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Appeal declared inadmissible as premature in zoning matter

90.1998.26Other CourtApr 1, 1999Dismissed

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Omnilex summary

The appellant challenged the State Council’s approval of a zoning revision and detailed plan affecting land inherited from his sister. He filed the appeal to the Tribunal while a request for restitution of the appeal deadline was still pending and before any merits decision by the State Council. The Tribunal held that the appeal was premature under the two-tier review scheme of the LALPT and could not be treated as a misdirected filing. It therefore declared the appeal inadmissible and ordered the appellant to pay CHF 300 in costs.

Omnilex headnote

Art. 35 cpv. 1 and Art. 38 cpv. 1 LALPT; admissibility of appeal against planning approval decisions; an appeal to the Tribunal of territorial planning is admissible only after a prior cantonal appeal decision has been notified and within the statutory time limit. A filing lodged before definitive resolution of a restitution-of-time request and before the merits decision of the State Council is premature and therefore inadmissible. Such a filing cannot be recharacterized as a mere transmission to the wrong authority unless the content objectively supports that conclusion (Art. 4 LPAmm). Costs follow the outcome.

Full text

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 90.1998.26

Data decisione, Autorità: 01.04.1999, TPT

Incarto n. 90.98.00026

Lugano 1 aprile 1999

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il Tribunale della pianificazione del territorio

composto dai giudici:

Efrem Beretta, presidente, Giovanna Roggero-Will, Michele Rusca

vicecancelliera

Matea Pessina

statuendo sul ricorso del 21 gennaio 1998 di

__________ __________, __________ __________, rappr. da: avv. __________ __________, __________ __________,

contro

la risoluzione __________ dicembre 1997 (n° ) del Consiglio di Stato, che approva la revisione 1995 del PR di __________ e il PP del nucleo tradizionale di __________ (PP-)

viste le osservazioni 1° aprile 1998 del Consiglio di Stato e 29 aprile 1998 del Municipio di __________;

letti ed esaminati gli atti;

r i t e n u t o

in fatto e in diritto

  • che il Consiglio comunale di __________ ha deciso nelle sedute del 1° e 2 aprile e del 25 luglio 1996 la revisione del PR e l'adozione del PP-__________. La pubblicazione è avvenuta dal 16 settembre al 15 ottobre 1996;

  • che con ris. gov. __________ dicembre 1997, n° __________, il Consiglio di Stato ha approvato entrambi gli atti pianificatori e deciso i ricorsi;

  • che il PP-__________ prevede la creazione di un giardino attorno all'oratorio di __________. __________ e destina a questo scopo parte del mapp. n° __________RFD;

  • che nel periodo di pubblicazione e fino al __________marzo 1997, data della sua morte, il fondo apparteneva alla signora __________ __________, che ha lasciato quale unico erede testamentario il fratello, qui ricorrente;

  • che il signor __________, entrato in possesso dell'eredità, conosciuta la risoluzione di approvazione del PR e appresa l'esistenza del vincolo a carico del fondo ormai di sua proprietà, ha presentato il 31 dicembre 1997 al Consiglio di Stato un'istanza di restituzione del termine di ricorso contro il piano, istanza respinta il 1° aprile 1998 dal Consiglio di Stato, l'11 maggio 1998 dallo statuente Tribunale e il 18 febbraio 1999 dall'alta Corte federale;

  • che, senza attendere l'evasione della predetta istanza, il signor __________ ha presentato il 31 dicembre 1997 un ricorso al Consiglio di Stato contro la pubblicazione del nuovo PR e il 21 gennaio 1998 un ricorso al TPT, con cui chiede in via principale l'accoglimento del ricorso contro la pronuncianda decisione del Consiglio di Stato e in via subordinata l'accoglimento del ricorso contro la ris. gov. __________dicembre 1997;

  • che il sistema di protezione giuridica previsto dalla LALPT prevede due gradi di controllo: secondo l'art. 35 cpv. 1 LALPT contro il contenuto del piano è dato ricorso al Consiglio di Stato e contro le decisioni di quest'ultimo è dato ricorso al Tribunale della pianificazione del territorio entro trenta giorni dalla notificazione (art. 38 cpv. 1 LALPT);

  • che il presente ricorso, presentato prima dell'evasione definitiva dell'istanza di restituzione dei termini di ricorso e prima dell'eventuale emanazione della decisione di merito da parte del Consiglio di Stato, e quindi senza conoscerne né le motivazioni né le conclusioni, risulta improponibile in quanto prematuro;

  • che viste le richieste contenute nel gravame nemmeno si può ipotizzare che l'atto sia stato inviato per errore all'istanza sbagliata (cfr. art. 4 LPAmm);

  • che infine e a maggior ragione, visto l'esito negativo dell'istanza di restituzione dei termini, il ricorso dev'essere dichiarato irricevibile;

  • che le spese, la tassa di giudizio nonché le ripetibili seguono la soccombenza.

Per questi motivi,

visti gli articoli di legge applicabile alla fattispecie,

dichiara e pronuncia

  1. Il ricorso è irricevibile.

  2. Il ricorrente è condannato al pagamento delle spese e delle tasse di giudizio per complessivi fr. 300.-- (trecento).

  3. Intimazione: - avv. __________ __________,

  • Municipio di __________
  • Consiglio di Stato, Bellinzona
  • Sezione pianificazione urbanistica, Bellinzona

Tribunale della pianificazione del territorio

Il presidente Il segretario

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Keywords

planninginadmissibilitypremature appealdeadline restitutioncoststwo-instance review

Extracted by Omnilex

Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the appeal to the Tribunal was admissible despite being filed before the final decision on restitution of time and before any merits decision by the State Council.

Extracted holding

The appeal was premature and therefore inadmissible.

Extracted reasoning

The court held that the two-level review system under the LALPT requires a prior appeal to the State Council and, against its decision, only then an appeal to the Tribunal within thirty days. Since the appellant filed the appeal before the restitution request was definitively decided and before knowing the content of any merits decision, the appeal could not be entertained.

Key legal question

Whether the filing could be treated as mistakenly sent to the wrong authority under procedural law.

Extracted holding

No such mistake could be presumed.

Extracted reasoning

Given the requests contained in the appeal, the court found that it could not be considered as having been sent by error to the wrong instance within the meaning of Art. 4 LPAmm.

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