Fremdenverkehr Tirol Aufsicht Bescheid Begriff Erlassung Zurechnung Behörde Körperschaften und sonstige juristische Personen Selbstverwaltung Verfassungsgerichtshof Art. 144 Abs. 1 B-VG Prozeßvoraussetzungen und Prozeß Zuständigkeit Objekt des Verfahrens Verwaltung Innerer Dienst und Amtsinterne Angelegenheiten