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ATA/184/1998•Municipality may finance sewer works by agreement with private party
ATA/184/1998Cour de justice / Verwaltungskammer31.03.1998
Von Omnilex extrahiert
The dispute concerned a commune’s agreement with a private party for the construction of separate sewer collectors, financed in part by the private party. The court held that such an arrangement is an administrative contract. It further stated that Art. 84 para. 2 LEaux obliges the commune to take charge of the secondary wastewater network, but does not prohibit agreements with private persons to finance part of the works. Finally, the court found no proof that the commune intended to mislead the private party when the contract was signed.
Art. 84 al. 2 LEaux; contrat de droit administratif; principe de la bonne foi: la commune demeure tenue d’assumer le réseau secondaire des eaux usées, mais cette obligation n’exclut pas la conclusion d’accords avec des particuliers prévoyant leur participation financière aux travaux, notamment lorsque ceux-ci souhaitent une réalisation anticipée de chantiers que la collectivité ne pourrait entreprendre que plus tard pour des raisons de moyens. Une telle convention portant sur la construction de collecteurs séparatifs moyennant contribution du recourant relève du contrat de droit administratif. L’atteinte au principe de la bonne foi suppose en outre que l’intention de tromper soit établie au moment de la signature; à défaut d’un tel élément, le grief doit être écarté.
Descripteurs
EAU; RACCORDEMENT; PRINCIPE DE LA BONNE FOI; CONTRAT DE DROIT ADMINISTRATIF; CM
Normes
LTA.11 al.1 litt.c
Résumé
Est un contrat de droit administratif la convention portant sur la construction par une commune de collecteurs séparatifs moyennant participation financière du recourant. L'art. 84 al. 2 LEaux oblige la commune à prendre en charge le réseau secondaire des eaux mais ne l'empêche pas de passer des accords avec des particuliers. De plus, il n'est pas démontré que la commune avait l'intention de tromper le recourant au moment de la signature du contrat. La collectivité publique doit prendre en charge elle-même les travaux relatifs au réseau secondaire des eaux (art. 84 al. 2 Leaux), mais elle peut néanmoins passer accord avec des particuliers pour qu'ils financent une partie du réseau, si ceux-ci souhaitent voir démarrer rapidement des chantiers que la collectivité ne serait légitimée à entamer qu'à plus long terme, faute de moyens.
Von Omnilex extrahiert
Whether the agreement for construction of separate sewer collectors is an administrative contract
Yes. The agreement qualifies as an administrative contract.
A convention by which a commune undertakes to build separate collectors in return for financial participation by the private party concerns the performance of public infrastructure tasks and is therefore contractual in administrative law terms.
Whether the commune was barred by Art. 84 para. 2 LEaux from entering such an agreement with private persons
No. Art. 84 para. 2 LEaux requires the commune to assume responsibility for the secondary wastewater network, but it does not prevent it from concluding agreements with private persons.
The provision allocates the primary duty for the secondary network to the public authority, yet leaves room for consensual arrangements under which private parties contribute financially, especially where they wish works to begin earlier than the authority could otherwise justify for financial reasons.
Whether the commune violated the principle of good faith by allegedly intending to mislead the private party at signature
No such intent to mislead was established.
It was not shown that the commune, when signing the contract, intended to deceive the private party; therefore a breach of good faith was not made out.
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