Weder das kantonale noch das eidgenössische Recht verbieten den Beizug von Hilfsmitteln wie eines Punkteschemas zur Beurteilung von Einbürgerungsvoraussetzungen. Ein Raster kann der rechtsgleichen Behandlung von Gesuchen dienen. Um ein faires Verfahren sicherzustellen, müsste den Gesuchstellenden jedoch in einem frühen Zeitpunkt bekannt gegeben werden, welche Kriterien geprüft werden und was von ihnen erwartet wird. Um als taugliches und faires Hilfsmittel zu dienen, muss das Schema vollständig und verständlich sein, und es muss die einzelnen Kriterien in haltbarer Weise gewichten. Sind nicht alle Einbürgerungsvoraussetzungen im Schema aufgeführt, kann es von Anfang an nicht als zuverlässige Rückbestätigung für einen Gesamteindruck dienen, den sich die Einbürgerungsorgane von der gesuchstellenden Person machen müssen. Wird das Schema für die Begründung herangezogen, so muss nicht nur für die einzelnen Kommissionsmitglieder, sondern auch für die gesuchstellende Person oder eine Rechtsmittelinstanz nachvollziehbar sein, welche Fragen unter welchem Punkt beurteilt wurden.