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No pardon possible after refusal of hunting permit

VVGE 1971/75 Nr. 52Other CourtJun 29, 1971Dismissed

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Omnilex summary

The Regierungsrat held that the refusal of a cantonal hunting permit is a police-administrative measure, not the criminal accessory penalty of exclusion from hunting rights under Art. 58 JVG. Because the Strafkommission had not imposed the accessory penalty, the complainant could still hunt in another canton if he obtained a permit there. In Obwalden, however, he could not obtain a patent under Art. 5 lit. g of the hunting ordinance. The complaint was therefore dismissed and the permit refusal confirmed.

Omnilex headnote

Art. 4 Jagdverordnung; Art. 58 JVG; hunting permit refusal as administrative police measure; no pardon against non-issuance of a cantonal hunting patent. The refusal of a cantonal hunting patent is to be distinguished fundamentally from the criminal accessory penalty of exclusion from hunting rights. The former is a territorially limited administrative police measure based on cantonal law and subject to cantonal conditions of issuance; the latter is a judicial accessory penalty with validity throughout Switzerland. Where the accessory penalty was not imposed, clemency is excluded; the affected person may only be barred within the canton pursuant to the applicable patent conditions (consid. 1-2).

Full text

Entscheidpublikation VVGE 1971/75 Nr. 52, S. 55:

Art. 4 der Jagdverordnung.

Bei Patentverweigerung als polizeilicher Administrativmassnahme ist keine Begnadigung möglich.

Entscheid des Regierungsrates vom 29. Juni 1971 (Nr. 296).

Materiell sind die Darlegungen des Beschwerdeführers insofern unzutreffend, als die Nichterteilung des kantonalen Jagdpatentes durch die Polizeidirektion gleichgestellt wird der vom Strafgericht in den Fällen von Art. 58 des eidgenössischen Jagd- und Vogelschutz-Gesetzes (JVG) vom 10. Juni 1925 auszusprechenden Nebenstrafe des Ausschlusses von der Jagdberechtigung. Ausschluss von der Jagdberechtigung und Nichterteilung des kantonalen Jagdpatentes sind zwei völlig verschiedene Sachverhalte und deshalb auch mit andern Voraussetzungen verknüpft. Während der Ausschluss von der Jagdberechtigung eine typische Nebenstrafe ist - Art. 58 JVG verwendet ausdrücklich den Begriff Nebenstrafe - und demzufolge in Verbindung mit der Hauptstrafe vom Gericht ausgesprochen wird und Gültigkeit hat für die ganze Schweiz, was bedeutet, dass der Betroffene in keinem Kanton das Jagdrecht ausüben darf, ist die Nichterteilung des Jagdpatentes eine auf das kantonale Hoheitsgebiet beschränkte, von einer kantonalen Verwaltungsbehörde ausgesprochene Massnahme vorwiegend polizeilicher Natur. Der Kanton ist frei, die Voraussetzungen des Patenterwerbers festzusetzen. Im Kanton Obwalden sind diese Voraussetzungen in Art. 5 Abs. 1 der Jagdverordnung vom 4. April 1959 aufgezählt und decken sich, wie auch in andern Kantonen, in keiner Weise mit den für den Ausschluss der Jagdberechtigung notwendigen Voraussetzungen, die in Art. 58 JVG umschrieben sind.

Vorliegend wurde, wie dies aus dem Entscheid der Strafkommission eindeutig hervorgeht, die Nebenstrafe des Ausschlusses von der Jagdberechtigung nicht ausgesprochen, so dass es dem Beschwerdeführer an sich freigestellt ist, in einem andern Kanton die Jagdberechtigung durch den Erwerb des betreffenden Jagdpatentes auszuüben. Im Kanton Obwalden ist diese Möglichkeit dem Beschwerdeführer nicht mehr gegeben, weil er gemäss Art. 5 Bst. g der Jagdverordnung das Patent nicht erlangen kann.

Keywords

hunting permitadministrative police measureaccessory penaltypardoncantonal competence

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether refusal of a cantonal hunting permit is equivalent to the criminal accessory penalty of exclusion from hunting rights under Art. 58 JVG

Extracted holding

No. Permit refusal is a cantonal administrative police measure, whereas exclusion from hunting rights is a criminal accessory penalty with nationwide effect.

Extracted reasoning

The two measures rest on different legal bases, serve different purposes, and have different territorial scope and prerequisites. The cantonal authority may freely define the conditions for patent issuance.

Key legal question

Whether a pardon is available against refusal of a hunting permit as an administrative police measure

Extracted holding

No. Because no criminal accessory penalty was imposed, there is nothing to pardon; the administrative refusal is not subject to clemency.

Extracted reasoning

The record shows that the Strafkommission did not impose exclusion from hunting rights. The complainant may therefore hunt in another canton if he obtains the relevant permit there, but not in Obwalden, where the cantonal conditions are not met.

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