Art. 6 of the federal law of 26 April 1887 on the extension of civil liability; Art. 83bis CPC Vaud; legal aid for indigent claimants in actions under the federal liability statutes. Where the competent authority has established indigence and the action is not manifestly unfounded, the legal aid prescribed by federal law follows as a mandatory legal consequence in its full extent. The cantonal authority retains only the power to examine indigence and the preliminary prospects of the action; it may not, by resort to cantonal procedural provisions, grant merely a partial benefit or limit the waiver of costs to a fraction of the statutory entitlement. Such a restriction infringes the federal scheme and amounts to a denial of justice (consid. 1).
568 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Bundesgesetze. einen 3ur )id)erung ber nf"rüd)e ber rben ber uerjlorbenen Qefrau ?Sr oger gelegten rreft Qanbelt. Ueber Die ufgeliung eine fold)en rrnfte aber rennte ntd)t oQne l.lorI erige nge", rung ber ;%r6en ?Sroger entfd)ieben Werben. 3n biefer id)tung ift nIfo bie )ad)e an ben 3nftruftionllrid)ter AU weiterer 3n ftruftion urüdAuweifen. :l)emnad) Qat ba ?Sunbengerid)t erfannt: :l)er efur wirb in bem Sinne al begrünbet erfHirt, bau Die über ben efurrenten l;)erQängte ?Sel;)ogtigung aufgeQoben wirb. 3m Uebrigen wirb bfe Gacf e AU weiterer 3nftruftion an ben 3njlruftiongrid)ter 3 urü dgewiefen. IV. Haftpflicht für den Fabrikbetrieb. Responsabilite pour l'exploitation des fabriques. 89. Arret du 24 NlJvembre 1888 dans la cause König. Jacob König, d'Iffwyl (Berne), ouvrier chez Chavannes- Burnat et Cie, appareilleurs a Lausanne, a ouvert action a. son patron pour parvenir au paiement de 162 fr., comme reparation du dommage cause au dit König par l'accident qui lui est arrive dans les ateliers du defendeur. En meme temps, König a demande au Tribunal cantonal vaudois le beneIice du pauvre pour ceUe action en dom- mages-interets, en se fondant sur l'art. 6 de la Joi du 27 Avril i887 sur l'extension de Ja responsabilite civile. et sur rart. 83 bis du code de procedure civile, lequel statue que Je benefice de I'assistance judiciaire gratuite, ainsi que la remise de tous cautionnements, frais d'expertise, emo- luments de justice et taxes de timbre seront accordes, sur leur demande, par le Tribunal cantonal, aux personnes ) indigentes qui ouvriront une action en vertu des lois fede- IV. Haftpflicht für den Fabrikbetrieb. N° 89.
) rales des 1 er Juillet 1875 sur la responsabilite des entre-
prises de chemins de fer et de bateaux a vapeur, 23 Juin
) 1881 sllr la responsabilite civile des fabricants et 26 Avril
) 1887 sur l'extension de celte responsabilite civile.
La requerant devra joindre a sa demande les declarations
) et autres pieces prescrites par les art. a et 8i c. p. c. 'iI
A cet effet, le sieur König a produit :
l'Iffwyl, constatant qua König ne possede aucune fortune;
c) un acte de pauvrete, delivre par la municipalite de
Lausanne, constatant que König n'a pas de dettes et pas de
fortune, qu'il est marie et a. un enfant de 11 ans, et qu'il
gagne 6 fr. par jour en sa qualite d'ouvrier appareilleur
,chez Chavannes-Burnat et Cie.
Par decision du 14 Aout 888, le Tribunal cantonal vau-
lois a accorde 11 König le benefiee du pauvre, en ce sens
,qu'il le dispense de l'obligation de faire emploi de papier
timbre et de payer la demie des emoluments dans l'action
susmentionnee;
en revanche, aucun avoeat d'office ne lui
est designe.
König recourut d'abord de cette decision aupres du Conseil
fecteral, lequel, par office du 20 Septembre 1888, s'est de-
clare
incompetent pour connaitre du dit recours, attendu
qu'il
ne rentre pas dans les altributions de I'autorite admi-
nistrative
federale, mais bien dans celle des tribunaux can-
tonaux ou du Tribunal fecteral de decider, dans chaque cas
particulier, si une personne est indigente et peut reclamer le
benefice du pauvre.
Par ecriture du 24 Septembre, parvenue le 3 Octobre 1888,
König recourt au Tribunal federal, concluant a l'annulation
de la decision du Tribunal cantonal du 15 Aout i888. 11
estime que cette decision viole un droit garanti par la Iegis-
lation federale et qu' elle implique un den i de justice; le
requerant a prouve son indigence, et en presence des decla
rations da pauvrete qu'il a produites, le Mnefice du pauvre
devrait lui
etre accorde dans toute son etendue.
XIV -1888
I "I 570 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Bnndesgesetze. Dans sa reponse, le Tribunal cantonal fai! remarquer qu'il a accorde a König le benetlce du pauvre dans la mesure de son indigence; en tenant compte des circonstances (lue le recourant est appareilleur et gagne 6 fr. par jour, qu'il n'a qu'un seul enfant et qu'il De reclame que 162 fr. a son patron, le Tribunal cantonal lui a accorde un beaefice de Jauvre partiel; estimant que König pouvait faire l'avance, peu considerable, des frais, ill'a dispense de l'emploi du papier timbre et de Ia moitie des emoluments a payer. De nom- breuses decisions semblables ont ele prises dejil. par Ie Tri- bunal cantonal, qui s'est toujours reserve, en accordant le benefice du pauvre, d'apprecier les circonstances, et de le restreindre, s'il trouve quele plaideur est en etat de faire l'avance d'une partie des frais, dont iI pourra d'ailleurs se recuperer si son action est fondee. Statuant sur ces aUs et considerant en droit : La loi vaudoise du 19 Novembre 1887, qui a intercale au livre I, Titre I, chapitre IX du code de procedure civile I'art. 83 bis precite, a ete promulguee, ainsi que son contenu le demontre a l'evidence, en execution de l'art. 6 de la Ioi f6derale du 26 avril1887 sur l'extension de la responsabilite civile, statuant que les cantons devront, par voie de dispo- sitions legislatives ou de reglements: 1° Assurer, sur leur demande, aux personnes indigentes qui ouvriront une action en vertu de la presente loi ou de celles du 1 er Juillet i87ö et du 25 Juin i88t, pour autant que cette action ne paraitra pas dejil. mal foodee a pre- mier examen, le benefice de I'assistance judiciaire gratuite, ainsi que la remise de tous cautionoements, frais d'exper- tise, emoluments de justice et taxes de timbre; 2° Pourvoir a ce que ces proces se jugent aussi rapide- ment que possible. II est des lors incontestable que l'art. 83 bis oe peut ni oe veut Micter autre chose que ce que l' art. 6 precite de la loi fMerale prescrit. Or il a echappe au Tribunal cantonal que le predit art. 6, et par consequent aussi rart. 83 bis de 1a procecture civile IV. Hallpfficht rur den Fabrikbetrieb. NQ 89.
vaudoise, ne prevoient point Ia concession seulement par- tielle du benefice du pauvre, mais qu'ils determinent d'une maniere fixe les consequences de celte concession. Dans Je cas d'indigence constate par le Tribunal competent, 1e bene- fice de cette disposition se dep10ie comme une consequence legale; il est des lors inadmissible que dans ce cas il soit fait aussi application de l'art. 82 du c. p. c. vaudois, et de n'atlribuer il. Ja partie, si elle est reconnue et tenue po ur indigente, qu'une fraction seulement des droits que Ia loi llli confere. En meconnaissant ce qui prececte, la rlecision atta- quee implique un deni de justice; elle ne saurait donc sub- sister et iI y a lieu de renvoyer la cause au Tribunal cantonal pour nouvelle decision. Par ces motifs, Le Tribunal federal prononce: La decision en date du 14 Aou! :1888 est declaree nulle et de nul effet, et la cause est renvoyee au Tribunal cantonal, afin qu'il statue a nouveau.