# 921.11 Loi sur les forêts 921.11 # Loi sur les forêts du 20 mai 1998 Le Parlement de la République et Canton du Jura, vu la loi fédérale du 4 octobre 1991 sur les forêts (LFo)¹), vu l'article 45, alinéa 3, de la Constitution cantonale²), arrête : # CHAPITRE PREMIER : Dispositions générales But et champ d'application ## Art. 1 {#art_1} ¹ La présente loi a pour but : a) de conserver les forêts et de garantir leurs fonctions reconnues; b) de promouvoir l'économie forestière et du bois, notamment l'utilisation du bois indigène; c) de protéger les forêts en tant que milieu naturel; d) de protéger les pâturages boisés en raison de leurs fonctions et de leurs valeurs paysagère, naturelle et économique; e) de contribuer à protéger la population et les biens de grande valeur contre les catastrophes naturelles. ² Elle définit les bases de la politique forestière cantonale. ³ Elle exécute et complète la législation forestière fédérale. ⁴ Elle régit l'ensemble des forêts sises sur le territoire cantonal. Terminologie ## Art. 2 {#art_2} Les termes qui désignent des personnes s'appliquent indifféremment aux femmes et aux hommes. Définition de la forêt ## Art. 3 {#art_3} ¹ Par forêt on entend, au sens de la législation fédérale, toutes les surfaces couvertes d'arbres ou d'arbustes forestiers à même d'exercer des fonctions forestières. Leur origine, leur mode d'exploitation et la mention au Registre foncier ne sont pas pertinents. 921.11 2 Sont assimilés aux forêts : a) les forêts pâturées, les pâturages boisés; b) les surfaces non boisées ou improductives d'un bien-fonds forestier, telles que les vides ou les surfaces occupées par des routes forestières ou d'autres constructions ou installations forestières; c) les biens-fonds faisant l'objet d'une obligation de reboiser. 3 Ne sont pas considérés comme forêts les groupes d'arbres ou d'arbustes isolés, les haies, les allées, les jardins, les parcs et les espaces verts, les cultures d'arbres en terrain nu destinées à une exploitation à court terme, ainsi que les buissons et les arbres situés sur ou à proximité immédiate des installations de barrages. 4 Les surfaces boisées qui atteignent ou dépassent les limites suivantes sont de la forêt : a) surface comprenant une lisière appropriée : 800 m²; b) largeur comprenant une lisière appropriée : 12 m; c) âge du peuplement sur une surface conquise par la forêt : 20 ans. 5 Les limites de l'alinéa 4 ne sont pas déterminantes si le peuplement exerce une fonction sociale ou protectrice particulièrement importante, notamment sur les rives des cours d'eau. Conservation et extension de la forêt ## Art. 4 {#art_4} 1 L'aire forestière ne doit pas être diminuée. Son extension est évitée dans la mesure du possible. 2 Afin de concourir à un bon équilibre sylvopastoral, les pâturages boisés doivent être maintenus dans leur étendue et dans leur diversité; la surface herbagère ne doit, en principe, pas être diminuée. 3 La création volontaire de nouvelles forêts est soumise à l'autorisation de l'Office de l'environnement¹⁹), après consultation des instances concernées, notamment le Service de l'économie rurale. Valorisation du bois indigène ## Art. 5 {#art_5} L'État encourage la valorisation du bois indigène, comme matériau et comme source d'énergie, dans les constructions des collectivités publiques et des établissements publics. 921.11 # CHAPITRE II : Protection des forêts contre les atteintes humaines ## SECTION 1 : Défrichement Défrichement et reboisement compensatoire a) Autorisation et compétence ## Art. 6 {#art_6} 1. Le défrichement de forêt au sens de la législation forestière fédérale est soumis à autorisation du Canton ou de la Confédération. 2. Le Département de l'Environnement et de l'Equipement (dénommé ci-après : "le Département") est compétent pour les défrichements relevant du Canton; il statue sur les oppositions. b) Conditions ## Art. 7 {#art_7} 1. Les autorisations exceptionnelles de défrichement sont accordées sous les conditions fixées par la législation fédérale (art. 5 et 7 LFo). 2. En règle générale, les défrichements sont compensés par un reboisement de même surface. L'obligation de procéder à ce reboisement incombe au requérant. Les boisements qui ne sont pas encore de la forêt au sens de l'article 3 sont utilisés en priorité. 3. L'autorisation de défrichement peut être subordonnée à d'autres conditions et charges. 4. L'Office de l'environnement¹⁹ requiert l'inscription d'une mention au Registre foncier relative à l'obligation de procéder à une compensation au sens de l'article 7, alinéas 1 à 3, de la loi fédérale sur les forêts. c) Dépôt public, opposition ## Art. 8 {#art_8} 1. Tout projet de défrichement et de reboisement compensatoire est publié dans le Journal officiel par le secrétariat communal, après contrôle du dossier de demande par l'Office de l'environnement¹⁹. Le dossier établi par le requérant, conformément aux directives du Département, est déposé publiquement auprès du secrétariat communal pendant 30 jours. 2. Des oppositions peuvent être déposées, dans ce même délai, auprès du secrétariat communal, à l'intention de l'Office de l'environnement¹⁹. 3. L'article 19, alinéa 2, de la loi sur les constructions et l'aménagement du territoire (LCAT)³ s'applique par analogie à la définition de la qualité pour former opposition. L'article 46 de la loi fédérale sur les forêts est réservé. 921.11 4 Avant de transmettre la demande de défrichement au Département, l'Office de l'environnement¹⁹) tente de concilier les parties. Le résultat des pourparlers est consigné dans un procès-verbal. d) Coordination des procédures ## Art. 9 {#art_9} ¹ Lorsque le projet pour lequel est demandée l'autorisation de défricher nécessite d'autres autorisations, les décisions à rendre par les diverses autorités sont coordonnées. ² Une décision unique portant sur le projet (permis de construire, approbation des plans au sens de la législation sur l'aménagement du territoire, etc.) et incluant les autorisations spéciales est rendue par l'autorité compétente. Cette décision indique les voies de droit. Taxe de compensation ## Art. 10 {#art_10} ¹ Lorsque, exceptionnellement, l'autorisation de défrichement a été accordée sans compensation en nature de même valeur, une taxe de compensation est prélevée. Elle correspond au montant économisé. Le Département fixe le montant de la taxe dans la décision de défrichement. ² Le produit de la taxe est versé au fonds cantonal de conservation de la forêt. Compensation de la plus-value ## Art. 11 {#art_11} ²¹) Les avantages et les inconvénients majeurs qui résultent de mesures d'aménagement en forêt sont compensés conformément aux dispositions de la loi sur les constructions et l'aménagement du territoire³). Affectation de la contribution de plus-value ## Art. 12 {#art_12} ¹ La part de la contribution de plus-value qui concerne la forêt revient à raison de 50 % à l'État et de 50 % à la commune du lieu concerné par la mesure d'aménagement.²¹) ² La part de l'État est versée au fonds de conservation de la forêt. ³ La part des communes est versée dans un fonds affecté à des mesures forestières d'intérêt public. Fonds cantonal de conservation de la forêt ## Art. 13 {#art_13} ¹ Le fonds est alimenté par : a) les taxes de compensation et les contributions de plus-value prélevées en application des articles 10 et 11; b) les intérêts du fonds. ² Les ressources du fonds servent à financer des mesures de conservation de la forêt. 921.11 3 Le Gouvernement règle, par voie d'ordonnance, les modalités de l'affectation du fonds. ## SECTION 2 : Constatation de la forêt Constatation de la nature forestière ## Art. 14 {#art_14} ¹ Quiconque prouve un intérêt digne d'être protégé peut demander à l'Office de l'environnement¹⁹ de constater si un bien-fonds est à considérer ou non comme forêt. ² Lors de l'établissement et de la révision des plans de zones et des plans spéciaux au sens de la législation sur les constructions et l'aménagement du territoire, l'Office de l'environnement¹⁹ procède à la constatation de la nature forestière là où les zones à bâtir confinent ou confineront à la forêt. Il consulte les instances concernées, notamment le Service de l'économie rurale. Il communique sa décision au Service de l'aménagement du territoire qui l'intègre dans la décision d'approbation des plans. ³ Le Parlement fixe, par voie de décret, la procédure, qui comprend une procédure d'opposition préalable. ⁴ Le Département édicte les directives nécessaires. ## SECTION 3 : Forêts et aménagement du territoire Autorisation de construire a) Constructions forestières ## Art. 15 {#art_15} ¹ L'Office de l'environnement¹⁹ donne son préavis avant la délivrance de l'autorisation de construire nécessaire aux constructions et aux installations forestières (bâtiments forestiers, voies de desserte, ouvrages de protection, etc.). ² Le Département édicte les directives nécessaires. b) Petites constructions non forestières ³ Pour les petites constructions ou installations non forestières en forêt, une autorisation exceptionnelle au sens de l'article 24 de la loi fédérale sur l'aménagement du territoire ne peut être délivrée qu'en accord avec l'Office de l'environnement¹⁹. Inclusion de forêts dans les plans d'affectation ## Art. 16 {#art_16} L'inclusion de forêts dans une zone d'affectation est subordonnée à une autorisation de défricher. L'article 4, lettre b, de l'ordonnance fédérale du 30 novembre 1992 sur les forêts (OFo)⁵ est réservé. 921.11 # SECTION 4 : Accès aux forêts et circulation en forêt ## Accès aux piétons ## Art. 17 {#art_17} ¹ Dans les limites de l'article 699 du Code civil suisse (CC)⁶, toutes les forêts sont accessibles aux piétons. La pose de clôtures et de barrières est interdite, sauf dans les cas prévus par la loi. ² L'Office de l'environnement¹⁹, après consultation de la commune et des propriétaires, est compétent pour ordonner ou pour autoriser les mesures visant à empêcher l'accès aux zones forestières dont la conservation est menacée ou dans lesquelles un intérêt public rend nécessaires pareilles mesures. ## Sports et loisirs en forêt ## Art. 18 {#art_18} ¹ Les activités de sport et de loisirs qui portent atteinte à la conservation des forêts sont interdites à l'intérieur des peuplements. ² L'Office de l'environnement¹⁹ peut interdire ces activités sur les voies qui servent à l'exploitation et à l'entretien des forêts (routes, pistes de débardage, layons non stabilisés) lorsqu'elles peuvent y causer des dommages importants. ## Manifestations en forêt ## Art. 19 {#art_19} ¹ Les manifestations importantes en forêt pouvant porter préjudice à la forêt, à la flore et à la faune sont soumises à une autorisation de l'Office de l'environnement¹⁹. Les organisateurs des manifestations requièrent préalablement l'accord des propriétaires. ² Le Département édicte les directives nécessaires. ## Circulation des véhicules à moteur, signalisation a) Routes forestières ## Art. 20 {#art_20} ¹ Sont réputées routes forestières, au sens de la présente loi, les voies praticables par les camions utilisées pour la gestion des forêts, à l'exception des routes publiques au sens de la législation sur la construction et l'entretien des routes. b) Interdiction ² Conformément à la législation fédérale, la circulation des véhicules à moteur en forêt et sur les routes forestières est interdite. Cette interdiction s'applique même en l'absence de signalisation. 921.11 c) Exceptions 1. En général 3 Sont autorisés à circuler sur les routes forestières et, en cas de nécessité, dans le peuplement forestier, les véhicules servant à la gestion forestière ainsi qu'à la surveillance et à l'exploitation de réseaux autorisés (eau, énergie, télécommunications, chemins pédestres, pistes de ski de fond, etc.). Les exceptions prévues par la législation fédérale sur les forêts sont réservées. 4 Sont autorisés à circuler sur les routes forestières seulement : a) les chasseurs au bénéfice d'un permis de chasse valable, pendant les jours de chasse aux cervidés et au chamois, ainsi que pour le transport de gros gibier abattu, sous réserve des restrictions prévues par la législation sur la chasse; b) les exploitants de biens-fonds agricoles ou d'installations autorisées lorsqu'ils ne disposent pas d'autres accès. 2. Compétences des communes 5 Pour autant qu'aucun intérêt public ne s'y oppose, les communes peuvent autoriser la circulation sur les routes forestières qui servent d'accès à des zones de détente reconnues, à des fermes-auberges, à des pâturages boisés, etc., dans le cadre d'un plan de signalisation. Une convention annexée au plan règle la participation de la commune, des propriétaires et des autres personnes intéressés aux frais d'entretien. d) Signalisation 6 Le conseil communal établit le plan de signalisation des routes forestières ouvertes à la circulation et le soumet au Département pour approbation. La procédure, qui comprend un dépôt public, est réglée par voie de décret. Les frais de la signalisation des routes forestières ouvertes à la circulation peuvent être mis à la charge des personnes auxquelles la mesure profite. # SECTION 5 : Protection contre d'autres atteintes Distance des constructions par rapport à la forêt ## Art. 21 {#art_21} ¹ Les constructions et les installations analogues sont interdites à moins de 30 mètres de la forêt. ² Sont exceptées : a) les constructions et les installations forestières; b) les constructions et les installations situées à proximité de la limite des pâturages boisés dont le boisement se situe à 30 mètres au moins. ³ L'Office de l'environnement¹⁹ peut autoriser des dérogations si la conservation, le traitement et l'exploitation de la forêt ne sont pas compromis et en tenant compte de la situation et de la hauteur prévisible du peuplement. 921.11 4 La distance par rapport à la forêt peut être agrandie ou diminuée pour un secteur déterminé par un alignement établi conformément à la législation sur les constructions et l'aménagement du territoire. Une réduction de la distance par rapport à la forêt ne peut être approuvée qu'avec l'accord de l'Office de l'environnement19). 5 L'octroi des dérogations est réglé par des directives du Département. Substances dangereuses pour l'environnement ## Art. 22 {#art_22} 1 L'autorisation exceptionnelle d'utiliser des substances dangereuses en forêt, conformément à la législation sur la protection de l'environnement, est délivrée par l'arrondissement forestier. 2 L'Office de l'environnement19 veille à l'organisation de cours sur l'utilisation en forêt de substances dangereuses pour l'environnement. A cette fin, il peut collaborer avec d'autres cantons ou institutions. Il délivre le permis aux personnes qui ont subi avec succès l'examen y relatif. Parcours du bétail ## Art. 23 {#art_23} 1 En règle générale, le propriétaire d'un pâturage est tenu de le clôturer, à ses frais, afin de protéger la forêt. 2 Dans les pâturages boisés, la répartition spatiale du boisement et la régénération de celui-ci peuvent être assurées par des mesures telles que la régulation de la charge en bétail, la pose de clôtures temporaires et l'essartage. Feux ## Art. 24 {#art_24} 1 Les feux ne sont autorisés en forêt, ou à proximité, que s'il n'en résulte aucun risque pour celle-ci. 2 Les petits feux de campeurs, pique-niqueurs, etc., sont tolérés. Ils sont surveillés et ne peuvent être quittés qu'après leur extinction. 3 En cas de sécheresse, l'Office de l'environnement19 peut décider l'interdiction de tout feu en forêt. Autres utilisations préjudiciables ## Art. 25 {#art_25} 1 Les autres utilisations qui portent préjudice aux fonctions et à la gestion de la forêt sont interdites. 2 Si des raisons importantes ne permettent pas d'éviter de telles utilisations, ces dernières sont soumises à l'autorisation de l'Office de l'environnement19 qui fixe les conditions et les charges. 921.11 3 Au besoin, le Gouvernement ordonne le rachat par le propriétaire de la forêt des droits qui créent un préjudice, si nécessaire par voie d'expropriation. 4 Toute convention conclue par le propriétaire de forêt avec des tiers, pour permettre la pratique de sports ou de loisirs, doit être approuvée par l'arrondissement forestier. Les articles 18 et 19 sont réservés. ## CHAPITRE III : Protection contre les catastrophes naturelles ### Principes et compétences ## Art. 26 {#art_26} 1 Le Département ordonne au propriétaire du bien-fonds de prendre des mesures de protection contre les glissements de terrain, l'érosion et les chutes de pierres, ainsi que d'endiguer des torrents forestiers lorsque des personnes ou des biens importants sont menacés. Le propriétaire et les bénéficiaires des mesures participent équitablement aux frais. 2 Au cas où le propriétaire ne s'exécuterait pas dans le délai imparti, le Département fait réaliser les travaux. 3 Des méthodes aussi respectueuses que possible de la nature sont utilisées. Elles prennent en considération les intérêts de la gestion forestière, de la protection du paysage, de la construction hydraulique, de l'agriculture et de l'aménagement du territoire. ### Documents de base ## Art. 27 {#art_27} 1 L'Office de l'environnement¹⁹) fait établir les documents de base relatifs aux dangers dus aux glissements de terrain, à l'érosion et aux chutes de pierres, ainsi qu'aux torrents forestiers à endiguer. 2 Il assure la coordination avec les autres services concernés du Canton et de la Confédération. ## CHAPITRE IV : Gestion des forêts ### SECTION 1 : Principes ### Gestion ## Art. 28 {#art_28} Le propriétaire est responsable de la gestion de sa forêt. Il tient compte de la législation et de l'aménagement forestier. Il peut recourir aux conseils de l'Office de l'environnement¹⁹). 921.11 Forêts domaniales ## Art. 28a {#art_28a} ²⁰) Le Gouvernement peut confier, totalement ou partiellement, la gestion courante et l'exploitation des forêts domaniales à des tiers. Le cas échéant, les modalités sont fixées par un contrat de droit administratif. Situations particulières a) Soins minimaux ## Art. 29 {#art_29} ¹ L'arrondissement forestier peut ordonner au propriétaire des soins minimaux visant à assurer la fonction de protection de la forêt. En cas d'inexécution dans le délai imparti, il fait réaliser les travaux aux frais du propriétaire. b) Réserves forestières ² Après consultation des propriétaires et des communes, le Gouvernement peut classer des forêts en réserves forestières pour assurer la conservation de la diversité des espèces végétales et animales. Le classement en réserves forestières fait l'objet d'une mention au registre foncier.¹⁴) # SECTION 2 : Aménagement forestier But ## Art. 30 {#art_30} ¹ L'aménagement forestier a pour but de garantir durablement la fonction économique des forêts, notamment la production de bois de qualité, leurs fonctions protectrice et sociale, ainsi que leurs valeurs naturelles et paysagères. Il définit le développement souhaitable de la forêt, compte tenu des intérêts publics et privés et des principes d'une sylviculture respectueuse de la nature. ² Il sert de base à l'octroi des subventions. Coordination, prescriptions ## Art. 31 {#art_31} ¹ L'aménagement forestier tient compte des documents scientifiques existants (géologie, climatologie, pédologie, etc.) et des inventaires officiels. Il est coordonné avec les autres planifications ayant force obligatoire. ² Le Département édicte les prescriptions en matière d'aménagement et de gestion. Information et participation ## Art. 32 {#art_32} ¹ Les autorités cantonales et communales informent la population sur les objectifs et le déroulement de l'aménagement forestier. ² La participation des communes, de la population et des propriétaires de forêts doit être assurée lors de l'établissement du plan directeur cantonal des forêts.¹⁷) 921.11 3 Les observations et les propositions motivées sont consignées dans un rapport et portées à la connaissance des autorités chargées de l'adoption et de l'approbation. ## SECTION 3 : Plans d'aménagement forestier Genres de plans ## Art. 33 {#art_33} ¹ L'aménagement forestier s'articule autour des plans suivants : a) plan directeur cantonal des forêts; b) plan de gestion forestière; c) plans découlant d'autres législations et portant sur l'aire forestière.¹⁷ ² Il comprend en outre la documentation de base. Documentation de base ## Art. 34 {#art_34} La documentation de base regroupe les informations les plus récentes sur l'espace forestier, en particulier : a) les résultats des inventaires forestiers; b) les relevés des conditions de station; c) les études et les inventaires sectoriels. Plan directeur cantonal des forêts ## Art. 35 {#art_35} ¹ Le plan directeur cantonal des forêts définit les objectifs de la politique forestière cantonale ainsi que les mesures propres à les atteindre. Il indique les fonctions attribuées aux massifs forestiers et précise les principes de gestion applicables dans les secteurs présentant un intérêt public important.¹⁷ ² Le Département organise l'information et la participation du public, ainsi que la consultation des communes, des services cantonaux et des milieux concernés. ³ Le Gouvernement soumet le plan directeur cantonal des forêts au Parlement pour ratification. ⁴ Dès l'entrée en vigueur de la décision du Parlement, le plan directeur cantonal des forêts lie les autorités cantonales et communales. ⁵ Le plan directeur cantonal des forêts est révisé tous les vingt ans au moins. Le Gouvernement procède aux modifications mineures; il en informe les autorités concernées. 921.11 Effets pour les propriétaires de forêts ## Art. 36 {#art_36} ¹⁷) ¹ Les mesures prévues par le plan directeur cantonal des forêts peuvent être rendues obligatoires envers les propriétaires de forêts, notamment par : a) un plan de gestion forestière (art. 37); b) une convention; c) une décision fondée sur la présente loi; d) un plan ou une mesure fondés sur une autre législation. ² Elles peuvent également être mises en œuvre par le biais du conseil et de la vulgarisation. Plan de gestion forestière ## Art. 37 {#art_37} ¹ Sur la base de l'analyse de la gestion passée et de l'état actuel du domaine forestier, le plan de gestion forestière définit les objectifs de la gestion future et les mesures nécessaires, dans le respect de la législation et des planifications cantonales et communales. En particulier, il détermine le volume de bois exploitable au regard d'une production durable.¹⁷) ² Sont soumis à l'obligation d'établir un plan de gestion forestière les propriétaires de forêts et les communautés forestières, à partir d'une surface de cinquante hectares. ³ Le Gouvernement peut obliger tout propriétaire, syndicat de gestion ou communauté forestière, dont la forêt remplit une fonction importante, à établir un plan de gestion succinct. ⁴ Toute surexploitation doit être compensée les années suivantes. ⁵ Le plan de gestion forestière est soumis pour approbation à l'Office de l'environnement¹⁹), qui désigne les mesures d'intérêt public ayant un caractère obligatoire pour le propriétaire. Le plan de gestion forestière des forêts domaniales est approuvé par le Gouvernement. # SECTION 4 : Dispositions financières relatives aux forêts publiques Compte forestier ## Art. 38 {#art_38} ¹ Les propriétaires de forêts publiques tiennent une comptabilité forestière. Une ordonnance du Gouvernement en règle le contenu ainsi que les compétences de l'Office de l'environnement¹⁹) en matière de contrôle. ² Le rendement des forêts est affecté en priorité aux soins culturaux et à l'amélioration des structures de l'exploitation forestière. 921.11 Fonds de réserve forestiers ## Art. 39 {#art_39} ¹ Les propriétaires de forêts publiques sont tenus de constituer un fonds d'exploitation et un fonds d'anticipation. ² L'Office de l'environnement¹⁹ peut, sur demande, dispenser les propriétaires de forêts publiques peu étendues de l'obligation de constituer des fonds de réserve. ³ L'alimentation, l'utilisation et le contrôle des fonds sont réglés par une ordonnance du Gouvernement. # SECTION 5 : Exigences relatives à la main-d'œuvre Formation minimale ## Art. 40 {#art_40} En vue d'assurer la sécurité et la qualité du travail, ainsi que de préserver le peuplement et le sol forestier, le Gouvernement fixe les exigences minimales relatives à la formation des ouvriers forestiers qui exécutent des coupes de bois pour des tiers. # SECTION 6 : Autres dispositions relatives à la gestion Autorisation d'exploitation du bois ## Art. 41 {#art_41} ¹ Tout abattage d'arbres en forêt est soumis à l'autorisation de l'ingénieur forestier d'arrondissement. Ce dernier est responsable des martelages. ² Font exception : a) les coupes de bois martelées par un ingénieur forestier titulaire du certificat fédéral d'éligibilité, conformément à un plan de gestion approuvé; b) l'exploitation annuelle de moins de vingt-cinq mètres cubes par propriétaire. ³ L'autorisation d'exploitation peut être délivrée sous certaines conditions. Elle est refusée si la coupe compromet une fonction importante de la forêt ou si les conditions fixées pour les précédentes coupes n'ont pas été respectées. Le versement d'une caution peut aussi être exigé. Coupes rases ## Art. 42 {#art_42} ¹ Les coupes rases sont interdites. ² Elles peuvent toutefois être autorisées par l'ingénieur compétent pour le martelage dans les cas suivants : a) régénération d'essences de lumière; 921.11 b) transformation de peuplements manifestement inadaptés à la station; c) nécessités phytosanitaires; d) protection des personnes ou des biens de grande valeur. Compétence en matière d'autorisation de vente et de partage ## Art. 43 {#art_43} 1. La vente et le partage de forêts appartenant à des collectivités publiques sont soumis à l'autorisation du Gouvernement. 2. Le partage de parcelles forestières d'autres catégories de propriétaires est soumis à l'autorisation du Département. 3. Lorsque la vente ou le partage sont aussi soumis à autorisation en vertu de la loi fédérale du 4 octobre 1991 sur le droit foncier rural⁷, l'autorisation est délivrée par l'autorité désignée par la législation cantonale en la matière, en accord avec le Département. # CHAPITRE V : Prévention et réparation des dommages aux forêts Maladies, attaques parasitaires et dommages d'origine abiotique ## Art. 44 {#art_44} 1. Le propriétaire de forêt est tenu de prendre les mesures propres à empêcher le développement de maladies et de parasites. 2. Le Département édicte des directives pour les mesures à prendre lorsque la conservation de la forêt est compromise par des maladies, des attaques de parasites ou des dommages provoqués par le vent, la neige mouillée, le givre ou par d'autres causes. 3. Au besoin, l'arrondissement forestier ordonne les mesures préventives et curatives. En cas d'inexécution dans le délai imparti, il fait réaliser les mesures aux frais du propriétaire. Catastrophe forestière ## Art. 45 {#art_45} En cas de catastrophe forestière, l'État prend les mesures propres à assainir la situation. Gibier ## Art. 46 {#art_46} 1. L'équilibre entre les peuplements forestiers et les populations de gibier doit être assuré. Les inventaires et les études nécessaires réalisés par l'Office de l'environnement¹⁹ servent de base au plan directeur forestier cantonal. 2. En cas de surpopulation de certaines espèces mettant en péril la conservation de forêts, en particulier leur régénération naturelle sans protection des arbres, le Département ordonne les mesures à prendre. 921.11 # CHAPITRE VI : Formation professionnelle ## Apprentissage de forestier-bûcheron ## Art. 47 {#art_47} ¹ Le Département est l'autorité de surveillance compétente pour la formation de forestier-bûcheron. Il délivre les certificats de capacité. ² L'Office de l'environnement¹⁹) exerce notamment les compétences suivantes : a) il ratifie les contrats d'apprentissage; b) il surveille le déroulement de l'apprentissage; c) il surveille l'enseignement professionnel; d) il organise les examens intermédiaires et finals en collaboration avec l'école professionnelle; e) il organise les cours d'introduction. ³ Le Gouvernement, sur proposition du Département, nomme une commission d'apprentissage de cinq membres chargée de conseiller l'Office de l'environnement¹⁹). Il règle, par voie d'ordonnance, la composition et le fonctionnement de la commission, ainsi que l'indemnisation de ses membres. ## Formation continue et perfectionnement ## Art. 48 {#art_48} L'Office de l'environnement¹⁹) organise la formation continue et le perfectionnement professionnel du personnel forestier. ## Ouvriers forestiers ## Art. 49 {#art_49} L'Office de l'environnement¹⁹) veille à la formation minimale des ouvriers forestiers. ## Collaboration ## Art. 50 {#art_50} L'Office de l'environnement¹⁹) collabore, au besoin, avec les cantons voisins et les associations forestières et agricoles dans les domaines de la formation et du perfectionnement professionnels, ainsi que de la vulgarisation. # CHAPITRE VII : Information ## Information ## Art. 51 {#art_51} ¹ Le Département et les conseils communaux veillent à l'information des autorités, des milieux concernés et de la population, sur le rôle et l'état des forêts, ainsi que sur l'économie forestière et l'industrie du bois. ² A cette fin, le Département peut recueillir des données statistiques auprès des propriétaires de forêts. 921.11 # CHAPITRE VIII : Organisation ## SECTION 1 : Généralités ### Organisation forestière ## Art. 52 {#art_52} L'organisation forestière comprend : a) l'Office de l'environnement¹⁹); b) les triages forestiers. ### Division territoriale ## Art. 53 {#art_53} ¹ Le territoire cantonal est divisé en arrondissements forestiers rattachés à l'Office de l'environnement¹⁹). ² Le nombre et les tâches des arrondissements forestiers sont fixés par décret du Parlement. La délimitation exacte des arrondissements est de la compétence du Gouvernement. ³ Les arrondissements forestiers sont divisés en triages, conformément à l'article 56. ### Conditions d'éligibilité ## Art. 54 {#art_54} ¹ Les ingénieurs forestiers qui assument une fonction dans l'Office de l'environnement¹⁹) doivent être porteurs du certificat fédéral d'éligibilité. ² Les gardes forestiers ne peuvent être engagés que s'ils sont en possession du diplôme fédéral ou d'un diplôme jugé équivalent. ## SECTION 2 : L'Office de l'environnement¹⁹) ### Mission, organisation ## Art. 55 {#art_55} ¹ L'Office de l'environnement¹⁹) est chargé de l'application de la législation et de la politique forestières. ² Il donne au Département son préavis dans les affaires techniques et celles qui relèvent de la politique forestière. ³ Le Parlement règle l'organisation de l'Office de l'environnement¹⁹) et définit ses attributions par voie de décret. 921.11 # SECTION 3 : Le triage forestier But, constitution et organisation ## Art. 56 {#art_56} ¹ La constitution du triage a pour but de faciliter la collaboration entre les propriétaires de forêts et de les conseiller dans leur tâche de gestion. ² Les triages sont formés à l'initiative des collectivités publiques propriétaires de forêts, avec le concours de l'arrondissement forestier. En règle générale, ils comprennent également les forêts privées des bans communaux concernés. Les triages sont soumis à l'approbation du Département. ³ Chaque triage est dirigé par au moins un garde forestier dont le poste correspond à une occupation à plein temps et dont les conditions d'engagement sont analogues à celles du personnel de l'Etat. Si un triage occupe plusieurs gardes, la commission de triage détermine si la direction est assumée collégialement ou si elle est confiée à l'un d'eux.¹⁶ ⁴ Le Gouvernement règle, par voie d'ordonnance, la constitution et l'organisation des triages. ⁵ Sauf cas exceptionnel, une commission est constituée dans le but de coordonner les activités du triage. ⁶ En cas de refus d'une commune ou d'une communauté forestière d'adhérer à un triage, le Département prend les mesures qui s'imposent. Il peut notamment ordonner la création d'un triage ou l'adhésion à un triage existant avec l'accord de celui-ci. Garde forestier de triage ## Art. 57 {#art_57} ¹ Les tâches du garde forestier sont notamment les suivantes : - direction et exécution de travaux forestiers confiés par le propriétaire; - coordination de l'activité des propriétaires forestiers; - collaboration à l'aménagement forestier; - martelage des coupes dans les forêts privées et dans les forêts publiques par délégation de l'ingénieur forestier compétent selon l'article 41, alinéas 1 et 2; - vulgarisation forestière; - collaboration à l'exercice de la police forestière; - récolte de données statistiques. 921.11 2 Les attributions du garde forestier sont précisées dans un règlement de service. ## CHAPITRE IX : Communautés forestières But et constitution ## Art. 58 {#art_58} ¹ Dans le but de réunir leurs efforts pour réaliser des infrastructures ou des améliorations foncières, plusieurs propriétaires peuvent se grouper en communauté, conformément à la législation sur les améliorations foncières. ² Pour la gestion et l'exploitation en commun de leurs forêts, les propriétaires peuvent se constituer en communauté au sens de l'article 21 de la loi d'introduction du Code civil suisse⁸). ## CHAPITRE X : Financement ## SECTION 1 : Principes Principes généraux ## Art. 59 {#art_59} ¹ Les frais de gestion, d'entretien et d'exploitation des forêts sont assumés par leurs propriétaires. ² Participent aux frais des propriétaires de forêts : a) la Confédération, conformément à sa législation forestière; b)¹⁷) le Canton, en vertu de la présente loi et pour les mesures d'intérêt public qu'il impose aux propriétaires de forêts; c)¹⁷) la commune municipale pour les mesures d'intérêt public qu'elle impose aux propriétaires de forêts; d) les tiers, dans une proportion équitable, pour les prestations de la forêt dont ils sont bénéficiaires. ³ Le propriétaire ne peut prétendre à un dédommagement équitable de la part des collectivités concernées que si les contraintes qui lui sont imposées restreignent ou renchérissent ses activités de gestion ou entraînent une perte de rendement. ³bis En cas de litige quant au dédommagement, l'action de droit administratif est ouverte.¹⁸) ⁴ L'octroi de subventions ou de crédits d'investissement est subordonné au respect des obligations imposées par la législation forestière. 921.11 Tâches financées par l'Etat ## Art. 60 {#art_60} ¹ L'Etat supporte les dépenses du service forestier requis pour conserver l'aire forestière et garantir les fonctions protectrices de la forêt, pour exercer la police forestière, effectuer le martelage des coupes et assurer la vulgarisation. ² Lorsque le service forestier de l'Etat est requis pour d'autres tâches dans l'intérêt et à la demande des propriétaires de forêts, ceux-ci en supportent les dépenses. Forme de la participation aux frais ## Art. 61 {#art_61} La participation financière de tiers intéressés et des pouvoirs publics peut avoir les formes suivantes : a) indemnité convenue contractuellement; b) participation directe aux mesures prises par le propriétaire; c) subvention; d) crédit d'investissement. Droit applicable ## Art. 62 {#art_62} La participation financière du Canton, des communes et des tiers bénéficiaires est fixée par voie de décret. # SECTION 2 : Subventions cantonales Formation professionnelle ## Art. 63 {#art_63} L'Etat assume une part des dépenses occasionnées par la formation des forestiers-bûcherons, par la création et l'exploitation d'une école intercantonale de forestiers, ainsi que par la formation continue et le perfectionnement professionnel de l'ensemble du personnel forestier. Organisations forestières ## Art. 64 {#art_64} L'Etat peut accorder des subventions aux organisations forestières pour leur activité de vulgarisation, de formation professionnelle, de recherche, ainsi que pour la promotion du bois. Projets forestiers et autres mesures ## Art. 65 {#art_65} ¹ L'Etat soutient par des subventions les projets et les mesures dans les domaines suivants : a) protection contre les catastrophes naturelles; b) promotion de la biodiversité de la forêt; c) gestion des forêts; d) sauvegarde des forêts à haute valeur paysagère; e) promotion de la fonction sociale de la forêt.¹⁶ 921.11 2 Le Canton peut octroyer des subventions pour la mise en place de la signalisation des routes forestières ainsi que, dans des circonstances particulières, pour d'autres mesures. Taux de la subvention, ordre de priorité ## Art. 66 {#art_66} 1 La contribution du Canton est au maximum de 80 % des dépenses des projets et des mesures prévues à l'article 65. En cas de dommages causés par des éléments naturels, ce taux peut, exceptionnellement, être porté jusqu'à 100 %, si la participation du propriétaire ou de tiers ne peut raisonnablement pas être exigée.¹⁶) 2 Elle est accordée dans les limites des moyens disponibles portés au budget. 3 Lorsque les demandes de subventions excèdent les moyens disponibles, le Gouvernement fixe un ordre de priorité. 4 L'ordre de priorité permet à l'État de refuser ou de reporter des subventions; les subventions dues pour des mesures ordonnées par l'État ne peuvent être reportées.¹⁶) Participation de tiers intéressés ## Art. 67 {#art_67} L'octroi de subventions cantonales peut dépendre de la participation proportionnée de tiers intéressés au projet forestier ou à la mesure forestière. Remboursement des subventions ## Art. 68 {#art_68} 1 En cas de négligence évidente dans l'entretien d'ouvrages subventionnés, le Canton exige leur remise en état ou le remboursement des subventions reçues. 2 L'État peut exiger le remboursement total ou partiel de ses subventions s'il y a changement de l'affectation d'installations de transport ou de reboisements, ou si des mesures subventionnées ont été exécutées de manière défectueuse ou incomplète. Procédure et conditions ## Art. 69 {#art_69} La procédure et les conditions d'octroi de subventions, ainsi que le barème y relatif, sont fixés par voie de décret. 921.11 # SECTION 3 : Crédits d'investissement Rôle de l'Etat ## Art. 70 {#art_70} ¹ L'Etat gère les crédits mis à disposition par la Confédération en vertu des articles 40 et 41 de la loi fédérale sur les forêts¹⁾ et des articles 60 à 64 de l'ordonnance fédérale sur les forêts⁵⁾. ² Si le bénéficiaire d'un crédit d'investissement ne s'acquitte pas de son obligation de rembourser, l'Etat effectue le remboursement à sa place. Garanties ## Art. 71 {#art_71} ¹ L'Etat exige des garanties suffisantes pour le remboursement des prêts. ² Lorsque le crédit est octroyé à un particulier pour des travaux liés à un bien-fonds, l'Etat dispose d'une hypothèque légale, conformément à l'article 88 de la loi d'introduction du Code civil suisse⁸⁾. Ordre de priorité ## Art. 72 {#art_72} Lorsque les demandes de crédits d'investissement excèdent les moyens mis à disposition par la Confédération, le Gouvernement fixe un ordre de priorité. Procédure et conditions ## Art. 73 {#art_73} La procédure et les conditions d'octroi des crédits d'investissement sont réglées par voie de décret. # CHAPITRE XI : Dispositions pénales Contraventions ## Art. 74 {#art_74} ¹ Les infractions à la présente loi et à ses dispositions d'exécution sont punies d'une amende de 20 000 francs au plus, à moins qu'elles ne constituent un délit ou une contravention en vertu de la loi fédérale sur les forêts¹⁾. Dans les cas graves, l'amende peut être portée à 50 000 francs. Si l'auteur a agi par négligence, il est passible de l'amende.¹⁵⁾ ² La tentative et la complicité sont punissables. ³ Si l'infraction a été commise dans le cadre de la gestion d'une personne morale, d'une société de personnes, d'une collectivité ou d'un établissement de droit public, ceux-ci répondent solidairement des amendes, émoluments et frais. En procédure pénale, ils ont les droits d'une partie. 921.11 4 L'Etat a également les droits d'une partie dans une procédure pénale. ## CHAPITRE XII : Voies de droit, exécution, expropriation ### Opposition et recours ## Art. 75 {#art_75} ¹ Sauf dispositions contraires, les décisions prises en application de la présente loi peuvent faire l'objet d'une opposition et d'un recours conformément au Code de procédure administrative⁹. ² Le recours contre la décision du Service de l'aménagement du territoire, prise en vertu de l'article 14, alinéa 2, est régi par la législation sur les constructions et l'aménagement du territoire. ³ Les décisions d'approbation des plans de signalisation des routes forestières ouvertes au public (art. 20, al. 5) peuvent faire l'objet d'un recours auprès du Gouvernement. ### Rétablissement de l'état conforme à la loi et exécution par substitution ## Art. 76 {#art_76} ¹ En présence d'une situation illicite, l'Office de l'environnement ordonne¹⁹ le rétablissement de l'état conforme à la loi. Il impartit un délai approprié à l'obligé pour s'exécuter, sous menace d'exécution par substitution. ² Lorsque les mesures ordonnées n'ont pas été exécutées dans le délai ou ne l'ont pas été de la manière prescrite, l'Office de l'environnement¹⁹ les fait exécuter aux frais de l'obligé. ³ L'Office de l'environnement¹⁹ est l'autorité de police des constructions pour toutes les constructions et installations en forêt. Dans ce cas, la procédure de rétablissement de l'état conforme à la loi et d'exécution par substitution est régie par la législation sur les constructions et l'aménagement du territoire. ### Expropriation ## Art. 77 {#art_77} ¹ Le droit d'expropriation peut être exercé en matière forestière pour : a) l'acquisition de biens-fonds ou de servitudes nécessaires pour assurer la conservation de forêts; b) l'acquisition de biens-fonds ou de servitudes pour la construction et l'entretien des ouvrages ou des installations de protection contre les catastrophes naturelles; c) le rachat de droits et de charges qui compromettent ou perturbent les fonctions ou la gestion de la forêt (art.25). 921.11 2 Le droit d'expropriation appartient au Gouvernement. 3 Lorsque l'intérêt public le justifie, il peut attribuer ce droit à des tiers. 4 La loi sur l'expropriation¹⁰ est applicable pour le surplus. ## CHAPITRE XIII : Dispositions transitoires et finales Modification du droit en vigueur ## Art. 78 {#art_78} ¹ La loi du 26 octobre 1978 concernant l'entretien et la correction des eaux¹¹ est modifiée comme il suit : ## Art. 20 — , alinéa 4 {#art_20} ...¹² ² La loi d'introduction du Code civil suisse⁸ du 9 novembre 1978 est modifiée comme il suit : ## Art. 88 — , alinéa 1, lettre e {#art_88} ...¹² Dispositions transitoires ## Art. 79 {#art_79} Les plans de signalisation des routes forestières ouvertes au public (art. 20, al. 4) doivent être soumis au Département dans les trois années qui suivent l'entrée en vigueur de la présente loi. Abrogation ## Art. 80 {#art_80} La loi du 6 décembre 1978 sur les forêts est abrogée. Référendum facultatif ## Art. 81 {#art_81} La présente loi est soumise au référendum facultatif. Entrée en vigueur ## Art. 82 {#art_82} Le Gouvernement fixe l'entrée en vigueur¹³ de la présente loi. Delémont, le 20 mai 1998 AU NOM DU PARLEMENT DE LA REPUBLIQUE ET CANTON DU JURA Le président : André Henzelin Le vice-chancelier : Jean-Claude Montavon 921.11 Les articles 21, 25, 28, 29, alinéa 1, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 et 77, alinéa 1, lettre c, ont été approuvés par le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication le 30 novembre 1998 L'article 29, alinéa 2, a été approuvé par le Département fédéral de justice et police le 21 janvier 2004 La modification du 23 avril 2008 des articles 32, alinéa 2, 33, alinéa 1, 35, alinéa 1, 36 et 37, alinéa 1, a été approuvée par le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication le 17 avril 2009 1) RS 921.0 2) RSJU 101 3) RSJU 701.1 4) RS 700 5) RS 921.01 6) RS 210 7) RS 211.412.11 8) RSJU 211.1 9) RSJU 175.1 10) RSJU 711 11) RSJU 751.11 12) Texte inséré dans ladite loi 13) 1er janvier 1999 14) Nouvelle teneur selon le ch. I de la loi du 19 novembre 2003, en vigueur depuis le 1er février 2004 15) Nouvelle teneur selon le ch. XXVII de la loi du 22 novembre 2006 modifiant les actes législatifs liés à la réforme du Code pénal suisse, en vigueur depuis le 1er janvier 2007 16) Nouvelle teneur selon le ch. I de la loi du 26 septembre 2007, en vigueur depuis le 1er janvier 2008 17) Nouvelle teneur selon le ch. I de la loi du 23 avril 2008, en vigueur depuis le 1er janvier 2009 18) Introduit par le ch. I de la loi du 23 avril 2008, en vigueur depuis le 1er janvier 2009 19) Nouvelle dénomination selon le ch. I de la modification du décret d'organisation du Gouvernement et de l'administration cantonale du 20 juin 2007, en vigueur depuis le 1er janvier 2008 (RSJU 172.111) 20) Introduit par le ch. I de la loi du 17 décembre 2014 portant modification des actes législatifs liés à l'externalisation des forêts domaniales, en vigueur depuis le 1er août 2015 21) Nouvelle teneur selon le ch. V de la loi du 9 septembre 2015 portant adaptation de la législation en matière de gestion de la zone à bâtir, en vigueur depuis le 1er janvier 2016