Verordnung über den Sonderstab Geiselnahme und Erpressung

vom 25. November 1998 (Stand am 1. September 2023)

Der Schweizerische Bundesrat,

gestützt auf Artikel 55 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 21. März 1997¹,

verordnet:

1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen

Art. 1 Gegenstand

Diese Verordnung regelt Aufgaben, Zuständigkeit, Organisation und Einsatz des Sonderstabes Geiselnahme und Erpressung (SOGE).

Art. 2 Einsatz

1. Der SOGE wird eingesetzt zur Bewältigung einer erpresserischen Krisensituation, welche:
   1. namentlich durch die Begehung oder Vorbereitung einer strafbaren Handlung hervorgerufen wird, die der Bundesgerichtsbarkeit untersteht; und
   2. die Behörden des Bundes oder des Auslandes in eine Lage versetzt, in der sie zu handeln genötigt sind.
2. Er kann nach Rücksprache mit dem zuständigen Kanton auch eingesetzt werden, wenn durch andere strafbare Handlungen wichtige Interessen des Bundes betroffen sind.

Art. 3 Zusammenarbeit

1. Der SOGE arbeitet mit den Stäben des Bundes und der Kantone zusammen.
2. Er kann auch mit den entsprechenden Stäben des Auslandes zusammenarbeiten.

Art. 4 Vorbereitungen für die Einsatzbereitschaft

1. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) sorgt für die Einsatzbereitschaft des SOGE.
2. Es nimmt die dafür nötigen Beträge in seinen Voranschlag auf.

2. Abschnitt: Aufgaben und Zuständigkeit

Art. 5 Aufgaben

1. Der SOGE arbeitet zuhanden des Bundesrates zeitgerechte Lösungsvorschläge zur Krisenbewältigung aus und bereitet entsprechende Massnahmen vor.
2. Kann aus Zeitgründen keine Rücksprache mit dem Bundesrat genommen werden, kommt der Chefin oder dem Chef des SOGE stellvertretend die Führungs- und Entscheidkompetenz zu.
3. Während eines Einsatzes hat der SOGE insbesondere:
   1. die erforderlichen Sofortmassnahmen zu ergreifen;
   2. die Verbindung zu den Stäben des Bundes, der Kantone und des Auslandes zu gewährleisten;
   3. die Entwicklung einer Krisensituation zu verfolgen und die Lage zu beurteilen;
   4. den Bundesrat zu orientieren;
   5. die Verhandlungsstrategie nach Weisung des Bundesrates festzulegen;
   6. die Rahmenbedingungen für Einsätze bekannt zu geben;
   7. die Verhandlungen zu führen oder an den zuständigen kantonalen Stab zu delegieren;
   8. die Öffentlichkeit in Zusammenarbeit mit den zuständigen Stellen zu informieren;
   9. die politischen Entscheide vorzubereiten und die erforderlichen Anträge an den Bundesrat zu stellen;
   10. Massnahmen in der Zivilluftfahrt und im übrigen öffentlichen Verkehr zu treffen;
   11. interkantonale Polizeieinsätze zu koordinieren;
   12. internationale Polizeieinsätze zu koordinieren;
   13. die Einsätze mit denen der Armee zu koordinieren.
4. Der SOGE sorgt für flankierende Massnahmen und die Unterstützung der Kantone mit Bundesmitteln.

Art. 6 Kantone

1. Die Kantone bereinigen die Lage vor Ort, wenn:
   1. sich die Chance ergibt, die Krisensituation ohne oder unter Inkaufnahme minimaler Opfer zu beseitigen;
   2. ein weiteres Zuwarten wegen unverhältnismässiger Opfer nicht mehr möglich ist und grosser Zeitdruck besteht; oder
   3. der Einsatz vom SOGE freigegeben wurde.
2. In den Fällen von Absatz 1 Buchstaben a und b nehmen die kantonalen Stäbe nach Möglichkeit Rücksprache mit dem SOGE.
3. In Ausnahmefällen kann der SOGE Einsätze aufschieben oder verbieten.
4. Bei mehreren Tat- oder Einsatzorten in verschiedenen Kantonen koordiniert der SOGE die Einsätze der kantonalen Stäbe.

3. Abschnitt: Unterstellung, Organisation und Mittel

Art. 7 Unterstellung

Der SOGE ist dem EJPD unterstellt.

Art. 8 Organisation

1. Die Vorsteherin oder der Vorsteher des EJPD:
   1. leitet den SOGE;
   2. trifft die politischen Entscheide und nimmt dabei, soweit es notwendig und zeitlich möglich ist, Rücksprache mit dem Bundesrat;
   3. ernennt die Stabschefin oder den Stabschef des SOGE.
2. Der SOGE verfügt über eine ständige Einheit und einen Einsatzstab².

Art. 9 Ständige Einheit

1. Die ständige Einheit ist dauernd einsatzbereit. Als erste Anlaufstelle:
   1. beschafft und analysiert sie die zur Aufgabenerfüllung des SOGE notwendigen Informationen;
   2. alarmiert sie die Stabschefin oder den Stabschef beziehungsweise ihre oder seine Stellvertretung;
   3. bietet sie im Auftrag der Stabschefin oder des Stabschefs beziehungsweise ihrer oder seiner Stellvertretung den Einsatzstab auf.
2. Die Funktion der ständigen Einheit wird vom Bundesamt für Polizei³wahrgenommen. Dieses führt auch das Sekretariat des SOGE.
3. Bis zu einem Aufgebot des Einsatzstabes nimmt die ständige Einheit alle in Artikel 5 Absätze 1 und 3 angeführten Aufgaben des SOGE wahr.

Art. 10 Einsatzstab

1. Der Einsatzstab übernimmt nach einem Aufgebot so rasch als möglich alle in Artikel 5 Absätze 1 und 3 angeführten Aufgaben des SOGE.
2. Im Einsatzstab sind folgende Stellen vertreten:
   1. die Bundeskanzlei;
   2. das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten;
   3. das Bundesamt für Polizei;
   4. das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport;
   5. das Bundesamt für Zivilluftfahrt.
3. Der Einsatzstab kann für die Bedürfnisse des SOGE weitere Personen beiziehen.

Art. 11 Mittel

1. Der SOGE verfügt im Einsatzfall über besondere Räumlichkeiten und Einrichtungen.
2. Das EJPD ist für den Unterhalt der besonderen Räumlichkeiten und Einrichtungen zuständig und besorgt weitere für die Erfüllung der Aufgaben des SOGE notwendige Mittel von den zuständigen Stellen des Bundes und der Kantone sowie von Dritten.

4. Abschnitt: Informationsbearbeitung

Art. 12 Weitergabe von Informationen

1. Der SOGE kann den Stäben des Bundes, der Kantone und des Auslandes sowie betroffenen Dritten Informationen bekannt geben, soweit dies für Zwecke der Krisenbewältigung notwendig ist.
2. Die Weitergabe von Personendaten richtet sich nach Artikel 17 des Bundesgesetzes vom 21. März 1997⁴über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit und den entsprechenden Ausführungsbestimmungen.

Art. 13 Meldepflicht

Sämtliche Stellen der Alarmorganisationen des Bundes und der Kantone sind verpflichtet, unverzüglich die Meldungen zu Ereignissen, die einen Einsatz des SOGE auslösen könnten, an die ständige Einheit weiterzuleiten.

Art. 14 Datenbank

1. Für die Kontaktaufnahme im Zusammenhang mit Einsätzen des SOGE und die Entschädigungszahlungen werden von den Angehörigen des SOGE sowie von beizuziehenden Personen Name, Vorname, Adresse, Telefonnummer, Beruf, Spezialkenntnisse und Funktion im SOGE in einer Datenbank aufgenommen.⁵
2. Das EJPD ist für die Datenbank verantwortlich.⁶Die Bearbeitung der Daten erfolgt ausschliesslich durch Angehörige des EJPD oder des SOGE.
3. Die Daten dürfen den Stäben des Bundes und der Kantone bekannt gegeben werden, soweit dies für Zwecke der Krisenbewältigung notwendig ist.

5. Abschnitt: Ausbildung und Alarmbereitschaft

Art. 15 Ausbildung

Der SOGE ist verantwortlich für die Ausbildung seiner Angehörigen.

Art. 16 Alarmbereitschaft

Der SOGE stellt die ständige Alarmbereitschaft seiner Angehörigen sicher.

6. Abschnitt: Schlussbestimmungen

Art. 17 Vollzug

1. Das EJPD vollzieht diese Verordnung.
2. Es erlässt eine Stabsordnung.

Art. 18 Inkrafttreten

Diese Verordnung tritt am 1. Januar 1999 in Kraft.

Footnotes

1. SR 172.010 ↩

2. Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (AS 2004 4937) angepasst. Die Anpassung wurde im ganzen Text vorgenommen. ↩

3. Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (AS 2004 4937) angepasst. Die Anpassung wurde im ganzen Text vorgenommen. ↩

4. SR 120 ↩

5. Fassung gemäss Anhang 2 Ziff. II 24 der Datenschutzverordnung vom 31. Aug. 2022, in Kraft seit 1. Sept. 2023 (AS 2022 568). ↩

6. Fassung gemäss Anhang 2 Ziff. II 24 der Datenschutzverordnung vom 31. Aug. 2022, in Kraft seit 1. Sept. 2023 (AS 2022 568). ↩