Appeal against medical expertise order declared inadmissible

8C_183/2013Federal Supreme Court / Public Law Division IVApr 10, 2013Inadmissible

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Omnilex summary

The Federal Supreme Court dealt with an appeal against a cantonal decision confirming an order for an interdisciplinary medical expertise in IV proceedings. It held that such an order is an interim decision and is independently appealable only where a formal recusal ground against an expert is raised. The appellant’s objections concerned only the structure of the ABI assessment and did not amount to specific formal recusal grounds. The court therefore did not enter into the appeal in the simplified procedure and imposed court costs of CHF 300 on the appellant.

Omnilex headnote

Art. 92 f. BGG; appealability of orders to obtain medical expert opinions in social-insurance proceedings. Cantonal decisions concerning the ordering of an expertise are interim decisions; they are separately challengeable before the Federal Supreme Court only insofar as they decide a formal recusal issue of an expert. Structural objections to the assessment institution or to the organization of the expert report, without specific formal grounds of bias, do not satisfy this threshold. The legality of the expertise order may be reviewed later in an appeal against the final decision (Art. 93 Abs. 3 BGG).

Full text

{T 0/2}
8C_183/2013

Urteil vom 10. April 2013
I. sozialrechtliche Abteilung

Besetzung
Bundesrichterin Leuzinger, Präsidentin,
Gerichtsschreiber Grünvogel.

Verfahrensbeteiligte
R.________,
vertreten durch Rechtsanwalt Viktor Györffy,
Beschwerdeführerin,

gegen

IV-Stelle des Kantons Zürich,
Röntgenstrasse 17, 8005 Zürich,
Beschwerdegegnerin.

Gegenstand
Invalidenversicherung (Prozessvoraussetzung),

Beschwerde gegen den Entscheid des Sozialversicherungsgerichts des Kantons Zürich
vom 11. Januar 2013.

Nach Einsicht
in die Zwischenverfügung der IV-Stelle des Kantons Zürich vom 5. September 2012, worin an einer interdisziplinären Begutachtung von R.________ durch die Dres. med. S.________, B.________, W.________ und T.________ vom Ärztlichen Begutachtungsinstitut (kurz: ABI) festgehalten wird,
in den Entscheid des Sozialversicherungsgerichts des Kantons Zürich vom 11. Januar 2013, mit welchem die dagegen erhobene Beschwerde abgewiesen wurde,
in die hiegegen am 4. März 2013 eingereichte Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten, mit welcher beantragt wird, die angefochtene Verfügung und den vorinstanzlichen Entscheid aufzuheben, die Angelegenheit an die Verwaltung zur konsensualen Feststellung der Gutachterstelle zurückzuweisen oder aber eventualiter von einer Begutachtung durch die Dres. med. S.________, B.________, W.________ und T.________ abzusehen,

in Erwägung,
dass es sich beim Anfechtungsobjekt um einen Zwischenentscheid im Sinne von Art. 92 f. BGG handelt, folgt doch die Qualifikation des angefochtenen Gerichtsentscheids der Rechtsnatur des Anfechtungsobjekts im kantonalen Prozess (BGE 138 V 271 E. 2.1 S. 277; 133 V 477 E. 4.2 S. 481),
dass gerichtliche Zwischenentscheide, die sich mit Verfügungen des Invaliden- oder des Unfallversicherers über die Einholung von medizinischen Gutachten befassen, vor Bundesgericht nur dann selbstständig anfechtbar sind, wenn sie den (formellen) Ausstand einer sachverständigen Person betreffen (Art. 92 Abs. 1 BGG; BGE 138 V 318; 271),
dass das Bundesgericht die Bundesrechtskonformität von Gutachtensanordnungen gegebenenfalls im Rahmen eines Endentscheids prüft (vgl. Art. 93 Abs. 3 BGG; Urteil 9C_46/2013 vom 5. Februar 2013, mit Rechtsanwalt Györffy als Rechtsvertreter; siehe auch Urteil 8C_721/2012 vom 10. Oktober 2012),
dass - wie bereits die Vorinstanz festgehalten hat - die formelle Ablehnung eines Sachverständigen regelmässig nicht allein mit strukturellen Umständen begründet werden kann, wie sie in BGE 137 V 210 behandelt worden sind (BGE 138 V 271 E. 2.2 S. 277),
dass die Beschwerdeführerin daneben keine formellen Ablehnungsgründe nennt,
dass insbesondere auch die gegen die einzeln bezeichneten Experten gerichteten Vorbringen letztlich allein in der Struktur begründet sind (vgl. auch Urteil 9C_46/2013 vom 5. Februar 2013),
dass demnach auf die Beschwerde im vereinfachten Verfahren nach Art. 108 Abs. 1 lit. a BGG nicht einzutreten ist,
dass bei diesem Ausgang des Verfahrens die Beschwerdeführerin die Gerichtskosten zu tragen hat (Art. 66 Abs. 1 BGG),

erkennt die Präsidentin:

1.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.

2.
Die Gerichtskosten von Fr. 300.- werden der Beschwerdeführerin auferlegt.

3.
Dieses Urteil wird den Parteien, dem Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich und dem Bundesamt für Sozialversicherungen schriftlich mitgeteilt.

Luzern, 10. April 2013
Im Namen der I. sozialrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts

Die Präsidentin: Leuzinger

Der Gerichtsschreiber: Grünvogel

Keywords

medical expertiseinterim decisionrecusaladmissibilitysocial insurancesimplified procedurecourt costs

Extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the appeal against the order to obtain an interdisciplinary medical expert opinion was admissible as a separate appeal.

Extracted holding

The cantonal decision was an interim decision; it is separately appealable only if it concerns the formal recusal of an expert.

Extracted reasoning

Under Arts. 92 and 93 BGG, medical-expertise orders are not independently challengeable unless a formal ground for recusal of the expert is alleged. Bundesgericht reviews the legality of the order later in the final decision if necessary.

Key legal question

Whether any formal grounds for recusal of the named experts were sufficiently raised.

Extracted holding

No formal recusal grounds were stated; the objections relied only on structural features of the expert institution and thus did not justify a separate challenge.

Extracted reasoning

The court held that a formal objection to an expert cannot usually be based solely on structural circumstances as discussed in BGE 137 V 210; the appellant did not advance any additional specific grounds against the experts.

Key legal question

Who bears the costs of the Federal Supreme Court proceedings.

Extracted holding

The appellant must bear the court costs because the appeal was unsuccessful.

Extracted reasoning

Costs follow the outcome under Art. 66(1) BGG.

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