Verordnung des VBS über das Personal für den Einsatz zum Schutz von Personen und Sachen im Ausland

(PVSPA-VBS)

vom 4. Mai 2016 (Stand am 1. Juni 2016)

Das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz
und Sport (VBS),

gestützt auf die Verordnung vom 6. Juni 2014¹über das Personal für den
Truppeneinsatz zum Schutz von Personen und Sachen im Ausland (PVSPA),

verordnet:

Art. 1 Gegenstand

Diese Verordnung regelt für das Arbeitsverhältnis des zum Schutz von Personen und Sachen im Ausland eingesetzten militärischen Personals die Zuständigkeiten für die Arbeitgeberentscheide und die Betreuung sowie die Festsetzung der Einsatzzulage.

Art. 2 Zuständigkeit der Gruppe Verteidigung

1. Die Gruppe Verteidigung (Gruppe V) ist die zuständige Stelle für die Arbeitgeberentscheide und für die Betreuung des eingesetzten Personals. Vorbehalten bleibt die Zuständigkeit des Generalsekretariats des VBS (GS-VBS) nach Artikel 3.
2. Die Gruppe V erfüllt insbesondere folgende Aufgaben:
   1. Sie bereitet das Personal für den Einsatz vor und betreut es während des Einsatzes (Art. 4 Abs. 1 PVSPA).
   2. Sie betreut das Personal nach dem Einsatz bezüglich Einsatzfolgen (Art. 4 Abs. 1 PVSPA).
   3. Sie beschafft in Zusammenarbeit mit dem Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) die einsatzspezifischen Reise- und Ausweispapiere (Art. 5 PVSPA).
   4. Sie stellt sicher, dass das Personal ärztlich untersucht wird und die notwendigen Vorsorge- und Behandlungsmassnahmen erfolgen. Sie entscheidet, ob eine Person, die bereits ärztlich untersucht oder behandelt worden ist, sich erneut untersuchen lassen muss (Art. 7 PVSPA).
   5. Sie begründet das Arbeitsverhältnis des eingesetzten Personals mit einem befristeten öffentlich-rechtlichen Arbeitsvertrag. Bei einem bestehenden Arbeitsvertrag regelt sie die einsatzbezogenen Vereinbarungen in einem Zusatz zu diesem (Art. 8 PVSPA).
   6. Sie setzt gestützt auf die Funktionsbewertungen den Lohn bei Neuanstellungen fest und bestimmt über die Vergabe der Funktionszulagen bei Angestellten des Bundes (Art. 9 Abs. 2 und 10 Abs. 2 PVSPA).
   7. Sie stellt dem GS-VBS einen begründeten Antrag auf Ausrichtung einer Einsatzzulage für einen bestimmten Einsatz und richtet diese nach der Genehmigung aus (Art. 11 Abs. 4 PVSPA).
   8. Sie überprüft die Höhe der Einsatzzulage regelmässig, stellt dem GS-VBS bei veränderten Einsatzbedingungen, Risiken oder Kosten einen begründeten Antrag auf Anpassung der Höhe der Einsatzzulage und richtet diese nach der Genehmigung aus (Art. 11 Abs. 4 PVSPA).
   9. Sie meldet der Pensionskasse bei der einsatzbedingten Änderung des massgeblichen Jahreslohnes einer beim Bund angestellten Person den neu versicherten Verdienst (Art. 12 Abs. 2 PVSPA).

Art. 3 Zuständigkeit des Generalsekretariats des VBS

Das GS-VBS ist für folgende Entscheide und Aufgaben zuständig:

1. Es entscheidet auf Antrag der Gruppe V und nach Konsultation des EDA über die Höhe der Einsatzzulage und über die Anpassung der Höhe der Einsatzzulage bei veränderten Einsatzbedingungen oder Risiken.
2. Es kann auf Antrag der Gruppe V dem eingesetzten Personal ab dem vollendeten 50. Altersjahr eine zusätzliche Ferienwoche gewähren, wenn der Einsatz länger dauert und die Einsatzbedingungen erschwert sind.
3. Es schliesst auf Antrag der Gruppe V und im Einvernehmen mit dem Eidgenössischen Finanzdepartement angemessene Zusatzversicherungen ab, deren Leistungen für die Risiken Heilungskosten, Invalidität und Tod über diejenigen der Militärversicherung hinausgehen.
4. Es kann auf Antrag der Gruppe V dem eingesetzten Personal für im Einsatz und ohne Verschulden beschädigtes, gestohlenes oder verlorenes persönliches Eigentum eine Entschädigung von bis zu 5000 Franken ausrichten, sofern keine Drittperson für den Schaden aufkommt.
5. Es kann im Einvernehmen mit dem EDA im Einsatz stehendes oder ehemaliges Personal im Einzelfall ermächtigen, ausnahmsweise über dienstliche Erfahrungen in der Öffentlichkeit zu berichten.

Art. 4 Höhe der Einsatzzulage

1. Die Höhe der Einsatzzulage bemisst sich nach der Intensität: a. der Einsatzbedingungen, beurteilt nach den Kriterien: 1. Verfügbarkeit, 2. Isolation, 3. Klima, 4. Entbehrungen, 5. physische und psychische Belastung; b. der Risiken, beurteilt nach den Kriterien: 1. Sicherheit im Einsatzgebiet, 2. Selbstständigkeit, 3. Aufgaben im Einsatz, 4. Bedrohung vor Ort, 5. Risiken für Leib und Leben; und c. der einsatzbedingten Mehrkosten.
2. Die Kriterien und die Intensitäten werden im Anhang festgelegt.
3. Weisen mindestens drei Kriterien dieselbe Intensität auf, so bemisst sich die Höhe der Einsatzzulage nach dieser Intensität. Liegt dieser Sachverhalt mehrfach vor, so wird im Rahmen einer Gesamtbetrachtung eine Intensität festgelegt.

Art. 5 Inkrafttreten

Diese Verordnung tritt am 1. Juni 2016 in Kraft.

(Art. 4)

Höhe der Einsatzzulage

Intensität Kriterien	Normal	Leicht erhöht	Stark erhöht	Ausserordentlich hoch
Einsatzbedingungen
Verfügbarkeit:	5-Tage-Wochen, reguläre Arbeitszeiten, normale Einsatzbereitschaft	5- bis 6-Tage-Wochen, durchschnittliche Arbeitsbelastung 9–12 Std./Tag, leicht erhöhte Einsatzbereitschaft	7-Tage-Wochen, durchschnittliche Arbeitsbelastung bis 16 Std./Tag, stark erhöhte Einsatzbereitschaft	Ausserordentlich hohe Arbeitsbelastung, permanente Einsatzbereitschaft
Isolation:	Keine Isolation, das eingesetzte Personal kann sich im Einsatzgebiet frei bewegen	Freie Freizeitgestaltung möglich, Ferien während des Einsatzes möglich	Freizeitgestaltung nur in engem Rahmen möglich, Ruhe in Camp, keine Ferien während des Einsatzes möglich	Kein Freizeitgestaltung möglich, Ruhe auf dem Einsatzobjekt, keine Ferien während des Einsatzes möglich
Klima:	Einfache klimatische Bedingungen	Erschwerte klimatische Bedingungen	Schwierige klimatische Bedingungen	Sehr schwierige klimatische Bedingungen
Entbehrungen:	Keine Entbehrungen (weitgehende persönliche Freiheiten)	Mässige Entbehrungen (Privatraum besteht)	Starke Entbehrungen (kein Privatraum verfügbar)	Maximale Entbehrung (keine persönlichen Freiheiten, jegliches Leben spielt sich innerhalb der Truppe ab)
Physische und psychische Belastung:	Normale Grundbelastung	Leicht erhöhte Belastung	Stark erhöhte Belastung	Ausserordentlich hohe Belastung
Risiken
Sicherheit im Einsatzgebiet:	Die politischen Behörden des Einsatzlandes und ihre militärischen und polizeilichen Kräfte üben die Kontrolle aus und haben auch die Absicht und die Fähigkeit, Aktionen des eingesetzten Personals zu unterstützen.	Die politischen Behörden des Einsatzlandes und ihre militärischen und polizeilichen Kräfte üben mehrheitlich die Kontrolle aus und haben auch die Absicht und Fähigkeit, Aktionen des eingesetzten Personals zu unterstützen.	Die politischen Behörden des Einsatzlandes und ihre militärischen und polizeilichen Kräfte üben wenig Kontrolle aus und haben auch nicht die Fähigkeit, Aktionen des eingesetzten Personals zu unterstützen.	Die politischen Behörden des Einsatzlandes und ihre militärischen und polizeilichen Kräfte üben die Kontrolle kaum oder gar nicht aus und sind nicht in der Lage, Aktionen des eingesetzten Personals zu unterstützen.
Selbstständigkeit:	Die Unterstützung durch die übergeordnete Stufe vor Ort ist sichergestellt.	Die Unterstützung durch die übergeordnete Stufe vor Ort ist mehrheitlich sichergestellt.	Die Unterstützung durch die übergeordnete Stufe vor Ort ist mehrheitlich eingeschränkt.	Die übergeordnete Stufe kann kaum Unterstützung vor Ort leisten.
Aufgaben im Einsatz:	Einzelne Aufgaben, normaler Koordinationsaufwand	Wenige Aufgaben, leicht erhöhter Koordinationsaufwand	Mehrere, parallele Aufgaben, stark erhöhter Koordinationsaufwand	Komplexe und vielschichtige Aufgaben, ausserordentlich hoher Koordinationsaufwand
Bedrohung vor Ort:	Minimale Bedrohung	Leicht erhöhte Bedrohung	Stark erhöhte Bedrohung	Ausserordentlich hohe Bedrohung
Risiken für Leib und Leben:	Minimale Risiken für Leib und Leben	Leicht erhöhtes Risiko für Leib und Leben	Stark erhöhtes Risiko für Leib und Leben	Ausserordentlich hohe Risiken für Leib und Leben
Einsatzbedingte Mehrkosten
Persönliche Mehrkosten:	Normale Mehrkosten	Leicht erhöhte Mehrkosten	Stark erhöhte Mehrkosten	Ausserordentlich hohe Mehrkosten
Betrag pro Tag in Franken:	20.–	50.–	80.–	110.–

Footnotes

1. SR 519.1 ↩