Invalidity pension revoked prematurely; case remanded for further medical evidence

c-4259-2008Bundesverwaltungsgericht / 3. Abteilung24.11.2008Partially Granted

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

The Federal Administrative Court partly upheld the appeal against the UAIE’s revision decision terminating the claimant’s full invalidity pension as of 1 July 2008. Because the medical file was contradictory and further hematological and oncological examinations were deemed necessary, the court annulled the decision and remitted the matter to the AI office for additional investigation and a new appealable decision. No court fees were charged. The claimant was awarded CHF 700 in party compensation, payable by the lower authority.

Omnilex-Regeste

Art. 49b PA, Art. 61 PA, Art. 64 PA; revision of an invalidity pension and remittal for incomplete medical fact-finding. Where the medically relevant facts are insufficiently established and the expert opinions in the file conflict, the appellate authority must set aside the challenged decision and remit the matter for additional specialist investigations if such measures are indispensable to determine the insured person's health status and remaining work capacity. In such a case, the appeal is upheld at least in part; no court fees need be levied, and party compensation may be awarded for necessary expenses (consid. on admissibility and remittal).

Gesamter Gesetzestext

BVGer C-4259/2008

Entscheiddatum: 24.11.2008Publikationsdatum: 05.12.2008

Bundesverwaltungsgericht

Tribunal administratif fédéral

Tribunale amministrativo federale

Tribunal administrativ federal

Corte III

C-4259/2008

{T 0/2}

Sentenza del 24 novembre 2008

Composizione

Giudici: Francesco Parrino (presidente del collegio, Michael Peterli, Stefan Mesmer;

Cancelliere: Dario Croci Torti.

Parti

A._______,

rappresentato dal Patronato INCA, Ufficio legale, casella postale 287, 4005 Basilea,

ricorrente,

contro

Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero UAIE,

avenue Edmond-Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,

autorità inferiore.

Oggetto

Assicurazione invalidità (decisione del 16 maggio 2008)

Ritenuto in fatto e considerato in diritto che:

mediante decisione del 16 maggio 2008, l'Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero (UAIE) ha comunicato a A._______, cittadino italiano, nato il , che in seguito a procedura di revisione, la rendita intera dell'assicurazione svizzera per l'invalidità di cui era al beneficio dal 1° ottobre 1999, sarebbe stata soppressa a far tempo dal 1° luglio 2008;

con gravame del 24 giugno 2008, A._______, regolarmente rappresentato dal Patronato INCA di Basilea, ha chiesto, in sostanza, l'annullamento del summenzionato provvedimento amministrativo e, di conseguenza, il ripristino del suo diritto a percepire la rendita intera AI;

chiamato a pronunciarsi sul merito del ricorso, l'UAIE ha sottoposto l'incarto al proprio consulente medico, Dott.ssa Hellbardt, la quale, nella sua relazione del 29 ottobre 2008, ha proposto di far eseguire accertamenti completivi approfonditi, ossia un esame ematologico completo ed un esame oncologico;

l'amministrazione, nelle sue osservazioni responsive del 10 novembre 2008, propone pertanto di rinviarle la causa al fine di completare l'istruttoria ed emanare una nuova decisione impugnabile;

in data 14 novembre 2008, il Tribunale amministrativo federale ha trasmesso al Patronato INCA, per conoscenza, le osservazioni dell'amministrazione;

in virtù dell'art. 31 della Legge federale sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, RS 173.32), questo tribunale giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 della Legge federale sulla procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021) emanate dalle autorità menzionate agli art. 33 e 34 LTAF, riservate le eccezioni di cui all'art. 32 LTAF;

in particolare, le decisioni rese dall'UAIE concernenti l'assicurazione per l'invalidità possono essere portate innanzi al TAF conformemente all'art. 69 cpv. 1 lett. b della Legge federale sull'assicurazione per l'invalidità del 19 giugno 1959 (LAI, RS 831.20);

secondo l'art. 59 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali del 6 ottobre 2000 (LPGA, RS 830.1) ha diritto di ricorrere chiunque è toccato dalla decisione o dalla decisione su opposizione ed ha un interesse degno di protezione al suo annullamento o alla sua modificazione: queste condizioni sono adempiute nella specie;

il ricorso è tempestivo ed ossequioso dei requisiti minimi prescritti dalla legge (art. 60 LPGA e 52 PA);

il gravame è dunque ricevibile ed è pertanto necessario entrare nel merito;

ora, al modo di procedere proposto dall'amministrazione è opportuno prestare adesione visto che le indagini specialistiche appaiono indispensabili, i pareri essendo in contrasto fra di loro (sull'accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti cfr. art. 49 b PA);

è quindi indispensabile eseguire quanto richiesto per determinare lo stato di salute effettivo di A._______ e per esaminare in maniera più dettagliata se quest'ultimo possa ancora esercitare un'attività lucrativa e, se del caso, in quale misura;

in tali circostanze il ricorso deve essere parzialmente accolto, la decisione impugnata annullata e la causa rinviata all'ufficio AI intimato in virtù dell'art. 61 PA, perché completi l'istruttoria ed emani una nuova decisione impugnabile;

non vengono prelevate spese;

in base all'art. 64 PA, l'autorità di ricorso, se ammette il ricorso in tutto o in parte, può assegnare al ricorrente un'indennità per le spese indispensabili e relativamente elevate che ha sopportato;

visti gli atti di causa e la memoria di ricorso, si giustifica riconoscere alla parte ricorrente un'indennità per spese ripetibili di Fr. 700.-, la quale viene posta a carico dell'autorità inferiore.

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:

Il ricorso è parzialmente accolto, nel senso che, annullata l'impugnata decisione del 16 maggio 2008, gli atti sono rinviati all'Ufficio AI intimato perché proceda ai sensi dei considerandi e statuisca di nuovo.

Non si prelevano spese processuali.

Alla parte ricorrente viene riconosciuta un'indennità per spese ripetibili di Fr. 700.-, la quale viene posta a carico dell'Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero.

Comunicazione a:

rappresentante del ricorrente (atto giudiziario)

autorità inferiore (n. di rif. AI )

Ufficio federale della assicurazioni sociali, Berna

I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente.

Il presidente del collegio: Il cancelliere:

Francesco Parrino Dario Croci Torti

Rimedi giuridici:

Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione, nella misura in cui sono adempiute le condizioni di cui agli art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, RS 173.110). Gli atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e - se in possesso della parte ricorrente - i documenti indicati come mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).

Data di spedizione:

Schlagwörter

invalidity pensionmedical evidenceremittalrevisionparty compensationcourt costswork capacity

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the appeal against the AI office's revision decision was admissible and well-founded.

Extrahierter Entscheid

The appeal was admissible and should be partially upheld because the factual record was incomplete.

Extrahierte Begründung

The court found the specialist investigations proposed by the administrative doctor necessary, as the medical opinions were contradictory and the claimant's health situation and work capacity could not yet be reliably assessed.

Kernrechtsfrage

Whether the challenged decision discontinuing the full invalidity pension should be annulled and remitted for further investigation.

Extrahierter Entscheid

Yes. The decision was annulled and the case remitted to the AI office to complete the evidentiary record and issue a new appealable decision.

Extrahierte Begründung

Where legally relevant facts are inaccurately or incompletely established, remittal is appropriate so that indispensable specialist examinations can be carried out before a new decision is taken.

Kernrechtsfrage

Whether procedural costs should be charged.

Extrahierter Entscheid

No procedural costs were levied.

Extrahierte Begründung

The court, having partially upheld the appeal, ordered no court fees.

Kernrechtsfrage

Whether the appellant is entitled to party compensation for necessary expenses.

Extrahierter Entscheid

Yes. A party indemnity of CHF 700 was awarded against the lower authority.

Extrahierte Begründung

Under the applicable procedural rule, party compensation is justified when the appeal is upheld in whole or in part and the party incurred necessary and relatively high expenses.

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