser Hausdurchsuchung sichergestellten Un- terlagen oder Daten ungeachtet des Rückweisungsbeschlusses des Wirt- schaftsstrafgerichts im Verfahren verbleiben bzw. nicht ausgesondert wer- den müssen (BV.2022.34, act. 1.10, S. 20). Somit stösst auch dieses Argu- ment des Beschwerdegegners ins Leere.
5.6 5.6.1 Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Ausführungen des Beschwer- degegners sowie die vorliegenden Unterlagen ohne Weiteres den Schluss zulassen, dass die hier gegenständlichen Einvernahmen im Rahmen des Weisungsrechts der damaligen Verfahrensleitung, mithin mit deren Wissen und unter deren Verantwortung erfolgt sind. Als solche gelten sie als von ihnen direkt angeordnet und werden von der vom Wirtschaftsstrafgericht festgestellten Nichtigkeit erfasst. Als nichtige Ermittlungsergebnisse hätten diese Einvernahmeprotokolle sowie die entsprechenden Vorladungen nicht im wiederaufgenommenen Verfahren Nr. 21-0274 beigezogen werden dür- fen. Die Beschwerden sind deshalb gutzuheissen.
5.6.2 Bei diesem Ergebnis kann die vom Beschwerdeführer 2 replicando aufge- worfene Frage, ob auch die neue Verfahrensleitung unrechtmässig bestellt worden sei und der von ihr angeordnete Beizug der Einvernahmeprotokolle auch aus diesem Grund als nichtig erklärt werden müsste (BV.2022.36, act. 8, S. 7), dahingestellt bleiben. Ausserdem lässt sich die Rechtmässigkeit der Anstellung von Lauber und Pollace beim Beschwerdegegner und damit insbesondere die Frage, ob die von ihnen unterzeichneten öffentlich-rechtli- chen Arbeitsverträge eine Umgehung der Erwägungen des Wirtschaftsstraf- gerichts darstellen würden, vorliegend nicht ohne Weiteres beurteilen. Vor dem Hintergrund, dass im vorliegenden Beschwerdeverfahren Art. 141 StPO zurückhaltend zur Anwendung gelangt (supra E. 5.2.1), wird darüber im Falle einer erneuten Anklage das Sachgericht zu befinden haben. Deshalb ist an dieser Stelle nicht zu prüfen, ob die von der neuen Verfahrensleitung erlas- senen Vorladungen und durchgeführten Einvernahmen (vgl. bspw. die im Aktenverzeichnis Nr. 21-0274 unter Ziff. 10.118.0034-0038 und 10.132.001- 003 aufgeführten Aktenstücke; BV.2022.37, act. 1.2) verwertbar sind.
Abschluss des Verfahrens unter Verschluss zu halten und anschliessend zu vernichten. Es handelt sich dabei um folgende Aktenstücke:
Einvernahmeprotokolle Aktenverzeichnis Nr. 21-0274
AA. vom 19. Dezember 2018 10.117.
BB. vom 14. Januar 2019 10.118.001-10.118.0033
D. vom 6. März 2019 10.119. und 10.200.
B. vom 9. Mai 2019 10.120.
CC. vom 28. Mai 2019 10.121.
DD. vom 10. Mai 2019 10.122.
EE. vom 5. Juni 2019 10.123.
FF. vom 29. Mai 2019 10.124.
GG. vom 22. Mai 2019 10.125.
C. vom 25. Juni 2019 10.126.
HH. vom 5. Juni 2019 10.127.
II. vom 14. Juni 2019 10.128.
JJ. vom 3. Juni 2019 10.129.
KK. vom 19. August 2019 10.130.
LL. vom 21. August 2019 10.131.
7.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Gerichtsgebühren zu erhe- ben (Art. 25 Abs. 4 VStrR i.V.m. Art. 66 Abs. 4 BGG analog [vgl. TPF 2011 25 E. 3]). Die Bundesstrafgerichtskasse hat den obsiegenden
Beschwerdeführern die von ihnen geleisteten Kostenvorschüsse von je Fr. 2'000.-- zurückzuerstatten.
7.2 Den obsiegenden Beschwerdeführern ist in analoger Anwendung von Art. 68 Abs. 1 und 2 BGG eine Parteientschädigung zuzusprechen (vgl. Beschlüsse des Bundesstrafgerichts BV.2018.25 vom 26. November 2018 E. 6.2; BE.2016.4 vom 17. Februar 2017 E. 2.3). Art. 12 Abs. 2 des Reglements des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren (BStKR; SR 173.713.162) sieht vor, dass im Verfahren vor der Beschwerdekammer die Anwältin oder der Anwalt spätestens mit der einzigen oder letzten Eingabe die Kostennote ein- zureichen hat, anderenfalls das Gericht das Honorar nach Ermessen fest- setzt. Nachdem die Rechtsvertreter der Beschwerdeführer dem Gericht bis dato keine detaillierte Kostennote eingereicht haben, ist die Parteientschädi- gung für das vorliegende Verfahren ermessensweise auf je Fr. 2'000.-- fest- zulegen (vgl. Art. 10 i.V.m. Art. 12 Abs. 2 BStKR). Der Beschwerdegegner hat den Beschwerdeführern eine Parteientschädigung von je Fr. 2'000.-- auszurichten.
Demnach erkennt die Beschwerdekammer:
Die Verfahren BV.2022.34, BV.2022.36 und BV.2022.37 werden vereinigt.
Die Beschwerden werden gutgeheissen. Der Beschwerdeentscheid vom
September 2022 wird aufgehoben. Die nachfolgenden Aktenstücke sind aus dem Verfahren Nr. 21-0274 zu entfernen, bis zum rechtskräftigen Ab- schluss des Verfahrens unter Verschluss zu halten und anschliessend zu ver- nichten:
Einvernahmeprotokolle Aktenverzeichnis Nr. 21-0274
AA. vom 19. Dezember 2018 10.117.
BB. vom 14. Januar 2019 10.118.001-10.118.0033
D. vom 6. März 2019 10.119. und 10.200.
B. vom 9. Mai 2019 10.120.
CC. vom 28. Mai 2019 10.121.
DD. vom 10. Mai 2019 10.122.
EE. vom 5. Juni 2019 10.123.
FF. vom 29. Mai 2019 10.124.
GG. vom 22. Mai 2019 10.125.
C. vom 25. Juni 2019 10.126.
HH. vom 5. Juni 2019 10.127.
II. vom 14. Juni 2019 10.128.
JJ. vom 3. Juni 2019 10.129.
KK. vom 19. August 2019 10.130.
LL. vom 21. August 2019 10.131.
Es wird keine Gerichtsgebühr erhoben. Die Bundesstrafgerichtskasse hat den Beschwerdeführern die von ihnen geleisteten Kostenvorschüsse in der Höhe von je Fr. 2'000.-- zurückzuerstatten.
Der Beschwerdegegner hat den Beschwerdeführern eine Parteientschädi- gung von je Fr. 2'000.-- auszurichten.
Bellinzona, 17. Februar 2023
Im Namen der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
Rechtsmittelbelehrung Gegen diesen Beschluss ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben (Art. 79 BGG).