Inadmissibility of appeal in residence permit renewal refusal

2A.301/2000Federal Supreme Court / Public Law Division IIAug 21, 2000Inadmissible

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Omnilex summary

An Algerian national sought federal review of the Geneva authorities’ refusal to renew his residence permit after two marriages to Swiss women had ended in divorce. The Federal Supreme Court held that Art. 7 LSEE did not grant a renewal or settlement right because he was no longer married to a Swiss citizen and neither marriage lasted five years. It also held that Art. 8 ECHR did not help, since his private ties to Switzerland were not exceptionally intense. The appeal was therefore manifestly inadmissible under Art. 100 OJ, decided under the simplified procedure, and the request for suspensive effect became moot. The appellant was ordered to pay CHF 2,000 in costs.

Omnilex headnote

Art. 7 LSEE; art. 8 CEDH; recevabilité du recours de droit administratif: un étranger divorcé d’une ressortissante suisse ne peut déduire de l’art. 7 LSEE ni un droit au renouvellement de l’autorisation de séjour ni, faute de séjour régulier et ininterrompu de cinq ans dans le cadre du mariage, un droit à l’autorisation d’établissement. La protection de la vie privée au sens de l’art. 8 par. 1 CEDH ne confère un droit au séjour qu’exceptionnellement, lorsque les liens privés avec la Suisse sont particulièrement intenses et dépassent les relations normalement nouées au cours d’un séjour prolongé (consid. relatif à l’art. 8 CEDH). À défaut d’un tel droit défendable, le recours est manifestement irrecevable et peut être traité selon la procédure simplifiée de l’art. 36a OJ.

Full text

2A.301/2000
[AZA 0]

IIe COUR DE DROIT PUBLIC


21 août 2000

Composition de la Cour: MM. et Mme les Juges Wurzburger, président,
Hungerbühler et Yersin. Greffier: M. Langone.

______

Statuant sur le recours de droit administratif
formé par
B.________, représenté par Me Pierre-Bernard Petitat, avocat à Genève,

contre
la décision prise le 21 mars 2000 par la Commission cantonale de recours de police des étrangers du canton de Genève, dans la cause qui oppose le recourant à l'Office cantonal de la population du canton de Genève;

(refus de renouvellement d'une autorisation de séjour)

Considérant :

que B.________, de nationalité algérienne, est entré en Suisse en 1990 et a été marié une première fois à une ressortissante suisse du 1er février 1991 au 17 mars 1994,

que, le 23 septembre 1994, B.________ s'est remarié à une autre Suissesse, d'avec laquelle il a divorcé le 3 septembre 1998,

que, par décision du 1er décembre 1998, l'Office cantonal de la population du canton de Genève a refusé de renouveler l'autorisation de séjour de l'intéressé,

que, statuant sur recours le 21 mars 2000, la Commission cantonale de recours de police des étrangers du canton de Genève a confirmé cette décision,

qu'agissant par la voie du recours de droit administratif, B.________ demande au Tribunal fédéral d'annuler la décision du 21 mars 2000 de la Commission,

que la Commission a renoncé à se déterminer, tandis que l'Office cantonal conclut à l'irrecevabilité du recours,

qu'aux termes de l'art. 7 al. 1 de la loi fédérale du 26 mars 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers (LSEE; RS 142. 20), le conjoint étranger d'un ressortissant suisse a droit à l'octroi et à la prolongation de l'autorisation de séjour; après un séjour régulier et ininterrompu de cinq ans, il a droit à l'autorisation d'établissement,

que, n'étant plus marié à une Suissesse, le recourant ne peut pas déduire de cette disposition (il ne le prétend d'ailleurs pas) un droit à la prolongation d'une autorisation de séjour, ni un droit à l'octroi d'une autorisation d'établissement, dès lors que chacun des deux mariages a duré moins de cinq ans,

que le recourant entend cependant se fonder sur l'art. 8 par. 1 CEDH pour demeurer en Suisse, en invoquant les excellentes relations privées qu'il a nouées en Suisse,

qu'un droit à une autorisation de séjour découlant de la protection de la vie privée garantie par l'art. 8 par.
1 CEDH ne pourrait entrer en ligne de compte que très exceptionnellement en cas de relations particulièrement intenses avec la Suisse, allant au-delà des contacts noués normalement après un séjour de plusieurs années dans ce pays (ATF 120 Ib 16 consid. 3b p. 21/22; arrêt non publié du 11 août 1998 en la cause Ehrensperger c. canton de Vaud, consid. 5);

que tel n'est pas le cas en l'espèce, même si l'on tient compte du fait que le recourant a été marié deux fois avec des Suissesses (respectivement quatre et trois ans) et qu'il totalise ainsi près de sept ans de mariage,

que le recourant n'a en tout cas pas établi s'être créé en Suisse des liens privés si intenses que l'on ne saurait exiger de lui qu'il retourne dans son pays d'origine où il a passé la majeure partie de son existence et dans lequel vit encore sa mère,

que le présent recours est dès lors manifestement irrecevable en vertu de l'art. 100 al. 1 lettre b ch. 3 OJ (ATF 124 II 289 consid. 2a, 361 consid. 1a et les arrêts cités),

qu'il doit être traité selon la procédure simplifiée de l'art. 36a OJ, sans qu'il soit nécessaire d'inviter l'Office fédéral des étrangers à se déterminer,

que la requête d'effet suspensif devient ainsi sans objet,

que, succombant, le recourant doit supporter les frais judiciaires (art. 156 al. 1 OJ),

Par ces motifs,
le Tribunal fédéral :
vu l'art. 36a OJ,

  1. Déclare le recours irrecevable.

  2. Met un émolument judiciaire de 2'000 fr. à la charge du recourant.

  3. Communique le présent arrêt en copie au mandataire du recourant, à l'Office cantonal de la population et à la Commission cantonale de recours de police des étrangers du canton de Genève, ainsi qu'à l'Office fédéral des étrangers.

_________
Lausanne, le 21 août 2000 LGE/elo

Au nom de la IIe Cour de droit public
du TRIBUNAL FEDERAL SUISSE:
Le Président, Le Greffier,

Keywords

residence permitinadmissibilityprivate lifefamily reunificationcostssimplified procedure

Extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the appellant had a right to renewal of a residence permit under Art. 7 LSEE after divorce from the Swiss spouse.

Extracted holding

No. Since he was no longer married to a Swiss national and each marriage lasted less than five years, Art. 7 LSEE did not confer a right to renewal or to settlement.

Extracted reasoning

The statutory entitlement under Art. 7 LSEE requires an existing marriage to a Swiss citizen for renewal, and a five-year regular uninterrupted stay for settlement; neither condition was met.

Key legal question

Whether Art. 8 ECHR (private life) entitled the appellant to remain in Switzerland.

Extracted holding

No. The personal and social ties shown were not exceptionally intense enough to create a residence right under the protection of private life.

Extracted reasoning

Such a right arises only exceptionally where ties with Switzerland go beyond the normal links developed after years of stay; the appellant had not established such exceptional integration and could be expected to return to Algeria.

Key legal question

Whether the appeal was admissible before the Federal Supreme Court.

Extracted holding

No. The complaint was manifestly inadmissible under the OJ because no arguable federal right to the permit existed.

Extracted reasoning

Without a plausible entitlement under Art. 7 LSEE or Art. 8 ECHR, the administrative law appeal was barred and could be decided under the simplified procedure.

Key legal question

Whether the request for suspensive effect had to be decided separately.

Extracted holding

No. The request became moot once the appeal was declared inadmissible.

Extracted reasoning

Because the court did not enter into the merits, no interim relief on suspensive effect remained to be adjudicated.

Key legal question

Who bears the court costs?

Extracted holding

The appellant bears the judicial fee of CHF 2,000.

Extracted reasoning

As the losing party, he must pay the costs under the OJ.

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