Verwaltungsbehörden 01.01.1993 93.070

Sperrfrist bis 21. Okt.1993 10.00

93.070

Botschaft

über den

Nachtrag II zum Voranschlag 1993

vom 4. Oktober 1993

Sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren,

Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes- beschluß über den zweiten Nachtrag zum Voran- schlag 1993 mit dem Antrag auf Zustimmung.

Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach- tung.

Bern, 4. Oktober 1993

Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Der Bundespräsident: Ogi

Der Bundeskanzler:

Couchepin

1 Übersicht

10 Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1993 er- suchen wir Sie um Ihre Zustimmung zu

· Kreditnachträgen im Gesamtbetrag von 1 483 Millionen sowie

· neuen Verpflichtungskrediten und Zusatzkrediten im Umfang von 108 Millionen.

11 Die beantragten Kreditnachträge entfallen mit 1 481 Mil- lionen auf eigentliche Nachtragskredite und mit zwei Mil- lionen auf Kreditübertragungen. Zusammen mit dem ersten Nachtrag führen sie zu einer Erhöhung der veranschlag- ten Gesamtausgaben um 2 942 Millionen beziehungsweise 7,4 Prozent, ein Betrag, der bis heute noch nie erreicht wurde und doppelt so hoch liegt wie der Durchschnitt der letzten zehn Jahre (3,6%). Dieser Rekordbetrag ist hauptsächlich auf die

Darlehen an den Ausgleichsfonds der Arbeitslosen- versicherung (AIV) zurückzuführen. Ohne die mit den beiden Nachträgen beantragten Darlehen im Umfange von 1,7 Milliar- den belaufen sich die Nachtragskredite noch auf 3,1 Prozent der budgetierten Ausgaben.

Von den beiden Nachtragskrediten können keine Schlüsse auf das mutmassliche Defizit des laufenden Jahres gezo- gen werden. Einerseits steht der Umfang allfälliger Kreditre- ste, die in den letzten Jahren zwischen 0,5 bis 1,1 Milliarden betrugen, nicht fest und andererseits müssen die massiven Mindereinnahmen berücksichtigt werden. Die Warenumsatz- steuer und die Verrechnungssteuer verzeichnen gegenüber dem Voranschlag 1993 Mindereinnahmen in Milliardenhöhe. Aufgrund der vorliegenden Zahlen muss mindestens von einer Verdoppelung des budgetierten Ausgabenüberschus- ses von 3,1 Milliarden ausgegangen werden.

Message

concernant le

supplément II du budget pour 1993 du 4 octobre 1993

Messieurs les Présidents, Mesdames, Messieurs,

Par le présent message, nous soumettons à votre approbation un projet d'arrêté federal concernant le second supplé- ment au budget 1993.

Nous vous prions de croire, Monsieur le President, Mesdames, Messieurs, à l'assurance de notre haute conside- ration.

Berne, le 4 octobre 1993

Au nom du Conseil fédéral suisse Le président de la Confédération:

Ogi Le chancelier de la Confédération:

Couchepin

1 Condensé

10 Par le présent message, nous vous demandons de nous accorder

· des suppléments de crédits d'un montant total de 1 483 millions ainsi que

· des nouveaux credits d'engagements et credits additionnels de 108 millions.

11 Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en crédits supplémentaires proprement dits (1 481 mio) et en crédits reportés (2 mio). Ajoutés au premier supplément, ils entraînent une augmentation du volume global des dépenses budgetées de 2 942 millions, soit 7,4 pour cent. Un tel niveau n'a jamais été atteint jusqu'ici. Il représente plus du double de la moyenne des dix dernières années (3,6%). Ce niveau record est pour l'essentiel imputable aux suppléments de crédits sollicités au titre des prêts accordés par la Confédération au fonds de compensation de l'assurance-chômage.

Abstraction faite de ces suppléments de crédits, s'élevant au total à 1,7 milliard, l'augmentation des dépenses globales budgétées serait de 3,1 pour cent.

En prenant en compte les deux suppléments au budget on ne peut pas, en l'état actuel, tirer des conclusions quant au défi- cit probable de l'exercice en cours. D'un côté les soldes de crédits, qui se situaient ces dernières années entre 500 mil- lions et 1,1 milliard, ne sont pas encore connus et. d'un autre côté, il faut tenir compte de recettes moindres très impor- tantes. Pour l'impôt sur le chiffre d'affaire et l'impôt anticipé celles-ci se chiffrent en milliards par rapport au budget 1993. Cette situation laisse présager que l'excédent de dépenses budgetė à 3,1 milliards pour 1993 va au moins plus que doubler.

12 Mehr als ein Viertel der mit dieser Botschaft beantragten Kredite entfällt auf die Darlehen an den Ausgleichsfonds der AIV (400 Mio). Budgetiert wurde ein Betrag von einer halben Milliarde, und mit dem ersten Nachtrag wurden wei- tere 1,3 Milliarden bewilligt. Der Bund schiesst damit 2,2 Milliarden vor, die Hälfte der Finanzierungslücke des Ausgleichsfonds.

13 Weitere zwei Drittel betreffen die folgenden Bereiche:

· Landwirtschaft (231 Mio): Die zusätzlichen Mittel sind hauptsächlich für die ergänzenden Direktzahlungen und Öko-Beiträge, die Käse- und Butterverwertung sowie für Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verarbeitungspro- dukte vorgesehen (vgl. Ziff. 321).

. Invalidenversicherung (141

Mio): Die rezessive Wirtschaftslage hat zu einem Anstieg der rentenberechtigten Personen sowie Mehraufwendungen für individuelle Mass- nahmen geführt (vgl. Ziff. 322).

· Flüchtlingswesen (139 Mio): Auch in diesem Bereich fal- len rezessionsbedingt höhere Fürsorgeauslagen an Kantone an. Zudem ergibt sich ein zusätzlicher Kreditbedarf aus der gruppenweise Aufnahme von Flüchtlingen aus Ex-Jugosla- wien (vgl. Ziff. 323).

· Geneva Executive Center (97 Mio): Ausübung des Kaufrechts für den Erwerb des Geneva Executive Center (vgl. Ziff. 324).

· Personalausgaben (80 Mio): Die erstmals perioden- gerecht erhobenen Arbeitgeberbeiträge des Bundes an die Eidg. Versicherungskasse verursachen 1993 eine teilweise doppelte Belastung. Die höheren Beitragssätze der AIV - der Voranschlag 1993 beruhte noch auf einem Arbeitgeberbeitrag von 1,5 Prozent - führt ebenfalls zu Mehrkosten des Bundes (vgl. Ziff. 325).

· Betrieb der Nationalstrassen (63 Mio): Der beantragte Nachtragskredit erlaubt den Ausgleich der in den Jahren 1990 bis 1993 entstandenen Differenzen zwischen geschätzten Aus- gaben und effektiven Zahlungen (vgl. Ziff. 326).

. Entwicklungshilfe und wirtschaftliche Beziehun- gen (51 Mio): Die unterbreiteten Kredite dienen hauptsächlich der Finanzierung laufender Projekte im Bereich der bilateralen Zusammenarbeit und der Entwicklungshilfe (vgl. Ziff. 327).

· Förderung der Beschäftigung im Wohnungsbau (50 Mio): Das im März beschlossene Ankurbelungsprogramm zugunsten des Baugewerbes erfordert Mittel für die Gewäh- rung von Investitionskrediten an die Landwirtschaft, Darlehen im Wohnungsbau und von Bundesbeiträgen für landwirt- schaftliche Bauten (vgl. Ziff. 328).

· Zinszahlungen an die PTT (30 Mio): Die PTT-Betriebe konnten umfangreichere Mittel bei der Bundestresorerie als angenommen plazieren, was höhere Zinsausgaben des Bun- des verursacht (vgl. Ziff. 329).

Weitere gewichtige Nachtragskredite werden für die folgen- den Projekte beantragt (vgl. Ziff. 330):

· Erwerb einer Liegenschaft (28,6 Mio);

. Kommissionen, Abgaben und Spesen für Bundes- anleihen (23,4 Mio);

· Zinsen auf den Guthaben der Rüstungsbetriebe (20,2 Mio);

· Beiträge für Zivilschutzbauten (20,0 Mio);

. Deckung der Defizite der konzessionierten Trans- portunternehmen (15,0 Mio);

12 Plus d'un quart des suppléments requis par le présent mes- sage concerne les prêts accordés au fonds de compensa- tion de l'assurance-chômage (400mio). Un crédit de 500mil- lions étant déjà prévu au budget 1993 et un autre de 1,3 milliard ayant été accordé avec le premier supplément, ce seront 2,2 mil- liards, correspondant à la moitié du déficit du fonds de compen- sation, que la Confédération prendra à sa charge cette année.

13 Environ deux tiers des crédits concernent les autres domaines ci-après :

· Agriculture (231 mio): les besoins supplémentaires résul- tent pour l'essentiel de l'augmentation des paiements directs complémentaires et des contributions écologiques, des dépenses supplémentaires pour le placement du fromage et du beurre ainsi que pour les contributions à l'exportation de produits agricoles transformés (cf ch. 321).

· Assurance-invalidité (141 mio): la récession économi- que a en particulier comme corollaire une augmentation du nombre de bénéficiaires de rentes et des dépenses supplé- mentaires pour des mesures individuelles (cf ch. 322).

· Asile (139 mio) : l'augmentation des frais d'assistance des cantons fait aussi suite à la récession économique. En outre, des dépenses supplémentaires sont consécutives à l'admis- sion collective de groupes de réfugiés provenant de l'ancienne Yougoslavie (cf ch. 323).

· Achat du Geneva Executive Center (97 mio): un crédit supplémentaire est sollicité pour permettre à la Confédération d'exercer son droit d'emption pour l'acquisition des bâtiments du Geneva Executive Center (cf ch. 324).

· Dépenses de personnel (80 mio): les contributions de la Confédération à la Caisse fédérale d'assurance seront en par- tie facturées à double en 1993, suite à l'introduction de leur fac- turation sur la période même. Le taux de cotisation de l'alloca- tion-chômage, supérieur à celui pris en compte dans le budget 1993 (1,5%), entraîne des dépenses supplémentaires pour la Confédération (cf ch. 325).

· Exploitation des routes nationales (63 mio): un crédit supplémentaire est sollicité pour permettre à la Confédération de combler les différences apparues de 1990 à 1993 entre les dépenses estimées et les dépenses effectives (cf ch. 326).

· Aide au développement et relations économiques (51 mio): il s'agit notamment du financement de projets en cours dans le domaine de la coopération bilatérale et de l'aide humanitaire (cf ch. 327).

. Promotion de l'emploi dans le secteur de la construction (50 mio): les mesures de relance décidées par le Parlement en faveur de la construction nécessitent des sup- plements de crédits pour les crédits d'investissement à l'agri- culture, les prêts pour la construction de logements et les contributions pour les constructions rurales (cf ch. 328).

· Intérêts servis à l'entreprise des PTT (30 mio): les pla- cements à court terme des PTT auprès de la Confédération, plus élevés que prévu, entraînent des dépenses d'intérêts supplémentaires (cf ch. 329).

Parmi les autres requêtes d'une certaine importance, citons (cf ch. 330):

· l'acquisition d'un immeuble (28,6 mio);

· les commissions, taxes et frais sur les emprunts de la Confédération (23,4 mio);

. les intérêts sur les fonds des entreprises d'arme- ments (20,2 mio);

· les contributions aux constructions de la protection civile (20,0 mio);

· la couverture du déficit des entreprises de transport concessionnaires (15 mio;)

· Beiträge an die Kantone (11,4 Mio);

· Telefontaxen der (11,2 Mio).

Stipendienaufwendungen der

allgemeinen Bundesverwaltung

14 Der zweite Nachtrag umfasst 101 Kreditbegehren. 57 mussten bevorschusst werden, 5 davon allerdings nur teil- weise. Insgesamt wurden Vorschüsse in der Höhe von 750 Millionen bewilligt, somit mehr als die Hälfte der mit dieser Botschaft beantragten Kredite. Der grösste Posten betrifft mit 400 Millionen die Darlehen an den Ausgleichsfonds AIV. Wegen der Dringlichkeit mussten ferner der Erwerb des Geneva Executive Center (97 Mio), die Massnahmen zur Förderung der Beschäftigung (50 Mio) und die Rückerstat- tung der Fürsorgeauslagen an die Kantone im Asylwe- sen (44 Mio) bevorschusst werden. Ins Gewicht fallen zudem die folgenden Vorschüsse:

· die Zinszahlungen an die PTT (30 Mio);

. die Kommissionen, Abgaben und Spesen für Bun- desanleihen (23,4 Mio);

· die Kredite für Zivilschutzbauten (20 Mio);

. die Deckung der Defizite der konzessionierten Trans- portunternehmen (15,0 Mio);

· die Beiträge an die Stipendienaufwendungen der Kan- tone (11,4 Mio);

. die Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verar- beitungsprodukte (7,0 Mio).

Die übrigen bevorschussten Nachtragskredite belaufen sich ins- gesamt auf rund 50 Millionen und verteilen sich auf 41 Anträge. Dringliche Bevorschussungen konnten vermieden werden.

15 Im Rahmen der Beratungen des Budgets 1993 hat das Par- lament sowohl bei den Zahlungs- wie bei den Verpflichtungs- krediten zahlreiche Kürzungen vorgenommen. Die Finanzkom- missionen haben signalisiert, dass diese Kürzungen nicht über den Nachtragsweg rückgängig gemacht werden dürfen. Aus diesem Grund hat der Bundesrat die Departemente und Dienststellen angewiesen, auf gekürzten Budgetpositio- nen grundsätzlich keine Nachtrags- oder Zusatzkredite anzubegehren. Dies gilt für alle durch Verwaltungsakte in irgendeiner Weise steuer- und beeinflussbaren Rubriken.

In fünf Fällen mit einem Kreditbetrag von insgesamt 144 Mil- lionen musste von diesem Grundsatz abgewichen werden. 100 Millionen müssen für die Rückerstattung von Fürsorgeaus- lagen an die Kantone im Asylwesen (vgl. Ziff. 323) und 23,5 Millionen für die Butterverwertung (vgl. Ziff. 321) bereitge- stellt werden. Für Zivilschutzbauten werden 20 Millionen angefordert, damit der Bund die von den Gemeinden einge- reichten Abrechnungen begleichen kann. Ein weiterer Nach- tragskredit von 0,8 Millionen auf einer gekürzten Rubrik wird für die Aufklärungskampagne «Abfall» beantragt. Der finanzielle Mehrbedarf im laufenden Jahr für diese Kampagne soll durch Einsparungen im kommenden Jahr kompensiert werden. Der bewilligte Verpflichtungskredit von 9,5 Millionen wird nicht überschritten. Unvorhergesehene auswärtige Inspektions-, Revisions- und Kontrollarbeiten der Eidg. Steuerverwaltung erfordern schliesslich einen Nach- tragskredit von 0,1 Millionen.

16 Die Begehren für Kreditnachträge sowie neue Verpflich- tungs- und Zusatzkredite sind im Anhang zu dieser Botschaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departementen und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortartig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen wur- den dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammengefasst, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Ausgaben- rubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kre- ditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Auftei- lung hingewiesen.

· le subventionnement des dépenses des cantons en faveur de bourse d'études (11,4 mio);

· les taxes téléphoniques de l'administration générale de la Confédération (11,2 mio).

14 Le second supplément au budget comprend 101 de- mandes de crédits; 57 ont été alloués à titre provisoire, dont cinq en partie seulement. Des crédits provisoires ont été ac- cordés pour un montant total de 750 millions, soit plus de la moi- tié du montant total des crédits requis par la voie de second sup- plément. L'objet le plus important concerne les prêts octroyés au fonds de compensation de l'assurance-chômage (400 mio). Suivent l'achat du Geneva Executive Center (97 mio), les mesures prises pour la promotion de l'emploi (50 mio) et le remboursement aux cantons des frais d'assistance dans le domaine de l'asile (44 mio). Pour l'essentiel, les autres crédits provisoires importants concernent les objets suivants;

· les intérêts servis sur les placements à court terme des PTT (30 mio);

. les commissions, taxes et frais payés pour les emprunts de la Confédération (23,4 mio);

· la construction d'abris de la protection civile (20 mio)

· les contributions pour la couverture du déficit des entreprises de transport concessionnaires (15 mio);

· le subventionnement des dépenses des cantons en faveur des bourses d'études (11,4 mio);

· les contributions à l'exportation de produits agri- coles transformés (7 mio).

Les autres crédits provisoires se chiffrent à quelque 50 millions au total et se répartissent sur 41 objets. Il n'a pas été nécessaire d'allouer de crédits provisoires urgents.

15 Le Parlement a réduit, dans le cadre des délibérations portant sur le budget 1993, de nombreux crédits de paiements et d'engagements. Les commissions des finances ont signalé qu'elles ne sauraient accepter que l'on revienne sur ces réduc- tions par la voie des suppléments au budget. Pour cette raison, le Conseil fédéral a demandé aux départements et aux offices de ne pas requérir de crédits supplémentaires ou addi- tionnels sur les positions budgétaires dont les mon- tants ont été réduits. Ce principe vaut pour tous les articles budgétaires qui, d'une manière ou d'une autre, peuvent être influencés par un acte administratif.

Dans cinq cas, qui représentent un montant total de 144 mil- lions, ce principe n'a pas été respecté. 100 millions sont requis pour le remboursement aux cantons des frais d'assis- tance aux requérants d'asile (cf. ch. 323) et 23,5 millions pour le placement du beurre (cf. ch. 321). Pour les construc- tions de protection civile un crédit supplémentaire de 20 millions est nécessaire pour permettre à la Confédération de payer la majeure partie des décomptes présentés par les com- munes. Un crédit de 0,8 million est destiné à la campagne d'information sur les déchets. Le crédit-cadre de 9,5 mil- lions ne sera pas dépassé, du fait que ces dépenses supplé- mentaires pour l'année courante seront compensées entière- ment l'année prochaine. Enfin un crédit de 0,1 millions est des- tiné à la couverture des dédommagements supplémentaires de l'Administration fédérale des contributions, du fait de l'activité intensifiée de tous les services extérieurs dans les domaines de l'inspection, de la révision et du contrôle.

16 Les demandes de suppléments de crédits tout comme les demandes de nouveaux crédits d'engagements et de crédits additionnels figurent en annexe au présent message sur deux tableaux; elles sont ventilées par départements et par offices et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les crédits supplé- mentaires et les crédits reportés sont regroupés dans un seul et unique tableau, ces derniers faisant cependant l'objet d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses nécessitant aussi bien un crédit supplémentaire qu'un crédit reporté, nous vous présentons une seule demande portant le montant total; la répartition exacte des articles figure dans l'exposé des motifs.

2 Erläuterungen zum Nachtragsverfahren

20 Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit- überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, dass die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben- rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig

· in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla- mentes, die beim Abschluss der Budgetierung sich erst undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskussion standen (z.B. Ankurbelungsprogramm für das Baugewerbe oder Erwerb der Liegenschaft Ascom in Bern) oder

. im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungs- gründe der Ausgaben (z.B. Anzahl Rentenbezüger bei der IV).

Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr verschieben, so muss ein Nachtragskredit angefordert wer- den (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im folgen- den: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, SR 611.01, im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am Ertrag von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich (Art. 17 Abs. 3, FHG).

21 Zusammen mit den Nachtragen können auch Verpflich- tungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, aber nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatzkredite auf- gestockt werden, sofern die entsprechenden Begehren dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu unterbreiten sind (Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. FHV).

22 Kreditnachträge unterliegen strengen Massstäben. Eine allzu starre Haltung würde jedoch bei den budgetieren- den Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und wäre dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich.

23 Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die Kre- ditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendi- gung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen wer- den, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 FHV). Letzteres ist meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge- rung eintritt, die bei Abschluss der Budgetarbeiten im August des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kredit- übertragung wirkt der Tendenz entgegen, allfällig entstehende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vordring- liche Ausgaben zu tätigen.

24 Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver- sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst beschliessen (gewöhnlicher Vorschuss). Eilt die Ausgabe derart, dass auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, beschliesst der Bundesrat selbständig (dringlicher Vor- schuss).

Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidg. Räte möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beeinträchti- gen, müssen Nachträge frühzeitig gestellt werden. Alle bevor- schussten Nachträge sind der Bundesversammlung mit dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag, oder, wenn dies nicht mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als Kreditüber- schreitung zur nachträglichen Genehmigung vorzule- gen (Art. 18 FHG; Art. 23 FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeits- verfahren sieht das Finanzhaushaltgesetz für Verpflichtungs- kredite vor (Art. 31, Abs. 3 FHG).

2 La voie du supplément budgétaire

20 Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au cours de l'exercice. Ceci s'explique le plus souvent par

· les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle- ment qui n'étaient pas encore evidentes ou même en discus- sion lorsque le budget a été établi (par ex. promotion de l'em- ploi dans le secteur de la construction ou achat du bâtiment Ascom à Berne);

· l'évolution inattendue d'importants facteurs géné- rateurs de dépenses (par ex. augmentation du nombre de bénéficiaires de rentes Al).

Lorsqu'une dépense de ce genre ne peut être reportée à l'an- née suivante, il y a lieu de solliciter un credit supplemen- taire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédération, RS 611.0, ci-après LFC; art. 21 de l'ordonnance sur les finances de la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Les quotes-parts de tiers au produit des recettes fédérales n'exigent pas de cré- dits supplémentaires (art. 17, 3e al, LFC).

21 Il est possible de présenter des demandes de supplé- ments de crédits et de solliciter en même temps des crédits d'engagements ou des crédits additionnels destinés à compléter les crédits d'engagements déjà votés mais insuffi- sants, à condition toutefois que lesdites demandes ne soient pas soumises à l'obligation de faire l'objet d'un message au Parlement (art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC).

22 L'octroi de suppléments de crédits est soumis à des cri- tères rigoureux. Une pratique trop stricte risquerait cepen- dant d'inciter les services qui participent à l'élaboration du budget à constituer des réserves, ce qui irait à l'encontre d'une utilisation parcimonieuse des deniers publics.

23 Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un crédit reporté. C'est ainsi qu'un crédit de paiement voté pour l'année précédente, mais qui n'a pas été entièrement uti- lisė peut être reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite ou l'achèvement d'un projet pour lequel le crédit budgeté est insuffisant (art. 17, 2e al, LFC; art. 22 OFC). Ce der- nier cas se présente généralement lorsque la réalisation d'unprojet subit un retard que l'on ne pouvait prévoir au moment de la clôture des travaux d'élaboration du budget, en août de l'année précédente. Grâce au report de crédit, on est moins tenté d'utiliser à tout prix les soldes de crédits éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas absolument prioritaires.

24 Si une dépense ne peut être ajournée et que l'on ne peut en conséquence attendre que le Parlement vote un crédit sup- plémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir lui-même en accord avec la Délégation des finances (crédit provisoire ordinaire). Si la dépense présente un tel degré d'urgence qu'il n'est même pas possible de consulter la Délégation des finances, le Conseil fédéral décide souverainement (crédit provisoire urgent).

Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi des crèdits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préro- gatives du Parlement en matière de vote des dépenses, les suppléments de crédits doivent être sollicités à temps. Tous les suppléments accordés à titre provisoire seront soumis à l'ap- probation du Parlement par le truchement du prochain supplément au budget ou, s'il est trop tard, avec le compte d'Etat, à titre de dépassements de crédits (art. 18 LFC; art. 23 OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit une procédure similaire pour les crédits d'engagements (art. 31, 3º al. LFC).

3 Zahlungskredite

30 Übersicht

Der Nachtrag Il zum Voranschlag 1993 umfasst

· ein Kreditübertragungsgesuch von zwei Millionen und

· 100 Begehren um Nachtragskredite in der Höhe von insgesamt 1 481 Millionen.

Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf die verschiedenen Sachgruppen:

3 Crédits de paiements

30 Aperçu

Le second supplément au budget de 1993 comprend

. une demande de report de crédit totalisant deux millions et

· 100 demandes de crédits supplémentaires s'élevant au total à 1 481 millions.

Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent comme suit entre les différents groupes par nature:

in Millionen/en millions

Total

Laufende Ausgaben

Dépenses courantes

· Personalausgaben

79,6

· Dépenses de personnel

· Sachausgaben

63,3

Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, Einrichtungen . Wasser, Energie, Heizmaterialien

0,6

Verbrauchsmaterialien

2,3

Entretien du mobilier, des machines, des véhi-

Unterhalt Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, Ein- richtungen

0,1

cules et des installations

Spesenentschädigungen

0,6

Dédommagements

Dienstleistungen und Honorare

49,4

Übrige Sachausgaben

2,6

· Passivzinsen

50,1

· Intérets passifs

· Dédommagements à des collectivités publiques

· Contributions à des dépenses courantes dont

Beziehungen zum Ausland

155,7

Relations avec l'étranger

Invalidenversicherung IV

140,5

Assurance-invalidité (AI)

Arbeitslosenversicherung

400,0

Assurance-chômage

Flüchtlingswesen

139,0

Aide aux réfugiés

Landwirtschaft

231,0

Agriculture

Verkehr

73,6

Trafic

Förderung der Beschäftigung

50,4

Promotion de l'emploi

Investitionsausgaben

· Investitionsgüter

· Darlehen und Beteiligungen

· Investitionsbeiträge

31 Kreditübertragungen

Im Bereich der Aids-Forschung sollen aus 1992 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten zwei Millionen ins laufende Jahr übertragen werden. Im Jahr 1992 konnte der Voran- schlagskredit nicht voll beansprucht werden, weil die eidg. Kommission zur Kontrolle der Aids-Forschung (KKAF) ver- schiedene Projekte erst im IV. Quartal bewilligte und dadurch die Zahlungen erst im laufenden Jahr fällig wurden. Die Jah- restranchen des bewilligten Verpflichtungskredites 1992-96 werden von der KKAF in Absprache mit der Eidg. Finanzver- waltung festgelegt.

32 Nachtragskredite

320 Bund und Kantone haben sich je hälftig an der Finanzie- rung des Fehlbetrages des Ausgleichsfonds der Arbeits- losenversicherung (AIV) zu beteiligen. Im Budget 1993 war bereits ein Kredit von 0,5 Milliarden vorgesehen. Mit dem ersten Nachtrag wurden weitere 1,3 Milliarden zur Verfügung gestellt. Der Bund übernahm bis heute somit bereits 1,8 Milli- arden. Aufgrund neuer Schätzungen muss mit einer durch- schnittlichen Arbeitslosenquote von 4,6 Prozent beziehungs- weise 165 000 Arbeitslosen gerechnet werden, was das Defizit der Arbeitslosenversicherung von 3,6 auf 4,4 Milliarden anstei- gen lässt. Um den Verpflichtungen in den Monaten November und Dezember nachkommen zu können, muss somit ein weite- rer Nachtrag von 400 Millionen bewilligt werden.

614,0

· Dépenses d'investissement

127,8

· Biens d'investissement

451,4

· Prêts et participations

34,8

· Contributions à des investissements

31 Reports de crédits

Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1992, nous demandons l'autorisation de reporter sur l'exercice en cours deux millions concernant la recherche sur le SIDA. Le credit budgété à ce titre n'a pas été entièrement utilisé en 1992 du fait que la Commission de contrôle et de recherche sur le SIDA (CCRS) a pris certaines décisions de financement au cours du 4ème trimestre 1992 seulement, reportant ainsi la conclusion des contrats à l'année suivante. Les tranches annuelles sont fixées par la CCRS, en accord avec l'Administration fédérale des finances, dans les limites du crédit-cadre 1992 -- 1996.

32 Crédits supplémentaires

320 Pour couvrir le déficit du fonds de compensation de l'assurance-chômage des prêts sont octroyés pour moitié par la Confédération et pour moitié par les cantons. Dans le cadre du premier supplément au budget 1993, un supplément de 1,3 milliard avait été accordé pour les prêts de la Confédération au fonds de compensation de l'assurance-chômage. Un crédit de 500 millions étant déjà prévu au budget 1993 de la Confédération, c'est un montant de 1,8 milliard que la Confédération a pris à sa charge jusqu'à aujourd'hui. Les estimations les plus récentes tablent sur un taux de chômage moyen de 4,6 pour cent cor- respondant à 165 000 chômeurs. Le déficit du fonds de com- pensation de l'assurance-chômage devrait ainsi passer de 3,6 à 4,4 milliards en 1993. Si la Confédération veut subvenir à ses engagements pour les mois de novembre et décembre 1993, un nouveau crédit supplémentaire de 400 millions est nécessaire.

· Entschädigungen an Gemeinwesen

105,0

· Beiträge an laufende Ausgaben davon

571,3

Honoraires et prestations de services Autres dépenses d'équipement

7,7

· Biens et services Mobilier, machines, véhicules, installations Eau, énergie et combustibles Fournitures

1 483,3 869,3

321 Für die Landwirtschaft werden Nachtragskreditbegeh- ren von insgesamt 231 Millionen unterbreitet. Zur Kompensa- tion der Einkommensverluste aus der Milchpreissenkung von zehn Rappen pro Kilo ab 1. September 1993 bewilligte der Bun- desrat im Rahmen der bäuerlichen Einkommensbegehren einen Grünlandbeitrag von 160 Franken je Hektare, was zusätz- liche Ausgaben von 130 Millionen zur Folge hat. Davon sollen 115 Millionen in Form von ergänzenden Direktzahlungen und 15 Millionen als Öko-Beiträge ausgerichtet werden. Da die Milchpreise erst anfangs September 1993 gesenkt wurden, wirken sich die Budgetentlastungen bei der Käse- und Butter- verwertung erst im nächsten Jahr aus. Im laufenden Jahr müs- sen gegenüber dem Budget noch Mehraufwendungen im Umfange von 82,5 Millionen in Kauf genommen werden. Bei der Käseverwertung (59,0 Mio) zeichnen sich zusätzliche Verluste der Schweiz. Käseunion insbesondere als Folge der schwierigen Absatzverhältnisse beim Emmentaler-Käse bei gleichzeitiger Produktionssteigerung ab. Hinzu kommen Mehraufwendungen bei der Butterverwertung (23,5 Mio) aus der Mehrproduktion von Vorzugsbutter und der Absatz- verlagerung zu stärker verbilligten Buttersorten. Schliesslich werden sieben Millionen für Ausfuhrbeiträge für land- wirtschaftliche Verarbeitungsprodukte benötigt. Im Hin- blick auf den EWR-Beitritt wurden reduzierte Beiträge budge- tiert. Nach dem Nein vom 6. Dezember sind die Referenzpreise unverändert geblieben. Ein Kredit von 38 Millionen wurde bereits mit dem ersten Nachtrag bewilligt. Das vorliegende Nachtragskreditbegehren ist auf höhere Exporte von Erzeug- nissen mit landwirtschaftlichen Grundstoffen zurückzuführen.

322 Im Bereich der Invalidenversicherung fallen Nach- tragskreditbegehren von 141 Millionen an. Die höheren Lei- stungen des Bundes an die IV (133 Mio) sind sowohl auf umfangreichere Rentenzahlungen als auch auf individuelle Massnahmen und gestiegene Beiträge an Betriebskosten von Sonderschulen zurückzuführen. Die Zunahme der Rentenzah- lungen (70 Mio) hat ihre Ursache im starken Wachstum der Rentenberechtigten sowie der Taggelder. Das Budget 1993 ging noch von einer Zunahme der Renten um drei Prozent aus. Die neusten Zahlen lassen jedoch ein Wachstum in der Grös- senordnung von sieben Prozent erwarten. Dieser unerwartete Anstieg ist vorab eine Folge der wirtschaftlichen Schwierigkei- ten und der damit verbundenen hohen Arbeitslosigkeit. Lang- zeitarbeitslosigkeit führt bei zahlreichen Betroffenen zu Krank- heit und bewirkt damit eine verminderte Arbeitsfähigkeit, was einen Anspruch auf eine IV-Rente auslösen kann. 24 Millionen werden für individuelle Massnahmen benötigt, insbesondere für Sonderschulungen und die berufliche Wiedereingliede rung, die in Zeiten schwacher Konjunktur wesentlich schwieri- ger geworden ist. Die zusätzlichen Beiträge an die Betriebsko- sten der Sonderschulen belaufen sich auf 30 Millionen. Die neuen Leistungen, die für 1992 und 1993 beschlossen worden sind, haben höhere Ausgaben zur Folge. Die Ergänzungsleis- tungen zur IV schliesslich erfordern wegen der gestiegenen Zahl der Leistungsbezüger 7,5 Millionen mehr als vorgesehen.

323 Im Bereich des Asylwesens belaufen sich die Nach- tragskredite auf 139 Millionen. Gemessen an der Zahl der Asyl- bewerber hat sich die Lage seit 1992 etwas entspannt. Die ungünstige Beschäftigungslage führt indessen zu mehr arbeitslosen Asylbewerbern, was höhere Fürsorgeauslagen der Kantone zur Folge hat, die vom Bund abgegolten werden

321 L'agriculture requiert des crédits supplémentaires pour un montant total de 231 millions. Aux fins de compenser la perte de revenu résultant de la réduction du prix de base du lait de 10ct/kg à compter du 1er septembre 1993, le Conseil fédéral avait décidé, dans le cadre des requêtes paysannes d'automne 1992, d'allouer une contribution de base s'élevant à 160 francs par hectare. Cette décision entraîne des dépenses supplémentaires d'un montant total de 130 millions, à savoir 115 millions pour les paiements directs complémentaires et 15 millions pour les contributions écologiques. La réduction du prix de base du lait n'étant entrée en vigueur que le 1er septembre 1993, les effets d'économie escomptés sur le placement du fromage et du beurre ne se feront ressentir que l'année prochaine. Pour l'exercice en cours des dépenses sup- plémentaires de 82,5 millions devraient être pris en compte. Pour le placement du fromage (59,0 mio) s'ajoutent des dépenses en hausse dues aux pertes supplémentaires enre- gistrées par l'Union Suisse du commerce de fromage, suite notamment aux difficultés d'écoulement de l'emmental avec en parallèle une augmentation de la production. Les dépenses supplémentaires pour le placement du beurre (23,5 mio) sont dues en particulier à la production accrue de beurre de choix et au transfert des ventes au profit de variétés de beurre à des prix fortement réduits. Enfin, sept millions sont néces- saires pour les contributions à l'exportation de produits agricoles transformés. Le montant réduit prévu au budget 1993 prenait en compte une possible adhésion de la Suisse à l'EEE. Après le rejet de l'adhésion à l'EEE, les prix de référence demeurent inchangés. Un crédit supplémentaire de 38 mil- lions avait déjà été requis par la voie du premier supplément. Ce second crédit supplémentaire résulte de l'augmentation des exportations de marchandises contenant des produits agricoles de base.

322 L'assurance-invalidité (Al) requiert des crédits sup- plémentaires d'un montant de 141 millions. Les dépenses sup- plémentaires pour les prestations de la Confédération à I'AI (133 mio) sont imputables aussi bien à des prestations en argent plus élevées qu'à des mesures individuelles et à des contributions aux frais d'exploitation des écoles spécialisées. L'augmentation des prestations en argent (70 mio) est due à la forte hausse des prestations aux retraités et des indemnités journalières. Alors que le budget 1993 prévoyait une crois- sance du volume des rentes de trois pour cent, les décomptes établis jusqu'à maintenant laissent entrevoir une croissance de l'ordre de grandeur de sept pour cent. Cette augmentation supérieure à la moyenne résulte de la mauvaise conjoncture actuelle et du chômage élevé. Un chômage de longue durée peut en effet entraîner chez les personnes concernées une détérioration de leur santé, réduisant leur capacité de travail et donnant ainsi droit à une rente Al. Les mesures individuelles, notamment pour des contributions en faveur des formations spéciales et de la réinsertion professionnelle devenue plus dif- ficile en ces temps de récession, nécessitent 24 millions de plus que prévu. Les contributions supplémentaires aux frais d'exploitation s'élèvent à 30 millions. L'augmentation des prestations aux écoles spécialisées décidées pour les années 1992 et 1993 entraînent en effet des dépenses plus élevées que prévu. Les prestations complémentaires de l'Al doivent être relevées de 7,5 millions.

323 Au chapitre de l'asile les crédits supplémentaires sollici- tés s'élèvent au total à 139 millions. Mesurée au nombre de requérants d'asile, la situation s'est peu à peu décantée depuis 1992. Suite à la situation tendue sur le marché du travail, de plus en plus de requérants d'asile se retrouvent sans emploi. Cette situation entraîne une augmentation importante des

müssen. Hinzu kommen die Mehrausgaben aus der Aufnahme von Flüchtlingen aus dem ehemaligen Jugoslawien. Der Bun- desrat hat beschlossen, bis zu 5 000 Kriegsvertriebene aus Ex- Jugoslawien in der Schweiz aufzunehmen.Aus den erwähnten Gründen werden 100 Millionen für die Rückerstattung von Für- sorgeauslagen an die Kantone und 35 Millionen als Beiträge an Fürsorgeleistungen von Kriegsvertriebenen beantragt. Mit den restlichen vier Millionen sollen Beiträge an die Betreu- ungskosten der Hilfswerke geleistet werden.

324 Um Genf als Sitz internationaler Organisationen zu för- dern, wurden im Geneva Executive Center (GEC) Räum- lichkeiten gemietet und gleichzeitig ein Vorkaufsrecht auf das GEC, gültig bis Ende 1993, vereinbart. Als Mieter des GEC muss der Bund periodisch Mietzinserhöhungen in Kauf nehmen und mit der Unsicherheit einer Vertragsverlängerung leben. Mit dem Kauf des Gebäudes können diese Probleme gelöst und die von der UNO angemeldeten Bedürfnisse befriedigt werden. Die UNO will ihren Aufgabenkreis in Genf erweitern und gleichzeitig Dienststellen von New York in die Rhonestadt verlegen.

325 Im Personalbereich sind Nachtragskredite von 80 Mil- lionen notwendig. 60 Millionen werden für die Arbeitgeber- beiträge des Bundes an die Eidg. Versicherungskasse (EVK) beantragt. Die Einführung eines neuen EDV-Systems ermöglicht der EVK, die Verdiensterhöhungsbeiträge peri- odengerecht in Rechnung zu stellen. Durch diese Umstellung fallen Arbeitgeberbeiträge sowohl von 1992 als auch von 1993 an. Ein Betrag von 16,9 Millionen ist zudem für den Arbeitge- berbeitrag des Bundes an den Ausgleichsfonds AIV notwendig. Das Budget 1993 beruhte noch auf einem AIV-Bei- tragssatz von 1,5 Prozent. Dieser wurde im November 1992 auf zwei Prozent erhöht.

326 Ein Nachtragskredit von 63 Millionen wird für den Betrieb der Nationalstrassen beantragt. Nach geltender Praxis erhalten die Kantone Anzahlungen in der Höhe von 75 Prozent ihrer geschätzten jährlichen Ausgaben. Der Restbe- trag wird ihnen im Folgejahr nach Prüfung der Abrechnungen ausgerichtet. Die Abrechnungen zeigen, dass die effektiven Ausgaben seit 1990 deutlich höher als geschätzt ausfielen. Der vorliegende Nachtragskredit erlaubt, die Differenzen der Jahre 1990 bis 1993 auszugleichen.

327 Für die Entwicklungshilfe und die wirtschaftli- chen Beziehungen werden Nachtragskredite von 51 Millio- nen benötigt. Zur Finanzierung von laufenden Projekten im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit werden 36,1 Millionen beantragt. Trotz Verzicht und Redimensionie- rung verschiedener Projekte im Rahmen der Sanierungsmass- nahmen müssen zusätzliche Mittel bereitgestellt werden, um unterzeichnete Verträge mit Regierungen und Organisationen einhalten zu können. Für die Finanzierung der humanitären Nothilfeprogramme in Ex-Jugoslawien ist zudem ein Nach- tragskredit von 12,5 Millionen nötig.

frais d'assistance des cantons, qui sont remboursés en totalité par la Confédération. A cela s'ajoutent les dépenses supplé- mentaires consécutives à l'admission collective provisoire de réfugiés en provenance de l'ancienne Yougoslavie. Le Conseil fédéral a décidé d'accueillir jusqu'à cinq milles réfugiés de l'ancienne Yougoslavie. Toutes ces raisons font que 100 mil- lions sont nécessaires pour le remboursement aux cantons des frais d'assistance aux requérants d'asile et 35 millions au titre des contributions aux prestations d'assistance versées aux réfugiés. Les quatre millions restants concernent les contributions aux frais d'assistance des œuvres d'entaide.

324 Dans le cadre de la politique visant à promouvoir la place de Genève comme siège d'organisations internationales, des locaux disponibles au Geneva Executive Center (GEC) avaient été loués et un droit d'emption, valable jusqu'à fin 1993, avait été conclu pour l'acquisition des bâtiments du GEC. Actuellement locataire du GEC, la Confédération est soumise aux augmentations périodiques des loyers et aux difficultés qui découleront de la prolongation des contrats de bail. L'ac- quisition de ce bâtiment permettra de remédier à ces inconvé- nients et de répondre aux besoins annonces par l'ONU en matière de locaux. L'ONU veut étendre ses tâches à Genève et en même temps y déplacer certaines entités de New-York.

325 Les dépenses de personnel requièrent des crédits supplémentaires pour un montant total de 80 millions. Un montant de 60 millions est requis au titre des contributions d'employeur de la Confédération à la Caisse fédérale d'assurance (CFA). L'introduction d'un nouveau système informatique va permettre à la CFA de facturer durant la période impartie les contributions consécutives à l'augmenta- tion du gain assuré. Ce changement a comme conséquence que l'exercice 1993 incluera les contributions à ce titre de 1992 et de 1993. Un supplément de 16,9 millions est nécessaire pour les contributions de l'employeur au fonds de compen- sation AC. Le budget 1993 était base sur un taux des cotisa- tions de l'assurance-chômage de 1,5 pour cent. Celui-ci a été porté à deux pour cent en novembre 1992.

326 Un crédit supplémentaire de 63 millions est requis au titre de l'exploitation des routes nationales. La pratique en vigueur veut que les cantons reçoivent des acomptes portant sur environ 75 pour cent de leurs dépenses estimées pour l'an- née en cours au titre de l'exploitation des routes nationales, le solde leur étant payé l'année suivante après vérification des décomptes. Or, depuis 1990 les décomptes établis par les can- tons montrent que les dépenses effectives étaient nettement supérieures aux dépenses estimées. Le crédit supplémentaire requis permettra de combler les différences apparues de 1990 à 1993.

327 Des crédits supplémentaires s'élevant à 51 millions sont requis au titre de l'aide au développement et des rela- tions économiques. Un crédit de 36,1 millions, est sollicité pour les actions spécifiques de la coopération au deve- loppement. Malgré l'abandon et le redimensionnement de divers projets, suite aux coupures effectuées dans le cadre des mesures d'assainissement, des moyens additionnels sont indispensables pour assurer le financement des projets en cours dans le domaine de la coopération bilatérale, afin d'évi- ter le non-respect des accords avec des Etats étrangers et des contrats avec des exécutants. L'aide humanitaire offerte à l'an- cienne Yougoslavie, requiert un montant de 12,5 millions.

328 Das Parlament hat am 19. März 1993 ein Ankurbelungs- programm zugunsten des Baugewerbes im Umfange von 300 Millionen beschlossen. Mit dem ersten Nachtrag wur- den bereits Zahlungskredite im Umfange von 15 Millionen bewilligt. Weitere 50 Millionen werden im Rahmen des zweiten Nachtrages beantragt: 25 Millionen für die Investitionskredite im Bereich der Landwirtschaft, 20 Millionen für Darlehen im Wohnungsbau und fünf Millionen für Beiträge an landwirt- schaftliche Bauten. Mit dem Voranschlag 1994 sollen weitere 135 Millionen freigegeben werden. Die restlichen Kredite wer- den erst später benötigt.

329 Gemäss Vereinbarung über die Tresoreriebeziehungen zwischen Bund und PTT-Betrieben vom 11. August 1991 haben die PTT die Möglichkeit, kurzfristige Liquiditätsüber- schüsse mit einer Laufzeit von 10 Tagen beim Bund anzulegen. Die budgetierten Zinsaufwendungen stützen sich auf die Schätzungen der PTT. Angesichts der Entwicklung während der ersten sechs Monate des laufenden Jahres muss der Bund mit zusätzlichen Zinszahlungen von 30 Millionen rechnen.

330 Erwähnenswert sind schliesslich die folgenden Nach- tragskredite:

· 28,6 Millionen für den Kauf von Liegenschaften: Der Kauf der Ascom-Liegenschaft in Bern für 40,6 Millionen ist ein wichtiger Bestandteil des Planes 2002 für die Unterbringung der allgemeinen Bundesverwaltung in der Region Bern. Vom Budgetkredit im Betrage von 37,5 Millionen wurden bereits 25,5 Millionen beansprucht, sodass noch ein Nachtragskredit von 28,6 Millionen für den Kauf der Ascom-Liegenschaft not- wendig ist.

· 23,4 Millionen für Kommissionen, Abgaben und Spe- sen für neue Bundesanleihen: Die rapide Verschlechte- rung der Bundesfinanzen erzwang eine Revision des Emis- sionsprogrammes. Dem Budget lagen Neuemissionen im Umfange von 4,8 Milliarden zugrunde. Gemäss überarbeiteten Tresorerieplan sind nun neue Anleihen von insgesamt 6,4 Mil- liarden geplant.

· 20,2 Millionen für die Zinsen auf den Guthaben der Rüstungsbetriebe: Nach Artikel 35 Absatz 3 des Finanz- haushaltsgesetzes sind die Mittel der Bundesbetriebe und Anstalten zu Marktbedingungen zu verzinsen. Die Kontokor- rente der Rüstungsbetriebe bei der Finanzverwaltung wiesen 1992 eine durchschnittliche Gläubigerposition von 350 Millio- nen auf. Nachdem die Eidg. Finanzkontrolle die Zinsforderung von 20 Millionen überprüft und im Umfang von 10,2 Millionen als berechtigt anerkannt hat, müssen die entsprechenden Zin- sen für 1992 und 1993 beglichen werden.

· 20 Millionen für Zivilschutzbauten: Der Nachtragskredit dient der Begleichung der von den Gemeinden eingereichten Abrechnungen.

· 15 Millionen für die Deckung der Defizite der konzes- sionierten Transportunternehmen: Die Erträge aus dem Personenverkehr entsprachen rezessionsbedingt nicht den Erwartungen. Zudem verursachte die restriktive Beitragspra- xis bei der Tarifannäherung und der Abgeltung gemeinwirt- schaftlicher Leistungen höhere Defizite.

· 11,4 Millionen für die Beiträge an die Stipendienaufwen- dungen der Kantone: Die Höhe der Bundesbeiträge hängt von den Aufwendungen der Kantone ab, die mehr Stipendien ausbezahlt haben als budgetiert.

· 11,2 Millionen für Telefontaxen der allgemeinen Bun- desverwaltung: Die starke Zunahme der Teleinformatik, die höhere Grundlast und die Taxerhöhungen, die im Budget 1993 nicht mehr berücksichtigt werden konnten, führen zu erhebli- chen Mehrausgaben.

Die übrigen Nachtragskredite beziffern sich insgesamt auf 70 Millionen und verteilen sich auf 59 Begehren.

328 Le 19 mars 1993 le Parlement avait décidé d'un pro- gramme de relance de l'économie en faveur de la construction portant sur un montant total de 300 millions. Dans le cadre du premier supplément des crédits de paie- ments de 15 millions avaient déjà été accordés. 50 millions sup- plémentaires sont sollicités par la voie du second supplément, à savoir 25 millions pour les crédits d'investissement à l'agri- culture, 20 millions pour des prêts dans le domaine de la construction de logements et cinq millions pour les construc- tions rurales. 135 millions sont prévus au budget 1994. Le solde sera octroyé plus tard.

329 Selon la convention du 11 août 1991 concernant les rap- ports de trésorerie entre la Confédération et l'Entreprise des PTT, ces derniers ont la possibilité de placer auprès de la Confé- dération leurs excédents de liquidité, à court terme sous forme de dépôts à dix jours. Lors de l'établissement du budget nous nous fondons sur les renseignements fournis par les PTT pour estimer ces dépenses d'intérêts. Or, vu l'évolution observée durant les six premiers mois de l'année en cours, un crédit supplémen- taire de 30 millions est nécessaire pour le service des intérêts.

330 Parmi les autres demandes, il importe notamment de mentionner:

. 28,6 millions sur l'article budgétaire acquisition d'im- meubles. L'achat de l'immeuble d'Ascom à Berne, pour un montant total de 40,6 millions, est un maillon important du plan 2002 pour le logement de l'administration générale de la Con- fédération dans la région de Berne. Sur le crédit de 37,5 mil- lions inscrit au budget, 25,5 millions sont déjà réservés pour d'autres acquisitions, de telle sorte qu'un crédit supplémentaire de 28,6 millions est inévitable pour l'achat de cet immeuble.

· 23,4 millions au titre des commissions, taxes et frais des emprunts fédéraux. La situation financière de la Confé- dération s'étant nettement détériorée, le programme d'em- prunts de la Confédération arrêté pour 1993 a dû être corrigé à la hausse. Alors que le budget prévoyait des emprunts pour un montant de 4,8 milliards, dans le nouveau plan de trésorerie les besoins en capitaux sont planifiés à 6,4 milliards.

· 20,2 millions pour les intérêts sur les fonds des entreprises d'armements. Selon l'article 35, 3ème alinéa, de la loi sur les finances de la Confédération, les fonds des entreprises et éta- blissements de la Confédération doivent être rémunérés aux conditions usuelles du marché. Le compte courant des entre- prises d'armements présentait à fin 1992 un solde créditeur moyen de 350 millions. Le Contrôle fédéral des finances a réexaminé la créance de 20 millions requise et est arrivé à la conclusion que seuls 10,2 millions se justifiaient. Dès lors, les intérêts pour les années 1992 et 1993 doivent être payés.

· 20 millions pour les constructions de protection civile. Ce crédit supplémentaire doit permettre de payer la majeure partie des décomptes présentés par les communes.

· 15,0 millions pour la couverture du déficit des entre- prises de transport concessionnaires. Les recettes pour le trafic voyageurs n'ont pas évolué comme prévu, en raison de la récession. A cela s'ajoute la pratique restrictive adoptée pour les contributions allouées au titre du rapprochement tari- faire et des prestations en faveur de l'économie générale.

· 11,4 millions au titre du subventionnement des dépenses des cantons en faveur de bourses d'études. Le montant des subventions dépend des dépenses des cantons. Ceux-ci ont dépensé plus que leurs budgets ne le prévoyaient.

· 11,2 millions pour les taxes téléphoniques de l'adminis- tration générale de la Confédération, suite à la forte exten- sion de la téléinformatique et de la hausse de la redevance de base et des taxes, opérée en 1992, qui n'avaient pas pu être prises en considération lors de l'établissement du budget 1993.

Les autres crédits supplémentaires se chiffres à quelque 70 millions au total. Ils se répartissent sur 59 demandes.

4 Verpflichtungskredite

Mit der vorliegenden Botschaft werden ferner beantragt:

· ein neuer Objektkredit im Betrage von 74,3 Millionen sowie

· ein Zusatzkredit im Betrage von 33,5 Millionen.

Für die Erneuerung des schweizerischen Flugsicherungs- system wird ein neuer Objektkredit von 74,3 Millionen bean- tragt. Im Rahmen des Ausbaus des Flugsicherungssystems soll das heutige System, das den gestiegenen Anforderungen nicht mehr entspricht und veraltet ist, durch das System ADAPT ersetzt werden. Ursprünglich wurde von einer etap- penweisen Beschaffung ausgegangen. Die mit dem Voran- schlag 1993 bewilligte erste Tranche für die Beschaffung von Flugsicherungsanlagen im Betrag von 45 Millionen wird gesperrt. Die Ausgaben der Flugsicherung werden vollum- fänglich durch Gebühren gedeckt.

Mit Bundesbeschluss vom 14. Dezember 1989 haben die eidg. Räte einen Verpflichtungskredit von 125 Millionen für den Huckepack-Korridor für Lastwagen mit vier Metern Eck- höhe am Lötschberg bewilligt. Die Gesamtkosten belaufen sich nach einer Überprüfung des Projektes nun auf 159 Millio- nen, was einen Zusatzkredit von 33,5 Millionen erfordert. Bau- liche und betriebliche Verbesserungen verursachen dabei Mehrkosten von zehn Millionen. Teuerungsbedingt muss sodann mit zusätzlichen Aufwendungen von 23,5 Millionen gerechnet werden. Dank dem verbesserten Konzept werden hingegen acht Lokomotiven weniger benötigt, was den SBB Einsparungen von 53 Millionen bringen wird.

4 Crédits d'engagements

Par le présent message, nous sollicitons par ailleurs

· un nouveau crédit d'ouvrage d'un montant de 74,3 mil- lions et

· un crédit additionnel d'un montant de 33,5 millions.

Un nouveau crédit d'ouvrage de 74,3 millions est requis pour le renouvellement des installations de sécurité aérienne. Dans le cadre de l'extension des installations de sécurité aérienne, Swisscontrol prévoit de remplacer le système actuel, dépassé, par le nouveau système ADAPT. Dans un pre- mier temps, il avait été prévu d'acquérir ce nouveau système par étapes. Le montant de 45 millions accordés à cet effet pour les installations de sécurité aérienne de Swisscontrol par la voie des crédits annuels d'engagements 1993 reste bloqué. Ces dépenses sont entièrement couvertes par les redevances perçues.

Le 14 décembre 1989 un crédit d'engagement de 125 millions avait été accordé par le Parlement pour l'amélioration du trafic combiné, axe du Lotschberg, qui devrait permettre le transport de camions de quatre mètres de haut aux angles sur la chaussée roulante. Après réexamen du projet, les coûts totaux sont estimés à 159 millions, d'où la nécessité de requé- rir un crédit additionnel de 33,5 millions. Les améliorations apportées au projet au niveau de la construction et de l'exploi- tation entraînent des coûts supplémentaires d'environ dix mil- lions. Le renchérissement intervenu depuis 1989 provoque en outre des dépenses supplémentaires de 23,5 millions. Toute- fois, les améliorations apportées au niveau de l'exploitation vont permettre aux CFF de renoncer à l'achat de huit locomo- tives, entraînant une économie de 53 millions.

Entwurf

Projet

Bundesbeschluß

über den

Nachtrag Il zum Voranschlag 1993

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- schaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 4. Oktober 1993

beschliesst:

Art. 1

Für das Jahr 1993 werden als Nachtrag II zum Voranschlag der Eidgenossenschaft gemäss Verzeichnis folgende Zahlungs- kredite bewilligt:

-- 2 000 000 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vorjahr,

1 481 321 097 Franken als Nachtragskredite.

Art. 2

Für das Jahr 1993 werden als Nachtrag II zum Voranschlag der Eidgenossenschaft gemäss Verzeichnis folgende Verpflich- tungskredite bewilligt:

74 280 000 Franken für einen neuen Objektkredit,
33 500 000 Franken für einen Zusatzkredit.

Art. 3

Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich, er untersteht nicht dem Referendum.

Arrêté fédéral

concernant le

second supplément au budget de 1993

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes- sage du Conseil fédéral du 4 octobre 1993,

arrête:

Article premier

Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du second supplément au budget de 1993, selon liste spéciale:

2 000 000 francs de crédits reportés de l'année précédente,
1 481 321 097 francs de crédits supplémentaires.

Art. 2

Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du second supplément au budget de 1993, selon liste spéciale:

74 280 000 francs pour un nouveau crédit d'ouvrage,
33 500 000 francs pour un crédit additionnel.

Art. 3

Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Credits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (.)

Fr.

Finanzvoranschlag

1 483 321 097

Budget financier

Behörden und Gerichte

5 365 200

1 Autorités et tribunaux

101 Eidgenössische Räte

105 200

101 Chambres fédérales

3160.101 Spesenentschädigungen

130 078

162 000

100 000

3160.101 Dédommagements

3190.002 Beiträge an Fraktionen

2 637 000

2 650 000

5 200

3190.002 Contributions aux groupes

104 Bundeskanzlei

5 050 000

104 Chancellerie fédérale

3160.002 Herbstsession 1993 in Genf

100 000

3160.002 Session d'automne 1993, à Genève

3180.209 Informatik

Programme und Dienstleistungen

131 000 058

151 000 000

4 950 000

3180.209 Programmes et prestations de service informatiques

105 Bundesgericht

185 000

3120.001 Wasser, Energie, Heizmaterialien

242 459

258 000

50 000

105 Tribunal fédéral 3120.001 Eau, énergie, combustibles

3180.002 Eidg. Untersuchungsrichter Bun- desstrafrechtspflege

25 000

55 000

3180.002 Juges d'instruction fédéraux et justice pénale fédérale

3190.001 Unentgeltliche Sachverständige

Rechtspflege,

315 343

290 000

80 000

3190.001 Assistance judiciaire gratuite, experts

106 Versicherungsgericht

25 000

106 Tribunal des assurances

3190.001 Unentgeltliche Sachverständige

Rechtspflege,

46 513

48 000

25 000

3190.001 Assistance judiciaire gratuite, experts

Begründung

Exposé des motifs

Zu 101 Eidgenössische Räte

3160.101 Gemäss Beschluss der Eidg. Räte vom 17. Juni 1993 wird die Herbstsession 1993 in Genf durchgeführt. Dies hat zur Folge, dass sich ca. 40 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Parlamentsdienste für die Vorbereitung und Durchfüh- rung der Session nach Genf begeben müssen. Dadurch ent- stehen nicht vorhersehbare zusätzliche Kosten für Über- nachtungen und Mahlzeiten. Gewöhnlicher Vorschuss.

3190.002 Damit den Fraktionsmitgliedern die übliche Unterstützung auch während der Herbstsession 1993 in Genf garantiert werden kann, beschloss das Büro des Nationalrates am 25. August 1993, Spesenvergütungen an die Fraktionsmit- arbeiterinnen und Mitarbeiter zu entrichten. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 104 Bundeskanzlei

3160.002 BRB vom 30.06.1993. Zusätzlicher unvorhersehbarer Auf- wand für den Bundesrat und die Verwaltung im Zusammen- hang mit der Verlegung der Herbstsession nach Genf. Gewöhnlicher Vorschuss,

3180.209 Kreditverschiebung von Hardware zu Software, weil im Budgetzeitpunkt die jeweiligen Kredite nicht genau zuge- teilt werden konnten. Der entsprechende Kredit wird auf der Rubrik «Kauf Informatik-Hardware 104.4010.201» gesperrt. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 105 Bundesgericht

3120.001 Die Kosten für Heizung, Wasser und Strom haben stärker als erwartet zugenommen infolge Personalzuwachs sowie Belegung eines Stockwerkes in einem Nachbargebäude.

3180.002 Mehrkosten im Zusammenhang mit dem Fall «Jeanguenat, Müller, Pape» (Béliers). Gewöhnlicher Vorschuss.

3190.001 Im Budgetierungszeitpunkt können Höhe und Häufigkeit der Entschädigungen für unentgeltliche Rechtspflege nur geschätzt werden. Infolge der voraussichtlich bis Ende 93 noch zu leistenden Entschädigungen ist ein Nachtragskredit unausweichlich.

Zu 106 Versicherungsgericht

3190.001 Zunahme der Fälle mit Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 101 Chambres fédérales

Conformément à la décision des Chambres fédérales du 17 juin 1993, la session d'automne se déroulera à Genève. Quelque 40 collabora- trices et collaborateurs des Services du Parlement devront par consé- quent se rendre à Genève afin de préparer et d'assurer le déroule- ment de la session. Il en résulte des frais supplémentaires imprévus de nuitées et de repas. Crédit provisoire.

Afin de garantir également aux membres des groupes parlemen- taires l'assistance usuelle pendant la session d'automne 1993 à Genève, le Bureau du Conseil national a décidé, le 25 août 1993, de verser des indemnités de remboursement des frais aux colla- boratrices et collaborateurs des groupes parlementaires. Crédit provisoire.

Ad 104 Chancellerie fédérale

ACF du 30.06.1993. Dépenses supplémentaires imprévues du Conseil fédéral et de l'Administration liées au déplacement à Genève de la session d'automne. Crédit provisoire.

Compensation entre les crédits matériel et programmes informati- ques, car au moment d'établir le budget, l'attribution des quotes- parts de crédits n'a pas pu être faite avec encore plus de précision. Le montant correspondant est bloqué sur l'article budgétaire 104.4010.201 Matériel informatique et bureautique. Crédit ordinaire.

Ad 105 Tribunal fédéral

La consommation de chauffage, d'eau et d'électricité a été supérieure aux prévisions en raison de l'accroissement de l'effectif du personnel et de l'occupation d'un étage supplémentaire dans un immeuble voisin.

Dépenses supplémentaires relatives au procès « Jeanguenat, Müller, Pape» (Béliers). Crédit provisoire.

Au moment de l'établissement du budget, la fréquence et l'impor- tance de l'octroi de l'assistance judiciaire gratuite ne peuvent être qu'estimées. Le crédit supplémentaire est indispensable pour faire face aux indemnités à verser jusqu'à fin 1993.

Ad 106 Tribunal des assurances

Davantage d'affaires bénéficiant de l'assistance judiciaire gratuite. Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

Fr.

2 Departement für auswärtige Angelegenheiten

155 513 400 2 Département des affaires étrangères

201 Departement für auswärtige Angelegenheiten

104 528 400

201

Département des affaires étrangères

3090.001 Personalfürsorge

. .

440 242

425 000

72 200

3090.001 Mesures de prévoyance

3600.100 Internationales Büro des ständi- gen Schiedsgerichtshofes, Den Haag

6 924

6 200

1 100

3600.100 Bureau international de la Cour permanente d'arbitrage, La Haye

150 Friedenserhaltende Aktionen . .

14 747 034

14 200 000

1 000 000

150 Actions pour le maintien de la paix

159 Beteiligung der Schweiz an den Verwaltungskosten der Verein- ten Nationen

4 973 921

4 900 000

205 700

159 Participation de la Suisse aux frais administratifs des Nations Unies

161 Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa

1 047 067

700 000

500 000

161 Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe

162 Gute Dienste

300 000

162 Bon offices

306 ESO, Europäische Organisation für astronomische Forschung in der südlichen Hemisphäre

5 432 911 : 6 176 600

56 100

306 Organisation européenne pour des recherches astronomiques dans l'hémisphère austral

365 Maison

de l'environnement (solution transitoire)

4000.002 Erwerb von Bauland für das CERN

2 200 000

4000.002 Acquisition de terrains pour le CERN

4000.003 Kauf des Geneva Executive Cen- ter (GEC)

97 000 000

4000.003 Achat du «Geneva Executive Center» (GEC)

365 Umwelthaus (Übergangslösung)

3 193 300

Begründung

Exposé des motifs

Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten

3090.001 Mehraufwendungen bei den Schweizerischen Vertretun- gen im Ausland infolge höherer Sozialversicherungsbei- träge des in Fremdwährung bezahlten, nicht der Eidg. Versi- cherungskasse angeschlossenen Personals im Ausland (ohne Hilfskräfte).

3600.100 Ordentlicher Beitrag höher als vorgesehen. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.150 BRB vom 16.7.1993. Zusätzlicher Mittelbedarf, um der zunehmenden Nachfrage, namentlich seitens der UNO und der KSZE, nach Dienstleistungen im Bereiche der Guten Dienste zu entsprechen. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.159 Mehrbedarf in Schweizerfranken infolge leicht erhöhtem Beitrag und eines über dem Budget liegenden Kurses des US-Dollars (Budget auf Kursbasis Fr. 1.40, effektiver Wech- selkurs Fr. 1.4268). Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.161 BRB vom 30.6.1993. Erhöhter Beitrag an die KSZE infolge der friedenserhaltenden Operation in Nagorno-Karabach. Vom Nachtragskredit werden 200 000 Franken durch Sper- rung von je 100 000 Franken auf Rubrik 201.3600.156 und Rubrik 201.3600.167 kompensiert. Gewöhnlicher Vor- schuss.

3600.162 BRB vom 18.8.1993. Mehrkosten bei der Durchführung der internationalen Konferenz zum Schutz der Kriegsopfer in Genf wegen längerer Konferenzdauer, sechs statt der vor- gesehenen vier Konferenzsprachen sowie der Einrichtung eines Pressezentrums. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.306 Mehrbedarf in Schweizerfranken infolge des über dem Budget liegenden Wechselkurses der DM (Budget auf Kurs- basis Fr. 89 .- , durchschnittlicher effektiver Wechselkurs Fr. 90.49). Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.365 BRB vom 25.8.1993. Mehrbedarf für das Geneva Executive Center (GEC): Kosten für Innenausstattung, Miete von zusätzlichen Räumlichkeiten, insbesondere für die von New York nach Genf übersiedelten UNO-Organe, Kosten für Hei- zung und Versicherung. Gleichzeitig wird ein Verpflich- tungskredit von 5 310 000 .- Franken für die Jahre 1993 bis 1998 anbegehrt. Gewöhnlicher Vorschuss.

4000.002 BRB vom 18.8.1993. Die Schweiz als Sitzstaat des CERN ist gehalten, dieser Organisation das erforderliche Gelände zum Bau des LHC (Large Hadron Collider) zur Verfügung zu stellen. Die Kaufformalitäten werden demnächst abge- schlossen. Gewöhnlicher Vorschuss.

4000.003 BRB vom 15.9.1993. Ausübung des bis Ende 1993 begrenz- ten Kaufrechts um den von der UNO und den im Umweltbe- reich tätigen Organisationen angemeldeten Raumbedürf- nissen im Rahmen unserer Sitzstaatpolitik entsprechen zu können. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 201 Département des affaires étrangères

Dépenses supplémentaires des représentations suisses à l'étranger résultant de la hausse des contributions de sécurité sociale du per- sonnel rétribué en monnaie étrangère (sans les auxiliaires), person- nel qui n'est pas affilié à la Caisse fédérale d'assurance.

La contribution ordinaire s'est révélée plus élevée que prévu. Crédit provisoire.

ACF du 16.7.1993. Besoins financiers supplémentaires nécessaires pour répondre à la demande accrue, de la part de l'ONU et de la CSCE notamment, de prestations dans le domaine des bons offices. Crédit provisoire.

Besoins financiers supplémentaires en francs suisses en raison d'une légère hausse de la contribution et du cours du dollar des USA par rapport à celui qui a été porté au budget (cours budgetisè: 1.40 fr., cours effectif 1.4268 fr.). Credit provisoire.

ACF du 30.6.1993. Hausse de la contribution versée à la CSCE en rai- son de l'opération de maintien de la paix au Nagorno-Karabach. Ce crédit sera compensé, à raison de 200 000 francs, par blocage d'un montant de 100 000 francs à chacun des articles 201.3600.156 et 201.3600.167. Credit provisoire.

ACF du 18.8.1993. Dépenses supplémentaires pour l'organisation de la Conférence internationale pour la protection des victimes de la guerre à Genève en raison de la durée plus longue de la conférence, du recours à six langues de conférence au lieu de quatre comme prévu, ainsi que de l'installation d'un centre de presse. Crédit provi- soire.

Dépenses supplémentaires en francs suisses en raison du cours de change du DM supérieur à celui qui avait été porté au budget (cours budgetisé, 89 fr .; cours de change effectif moyen, 90.49 fr.). Crédit provisoire.

ACF du 25.8.1993. Besoins supplémentaires pour le «Geneva Execu- tive Center» (GEC): frais d'aménagement intérieur, location de sur- faces supplémentaires destinées notamment aux organes de l'ONU transférés de New York à Genève, frais de chauffage et d'assurance. Parallèlement, un crédit d'engagement de 5 310 000 francs pour les années 1993 à 1998 est requis. Crédit provisoire.

ACF du 18.8.1993. La Suisse comme Etat hôte du CERN se doit de met- tre à disposition de cette organisation les terrains nécessaires à la construction du LHC (Large Hadron Collider ou grand collisionneur de hadrons). Les formalités d'acquisition pourront ètre conclues sous peu. Crédit provisoire.

ACF du 15.9.1993. Usage du droit d'emption, limité à fin 1993, afin de pouvoir répondre, dans le cadre de notre politique d'Etat hôte, aux besoins en locaux exprimés par l'ONU et les organismes œuvrant dans le domaine de l'environnement. Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédits supplémentaire II Report de crédit II (.)

Fr.

202 Direktion für Entwicklungszu- sammenarbeit und humanitäre Hilfe

3600.002 Bestimmte Aktionen der Entwick- lungszusammenarbeit

455 966 609

417 630 000

36 100 000

3600.002 Actions spécifiques de la co- opération au developpement

201 Internationale Hilfswerke

113 371 150

98 190 000

8 000 000

201 Œuvres d'entraide internationa- les

206 Andere Nahrungsmittelhilfe

29 383 854

19 800 000

4 500 000

3600.206 Aide alimentaire, divers

4200.003 Beteiligung an der Weltbank

97 686 910

55 224 500

2 385 000

4200.003 Participation à la Banque mon- diale

3 Departement des Innern

163 608 300

3 Département de l'intérieur

310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

1 300 000

310 Office fédéral de l'environne- ment, des forêts et du paysage

3160.001 Spesenentschädigungen

1 066 933

800 000

300 000

3160.001 Dédommagements

3180.001 Kommissionen und Honorare . .

289 665

285 000

200 000

3180.001 Commissions et honoraires

202 Direction de la coopération au développement et de l'aide humanitaire

50 985 000

Begründung

Exposé des motifs

Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani- tare Hilfe

3600.002 Unabdingbarer Mehrbedarf zur Finanzierung von laufenden Projekten im Bereich der bilateralen Zusammenarbeit. Damit soll verhindert werden, dass eingegangene Verträge mit Regierungen und ausführenden Organisationen nicht eingehalten werden können. Dieser Nachtragskredit wird vollständig kompensiert durch Sperrung der Beträge von 27 Mio auf Rubrik 202.3600.001, 5,1 Mio auf Rubrik 202.4200.002 und 4 Mio auf Rubrik 202.3600.401.

3600.201 BRB vom 26.4.1993. Zusätzliche Mittel als Zeichen des politi- schen Willens der Schweiz zur weiteren Finanzierung der humanitären Nothilfeprogramme im ex-jugoslawischen Bürgerkrieg in der Höhe von 12,5 Millionen Franken. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.206 BRB vom 26.4.1993. Zusätzliche Mittel als Zeichen des poli- tischen Willens der Schweiz zur weiteren Finanzierung der humanitären Nothilfeprogramme im ex-jugoslawischen Bürgerkrieg in der Höhe von 12,5 Millionen Franken. Gewöhnlicher Vorschuss.

4200.003 Mehrbedarf in Schweizerfranken infolge eines über dem Budget liegenden Kurses des US-Dollars (Budget auf Kurs- basis Fr. 1.40, effektiver Wechselkurs Fr. 1.4605). Gewöhnlí- cher Vorschuss,

Ad 202 Direction de la Coopération au développement et de l'aide humanitaire

Moyens supplémentaires indispensables au financement des projets en cours dans le domaine de la coopération bilatérale afin d'éviter le non-respect d'accords conclus avec des Etats étrangers et des orga- nisations chargées de leur exécution. Ce crédit est entièrement com- pensé par le blocage des montants de 27 millions à l'article 202.3600.001, de 5,1 millions à l'article 202.4200.002 et de 4 millions à l'article 202.3600.401.

ACF du 26.4.1993. Aide supplémentaire d'un montant de 12,5 millions de francs marquant la volonté politique de la Suisse de financer le programme humanitaire dans le cadre de la guerre civile en Ex- Yougoslavie. Crédit provisoire.

ACF du 26.4.1993. Aide financière supplémentaire d'un montant de 12,5 millions de francs marquant la volonté politique de la Suisse de financer le programme humanitaire dans le cadre de la guerre civile en Ex-Yougoslavie. Crédit provisoire.

Dépense supplémentaire en francs suisses en raison du cours effectif du dollars des USA (1.4605 fr.) supérieurs à celui qui avait été prévu au budget (1.40 fr.). Crédit provisoire.

Zu 310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

3160.001 Ausgabensteigerung infolge der stark zunehmenden inter- nationalen Umweltschutzaktivitäten, insbesondere aber wegen vermehrten Überseereisen. Diese Reisen lassen sich mit der Notwendigkeit begründen, dass das BUWAL in den vielfältigen von ihm bearbeiteten Gebieten aktiv an den Arbeiten zur Harmonisierung internationaler Umweltnor- men mitwirkt. Der beantragte Kredit wird durch Einsparun- gen in der Rubrik 310.3180.004 Forschungs- und Entwick- lungsaufträge vollumfänglich kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.

3180.001 Der Kreditteil, der für die nach auswärts zu vergebenden Übersetzungsaufträge vorgesehen ist, reicht bei weitem nicht aus. Grund dafür ist die dauernde Überlastung der Amtsübersetzer mit meist kurzfristigen Aufträgen, aber auch vermehrte Übersetzungen in die englische Sprache. Steigend ist die Tendenz ausserdem bei den Texten, die vom Französischen ins Deutsche übersetzt werden müs- sen. Der beantragte Kredit wird durch Einsparungen in der Rubrik 310.3180.004 Forschung- und Entwicklungsaufträge vollumfänglich kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.

Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage

L'augmentation des dépenses s'explique par le développement considérable des activités environnementales au niveau internatio- nal, notamment par l'augmentation du nombre des voyages outre- mer. Ces voyages sont dus à la participation active de notre office à l'harmonisation des normes environnementales sur le plan interna- tional, dans les domaines très divers traités par l'OFEFP. Le crédit demandé est totalement compensé par des économies réalisées à l'article budgétaire 310,3180.004 Mandats de recherche et de déve- loppement. Crédit provisoire.

Les quotes-parts de crédit prévues pour les traductions confiées à des tiers sont nettement insuffisantes pour trois raisons. D'abord, les traducteurs de l'office sont en permanence surchargés. Ensuite, les délais impartis sont souvent relativement courts. Et enfin, le volume des traductions, notamment des traductions de l'allemand vers l'an- glais et du français vers l'allemand, ne cesse d'augmenter, Le crédit demandé est compensé entièrement par des économies réalisées à l'article budgétaire 310.3180.004 Mandats de recherche et de déve- loppement. Crédit provisoire.

Nachtragskredit Il Kreditübertragung li (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (.)

Fr.

310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Fortsetzung)

310 Office fédéral de l'environne- ment, des forêts et du paysage (suite)

3180.017 Aufklärungskampagne Abfall

2 189 016

2 600 000

800 000

3180.017 Campagne d'information sur les déchets

311 Meteorologische Anstalt

109 300

311 Institut de météorologie

3160.002 Entschädigungen für Nacht- dienst und unregelmässige Schichtarbeit

171 700

176 000

9 300

3160.002 Indemnités pour service de nuit et pour horaire de travail irrégu- lier

3180.009 Übrige Dienstleistungen Dritter

710 631

697 800

100 000

3180.009 Autres prestations de service de tiers

314 Amt für Bundesbauten

550 000

314 Office fédérales

des constructions

3110.001 Ausstattung mit und Ersatz von Mobiliar

17 286 251

17 000 000

550 000

3110.001 Dotation en mobilier et son rem- placement

316 Bundesamt für Gesundheits- wesen

2 000 000

316 Office fédéral de la santé publi- que

3600.010 AIDS-Forschung

7 115 447

8 550 000

2 000 000

3600.010 Recherches sur le SIDA

Begründung

Exposé des motifs

Zu 310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Fortsetzung)

3180.017 Für die Realisierung der Aufklärungskampagne Abfall wurde für die Jahre 1991-95 ein Gesamtbetrag von 9,5 Mio bewilligt (BRB vom 19. März 1990). Die den Kantonen für die Jahre 1991 und 1992 bereitgestellten Mittel wurden nur zu einem Teil beansprucht (nicht ausgeschöpfter Kredit rund 400 000 Franken). Die aufgestauten Unterstützungsbegehren wer- den im laufenden Jahr zur Zahlung fällig. Zudem schreitet die Umsetzung der für 1993 und 1994 vorgesehenen Massnah- men schneller voran als vorgesehen. Der finanzielle Mehrbe- darf im laufenden Jahr wird durch Minderaufwendungen im Jahre 1994 kompensiert. Die Einhaltung der Kreditlimite ist gewährleistet. Gewöhnlicher Vorschuss 500 000 Franken.

Zu 311 Meteorologische Anstalt

3160.002 Zusätzlicher Bedarf infolge der Übertragung im Jahre 1992 ausgefallener Ausgaben auf 1993. Diese Ausgaben können nicht durch den Kredit 1993 aufgefangen werden, da dieser knapp für die laufenden Ausgaben reicht.

3180.009 Beizug einer externen Beratungsfirma zur Erarbeitung der Entscheidungsgrundlagen für eine Anpassung der Amtsor- ganisation. Diese soll dem Amt ermöglichen, die steigende Nachfrage nach kundenorientierten Dienstleistungen auf dem Gebiet der Meteorologie zu befriedigen. Der Kredit wird durch Einsparungen in den Rubriken AFB 314.3180.002 (Fr. 25 000) und BAG 316.3180.001 (Fr. 75 000) vollumfäng- lich kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 314 Amt für Bundesbauten

3110.001 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages nicht voraussehbarer Bedarf an Mobilien für dringende Pro- jekte. Der Nachtragskredit wird durch Sperrung dieses Betrages auf der Rubrik 314.3140.006 «Energietechnische Sanierungen bei Bundesbauten» kompensiert.

Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen

3600.010 Im Jahr 1992 konnte der Voranschlagskredit nicht voll bean- sprucht werden, weil die Eidg. Kommission zur Kontrolle der Aidsforschung (KKAF) einige Finanzierungsbeschlüsse erst im IV. Quartal fällen konnte und dadurch auch Vertrags- abschlüsse erst im neuen Jahr zahlungwirksam wurden. Wegen des fluktuierenden Zahlungbedarfs werden die Jah- restranchen von der KKAF innerhalb des 4-Jahres-Rahmen- kredites von 38 Millionen Franken flexibel gehandhabt.

Ad 310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage (suite)

ACF du 19 mars 1990. Le montant global de 9,5 millions de francs des- tiné à la campagne d'information des années 1991 et 1995 n'a été uti- lisé que partiellement par les cantons en 1991 et 1992, la part de crédit non utilisée s'élevant à quelque 400 000 francs. Les demandes de subventionnement accumulées arrivent à échéance en cours d'exer- cice. En outre, la réorganisation des mesures prévues pour 1993 et 1994 avance plus rapidement que prévu. Les besoins financiers sup- plémentaires requis pour le présent exercice sont compensés par les dépenses moindres en 1994. Le respect de la limite de crédit est garanti. Crédit provisoire de 500 000 francs.

Ad 311 Institut de meteorologie

Besoin supplémentaire dû au report sur le présent exercice de dépenses échues en 1992. Ces dépenses ne peuvent être supportées par le crédit de 1993, celui-ci étant juste suffisant pour couvrir les dépenses budgétisées.

Recours à une firme-conseil pour une étude de faisabilité devant per- mettre à notre institut d'adapter son organisation afin de répondre de façon plus adéquate à la demande croissante de services dans le domaine de la météorologie. Le crédit sera entièrement compensé par des économies réalisées aux articles 314.3180.002 (25 000 fr.) et 316.3180.001 (75 000 fr.). Crédit provisoire.

Ad 314 Office des constructions fédérales

Besoins supplémentaires en mobilier dus à des projets urgents, qui n'étaient pas prévisibles lors de l'établissement du budget. Le crédit demandé de 550 000 francs est compensé à l'article 314.3140.006 Rehabilitations énergétiques de bâtiments de la Confédération.

Ad 316 Office fédéral de la santé publique

Le crédit budgétisé n'a pas pu être utilisé entièrement en 1992 du fait que la Commission de contrôle de la recherche sur le sida (CCRS) a pris certaines décisions de financement au cours du 4ème trimestre, reportant ainsi la conclusion des contrats à l'année suivante. Les besoins de paiements étant soumis à des fluctuations, les tranches annuelles sont déterminées de manière flexible par la CCRS dans les limites du crédit-cadre quadriennal de 38 millions de francs.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

Fr.

318 Bundesamt für Sozialversiche rung

318 Office fédéral des assurances sociales

3190.002 Leistungsaushilfe betreffend Krankenversicherung CH/BRD

1 362 229

1 314 000

361 000

3190.002 Entraide en matière de presta- tions de l'assurance maladie (CH/RFA)

3600.003 Leistung des Bundes an die IV .

1 968 000 000

1 991 000 000

133 000 000

3600.003 Versement de la Confédération à l'AI

3600.004 Ergänzungsleistungen zur IV

94 169 736

104 000 000

7 500 000

3600.004 Prestations complémentaires à l'AI

3600.005 Jubiläumszulage 1991 an Bezü- ger von Ergänzungsleistungen zur AHV und IV

2 727 200

105 000

245 000

3600.005 Allocation versée en 1991 aux bénéficiaires de prestations complémentaires à l'AVS et à l'Al

321 Bundesamt für Militarversiche- rung

2 400 000

321 Office federal de l'assurance militaire

3600.002 Renten und Abfindungen

145 287 063 150 250 000

2 400 000

3600.002 Rentes et indemnités

327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft

11 400 000

327 Office fédéral de l'éducation et de la science

3600.003 Beiträge an die Stipendienauf- wendungen der Kantone

102 035 044

94 500 000

11 400 000

3600.003 Subventionnement des dépen- ses des cantons en faveur de bourses d'études

340 Technische Hochschule Lau- sanne

4 743 000

340 Ecole polytechnique de Lau- sanne

3120.001 Wasser, Energie, Heizmaterialien

5 823 860

6 220 000

4 743 000

3120.001 Eau, énergie, combustibles

141 106 000

Begründung

Exposé des motifs

Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung

3190.002 Die aus der Durchführung der Leistungsaushilfe betr. Kran- kenversicherung anfallenden Verwaltungskosten, insbe- sondere Personal- und Kapitalkosten, sind höher als seiner- zeit angenommen. Zweites Zusatzabkommen vom 2. März 1989 zum Abkommen CH/BRD über Soziale Sicherheit. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.003 Mehrausgaben als Folge der grösseren Zahl der Rentner im Zusammenhang mit der angespannten Wirtschaftslage. Mehraufwendungen bei der beruflichen Eingliederung sowie als Folge der Erhöhung der Betriebsbeiträge. Höhe- rer Kreditbedarf infolge verspätet eingereichter Schluss- abrechnungen von Institutionen und andern Leistung- bezügern.

3600.004 Mehraufwand infolge Zunahme des Rentnerbestandes (gegenwärtige Wirtschaftslage) sowie Anstieg der Heim- kosten.

3600.005 Die Anzahl der zulageberechtigten EL-Bezüger für die Jubi- läumszulage von Fr. 700 .- wurde unterschätzt.

Zu 321 Bundesamt für Militärversicherung

3600.002 Höherer Rentenbestand als im Zeitpunkt der Budgetierung angenommen werden konnte. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft

3600.003 Die Höhe des Bundesbeitrags hängt von den Aufwendun- gen der Kantone ab. Die Kantone haben im Jahre 1992 mehr Stipendien ausbezahlt als aufgrund ihrer Budgets und den früheren Aufwendungen vorgesehen war. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 340 Technische Hochschule, Lausanne

3120.001 Verzögerungen beim Abschluss der Verhandlungen über die Erneuerung des 1986 vom Service intercommunal de l'éléctricité des communes de Chavannes, Crissier, Ecub- lens et Renens (SIE) gekündigten Tarifvertrags. Gewöhnli- cher Vorschuss.

Ad 318 Office fédéral des assurances sociales

Les frais administratifs occasionnés par l'entraide en matière de pres- tations de l'assurance-maladie, notamment les frais financiers et de personnel, sont supérieurs aux prévisions. Deuxième Convention complémentaire de la convention de sécurité sociale entre la Confé- dération et la République fédérale d'Allemagne. Crédit provisoire.

Dépenses supplémentaires dues à l'augmentation du nombre des rentiers en raison de la conjoncture difficile. Accroissement des dépenses de réadaptation professionnelle dû à la hausse des contri- butions aux frais d'exploitation. Besoins financiers accrus en raison de la présentation tardive des décomptes finals d'institutions et d'au- tres bénéficiaires de prestations.

Dépenses supplémentaires dues à l'accroissement de l'effectif des bénéficiaires de rentes (conjoncture actuelle), ainsi qu'à la hausse des coûts de homes.

Le nombre des bénéficiaires de PC ayant droit à l'allocation de 700 francs a été sous-estimé.

Ad 321 Office fédéral de l'assurance militaire

Le nombre des rentes est supérieur aux prévisions budgétaires. Cré- dit provisoire.

Ad 327 Office fédéral de l'éducation et de la science

L'importance des subventions fédérales dépend des dépenses faites par les cantons. En 1992, ces derniers ont versé plus de bourses que leurs budgets et les années précédentes ne le laissaient supposer. Crédit provisoire.

Ad 340 Ecole polytechnique de Lausanne

Retards dans la clôture des négociations sur le renouvellement de l'accord tarifaire, dénoncé en 1986 par le Service intercommunal de l'électricité des communes de Chavannes, Crissier, Ecublens et Renens (SIE). Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (*)

Fr.

4 Justiz- und Polizeidepartement

163 739 467

4 Département de justice et police

402 Bundesamt für Justiz

2 550 000

402 Office fédéral de la justice

3190.009 Übrige Sachausgaben

137 636

260 000

40 000

3190.009 Autres dépenses d'équipement

3600.002 Betriebsbeiträge an Strafvoll- zugs- und Erziehungsanstalten

58 130 000

62 000 000

2 510 000

3600.002 Subventions d'exploitation aux établissements servant à l'exécu- tion des peines et mesures et aux maison d'éducation

403 Bundesamt für Polizeiwesen

2 042 356

403 Office fédéral de la police

3190.001 Motorfahrzeughaftpflicht

Aus- land

2 042 356

3190.001 Responsabilité civile des véhicu- les à moteur à l'étranger

147 111

407 Office fédéral de la propriété intellectuelle

3180.001 Patent- und

595 099

585 000

140 000

3180.001 Recherches en matière de bre- vets d'invention et de marques

3600.002 Europäisches Patentamt

22 490

17 200

7 111

3600.002 Bureau européen des brevets

408 Bundesamt für Zivilschutz . ..

20 000 000

408 Office fédéral de la protection civile

4600.001 Schutzbauten ..

90 000 043

72 000 000

20 000 000

4600.001 Abris

407 Bundesamt für geistiges Eigen- tum

Markennachfor- schungen

Begründung

Exposé des motifs

Zu 402 Bundesamt für Justiz

3190.009 Im Zeitpunkt der Erstellung des Budgets 93 nicht vorausseh- barer Mehraufwand, entstanden durch Kosten für die Bewachung anlässlich der Europ. Justizministerkonferenz in Lugano vom 21./22. Juni 1993. Entsprechende volle Kom- pensation bei der Rubrik 402.3180.002 «Forschungs- und Entwicklungsaufträge».

3600.002 Im Zeitpunkt der Budgeterstellung war der Kreditbedarf nicht genau bezifferbar, weil die effektiven Vorjahres- Betriebskostenabrechnungen noch nicht vorlagen.

Zu 403 Bundesamt für Polizeiwesen

3190.001 Deckung der Forderung der schweizerischen Versicherer auf Verlustbeteiligung der Eidgenossenschaft. Die Verluste resultieren aus der Deckung von Schäden, die jugoslawi- sche Fahrzeuge in der Schweiz verursacht haben und die als Folge der kriegerischen Ereignisse und des Zahlungsem- bargos der UNO von den jugoslawischen Versicherern nicht auf dem Regressweg erfüllt werden. Die Forderung muss aufgrund des Vertrages zwischen der Eidgenossenschaft und den Versicherern vom 15.12.1967 erfüllt werden.

Zu 407 Bundesamt für geistiges Eigentum

3180.001 Mehrere Ähnlichkeitsnachforschungen und Recherchen- berichte als vorgesehen. Diese Mehrausgaben werden durch entsprechende Mehreinnahmen (Gebühren) ge- deckt. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.002 Rückerstattung an das Europäische Patentamt, gemäss Art. 42 des Pensionsreglementes dieser Organisation, der effektiven Ausgaben infolge Anpassung der Ruhegehälter an Begünstigte mit Steuerdomizil Schweiz. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 408 Bundesamt für Zivilschutz

4600.001 Der für 1993 zur Verfügung stehende Zahlungskredit für die baulichen Massnahmen im Zivilschutz ist ungenügend. Zur Erfüllung der unumgänglichen Zahlungsverpflichtungen gegenüber den Gemeinden ist ein Nachtragskredit von 20 Mio. Franken erforderlich. Damit können die durch die Gemeinden eingereichten Abrechnungen bis November 93 im wesentlichen beglichen werden. Gewöhnlicher Vor- schuss.

Ad 402 Office fédéral de la justice

Dépenses supplémentaires, imprévues au moment de l'établisse- ment du budget, occasionnees par la surveillance exercée dans le cadre de la Conférence des ministres européens de la justice, qui a eu lieu à Lugano les 21 et 22 juin 1993. Ces dépenses sont compensées totalement par l'article 402.3180.002 Mandats de recherche et de développement.

Les besoins financiers n'étaient pas connus exactement au moment de l'établissement du budget vu que le décompte final des coûts d'exploitation de l'année précédente n'était alors pas présenté.

Ad 403 Office fédéral de la police

Couverture de la créance des assureurs suisses envers la Confédéra- tion (participation aux pertes). Les pertes subies sont dues à l'obliga- tion de garantir les dommages causés en Suisse par des véhicules immatriculés en Yougoslavie, dommages que les assureurs yougos- laves ne peuvent réparer en raison de l'état de guerre et de l'embargo sur les mouvements de capitaux décrété par l'ONU. La créance doit être honorée conformément à l'accord conclu le 15.12.1967 entre la Confédération et les assureurs.

Ad 407 Office fédéral de la propriété intellectuelle

Les recherches de similitude et les rapports de recherches sont plus nombreux que prévu. Ces dépenses supplémentaires sont couvertes par un surcroît de recettes correspondantes provenant d'émolu- ments. Credit provisoire.

Remboursement à l'OEB, conformément à l'article 42 du règlement des pensions de cette organisation, des dépenses effectives encou- rues au titre de l'ajustement des pensions versées à ses retraités domiciliės en Suisse. Credit provisoire.

Ad 408 Office fédéral de la protection civile

Le crédit de paiement accordé pour 1993 au titre des constructions de protection civile se révèle insuffisant. Un crédit supplémentaire de 20 millions de francs est nécessaire pour permettre à la Confédération de remplir ses engagements vis-à-vis des communes. Ainsi, la plu- part des décomptes présentés par les communes pourront être réglés jusqu'en novembre 1993. Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

Fr.

415 Bundesamt für Flüchtlinge . .

139 000 000

415 Office fédéral des réfugiés

3500.001 Asylbewerber: Rückerstattun gen von Fürsorgeauslagen an Kantone u.a

443 161 510

345 117 000

100 000 000

3500.001 Requérants d'asile: rembourse- ments de frais d'assistance aux cantons, etc.

3500.002 ANAG: Rückerstattungen für Für- sorgeauslagen/vorläufige Auf- nahmen und Internierungen

4 079 074

5 150 000

5 000 000

3500.002 LSEE: remboursements des frais d'assistance/admissions provi- soires et internements

3600.003 Flüchtlinge: Beiträge an Fürsor- geleistungen

45 505 148

51 115 000

30 000 000

3600.003 Réfugiés: contributions aux pres- tations d'assistance

3600.004 Flüchtlinge: Beiträge an die Betreuungskosten der Hilfswerke

8 601 148

9 738 000

4 000 000

3600.004 Réfugiés: contributions aux frais d'assistance des œuvres d'entraide

5 Militärdepartement

4 826 000

5 Département militaire

511 Stab der Gruppe für General- stabsdienste

2 221 000

511 Etat-major du groupement de l'état-major général

3130.061 Friedenserhaltende Aktionen . .

14 844 700

3 000 000

2 221 000

3130.061 Opérations de maintien de la paix

15 000

512 Office fédéral du génie et des fortifications

3070.111 Verpflegungsstätten

55 021

41 000

15 000

3070.111 Cantines

531 Stab der Gruppe für Ausbildung

880 000

531 Etat-major du groupement de l'instruction

3120.101 Wasser, Energie, Heizmaterialien

6 960 029

6 700 000

680 000

3120.101 Eau, énergie, combustibles

3180.292 Kostenbeiträge an Schiessübun- gen

6 600 799

6 800 000

200 000

3180.292 Subsides pour les exercices de tir

512 Bundesamt für Genie und Festungen

Begründung

Exposé des motifs

Zu 415 Bundesamt für Flüchtlinge

3500.001 Mehrbedarf infolge zunehmender Unterstützungsfälle, die u.a, auf die Rezession und den immer noch hohen Penden- zenberg zurückzuführen sind sowie aufgrund beachtlicher Verzögerungen der Unterbreitung von Abrechnungen, Gewöhnlicher Vorschuss 15. Mio.

3500,002 Der Mehrbedarf ergibt sich infolge der gruppenweise vor- läufigen Aufnahme bestimmter Personengruppen aus Bos- nien-Herzegowina (BRB 21.4.1993). Gewöhnlicher Vor- schuss.

3600.003 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehrbe- darf infolge starkem Zuwachs der Anzahl Fürsorgefälle bei den Hilfswerken (rund 40% vom 1. Quartal 1992 zum 1. Quartal 1993) und von Kriegsvertriebenen aus dem ehemaligen Jugoslawien (BRB 14.12.1992). Gewöhnlicher Vorschuss 20 Mio.

3600.004 Extrem starker Zuwachs der Anzahl Betreuungsfälle bei den Hilfswerken infolge der rezessiven Wirtschaftslage und Zunahme durch Kriegsvertriebene aus dem ehemaligen Jugoslawien (BRB 14.12.1992), Gewöhnlicher Vorschuss,

Ad 415 Office fédéral des réfugiés

Besoins financiers supplémentaires en raison de l'augmentation du nombre des demandes d'assistance due notamment à la récession et au nombre toujours important de dossiers en souffrance. En outre, les décomptes ont été présentés avec des retards considérables. Crédit provisoire de 15 millions.

Besoins supplémentaires résultant de l'admission provisoire de groupes déterminés de personnes en provenance de Bosnie-Herzé- govine (ACF du 21 avril 1993). Crédit provisoire.

Surcroît de charges, imprévisibles au moment de l'établissement du budget, dû à l'accroissement notable des cas d'assistance auprès des œuvres d'entraide (40 pour cent environ entre le 1er trimestre de 1992 et le 1er trimestre de 1993) et des personnes expulsées de l'Ex-You- goslavie par la guerre (ACF du 14.12.1992). Crédit provisoire de 20 millions.

Accroissement très important du nombre des personnes assistées par les œuvres d'entraide en raison de la récession économique et du grand nombre de personnes expulsées de l'Ex-Yougoslavie par la guerre (ACF du 14.12.1992) Crédit provisoire.

Zu 511 Stab der Gruppe für Generalstabsdienst

3130.061 BRB vom 30.6.1993. Beteiligung der Schweiz mit einem Sanitätskontingent an der KSZE-Peace-Keeping, Operation (MINAK) in Nagorno-Karabach. 1,7 Millionen werden EMD- intern kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 512 Bundesamt für Genie und Festungen

3070.111 Mehr Verpflegungstage,

Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung

3120,101 Teuerungsbedingte Mehrausgaben, insbesondere für die Entsorgung von Sondermüll, sowie Inbetriebnahme neuer Unterkünfte und Anlagen auf den Waffen- und Schiess- plätzen,

3180.292 Höhere Beteiligung am Feldschiessen,

Ad 511 Etat-major du groupement de l'état-major général

ACF du 30.6.1993. Envoi d'un contingent sanitaire dans le cadre de la participation de la Suisse aux opérations de la CSCE (MINAK) en faveur du maintien de la paix au Nagorno-Karabach. Un montant de 1,7 million de francs est compensé dans les limites des crédits du Département militaire. Crédit provisoire.

Ad 512 Office fédéral du génie et des fortifications

Davantage de jours de subsistance,

Ad 531 Etat-major du groupement de l'instruction

Dépenses supplémentaires, dues au renchérissement, pour notam- ment l'évacuation des déchets spéciaux, ainsi que la mise en service de nouveaux cantonnements et installations sur les places d'armes et de tir,

Hausse de la participation au tir en campagne.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire II Report de crédit Il (.)

564 Bundesamt für plätze

Militärflug-

3120.101 Wasser, Energie, Heizmaterialien

6 300 049

6 800 000

1 630 000

3120.101 Eau, énergie, combustibles

571 Bundesamt für Landestopo- graphie

80 000

571 Office fédéral de la topographie

3130.301 Betriebs- und Fabrikationsmate- rial

730 067

740 000

80 000

3130.301 Matériel d'exploitation et de fabrication

6 Finanzdepartement

208 758 430

6 Département des finances

600

Generalsekretariat

13 000

600 Secrétariat général

3160.001 Spesenentschädigungen

14 657

9 200

13 000

3160.001 Dédommagements

601 Finanzverwaltung

121 403 200

601 Administration des finances

3180.005 Abonnemente und Tagesstrek- kenkarten

8 400 056

10 400 000

1 150 000

3180.005 Abonnements et cartes journa- lières de parcours

3180.006 Telefontaxen der allg. Bundes- verwaltung

65 830 050

48 810 000

11 220 000

3180.006 Taxes téléphoniques de l'Ad- ministration générale de la Con- fédération

3180.007 Posttaxen der allg. Bundesver- waltung

43 253 036

37 842 000

6 800 000

3180.007 Taxes postales de l'Administra- tion générale de la Confédération

3180.012 Depeschendienst .. .

3 156 229

3 170 000

121 200

3180.012 Service des dépêches

... .

Fr.

1 630 000

564 Office fédéral des aérodromes militaires

Begründung

Exposé des motifs

Zu 564 Bundesamt für Militärflugplätze

3120.101 Teuerungsbedingte Mehrausgaben sowie Inbetriebnahme neuer Anlagen. Kompensation durch Minderausgaben unter der Rubrik 564.3130.111,

Zu 571 Bundesamt für Landestopographie

3130.301 Beschaffung von Rohmaterial für die Herstellung von Druckfilmen im Zusammenhang mit der vorzeitigen Instal- lation einer Produktionsanlage,

Zu 600 Generalsekretariat

3160.001 Unvorhergesehene Mehraufwendungen für vermehrte Ausland-Dienstreisen infolge Mitgliedschaft IWF und Kon- takte mit osteuropäischen Ländern.

Zu 601 Finanzverwaltung

3180.005 Die Jahresabrechnung der SBB erfolgt jeweils ím Mai des Folgejahres. Wegen des hohen Verbrauchs an Tages- streckenkarten (TSK) und der Preiserhöhung auf den TSK von Fr. 3 .- ab 1.5.92 musste für 1992 eine über Erwarten hohe Nachzahlung von über 2,3 Millionen Franken geleistet werden. Diese kann mit dem Voranschlagskredit nicht voll aufgefangen werden,

3180.006 Die höhere Grundlast 1992 und die Taxerhöhungen per 1.9,1992 waren im Voranschlag 1993 nicht berücksichtigt. Starke Zunahme der Teleinformatik (FAX-Geräte sowie neue Mietleitungen als Folge der zunehmenden Vernet- zungsbedürfnisse im Informationsbereich). Hinzu kommen Mehrkosten wegen der vollen Auslastung der Nummern- kreise 61 und 67 (Neuanschlüsse sowie Realisierung KOMBV vorübergehend nicht im internen Netz).

3180,007 Die höhere Grundlast 1992 und die Taxerhöhung per 1,2.93 waren im Voranschlag 1993 nicht berücksichtigt. Dies hat zur Folge, dass für das Jahr 1992 noch 1,03 Mio. Franken nachbezahlt werden müssen und die Pauschalen 1993 sich um insgesamt 5,77 Mio. Franken erhöhen.

3180.012 Im Budgetierungszeitpunkt ist der jeweils zu leistende Kos- tenbeitrag noch nicht genau bezifferbar. Die vertragliche Jahrespauschale wird im Verlauf des Rechnungsjahres, aufgrund der aufgelaufenen Teuerung, berechnet.

Ad 564 Office federal des aérodromes militaires

Dépenses supplémentaires dues au rencherissement et mise en ser- vice de nouvelles installations, Compensation par des dépenses moindres à l'article 564.3130.111.

Ad 571 Office fédéral de la topographie

Acquisition de matières premières pour la fabrication de films de reproduction pour l'impression en relation avec la mise en service plus tôt que prévu d'une installation de production,

Ad 600 Secrétariat général

Dépenses supplémentaires imprévues par suite de voyages de ser- vice plus nombreux à l'étranger en raison de l'adhésion de la Suisse au FMI et de contacts avec certains pays de l'Europe de l'Est.

Ad 601 Administration des finances

Le décompte annuel des CFF a lieu chaque fois en mai de l'année sui- vante. En raison du recours accru aux cartes journalières de parcours (CJP) et de la hausse de leur prix de 3 francs dès le 1er mai 1992, un montant supérieur de plus de 2,3 millions de francs aux prévisions a dû être versé. Le crédit budgétaire se révèle insuffisant pour le couvrir,

Hausses de la redevance de base en 1992 et des taxes, le 1er septem- bre 1992, qui n'ont pas été prises en considération lors de l'établisse- ment du budget de 1993. Forte extension de la téléinformatique (appareils de fax et nouvelles lignes louées en raison des besoins accrus de réseau dans le secteur de l'informatique). De plus, augmen- tation des frais due à la surcharge des groupes 61 et 67, les nouveaux raccordements et la réalisation du projet COM-AF ne figurant pas pour le moment dans le réseau interne.

Les hausses de la redevance de base de 1992 et des taxes, le 1er février 1993, n'ont pas été prises en considération lors de l'établis- sement du budget de 1993. Il en résulte qu'un paiement supplemen- taire de 1,03 million de francs doit être versé pour l'exercice 1992 et que les sommes forfaitaires de 1993 ont été relevées de 5,77 mil- lions de francs au total.

Au moment de l'établissement du budget, la contribution aux frais à verser n'était pas encore connue exactement. Le montant forfaitaire annuel, prévu au contrat, est calculé en cours d'exercice, sur la base de l'évolution du renchérissement.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

601 Finanzverwaltung (Fortsetzung)

Fr.

601 Administration des finances (suite)

3180.015 Kommissionen, Abgaben und Spesen der Bundestresorerie

45 377 258

94 735 000

23 400 000

3180.015 Commissions, taxes et frais de la trésorerie fédérale

3300.002 Schulden gegenüber Bundesbe- trieben und Anstalten

194 622 733 |

152 000 000

30 000 000

3300.002 Dette envers les entreprises et établissements de la Confédéra- tion

3309.030 Übrige Sonderrechnungen

61 750 822

75 723 000

20 162 000

3309.030 Autres comptes spéciaux

4000.002 Liegenschaftserwerb

65 807 047

35 000 000

28 550 000

4000.002 Acquisition d'immeubles

Begründung

Exposé des motifs

Zu 601 Finanzverwaltung (Fortsetzung)

3180.015 Über diesen Kredit werden die Plazierungskommissionen an die Banken, die Eidg. Stempelabgabe, die Kommissionen für Bundesfestgelder PTT, die Gebühren auf Titel-und Coupons- einlösungen sowie die Insertions-und Druckkosten für Eidg. Anleihen und die Verwaltungsgebühren der SEGA für die Geldmarktbuchforderungen bezahlt. Aufgrund der sich stark verschlechterten Finanzlage des Bundes musste das Anleihensprogramm der Eidgenossenschaft für 1993 nach oben revidiert werden. Im Budget waren Anleihensaufnah- men für 4,8 Milliarden vorgesehen. Gemäss überarbeiteten Tresorerie-Plan ist eine Kapitalaufnahme von insgesamt 6,4 Milliarden geplant. Gewöhnlicher Vorschuss.

3300.002 Gemäss Vereinbarung über die Tresoreriebeziehungen zwi- schen dem Bund und den PTT-Betrieben vom 11.8.1991 und 25.März 1993 haben die PTT die Möglichkeit, kurzfristige Liquiditätsüberschüsse, die monatlich um einige Milliarden schwanken können, mit einer Mindestlaufzeit von 7 Tagen beim Bund anzulegen. Von den dafür budgetierten Zinsauf- wendungen im Gesamtbetrag von 100 Millionen wurde in den ersten 6 Monaten 61 Millionen beansprucht und weitere 20 Millionen verpflichtet. Die Unterschätzung des Kreditbe- darfs ist auf die nicht genau prognostizierbare Entwicklung der kurzfristigen Liquiditätsüberschüsse der PTT-Betriebe zurückzuführen. Den Mehrausgaben stehen Zinserträge aus den längerfristigen Darlehen gegenüber, die der Bund den PTT-Betrieben gewährt. Gewöhnlicher Vorschuss.

3309.030 Entgegen den Annahmen bei der Budgetierung für das Jahr 1992 wiesen die Rüstungsbetriebe im vergangenen Jahr auf ihren Kontokorrenten bei der Finanzverwaltung (EFV) eine durchschnittliche Gläubigerposition von über 350 Millionen Franken auf. Gemäss Artikel 35 Absatz 3 FHG sind die Mittel der Bundesbetriebe und Anstalten zu Marktbedingungen zu verzinsen. Den Hauptgrund für den Liquiditätsüberschuss der Rüstungsbetriebe bildeten die höheren Anzahlungen seitens der Gruppe für Rüstungsdienste (GRD) auf laufenden Aufträgen. Solche Vorauszahlungen sind bei der Rech- nungsstellung preismindernd zu berücksichtigen. Die von der EFV in ihrer Höhe bestrittenen Gesamtforderung der Rüstungsbetriebe für 1992 von insgesamt 20 Millionen Fran- ken wurde in der Zwischenzeit von der Finanzkontrolle nach betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten überprüft und im Umfang von 10,162 Millionen als berechtigt anerkannt. Zu diesem Betrag kommt nun noch die Verzinsung der Gutha- ben für 1993, wofür im Voranschlag nichts vorgesehen war und die sich schätzungsweise ebenfalls auf 10 Millionen Franken belaufen dürfte. Da die GRD für die höheren Anzah- lungen entsprechende Preisnachlässe zulasten der Bundes- tresorerie erhalten hat, werden die Zinszahlungen von ins- gesamt 20,162 Millionen Franken durch eine entsprechende Sperrung zulasten der Rubrik 541.3220.001 «Persönliche Ausrüstung und Erneuerungsbedarf» kompensiert.

4000.002 Mehrausgaben als Folge des Kaufs der Ascom-Liegen- schaft, Schwarztorstrasse 50 in Bern gem. BRB vom 18.8.1993.

Ad 601 Administration des finances (suite)

Ce crèdit prend en charge les commissions de placement versées aux banques, le droit de timbre, les commissions pour les dépôts à terme de la Confédération auprès des PTT, les taxes pour l'encaissement de titres et de coupons, ainsi que les frais d'insertion et d'impression des emprunts fédéraux de la Société suisse pour le virement de titres S.A. pour les créances comptables à court terme. Vu que la situation finan- cière de la Confédération s'est nettement détériorée, le programme d'emprunts de la Confédération pour 1993 a dû être corrigé à la hausse. Le budget prévoyait des emprunts pour un montant de 4,8 milliards. Le nouveau plan de trésorerie amélioré estime les besoins en capitaux à 6,4 milliards au total. Credit provisoire.

Suivant la convention sur les relations de trésorerie conclue entre la Confédération et l'Entreprise des PTT, des 11 août 1991 et 25 mars 1993, les PTT ont la possibilité de placer auprès de la Confédération leurs excédents de liquidités à court terme pour une période de sept jours au moins, ces excédents pouvant varier de quelques milliards par mois. Sur le montant total de 100 millions de francs porté au bud- get pour les dépenses d'intérêt, 61 millions ont été utilisés durant les six premiers mois et 20 autres millions ont été engagés. Cette estima- tion insuffisante des besoins est due à l'évolution difficilement previ- sible des excédents de liquidités de l'Entreprise des PTT. Ces dépenses supplémentaires sont compensées par le produit des inte- rets des prêts à long terme que la Confederation a octroyes aux PTT. Crédit provisoire.

Contrairement aux hypothèses retenues pour l'élaboration du budget de 1992, les comptes courants des entreprises d'armements auprès de l'Administration fédérale des finances (AFF) présentait à l'issue de dernier exercice un solde créditeur moyen de plus de 350 millions de francs. En vertu de l'art. 35, 3e al., de la LFC, les fonds des entreprises et établissements de la Confédération doivent être rémunérés aux conditions usuelles du marchè. La raison principale de cet excèdent de liquidités des entreprises d'armements réside dans le fait que le Groupement de l'armement (GDA) a consenti d'importantes avances sur des commandes en cours. Au moment de la facturation, de tels paiements anticipés permettent d'obtenir des réductions des prix. L'AFF contestant la créance totale de 20 millions de francs présentée par les entreprises d'armements, le Contrôle fédéral des finances en a reexamine la justification selon des critères d'économie d'entreprise. Cette instance est arrivée à la conclusion que le montant exigible devait être ramené à 10,162 millions de francs. Les intérêts de la créance de 1993, non inscrits dans le budget de cette année-là et esti- més également à 10 millions de francs, viennent s'ajouter à ce mon- tant. Comme la GDA a obtenu, au détriment de la trésorerie de la Confédération, des rabais ayant comme contrepartie des versements d'avances élevés, les intérêts totaux dus de 20, 162 millions de francs seront compensés par le blocage d'un montant correspondant à l'ar- ticle budgétaire 541.3220.001 Equipement personnel et besoin de renouvellement.

Dépenses supplémentaires dues à l'achat de l'immeuble d'Ascom sis à la Schwarztorstrasse 50, à Berne, conformément à l'ACF du 18 août 1993.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (.)

Fr.

603

Münzstätte

120 000

603 Monnaie fédérale

3145.001 Unterhalt, Maschinen, Geräte, Einrichtungen

171 513

151 000

120 000

605 Steuerverwaltung

100 000

605 Administration des contribu- tions

3160.001 Spesenentschädigungen

1 678 324

1 605 000

100 000

606 Zollverwaltung

7 600 000

606 Administration des douanes

3120.001 Wasser, Energie, Heizmaterialien

3 129 748

2 880 000

600 000

3120.001 Eau, énergie, combustibles

3600.001 Ausfuhrbeiträge für landwirt- schaftliche Verarbeitungspro- dukte

106 599 971

69 000 000

7 000 000

3600.001 Contributions à l'exportation de produits agricoles transformés

1 500 000

614 Office du personnel

3010.011 Hilfspersonal, Globalrubrik

615 Versicherungskasse

78 022 230

615 Caisse d'assurance

3040.001 Arbeitgeberbeiträge an die Aus- gleichsfonds (AHV, IV, EO, ALV)

185 830 846

204 149 500

16 850 500

3040.001 Contributions de l'employeur aux fonds de compensation (AVS, Al, APG, AC)

3050.001 Arbeitgeberbeiträge an die EVK

742 863 899

535 000 000

60 000 000

3050.001 Contributions de l'employeur à la CFA

3080.002 Ruhegehälter an ETH-Professo- ren und deren Hinterlassene; Freizügigkeitsleistungen

21 839 097

23 843 800

873 130

3080.002 Pensions de retraite à des profes- seurs EPF et à leurs survivants; prestations de libre passage

3090.001 Leistungen bei Betriebsunfällen

1 778 910

1 950 000

150 000

3090.001 Prestations en cas d'accidents professionnels

3145.001 Entretien des machines, appa- reils et installations

3160.001 Dédommagements

614 Personalamt

1 500 000

3010.011 Personnel auxiliaire, crédit global

Begründung

Exposé des motifs

Zu 603 Münzstätte

3145.001 Das Auftreten von falschen Fünffrankenstücken zwingt zum raschen Handeln um die Münzen fälschungssicherer zu machen. Die zu realisierende Sofortmassnahme sieht vor, ab anfangs Januar 1994 nur noch Fünffrankenmünzen mit dem «erhabenen Rand» zu prägen. Die Kosten für die Beschaffung der neuen Prägestempel belaufen sich auf Fr. 120 000,- und können nicht mit den vorhandenen Kre- diten aufgefangen werden.

Zu 605 Steuerverwaltung

3160.001 Mehrbedarf infolge intensivierter Inspektions-, Revisions- und Kontrolltätigkeit aller Aussendienststäbe. Diese resul- tiert aus einer sehr gering gewordenen Personalfluktuation sowie aus der Einführung neuer computerunterstützter Kontrollmethoden, insbesondere im Inspektorat der Warenumsatzsteuer,

Zu 606 Zollverwaltung

3120,001 Mehrkosten infolge Tariferhöhungen sowie Erhöhung des Stromverbrauchs, Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.001 Der zusätztliche Kreditbedarf ist auf vermehrte Exporte von Erzeugnissen mit landwirtschaftlichen Grundstoffen zurückzuführen. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 614 Personalamt

3010.011 BRB vom 18.8.1993. Zeitlich begrenzte Weiterbeschäfti- gung der arbeitslosen ehemaligen Lehrlinge der Allg. Bun- desverwaltung, Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 615 Versicherungskasse

3040.001 Anhebung des ALV-Beitragssatzes von 0,4 auf 1,5 und im November 1992 von 1,5 auf 2,0%.

3050.001 Die Umstellung auf das neue EDV-System ermöglicht, die Verdiensterhöhungsbeiträge des Arbeitgebers erstmals periodengerecht zu erheben. Durch diese Praxisumstellung werden für das Jahr 1993, auch noch die Arbeitgeberbei- träge 1992 verrechnet.

3080.002 Mehrausgaben wegen zusätzlichen Rücktritten von Profes- soren.

3090.001 Mehrbedarf infolge bis Ende Jahr voraussichtlich anfallen- den Hospitalisations- und Behandlungskosten, die im Bud- getierungszeitpunkt nicht voraussehbar waren.

Ad 603 Monnaie fédérale

L'apparition de fausses piéces de cinq francs nous oblige a agir rapi- dement afin de rendre cette dernière infalsifiable. La mesure immé- diate á réaliser prévoit de ne frapper dés 1994 (début janvier) que des piéces de cinq francs avec la tranche en relief. Les frais pour l'acquisi- tion du nouveau coin de frappe s'élèvent à 120 000 francs et ne peu- vent pas être couverts avec le crédit disponible.

Ad 605 Administration des contributions

Besoins financiers supplémentaires dus au renforcement de l'activité de tous les services extérieurs dans les domaines de l'inspection, de la révision et du contrôle résultant, d'une part, des très faibles fluctua- tions dans les effectifs du personnel et, d'autre part, de l'introduction, notamment dans la Division d'inspection de l'IChA, de nouvelles méthodes de travail caractérisées par l'assistance informatique.

Ad 606 Administration des douanes

Frais supplémentaires en raison de hausses des tarifs, ainsi que de l'augmentation de la consommation de courant. Crédit provisoire.

Besoins financiers supplémentaires résultant de l'augmentation des exportations de produits agricoles transformés (matières de base). Crédit provisoire.

Ad 614 Office du personnel

ACF du 18.8.1993. Nouvel engagement temporaire d'ex-apprentis de l'Administration générale de la Confédération, inscrits comme chô- meurs. Crédit provisoire.

Ad 615 Caisse d'assurance

Relévement du taux des cotisations de l'AC, de 0,4 á 1,5% et en novembre 1992, de 1,5 á 2,0%.

L'introduction du nouveau système informatique permet pour la pre- miére fois de percevoir les contributions de l'employeur pour l'aug- mentation du gain assuré durant la période impartie. Grâce á ce chan- gement, les contributions de l'employeur de 1992 pourront égale- ment être imputées en 1993.

Excédent de dépenses dû á des retraites supplémentaires de profes- seurs.

Besoins financiers supplémentaires dus au réglement présumé, avant la fin de l'année, de frais d'hospitalisation et de traitement, qui n'étaient pas prévisibles au moment de l'établissement du budget.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (·)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

Fr.

615 Versicherungskasse zung)

(Fortset-

3180.001 Kommissionen und Honorare . .

125 331

60 000

142 000

3180.001 Commissions et honoraires

3190.009 Übrige Sachausgaben

9 600

9 700

6 600

3190.009 Autres dépenses d'équipement

7 Volkswirtschaftsdepartement

688 310 300

7 Département de l'économie publique

703 Bundesamt für Aussenwirt- schaft

1 934 800

703 Office federal des affaires économiques extérieures

3600.001 Schweizerische Zentrale für Han- delsförderung

11 500 000

9 000 000

800 000

3600.001 Office suisse d'expansion com- merciale

3600.004 Schweizerisches Informations- zentrum für technische Regeln (SWISSTR)

2 243 000

1 890 000

184 300

3600.004 Centre suisse d'information en matière de règles techniques (SWISSTR)

3600.207 Internationales Jute-Überein- kommen

3 869

4 400

500

3600.207 Accord international sur le jute

3600.402 Europäische Zusammenarbeit auf wissenschaftlichem und technischem Gebiet (COST), Brüssel

6 754 981

6 750 000

950 000

3600.402 Coopération européenne dans le domaine de la recherche scienti- fique et technique (COST), Bru- xelles

705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit

409 255 000

705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail

3600.002 Beiträge an Mietkosten für die Berufsbildung

5 600 026

3 555 000

1 955 000

3600.002 Contributions aux frais de loca- tion pour la formation profes- sionnelle

3600.101 Schweizerische trale

Verkehrszen-

31 000 000

1 600 000

3600.101 Office national suisse du tou- risme

3600.104 Gewerbliche Bürgschaftsgenos- senschaften: Verlustbeteiligung

5 251 569

3 500 000

2 000 000

3600.104 Coopératives de cautionnement des arts et métiers, participation aux pertes

...

615 Caisse d'assurance (suite)

Begründung

Exposé des motifs

Zu 615 Versicherungskasse (Fortsetzung)

3180.001 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Kreditbe- darf für zusätzliche, unerlässliche externe Abklärungen im Zusammenhang mit dem Fusionsprojekt mit PHK SBB. Gewöhnlicher Vorschuss.

3190.009 Unvoraussehbarer Mehraufwand wegen fortgesetzter Überbringung von Lohnbändern per PTT-Kurier zur Sulzer- Informatik in Winterthur. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 703 Bundesamt für Aussenwirtschaft

3600.001 BRB vom 12.5.1993. Anhebung des Zahlungsrahmens der OSEC im Rahmen der Beteiligung der Schweiz am System der Euro Info Centres (EIC) der EG. Der angeforderte Kredit wird durch Sperrung eines gleichen Betrages auf der Rubrik 703.3600.103 EFTA, Genf kompensiert. Gewöhnlicher Vor- schuss. Der Kredit bleibt bis zur Inkrafttretung der Rechts- grundlage gesperrt.

3600.004 Der Beitrag an die schweizerische Normenvereinigung ist aufgrund der revidierten Jahresrechnung 1992 höher als im Budget vorgesehen. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.207 Der definitive Beitrag an das Budget 1993/94 ist höher als vorgesehen. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.402 Zusätzlicher Finanzbedarf für: fällige Zahlungsverpflichtun- gen aus den Jahren 1989/90/91; falsch berechnete lineare Beitragskürzung 1993; unerwartete Entwicklung in ver- schiedenen neuen Forschungsbereichen; angestiegener schweizerischer Beitrag für das COST-Sekretariat in Brüs- sel. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit

3600.002 Der Rückgang der Lehrlingszahlen hat sich auf den Raum- bedarf bisher nicht ausgewirkt. Es kommt immer noch zu Engpässen, welche sinnvollerweise nicht durch Erstellen von Neu- und Erweiterungsbauten, sondern durch Mieten von Räumlichkeiten überbrückt werden.

3600.101 Mit BB vom 18.12.1992 wurde der im Budgetentwurf vorge- sehene Kreditbetrag um 1,6 Mio Franken (Teuerungsaus- gleich) aufgestockt.

3600.104 Höhere, auf die Rezession zurückzuführende Bürgschafts- verluste als bei der Budgetierung angenommen wurde. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 615 Caisse d'assurance (suite)

Besoins financiers, imprévisibles au moment de l'établissement du budget, afférents à des compléments d'études indispensables, confiés à des tiers, dans le cadre du projet de fusion avec la Caisse de pensions et de secours des CFF. Crédit provisoire.

Dépenses supplémentaires imprévisibles en raison de la transmis- sion des bandes-salaires par PTT-Rapide à SULZER- Informatique à Winterthour. Crédit provisoire.

Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures

ACF du 12.5.1993. Augmentation du plafond de dépenses de l'OSEC destinée à assurer le financement de la participation de la Suisse au réseau Euro Info Centres (EIC) de la CE. Le crédit requis sera com- pensé par le blocage d'un même montant à l'article 703.3600.103, AELE Genève. Crédit provisoire. Ce crédit reste bloqué jusqu'à l'en- trée en vigueur de la base légale.

La contribution à verser à l'Association suisse des normes sur la base de ses comptes révisés de 1992 est supérieure aux prévisions budgé- taires. Crédit provisoire.

La contribution définitive au budget 1993/94 est plus élevée que prévu. Crédit provisoire.

Besoins financiers supplémentaires pour des engagements finan- ciers échus des années 1989/90/91, pour une erreur de calcul lors de la réduction linéaire de la contribution de 1993, pour des développe- ments imprévus dans différents nouveaux domaines de recherche, pour l'augmentation de la contribution suisse aux frais du secrétariat COST à Bruxelles. Crédit provisoire.

Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail

La diminution du nombre des apprentis n'a, pour l'instant, pas eu d'ef- fet sur les besoins en locaux. Il subsiste encore des manques qu'il vaut mieux pallier provisoirement en louant des locaux plutôt qu'en construisant de nouveaux bâtiments ou en procédant à des agrandis- sements.

Par AF du 18.12.1992, relèvement du crédit prévu dans le projet d'ar- rêté, de 1,6 million de francs (compensation du renchérissement).

En raison de la récession, les pertes sur cautionnements sont supé- rieures aux prévisions budgétaires. Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (*)

Fr.

705 Bundesamt für Industrie, Ge- werbe und Arbeit (Fortsetzung)

705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail (suite)

3600.301 Bürgschaftsgewährung in Berg- gebieten

5 050 044

2 750 000

2 700 000

3600.301 Octroi de cautionnements en regions de montagne

3600.303 Finanzierungshilfen für

8 299 914

7 410 000

1 000 000

3600.303 Aides financières destinées aux régions dont l'économie est menacée

4200.201 Darlehen Arbeitslosenversiche rung (AIV)

500 000 000

400 000 000

4200.201 Prêts à l'assurance chômage (AC)

707 Bundesamt für Landwirtschaft

248 270 500

707 Office fédéral de l'agriculture

3000.001 Vergütung an die regionalen Rekurskommissionen Nr. 1-26 in Sachen Milchkontingentierung

319 364

240 000

120 000

3000.001 Indemnités aux commissions régionales de recours 1-26 en matière de contingentement du lait

3180.501 Kommissionen und Honorare . .

920 078

712 500

150 000

3180.501 Commissions et honoraires

3600.101 Butterverwertung

420 587 760

419 300 000

23 500 000

3600.101 Placement du beurre

3600.102 Käseverwertung

572 330 990

508 000 000

59 000 000

3600.102 Placement du fromage

3600.202 Bewirtschaftungsbeiträge

144 499 396

140 300 000

4 200 000

3600.202 Contributions à l'exploitation du sol

wirt- schaftlich bedrohte Regionen

Begründung

Exposé des motifs

Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit (Fortsetzung)

3600.301 Höhere, auf die Rezession zurückführende Bürgschaftsver- luste als bei der Budgetierung angenommen wurde. Gewöhnlicher Vorschuss 2 Mio. Franken.

3600.303 Höhere Bürgschaftsverluste als bei der Budgetierung ange- nommen wurde.

4200.201 Der Fehlbetrag im Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversi- cherung ist durch rückzahlbare Darlehen je zur Hälfte vom Bund und von den Kantonen zu decken. Der Darlehensbe- darf für das Jahr 1993 wird bei einem budgetierten Defizit von 3 200 Mio. Franken insgesamt 4 400 Mio. Franken betra- gen. Der Anteil des Bundes (50%) macht 2 200 Mio. Franken aus, Mit dem Voranschlag 1993 und dem Nachtrag 1/93 wurden insgesamt 1 800 Mio. Franken bewilligt. Gewöhn- licher Vorschuss.

Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft

3000.001 Mehraufwand infolge Zunahme der Rekursfälle. Schwierige Fälle bedingen zur Erledigung zusätzliche Sitzungen und Aktenstudium der Rekurskommissionen. Gewöhnlicher Vorschuss.

3180.501 Höhere Aufwendungen bei der Durchführung der Pflanzen- schutzkontrolle an der Grenze als Folge der steigenden Importe und der teuerungsbedingten Erhöhung der Ent- schädigungsansätze um 3%. Entnahme aus der Spezialfi- nanzierung für Pflanzenschutz. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.101 Mehraufwand insbesondere infolge Mehrproduktion von Vorzugsbutter. Absatzverlagerung zu stärker verbilligten Buttersorten. Die Budgetentlastung aus der Milchpreissen- kung wirkt sich erst im nächsten Jahre aus, da die Preissen- kung erst per 1. September 1993 erfolgte und in diesem Zusammenhang die Buttervorräte per 31. August 1993 neu bewertet werden mussten.

3600.102 Mehraufwendungen infolge Produktionszunahme und schwieriger Absatzverhältnisse beim Emmentaler-Käse (Sonderverkäufe beim Export und im Rahmen der humani- tären Hilfe für Osteuropa). Nachdem die Milchgrundpreis- senkung erst am 1. September 1993 in Kraft tritt, wird der anvisierte Spareffekt noch nicht in der Käserechnung 92/93 wirksam,

3600.202 Mehraufwendungen infolge Beibehaltung der bisherigen Ansätze gemäss Verordnung vom 20. Dezember 1989 über Bewirtschaftungsbeiträge in der Landwirtschaft. Der Mehr- aufwand wird durch Einsparungen bei der Rubrik 707.3600.201 Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet kompensiert.

Ad 705 Office fédéral du l'industrie, des arts et métiers et du travail (suite)

En raison de la récession, les pertes sur cautionnements sont supé- rieures aux prévisions budgétaires. Crédit provisoire de 2 millions de francs.

Les pertes sur cautionnements sont supérieures aux prévisions bud- gétaires.

Le découvert du Fonds de compensation de l'assurance-chômage doit être couvert par des prêts remboursables accordés à parts égales par la Confédération et les cantons. Les besoins pour l'année 1993, en cas de déficit prévu au budget de 3'200 millions de francs, s'élèvent au total à 4 400 millions de francs. La part de la Confedera- tion (50%) se monte à 2 200 millions de francs. La somme allouée par la voie du budget 1993 et du crédit supplémentaire l/93 s'élève à 1 800 millions de francs. Crédit provisoire.

Ad 707 Office fédéral de l'agriculture

Dépenses supplémentaires dues au nombre accru de cas de recours. Les commissions de recours ont tenu des séances supplémentaires pour traiter les cas difficiles. Crédit provisoire.

Dépenses supplémentaires relatives à l'exécution du contrôle phyto- sanitaire à la frontière en raison de l'accroissement des importations et de l'augmentation, due au renchérissement, des taux d'indemnités de 3%. Prélèvement sur le financement special pour la protection des plantes. Crédit provisoire.

Dépenses supplémentaires dues notamment à la production accrue de beurre de choix, au transfert des ventes au profit de variétés de beurre à des prix fortement réduits. La décharge du budget en raison de la baisse du prix du lait n'interviendra que l'année prochaine, vu que cette baisse n'a eu lieu que le 1er septembre 1993 et que de la sorte les stocks de beurre ont dû être réévalués au 31 août 1993.

Dépenses supplémentaires dues à l'augmentation de la production et aux conditions difficiles d'écoulement de l'emmental (ventes de liqui- dation par le biais des exportations et dans le cadre de l'aide humani- taire accordée aux pays de l'Europe de l'Est). La réduction du prix de base du lait, entrée en vigueur le 1º1 septembre 1993, les économies prévues au budget ne pourront pas encore figurer au compte froma- ger de 1992-1993.

Augmentation des dépenses due au maintien des taux de subven- tionnement conformément à l'O du 20 décembre 1989 sur les contri- butions à l'exploitation agricole du sol. Cette augmentation est com- pensée par des économies réalisées à l'article 707.3600.201 Contribu- tions aux frais des détenteurs de bétail de la région de montagne.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (.)

707 Bundesamt für Landwirtschaft (Fortsetzung)

707 Office fédéral de l'agriculture (suite)

3600.208 Siloverbotsentschädigung

55 857 676

56 500 000

1 300 500

3600.208 Indemnité de non-ensilage

3600.210 Öko-Beiträge

40 000 000

15 000 000

3600.210 Contributions écologiques

3600.211 Ergänzende Direktzahlungen

150 000 000

115 000 000

3600.211 Paiements directs complémen- taires

4200.900 Investitionskredite an die Land- wirtschaft, Förderung der

Beschäftigung

4600.900 Landwirtschaftliche Hochbauten, Förderung der Beschäftigung

4600.900 Constructions rurales, promotion de l'emploi

723 Bundesamt für Konjunktur- fragen

350 000

723 Office fédéral des questions conjoncturelles

4600.900 Förderung der öffentlichen inve- stitionstätigkeit (Investitionsbo- nus)

350 000

4600.900 Encouragement des investisse- ments publics (prime à l'investis- sement)

22 500 000

725 Office fédéral du logement

4200.900 Förderung der Beschäftigung im Wohnungsbau

20 000 000

4200.900 Promotion de l'emploi par la cons- truction de logements

4600.001 Verbesserung der Wohnverhält- nisse in Berggebieten

21 000 049

21 000 000

2 500 000

4600.001 Amélioration du logement dans les régions de montagne

----....

25 000 000

4200.900 Crédits d'investissement à l'agri- culture, promotion de l'emploi

5 000 000

725 Bundesamt

für Wohnungs- wesen

Fr.

Begründung

Exposé des motifs

Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft (Fortsetzung)

3600.208 Mehraufwendungen, da eine etwas grössere Menge silo- freier Milch zu Käse verarbeitet wurde. Gewöhnlicher Vor- schuss.

3600.210 Mehraufwendungen gemäss Bundesratsbeschluss vom 26. April 1993 über die bäuerlichen Begehren vom Herbst 1992. Kompensation der Milchpreissenkung von 10 Rp/kg durch Ausrichtung zusätzlicher Öko-Beiträge.

3600.211 Mehraufwendungen gemäss Bundesratsbeschluss vom 26. April 1993 über die bäuerlichen Begehren vom Herbst 1992. Kompensation der Milchpreissenkung von 10 Rp/kg durch Ausrichtung zusätzlicher ergänzender Direktzahlungen.

4200.900 BRB vom 19. März 1993 über Finanzhilfen für die Förderung der Beschäftigung im Wohnungsbau und im landwirtschaft- lichen Hochbau. Voraussichtlicher Zahlungsbedarf für das Jahr 1993 gemäss Eingaben der Kantone von 25 Mio. Fran- ken. Gewöhnlicher Vorschuss.

4600.900 BRB vom 19. März 1993 über Finanzhilfen für die Förderung der Beschäftigung im Wohnungsbau und im landwirtschaft- lichen Hochbau. Voraussichtlicher Zahlungsbedarf für das Jahr 1993 gemäss Eingaben der Kantone von 5 Mio. Fran- ken. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 723 Bundesamt für Konjunkturfragen

4600.900 BB vom 19.3.1993 über Beiträge zur Förderung der öffentli- chen Investitionen (Investitionsbonus). Sicherstellung der Lohnzahlung für 1993 für die im Investitionsbonus-Büro beschäftigten Mitarbeiter sowie zur Deckung der Kosten der beigezogenen Planungsbüros. Gewöhnlicher Vor- schuss.

Zu 725 Bundesamt für Wohnungswesen

4200.900 Als Folge der starken Nachfrage nach Darlehen reichen die zur Verfügung stehenden Kredite nicht aus. Damit die Ankurbelung der Beschäftigung im Wohnungsbau fortge- setzt und die durch den Einbruch der Bauwirtschaft in den Ballungsgebieten verschärfte Wohnungsnot gemildert werden kann, müssen vermehrt Darlehen im Sinne des BB vom 19. März 1993 gewährt werden bzw. zur Auszahlung gelangen können. Gewöhnlicher Vorschuss.

4600.001 Infolge der Rezession werden die Neubau- und Sanierungs- vorhaben schneller als angenommen ausgeführt und die Auszahlung der Finanzhilfen des Bundes rascher anbe- gehrt. Der zur Verfügung gestellte Zahlungskredit reicht deshalb nicht aus. Damit der Gesuchsüberhang per Ende Jahr eine gewisse Grenze nicht überschreitet bzw. die ein- gereichten Gesuche innert einer angemessenen Frist behandelt werden können, ist die Bewilligung eines Nach- tragskredites erforderlich.

Ad 707 Office fédéral de l'agriculture (suite)

Dépenses supplémentaires dues à l'augmentation relativement importante de la quantité de lait produit à partir de fourrages non- ensilės et transformé en fromage. Crédit provisoire.

Dépenses supplémentaires conformément l'ACF du 26 avril 1993 concernant les requêtes paysannes d'automne 1992. Compensation de la réduction du prix du lait de 10 ct./kg par l'octroi de contributions écologiques supplémentaires.

Dépenses supplémentaires conformément à l'ACF du 26 avril 1993 concernant les requêtes paysannes d'automne 1992. Compensation de la réduction du prix du lait de 10 ct./kg par l'octroi de paiements directs complémentaires.

ACF du 19 mars 1993 concernant l'octroi d'aides financières desti- nėes à promouvoir l'emploi dans le secteur de la construction de loge- ments et de constructions rurales. Estimation des crédits de paie- ments nécessaires en 1993 selon les demandes des cantons: 25 mil- lions de francs. Crédit provisoire.

ACF du 19 mars 1993 concernant l'octroi d'aides financières desti- nées à promouvoir l'emploi dans le secteur de la construction de loge- ments et de constructions rurales. Estimation des crédits de paie- ments nécessaires en 1993 selon les demandes des cantons : 5 mil- lions de francs. Crédit provisoire.

Ad 723 Office fédéral des questions conjoncturelles

AF du 19.3.1993 concernant l'octroi de contributions visant à encoura- ger les investissements publics (prime à l'investissement). Garantie du versement des salaires des collaborateurs du Bureau du « bonus d'investissement» et des coûts des bureaux de planification manda- tės. Crédit provisoire.

Ad 725 Office fédéral du logement

En raison de la forte demande de prêts, les crédits disponibles se révèlent insuffisants. Afin de poursuivre la promotion de l'emploi dans la construction de logements et d'atténuer la pénurie de loge- ments, qui s'est accentuée avec le fléchissement du marché de la construction dans les grandes agglomérations, davantage de prêts doivent être octroyés ou réglés en vertu de l'AF du 19 mars 1993. Crè- dit provisoire.

En raison de la récession, les projets de constructions nouvelles et de rénovations sont exécutés plus rapidement que prévu et le paiement des aides financières de la Confédération doit être effectué plus rapi- dement que prévu. C'est pourquoi le crédit de paiement mis à disposi- tion se révèle insuffisant. Le crédit supplémentaire est requis afin qu'en fin d'exercice les demandes excédentaires ne dépassent pas une certaine limite, ou respectivement que les demandes présentées puissent être traitées dans un délai convenable.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1992

Voranschlag Budget 1993

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1993

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (.)

726 Getreideverwaltung

3600.008 Sofortmassnahmen im Pflanzen- bau (Brotgetreide)

14 000 014

20 000 000

726 Administration des blés 3600.008 Mesures urgentes en matière de production végétale (céréales panifiables)

8 Verkehrs- und Energiewirt- schaftsdepartement

93 200 000

8 Département des transports, des communications et de l'énergie

802 Bundesamt für Verkehr

30 200 000

802 Office fédéral des transports

3600.102 Tarifannäherung

153 000 000

151 000 000

4 200 000

3600.102 Rapprochement des tarifs

3600.103 Defizitdeckung

153 000 000

161 500 000

15 000 000

3600.103 Couverture du déficit

. 4200.601 Projektaufsicht

4 000 000

4200.601 Surveillance des projets

4600.401 Anschlussgeleise

21 000 000

17 100 000

7 000 000

4600.401 Voies de raccordement

806 Bundesamt für Strassenbau . .

63 000 000

806 Office fédéral des routes

3600.002 Nationalstrassen, Betrieb und Polizei

192 999 934

200 000 000

63 000 000

3600.002 Routes nationales, exploitation et police

Fr.

6 000 000

Begründung

Exposé des motifs

Zu 726 Getreideverwaltung

3600.008 Beiträge an Produzenten für den extensiven Brotgetreide- anbau. Zusätzliche Aufwendungen infolge grosserer Anbauflächen von rund 7 500 ha.

Ad 726 Administration des blés

Contributions aux producteurs de céréales panifiables appliquant des méthodes de production extensives. Dépenses supplémentaires en raison de l'accroissement de la surface cultivée de quelque 7 500 ha.

Zu 802 Bundesamt für Verkehr

3600.102 Höhere Restzahlungen für 1992 infolge unvorhergesehener Verkehrszunahmen bei den wichtigsten unter die Tarifannä- herung fallenden Unternehmungen.

3600.103 Infolge restriktiverer Beitragspraxis bei der Tarifannähe- rung und der Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen sowie der Rezession haben die Erträge nicht so zugenom- men wie erwartet. Die Defizite erhöhen sich deshalb auf 176,5 Mio. Fr., nachdem 1991 und 1992 gleichbleibend 153 Mio. Fr. benötigt wurden. Gewöhnlicher Vorschuss, damit im November die Zahlungen für die Löhne ausgerichtet werden können.

4200.601 Der Nachtragskredit (Kreditverschiebung) von 4 Mio Fran- ken (SKK: 0,5 Mio, BAV: 3,5 Mio) dient der Aufwanddek- kung für die Projektaufsicht durch den SKK und das BAV (Aufwand für externe Aufträge). Da bei der Budgetierung 1993 die Verbuchung der Mittel des SKK und des BAV noch offen war, wurden die damals angemeldeten Beträge (ins- gesamt 20 Mio) bei Alpentransit Gotthard und Lötschberg anteilig eingestellt. Nun soll für die Projektaufsicht eine separate Rubrik eröffnet werden. Die Belastungen werden Ende Jahr anteilsmässig den Baukrediten Alpentransit belastet. Kompensation des Mehrbedarf von 4 Mio beim Alpentransit Lötschberg. Gewöhnlicher Vorschuss.

4600.401 Verzögerungen bei der Projektrealisierung sowie bei den Schlussabrechnungen führten in den früheren Jahren dazu, dass die bewilligten Kredite nicht voll beansprucht wurden. Ab 1990 reichten dann die Kredite nicht aus, um alle Auszah- lungen vorzunehmen. Die entstandenen Überträge und fäl- lig gewordenen grösseren Beitragszahlungen führten dazu, dass der Kredit 1993 bereits Mitte Jahr erschöpft war. Eine Änderung der Verordnung über die Anschlussgleise, mit wesentlich verschärfter Beitragspraxis, ist bereits einge- leitet.

Zu 806 Bundesamt für Strassenbau

3600.002 Der Nachtragskredit wird es erlauben, die aus den effekti- ven Betriebskosten und Zahlungskrediten entstandenen Differenzen aus den Jahren 1990-1993 aufzuholen.

Ad 802 Office fédéral des transports

Règlement de soldes plus importants pour l'année 1992 dû à l'aug- mentation imprévue du trafic des principales entreprises soumises au rapprochement tarifaire.

En raison d'une pratique restrictive dans l'octroi des contributions au titre du rapprochement tarifaire, des prestations en faveur de l'écono- mie générale et de la récession, les produits n'ont pas augmenté comme prévu. C'est pourquoi, les déficits s'élèvent à 176,5 millions de francs alors qu'ils atteignaient 153 millions en 1991 et 1992. Crédit provisoire, car ce montant pourrait servir aux paiements des salaires de novembre.

Le crédit supplémentaire (transfert de crédit) de 4 millions de francs (Etat-major de contrôle et de coordination [EMCC]: 0,5 million, Office fédéral des transports [OFT]: 3,5 millions) sert à couvrir les charges résultant de la surveillance des projets par l'EMCC et l'OFT (coûts des mandats confiés à des experts externes). Lors de l'établissement du budget de 1993, la comptabilisation des fonds de l'EMCC et de l'OFT n'avait pas encore été décidée. Les fonds annoncés à l'époque (20 millions au total) ont été inscrits à l'article Transit alpin et répartis pro- portionnellement entre la Saint-Gothard et le Lotschberg. Désor- mais un article doit être ouvert pour la surveillance des projets. Les charges seront imputées proportionnellement à cet article en fin d'exercice. Ces besoins financiers supplémentaires de 4 millions seront compensés au titre du Transit alpin, Lotschberg. Credit provisoire.

Dans le passé, les retards enregistrés lors de la réalisation des projets et de la présentation des décomptes finals ont eu pour effet que les crédits alloués n'ont pas été utilisés entièrement. A partir de 1990, les crédits se sont révélés insuffisants pour faire face à tous les paie- ments. Les soldes reportés qui en ont résulté et les subventions importantes versées ont conduit à ce que le crédit soit déjà épuisé au milieu de l'année. Une modification de l'ordonnance sur les voies de raccordement est en cours. Elle prévoit de grandes restrictions lors de l'octroi des subventions.

Ad 806 Office fédéral des routes

Le crédit supplémentaire doit permettre de combler les différences apparues de 1990 à 1993 entre les coûts d'exploitation effectifs et les crédits de paiements.

Verpflichtungskredite II

Objektkredit Crédit d'engagement

Zusatzkredit Crédit additionnel

Crédits d'engagements II

Fr.

Total

74 280 000

33 500 000

Total

Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement

74 280 000

33 500 000

Département des transports, des communications et de l'énergie

Office fédéral de l'aviation civile

Renouvellement du système suisse de sécurité aérienne «Adapt»

Bundesamt für Verkehr

Office fédéral des transports

Bau der Übergangslösung Huckepack Angebotsverbesserung im Huckepackverkehr am Lötschberg

33 500 000

Construction, ferroutage (solution transitoire). Amélioration de l'offre du ferroutage sur le Lotsch- berg

Bundesamt für Zivilluftfahrt

Erneuerung des schweizerischen Flugsicherungs- systems « ADAPT»

74 280 000

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag für 1993 Message concernant le supplément II du budget pour 1993

Staatsrechnung und Voranschlag

Dans

Compte d'Etat et budget

Conto di Stato e preventivo

Jahr

1993

Année

Anno

Teilbestand BAR E6103

Fonds AFS

Fondo AFS

Ablieferung BAR

1960/102

Versement AFS

Versamento AFS

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90 000 097

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Verwaltungsbehörden 01.01.1993 93.070

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