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Retroactive cell-site inquiry excludes location data

BGH 1 BGs 237/17Bgh / ErmittlungsrichterAug 3, 2017Partially Granted

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Extracted by Omnilex

Omnilex summary

The Federal Court of Justice supplemented an earlier investigative order on the prosecutor general’s request. It held that, after the expiry of the transitional rule on 29 July 2017, retroactive location data stored under the Telecommunications Act can no longer be collected under § 100g Abs. 1 StPO. Such data may be obtained only under § 100g Abs. 2 StPO in conjunction with § 113b TKG. By contrast, a retroactive cell-site inquiry under § 100g Abs. 3 StPO may still cover traffic data under § 100g Abs. 1 sentence 1 no. 1 StPO. The providers were therefore ordered to disclose the relevant traffic data, but not location data.

Omnilex headnote

§ 100g Abs. 3 StPO i.V.m. § 100g Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 StPO; retroactive cell-site inquiry after expiry of the transitional provision: traffic data may still be requested, but retroactive location data stored under § 96 TKG are excluded. Since 29 July 2017, the retroactive collection of such location data requires the special basis of § 100g Abs. 2 StPO i.V.m. § 113b TKG. The statutory scheme distinguishes traffic data from location data and makes both measures subject to heightened preconditions; § 100g Abs. 3 StPO does not create an exception to the prohibition on retroactive location-data retrieval (consid. 2–3).

Full text

BGH — 1 BGs 237/17, Beschluss

Entscheidungsdatum: 2017-08-03

Aktenzeichen: 1 BGs 237/17

ECLI: ECLI:DE:BGH:2017:030817B1BGS237.17.0

Dokumenttyp: Beschluss

Normen: § 100a Abs 3 StPO, § 100b Abs 1 StPO, § 100b Abs 2 StPO, § 100b Abs 3 StPO, § 100g Abs 1 S 1 Nr 1 StPO, § 100g Abs 2 StPO, § 100g Abs 3 StPO, § 101a StPO, § 162 StPO, § 169 StPO, § 12 StPOEG, § 96 TKG, § 113b TKG

Spruchkörper: Ermittlungsrichter

Titelzeile

(Überwachung der Telekommunikation: Zulässigkeit der Erhebung retrograder Standortdaten und einer retrograden Funkzellenabfrage)

Tenor

Der Beschluss des Ermittlungsrichters des Bundesgerichtshofs vom 1. August 2017 ... wird auf Antrag des Generalbundesanwalts beim Bundesgerichtshof dahingehend ergänzt, dass den Verpflichteten Providern ... nicht nur gemäß § 100g Abs. 2 und Abs. 3, § 101a, § 100a Abs. 3 und § 100b Abs. 1 bis 3, §§ 162, 169 StPO, sondern darüber hinaus gemäß § 100g Abs. 3 Satz 1 StPO i.V.m. § 100g Abs. 1 Satz 1 Nr. 1, § 100a Abs. 2 Nr. 1h) StPO aufgegeben wird, dem vom Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof beauftragten ... Auskunft über sämtliche Verkehrsdaten zu erteilen, die in den Funkzellen für die im Beschluss des Ermittlungsrichters des Bundesgerichtshofs vom 1. August 2017 ... näher bezeichnete Örtlichkeit

in dem Zeitraum vom ... bis ...,

angefallen sind. Zu diesem Zweck sind dem ..., die Daten unverzüglich schriftlich und in elektronisch verwertbarer Form und vorab per E-Mail ...mitzuteilen.

Ausgenommen von den Verkehrsdaten gemäß § 100g Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 StPO, § 96 TKG sind die Standortdaten (§ 100g Abs. 1 Satz 3 StPO). Die Erhebung von retrograden Standortdaten ist ausschließlich gemäß § 100g Abs. 3 i.V.m. § 100g Abs. 2 StPO und § 113b TKG zulässig.

Gründe

1 In Ergänzung zu seinem ursprünglichen Antrag vom 1. August 2017, der die Anordnung einer Funkzellenabfrage auf der Grundlage des § 100g Abs. 3 StPO i.V.m. § 100g Abs. 2 StPO beinhaltete, hat der Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof nun auch die Anordnung einer Funkzellenabfrage basierend auf § 100g Abs. 3 StPO i.V.m. § 100g Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 StPO beantragt.

2 Mit Ablauf der Überleitungsvorschrift des § 12 EGStPO zum 29. Juli 2017, der die retrograde Erhebung der nach § 96 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 TKG gespeicherten Standortdaten bis 29. Juli 2017 auf der Grundlage des § 100g Abs. 1 StPO in der bis zum Inkrafttreten des Gesetzes zur Einführung einer Speicherfrist und einer Höchstspeicherfrist für Verkehrsdaten vom 10. Dezember 2015 ermöglichte, besteht keine gesetzliche Grundlage mehr nach § 96 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 TKG gespeicherte Standortdaten rückwirkend zu erheben, § 100g Abs. 1 Satz 3 StPO. Die Erhebung von retrograden Standortdaten ist ausschließlich auf der Grundlage von § 100g Abs. 2 StPO i.V.m. § 113b TKG zulässig.

3 Dies steht nach dem Willen des Gesetzgebers einer retrograden Funkzellenabfrage gemäß § 100g Abs. 3 i.V.m. § 100g Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 StPO jedoch nicht grundsätzlich entgegen. Der Gesetzgeber ging bei der Regelung der Funkzellenabfrage in § 100g Abs. 3 StPO (Gesetz zur Einführung einer Speicherfrist und einer Höchstspeicherfrist für Verkehrsdaten vom 10. Dezember 2015 [BGBl. I S. 2218]) ausdrücklich davon aus, dass eine Funkzellenabfrage nicht ausschließlich die Erhebung von Standortdaten, sondern die Erhebung aller Verkehrsdaten beinhaltet (Gesetzesbegründung S. 36, BT-Drucks. 18/5088), mithin auch die retrograde Funkzellenabfrage durch Heranziehung der gemäß § 96 TKG gespeicherten Verkehrsdaten grundsätzlich möglich ist, § 100g Abs. 3 Satz 1 StPO. Da - wie ausgeführt - für die rückwirkende Erhebung der gemäß § 96 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 TKG gespeicherten Standortdaten jedoch seit 29. Juli 2017 keine gesetzliche Grundlage mehr besteht, dürfen für die retrograde Funkzellenabfrage auf der Grundlage des § 100g Abs. 3 Satz 1 StPO i.V.m. § 100g Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 StPO Standortdaten nicht herangezogen werden. Anhaltspunkte dafür, dass der Gesetzgeber von dem seit 29. Juli 2017 geltenden Verbot der rückwirkenden Erhebung der gemäß § 96 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 TKG gespeicherten Standortdaten, in § 100g Abs. 3 Satz 1 StPO eine Ausnahme zulassen wollte, sind nicht ersichtlich und würden dem Regelungsgefüge des § 100g StPO und der damit verbundenen Intention des Gesetzgebers, sowohl die Erhebung der Standortdaten als auch die Funkzellenabfrage wegen der damit verbundenen erhöhten Beeinträchtigungen an besondere Voraussetzungen zu knüpfen (vgl. Gesetzesbegründung S. 35/36, BT-Drucks. 18/5088), widersprechen.

4 Inwieweit auf dieser Basis technisch eine Funkzellenabfrage durchführbar ist, bleibt der Ausführung derselben vorbehalten.

5 ...

Wimmer Richter am Bundesgerichtshof

Keywords

telecommunications surveillancecell-site inquirytraffic datalocation dataretroactive collectiontransitional provisioninvestigative measures

Extracted by Omnilex

Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether a retroactive cell-site inquiry may also cover retroactive location data after the expiry of the transitional rule.

Extracted holding

No. Retroactive location data may no longer be collected on the basis of § 100g Abs. 1 StPO; since 29 July 2017 such collection is permissible only under § 100g Abs. 2 StPO in conjunction with § 113b TKG.

Extracted reasoning

The expiry of the transitional provision removed the legal basis for retroactive collection of location data stored under § 96 TKG. The legislature did not create an exception within § 100g Abs. 3 StPO for such data, and the scheme of § 100g StPO requires special preconditions for both location data and cell-site inquiries.

Key legal question

Whether the providers must disclose all traffic data in the relevant cell areas for the specified period.

Extracted holding

Yes, insofar as the request concerns traffic data under § 100g Abs. 3 StPO in conjunction with § 100g Abs. 1 sentence 1 no. 1 StPO; the earlier order was supplemented accordingly.

Extracted reasoning

The court held that a retroactive cell-site inquiry is not limited to location data but may encompass all traffic data stored under § 96 TKG. However, location data are expressly excluded from that request.

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