Verordnung über den Unterstützungsfonds für das Bundespersonal

(VUFB)

vom 18. Dezember 2002 (Stand am 1. Januar 2020)

Der Schweizerische Bundesrat,

gestützt auf die Artikel 27d Absatz 1 Buchstabe b und 32 Buchstabe e des Bundespersonalgesetzes vom 24. März 2000¹,²

verordnet:

1. Abschnitt: Rechtsform und Zweck

Art. 1 Rechtsform

Unter dem Namen «Unterstützungsfonds» besteht im Eidgenössischen Personalamt (EPA) ein Spezialfonds im Sinne von Artikel 52 des Finanzhaushaltgesetzes vom 7. Oktober 2005³.

Art. 2 Zweck

Der Unterstützungsfonds unterstützt Personen nach Artikel 3 mit Beratung in finanziellen Angelegenheiten und subsidiär mit Leistungen, um einer drohenden Notlage vorzubeugen oder eine solche zu beheben.

2. Abschnitt: Leistungsberechtigte sowie Leistungen

Art. 3 Leistungsempfänger und -empfängerinnen

Leistungen des Unterstützungsfonds können Personen erhalten, die bei den folgenden Organisationseinheiten angestellt sind oder bis zu ihrer Pensionierung oder dem

Eintritt der Invalidität angestellt waren, sowie deren Hinterbliebene (Destinatäre und Destinatärinnen):

1. Verwaltungseinheiten nach Artikel 6 der Regierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung vom 25. November 1998⁴;
2. Parlamentsdienste nach Artikel 64 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002⁵;
3. Bundesstrafgericht nach dem Strafbehördenorganisationsgesetz vom 19. März 2010⁶, Bundesverwaltungsgericht nach dem Verwaltungsgerichtsgesetz vom 17. Juni 2005⁷und Bundespatentgericht nach dem Patentgerichtsgesetz vom 20. März 2009⁸;
4. Bundesgericht nach dem Bundesgerichtsgesetz vom 17. Juni 2005⁹;
5. Bundesanwaltschaft nach Artikel 22 Absatz 2 des Strafbehördenorganisationsgesetzes;
6. Sekretariat der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft nach Artikel 27 Absatz 2 des Strafbehördenorganisationsgesetzes;
7. dezentrale Verwaltungseinheiten mit eigener Rechtspersönlichkeit und eigener Rechnung, die nicht im Einvernehmen mit den Sozialpartnern eine gleichwertige eigene Lösung treffen.

Art. 4 Leistungsvoraussetzungen und Leistungen

1. Der Unterstützungsfonds kann den Destinatären und Destinatärinnen subsidiär finanzielle Hilfe leisten, wenn sie keine gesetzlichen oder vertraglichen Leistungen in Anspruch nehmen können oder diese nicht ausreichen.
2. Leistungen werden nur an Destinatäre oder Destinatärinnen mit Kooperationsbereitschaft und nur nach vorausgehender professioneller Beratung durch die Personal- und Sozialberatung für die Bundesverwaltung (PSB) ausgerichtet.¹⁰
3. Die Leistungen bestehen aus:
   1. zweckgebundenen Darlehen sowie Beiträgen, wenn der Destinatär oder die Destinatärin oder ihre Angehörigen verunfallen oder erkranken und ihnen die Übernahme aller Kosten nicht zuzumuten ist oder sie aus andern Gründen in eine wirtschaftliche Notlage geraten sind bzw. zu geraten drohen;
   2. zweckgebundenen Darlehen an den Destinatär oder die Destinatärin, um eine voraussichtliche Verschuldung zu verhindern oder eine Entschuldung durchzuführen;
   3. zweckgebundenen Darlehen und Beiträgen an Hilfswerke des Bundespersonals, ausgenommen Hypothekardarlehen.
4. Es besteht kein Rechtsanspruch auf Leistungen des Unterstützungsfonds.

Art. 5 Grundsätze

1. Der Unterstützungsfonds:
   1. achtet auf wirksamen und wirtschaftlichen Mitteleinsatz;
   2. arbeitet partnerschaftlich mit anderen Organisationen und Institutionen zusammen;
   3. gibt sich eine wirksame und kostengünstige Verwaltungsstruktur;
   4. evaluiert regelmässig die eigene Tätigkeit.
2. Erhalten Hilfswerke des Bundespersonals finanzielle Mittel nach Artikel 4 Absatz 3 Buchstabe c, so sind sie verpflichtet, die Grundsätze nach Absatz 1 und Artikel 4 Absatz 2 sinngemäss einzuhalten.

3. Abschnitt: Finanzielle Mittel und Verwaltung

Art. 6 Finanzierung

1. Der Unterstützungsfonds wird finanziert durch:
   1. Mittel und Erträge von weiteren Spezialfonds, Kassen und Stiftungen, sofern deren Zweckbestimmungen dies zulassen;
   2. direkte Zuwendungen Dritter;
   3. Zuwendungen Dritter an die Eidgenossenschaft, welche auf Grund der Auflagen dem Vermögen des Unterstützungsfonds zugewiesen werden können;
   4. Zinserträge und Kapitalgewinne aus der Anlage seines Vermögens;
   5. Bussen nach Artikel 99 Absatz 3 Buchstabe b der Bundespersonalverordnung vom 3. Juli 2001¹¹;
   6. Erlöse aus dem Verkauf von Fundgegenständen.
2. Soweit die Mittel nach Absatz 1 für die Erbringung von Leistungen nach Artikel 4 nicht ausreichen, werden die Leistungen aus dem Fondsvermögen erbracht.¹²

Art. 7 Vermögensverwaltung

1. Das Vermögen des Unterstützungsfonds nach Artikel 6 wird bei der Eidgenössischen Finanzverwaltung (EFV) angelegt und im Rahmen der zentralen Tresorerie verwaltet.
2. Die Verzinsung des Vermögens des Unterstützungsfonds richtet sich nach Artikel 70 Absatz 2 der Finanzhaushaltverordnung vom 5. April 2006¹³.
3. Die Kapitalgewinne, die Zinserträge und die übrigen Erlöse werden dem Unterstützungsfonds jährlich gutgeschrieben.

Art. 8 Verwaltungs- und Beratungskosten

1. Die Verwaltungs- und Beratungskosten werden aus den Mitteln des Fonds gedeckt.
2. Als Verwaltungs- und Beratungskosten gelten namentlich:
   1. der Aufwand der Geschäftsstelle nach Artikel 14; dieser wird mit einer jährlichen Pauschale abgegolten;
   2. der Beratungsaufwand der PSB nach Artikel 4 Absatz 2; dieser wird mit einer jährlichen Pauschale abgegolten;
   3. Sitzungsgelder und Reisespesen für spesenberechtigte Fondsratsmitglieder;
   4. Honorare an Sachverständige nach Artikel 10 Buchstabe c.

4. Abschnitt: Organe des Unterstützungsfonds

Art. 9 Organe

Die Organe des Unterstützungsfonds sind:

1. der Fondsrat;
2. die Geschäftsstelle.

Art. 10 Aufgaben und Zuständigkeiten des Fondsrats

Der Fondsrat:

1. ¹⁴ legt die Kriterien und das Verfahren zur Beurteilung und zum Entscheid von Leistungsgesuchen in einem Reglement fest (Leistungsreglement);
2. legt die Leitlinien der Tätigkeit des Unterstützungsfonds fest;
3. kann Ausschüsse einsetzen und Sachverständige beiziehen;
4. erlässt eine Geschäftsordnung für sich und seine Ausschüsse;
5. entscheidet endgültig über Gesuche nach Artikel 4 Absatz 3 Buchstabe a und b, die einen in der Geschäftsordnung festgelegten Betrag überschreiten, sowie über Gesuche nach Artikel 4 Absatz 3 Buchstabe c;
6. beaufsichtigt die Tätigkeit der Ausschüsse;
7. ¹⁵ erstellt jährlich den Voranschlag, die Jahresrechnung und den Jahresbericht;
8. ¹⁶ …
9. sorgt für die Information der Destinatäre und der Destinatärinnen über die Dienstleistungen des Unterstützungsfonds;
10. urteilt endgültig über Entscheide der Geschäftsstelle, die an ihn weitergezogen werden;
11. erfüllt sämtliche Aufgaben, die nicht in die Zuständigkeit eines andern Organs fallen;
12. ¹⁷ …

Art. 11 Zusammensetzung und Konstitution des Fondsrats

1. Der Fondsrat setzt sich aus acht Mitgliedern zusammen, wobei je vier Personen die Arbeitgeberschaft und die Arbeitnehmerschaft vertreten. Sprachregionen und Geschlechter müssen angemessen vertreten sein. Der Leiter oder die Leiterin der Geschäftsstelle gehört dem Fondsrat von Amtes wegen mit beratender Stimme an.
2. Der Fondsrat konstituiert sich selbst. Er wählt aus seiner Mitte den Präsidenten oder die Präsidentin und den Vizepräsidenten oder die Vizepräsidentin (Präsidium). Das Präsidium muss aus je einer Vertretung der Arbeitgeberschaft und der Arbeitnehmerschaft bestehen. Das Amt des Präsidenten oder der Präsidentin wechselt im Turnus von zwei Jahren zwischen beiden Vertretungen.

Art. 12 Wahlen

1. Das Eidgenössische Finanzdepartement wählt die Arbeitgebervertreter des Fondsrates.
2. Die Verbände des Bundespersonals bestimmen die Vertretung der Arbeitnehmerschaft.
3. Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. Die Amtszeit ist auf zwölf Jahre beschränkt.

Art. 13 Zusammentreten, Beschlussfähigkeit

1. Der Fondsrat tritt in der Regel zwei Mal jährlich zusammen.
2. Der Fondsrat ist beschlussfähig, wenn mindestens je zwei Vertreter oder Vertreterinnen der Arbeitgeber- und der Arbeitnehmerschaft anwesend sind. Die Beschlüsse werden mit einfachem Mehr gefasst. Bei Stimmengleichheit entscheidet der oder die Vorsitzende.¹⁸
3. Beschlüsse können auch auf dem Zirkularweg gefasst werden. Sie kommen zustande, wenn drei Viertel der Mitglieder einem Antrag zustimmen. Derartige Beschlüsse sind ins Protokoll der nächsten Sitzung aufzunehmen.

Art. 14 Geschäftsstelle

1. Die Geschäftsstelle:
   1. entscheidet über Gesuche nach Artikel 4 Absatz 3 Buchstaben a und b, die einen in der Geschäftsordnung festgelegten Betrag nicht überschreiten;
   2. bereitet die Geschäfte des Fondsrates vor;
   3. führt das Sekretariat des Fondsrates.
2. Die Geschäftsstelle des Unterstützungsfonds wird durch die PSB im EPA geführt.¹⁹

Art. 15 Beschwerdeverfahren

1. Entscheide der Geschäftsstelle nach Artikel 14 Absatz 1 Buchstabe a können an den Fondsrat weitergezogen werden.
2. Das Leistungsreglement regelt das Beschwerdeverfahren.

5. Abschnitt: Revisionsstelle des Unterstützungsfonds

Art. 16 Revisionsstelle

Als Revisionsstelle amtet die Eidgenössische Finanzkontrolle.

Art. 17 Aufgaben und Zuständigkeiten

Die Revisionsstelle:

1. prüft, ob Buchführung und Jahresrechnung den gesetzlichen Vorschriften, den Leitlinien des Unterstützungsfonds und dem Leistungsreglement entsprechen;
2. kann Einsicht in alle erforderlichen Unterlagen nehmen und bei den Organen des Unterstützungsfonds mündliche und schriftliche Auskünfte einholen;
3. ²⁰ berichtet dem Fondsrat und dem EPA jährlich über die Ergebnisse der Überprüfung nach Buchstabe a.

6. Abschnitt: Aufsichtsbehörde des Unterstützungsfonds

Art. 18

1. Der Unterstützungsfonds steht unter der Aufsicht des EPA.
2. Der Fondsrat unterbreitet dem EPA folgende Dokumente zur Genehmigung:
   1. das Leistungsreglement (Art. 10 Bst. a);
   2. die Geschäftsordnung (Art. 10 Bst. d);
   3. den Voranschlag (Art. 10 Bst. g);
   4. die Jahresrechnung zusammen mit dem Jahresbericht des Fondsrats (Art. 10 Bst. g) und dem jährlichen Bericht der Revisionsstelle (Art. 17 Bst. c).

7. Abschnitt: Inkrafttreten

Art. 19

Art. 20 …

Diese Verordnung tritt am 1. Juni 2003 in Kraft.

Footnotes

1. SR 172.220.1 ↩

2. Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

3. SR 611.0 ↩

4. SR 172.010.1 ↩

5. SR 171.10 ↩

6. SR 173.71 ↩

7. SR 173.32 ↩

8. SR 173.41 ↩

9. SR 173.110 ↩

10. Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

11. SR 172.220.111.3 ↩

12. Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

13. SR 611.01 ↩

14. Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

15. Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

16. Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, mit Wirkung seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

17. Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, mit Wirkung seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

18. Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

19. Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩

20. Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Juni 2019, in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2019 2121). ↩