Federal Postal Department may sue as delegated representativeGénéré par IA

374 Entscheidungen des Bundesgerichts als oberster Zivilgerichtsinstanz. obet nid)t. SDie )on bel' Stlligerin bertntene iftion finbet im efene feinen 'irnna(tßpunft. 5. 3n 3wciter 2inie )crfud)t 'oie Stlägedn in bel' merufungß. fd)rift bllr3ulegen, fte 9etbe inre orberung cl entuell aud) 1l1ß iSd)etbenerfetnfor'oerung, aIß jl;orberung auf baß rfimungnintereffe fi.'d)tlid) fJegrünbet; baß rfüllungßintereffe lomme eben ier bel' Stlluwreißforberuug böUig g(eid), el entuell fönne eß Iln S)llub bel' Stetuhmißforberllng bom lRid)ter netd) freiem rmeffen Ilbgefd)änt werben unb fd in biefem metl'etge 3u3u1llffen. SDiefer 6tanb:puntt fd)eitert etn 'irrt. 80 O , wonad) -bel' il(atur beß lRed)tß. mittelß ber merufung entj:pred)el1b -neue 'tatflld)en unb neue 18egenren in bel' bUl1beßgerid)tIid)en 3nftana aUßgefd)loffen finb. ß fann nad) ben aur megrünbung beß mege9renß )or ben fetll::: tonafen 3nftetnaen laut 3n9etH bel' lRed)tnfd)riften unb 'ocr fanto. netlen Urteile angefü9rten atfad)en teinem .8weifeI unterliegen, beta 'oie .ltlligcrin i9re 'irnf:prüd)e -wie fd)on in 'ocr .ltonfurß. eingabe -etußfd)lieaHd) IlIß rfüllungßanf:prud) geltenb gemlld)t 9111. SDie 3Ut megritnbung beß 6d)abenetfetnanfvrud)eß cmgefü9rten 'tlltflld)en pnb neu unb bager nid)t 3U 9önn. 'ir6er weiter er. fd)eint biefe Umwcmblung beß füfiungßllnf:prud eß in einen 6d)abellerfll ? lnf:prud) W091 Ilud) beß91l16 un3urliffig, weH bcuuit nid)t nur bem geftellten mege9ren eine neue red)tlid)e egrünbung gegeben wirb (W lß nad) 'iIrt. 80 O aUerbingß nid t unbebingt aUßgefd)loffen fft; l ergL 'irmtl. 15. 30 II 6. 76 rw. 3; Ilud) lReid)el, Stomm. 3. O 'irrt. 80 6.84 f.), fonbern über9au:pt ein Ilnberer 'irnfprud unb in biefem iSinne ein neue lSege9ren IlU 6telle beß 1lt'fntüu9lid)en gefent Itlirb; baS aetgt fid) 11m beut. Iid)ften badn, bllfi bie ,stlügerin in bel' merufungßfd)l'ift -wenn aud) ntd)t in orm eineß befont ern megenrenS, fo bo in bet egrünbung -ein lt'biträxeß Urteil )er angt, ronS bei bel' t. füllungßflage nntürlid) nUßgefd)(offen iit. 6. SJRU meaug auf bie jl;ot'berung fltr 2ngeqin ift bet red)t. Ud)e efid tnpunft, uon bem auS bie ?Sotinftan3 biefe orberung beurteilt Ilt, wieberu1l1 begrünbet. jffiie uier ,stiften beltellt, nber nid)t be30gen worben pnb, ift ltatfrllge, unb 'oll 'irftenwibdgfeit bel' beöügUd)en jl;eftftef1uns bel' ?Sorinftnu3 nid)t nnd)gewtefen, ja nid)t einmal bennu:ptet ift, muj3 eß babei fein lSeroenben aben. VIII. Organisation der Bundesrechtsptlege. N° 53. 375 Streitig f lnn jonad) nur baß SJRna bel' utfnlibiguug (beß 2(tger. 3infe ) fein. (SDetß munbeßgerid)t füljrt aUß, bafi bie ?Sorinft ln3 )on i9rem r1l1effen teinen unrid)tigen ebraud) gemlld)t ljnbe.) SDemnlld) 9nt b(tß munbengerid)t erhnnt: SDie merufung wirb Ilbgewiefen unb tinS Urteil be 'ir:p:pella: tionß" unb Stetifationßnofeß beß .ltllutonß mem (Il. 'irbteHung) bom 12. 'ir:ptil 1907 in aUen 'teilen beftliUgt. VIII. Organisation der Bundesrechtspfiege. Organisation judiciaire federale. 53. Arret du S mai 1907, dans la cattse Departement federa.1 des Postes, dem. et rec., contre Compagnie des chemins de fer de Paris a. Lyon et a la Mediterranee, def. et int. Recevabilite du recours en reforme : Jugement au fond, art. 58 OJF. Constitue un jugement au fond le jugement qui deelare une demande eomme irreeevable pour le motif que Ie demandeur n'a pas le droit d'ester en justiee paree qu'U ne pos- sede pas Ia personnalite eivile. -Oapacite de l'administra- tion des postes d'ester en justice; loi ferlerale sur la regale des postes, du 5 avril1894, art. 18 et 19. Loi federale sur l'or- ganisation de I'administration des postes, du 25 mai 1849, art. 2; ordonnanee du Conseil federal du 26 novembre 1878/2"2 mars 1892. Delegation des competences du Conseil ferleral au departe- ment des postes. A. -Par exploit du 26 septembre 1906 notifie aux Postes federales suisses, ä. Berne, prises en Ia personne de M. Zemp, Conseiller federal charge du Departement des Postes et TeIegraphes 1 , Paul Guibentif, fonctionnaire postal, a ouvert action ä. I'administration des Postes suisses en payement de 80000 fr. a titre d'indemnite pour les suites d'un accident subi par lui ä. Ia gare de Geneve.

376 Entscheidungen des Bundesperichts als oberster Zivilgerichtsinstanz. En date du 12 octobre 1906, le Conseil federal a donna a son Departement des Postes et des Chemins de fer plein pouvoir de poursuivre devant les tribunaux competents un pro ces aux fins de soutenir les interets de Ia Confederation en Ia cause de l'accident survenu le 23 mars 1906 au commis de poste Paul GUibentif, a Geneve . Par exploit du 25 octobre 1906, le Departement fMeral des Postes et des Chemins de fer aBerne, poursuites et diligences de M.le Conseiller federal Zemp, son president ; a assjgne Ia Compagnie du PLM pour Ie re lever et garantir des condamnations qui pourraient etre prononcees contre lui a Ia requete de Guibentif. La Compagnie du PLM a concIu a l'irrecevabilite de Ia demande, en alIeguant que Ie Departement federal des Postes ne constituait pas une personnalite juridique et n'avait pilS capacite pour ester en justice. Le tribunal de premiere instance l'ayant deboutee de son exception, elle a recouru a Ia Cour de Justice laquelle, par arret du 16 mars 1907, a reforme le jugement de premiere instance et declara irrece- vable la demande formee par le Dejlartement fMeral des Postes et Chemins de fer. Cet arret est motive en resume comme suit: L'Administration federale des Postes n'a pas la personna- lite juridique, qui ne lui a ete conferee par aucune loi pas plus d'ailleurs qu'aux autres Departements qui compnsent le Conseil federal (voir Ies art. 36, 95 et 103 CF). Le fait qu'elle serait chargee de la direction des proces auxquels elle peut donner lieu ne lui confere nullement le droit de les soutenir en son propre nom. Son incapacite resulte de Ia Ioi, elle n'est pas couverte par l'arrete du 12 octobre 1906 qui lui a donne pleins pouvoirs pour soutenir le present proces. B. -C'est contre cet arret que Je Departement fMeral des Postes a, en temps utile, recouru en reforme au Tribu- nal federaI, concluant a ce qu'il plaise a celui-ci mettre a neant l'auet de Ia Cour de Justice du 16 mars 1907 et sta- tuant a nouveau, dire et prononcer que le recours dirige VIII. Organisation der Bundesrechtspflege. No 53. 377 contre le PLM etait et est valablement forme par Ie Depar- tement federal des Postes representant la Confederation et que Ia demande est recevable. Le recours est motive comme suit: L'arret de Ia Cour de Justice tranche une question de personnalite juridique qui ne se posait pas. Le Departement federal des Postes n'a jamais pretendu avoir la personnalite juridique. Il a agi en tant qu'organe de Ia Confederation charge par celle-ci, en vertu des lois et amntes et des pleins pouvoirs du 12 octobre 1906, de conduire le proces au nom de la Confederation. L'intimee a coneIu a ce que le Tribunal federal deeIare le recours irrecevable, l'arret de la Cour de Justice civile tran- chant uniquement une exception et ne pouvant par consequent etre considere comme un jugement au fond. A l'audience de ce jour, les representants des parties ont repris et developpe leurs moyens tant sur la recevabiIite du recours que sur Ie reconrs au fond. Statuant sur ces aits et considerant en dmit:

1. -Le Tribunal federal ne pent entrer en matiere sur le recours que si l'arret attaque se caracterise comme un jugement au fond , au sens de l'art.58 OJF. A ce sujet, il y a lieu de remarquer que Ia Cour de Justice civile n'a pas tranche le fond du litige existant entre l'Administration des Postes et la Compagnie du PLM, et qu'eHe s'est bornee a ecarter la demande presentee par le Departement federal des Postes en deniant a celui-ci Ie droit d'agir qui n'appar- tiendrait qu'a la Confederation, represente par Ie Conseil fe- deral. Mais par cet arret le sort du proces se trouve regle une fois pour toutes; dans la forme dans la quelle elle a ete presentee la demande est definitivement liquidee. Tandis qu'un prononce sur la competence laisse intacte Ia reclamation formee et que le plaideur econduit est simplement renvoye a mieux agir, rarret de la Cour de Justice civile met le Depar- tement fMeraI des Postes dans l'impossibilite de faire valoir a l'avenir sa pretention contre la Compagnie du PL1 I. Par des motifs tires du droit federal et qui seront examines dans Ia suite du present arret, il met fin au proces engage; il

378 Entscheidungen des Bundesgerichts als oberster Zivilgerichtsinstanz. cOllstitue done bien un jugement au fond contre lequel le re- cours en reforme au Tribunal federal est ouvert. 2. -L'exception opposee a la demande du Departement M- deral des Postes par la Compagnie du PLM et admise par la Cour de Justiee civile consiste a dire que le Departement n'a pas le droit d' ester en justice parce qu'il ne possMe pas la personnalite civile. Il est exact que le Departement ne possede pas la per- sonnalite civile et lui-meme n'a nulle me nt pretendu la pos- seder, quoique la fa(jon dont etaient rediges l'exploit intro- ductif d'instance du 25 octobre 1906 et la procuration deIivree a l'avocat M. puisse apremiere vue faire croire que le Departement entendait conduire le proces en son propre nom. Il y a lieu d'ailleurs d'observer que, pas plus que le De- partement,l'administration des Postes Oll l'administration des Chemins de fer fMeraux ne sont des personnes juridiques (arret du 3 juin 1903, Chemins de fer federaux contre Lu- cerne, RO 29 I p. 189). Le Departement federal des Postes ne saurait par consequent pretendre-ester en justice en qualite cl'organe de I'Administration des Postes regardee comme une personne juridique. 3. -Cependant le fait qu'il ne possMe pas la personnaIite civile n' entmIne pas comme consequence necessaire son in- capacite d'ester en justice: en effet la loi pourrait, dans cer- taines limites, lui conferer la capacite de contractel' et d'ester en justice sans d'ailleurs pour cela lui conferer la personna- Iite; c'est ce qui a lieu par exemple pour la societe en Dom collectif, la societe en commandite, etc. .l 'lais, en fait, cela n'est pas le cas pour le Departement federal des Postes; il est vrai qu'a teneur de la loi du 5 avril 1894 sur la regale des Postes l'administration des Postes a le droit d'ester en justice comme defenderesse dans les pro- ces de responsabilite civile (art. 18) et meme comme deman- deresse (art. 19) pour exercer son recours contre les per- sonnes dont la faute entraine sa responsabilite. Mais la loi ne dit pas qui represente dans ces cas l'administration des Postes. Et il ne va nullement de soi que ce doive etre le VIII. Organisation der Bundesrechtspflege. N' 53.

Departement; en effet pour les proces tout a fait analogues diriges contre l'administration des Chemins de fer federaux ou intentes par eeIle-ci, ce n'est pas le Departement federal des Postes et des Chemins de fer qui prend place au proces, mais bien Ia Direction generale ou les Directions d'arrondisse- ments (loi sur le rachat, art. 25 I et 35 I; loi du 28 mars 1905 sur la responsabilite civile des entreprises des Chemins de fer, art 25). 4. -C'est dans la loi federale sur I'organisation de l' Ad- ministration des Postes du 25 mai 1849, ainsi que dans 1'01'- donnance du Conseil federal du 26 novembre 1878 modifiee par arrete du 22 mars 1892, qu'il faut rech81'cher quelle est la situation juridique et quelles sont les competences du De- partement federal des Postes. Les art. 95 cl 103 de la cons- titution federale ne determinent pas la sphere des compe- tences respectives du Conseil federal et des divers Departe- ments; par contre Part. 2 de la loi du 25 mai 1849 ciMe ci-dessus, dispose : Le Conseil federal est l'autorite executive supreme dans les affaires postales. Il prend toutes les mesures et dispositions relatives aux postes, a moins qu'il n'en charge des employes inferieurs.

Il resulte de cette disposition que c'est le Conseil federal qui determine dans les affaires postales, au moyen d'ordon- nances et de reglements, ou de decisions speciales, les com- petences des autorites et des employes inferieurs, notamment en ce qui concerne le pouvoir de representer Ia Confede- ration; il a la faculte de deIeguer tel ou tel de ses pouvoirs aux autorites et aux employes qui Iui sont subordonnes; ceux-ci agissent alors comme ses mandataires et ils repre- sentent la Confederation dans les limites de la mission qui leur a ete confiee; iI va sans dire que cette delegation de pouvoirs vaut egalement vis-a-vis des tiers. 5. -En vertu de cette faculte legale, le Conseil federal a, en l'espece, delegue le 12 octobre 1906 au Departement federal des Postes ses pouvoirs de representation de Ia Confederation. Des lors ce n'est pas en son propre nom et pour son compte pel'sonnel que le Departement s'est porte partie au proees; c'est comme mandataire du Conseil federal

380 Entscheidungen des Bundesgerichts als oberster Zivilgerichtsinstanz. et au nom de la Confederation et e'est en eette qualite qu'il a donne proeuration ä. l'avocat 1 1:. Des le moment on la delegation de pouvoirs du 12 octobre 1906 a ete pOl'tee a la eonnaissance de la Compagnie du PLM, la question de savoir si le Departement federal des Postes avait la personnalite civile perdait tout interet et 1'ar- gumentation de la Cour de Justiee civile qui porte tout en- tiere sur cette question indifferente en l'espece tombe par Ja meme. Par ees motifs, Le Tribunal federal prononee: Le reeours du Departement federal des Postes est admis, l'arrM de Ia Cour de Justiee civile du canton de Geneve du 16 mars 1907 est reforme et Ia demande formee en date du 26 oetobre 1906 par le Departement fMeral des Postes contre la Compagnie du PLM est declaree reeevabie. 54. J usnu!J aus bcm t1tU ltom 1. uui 1907 in (5ild)en 'Y'htftttt unb tnboxf, Jtl. u. iSer . JtL, gegen oufwtsmafft ftuI)Uf!J, efL u. iSer. mefL Vollmaoht der Parteivertreter in Berufungssaohen. Art. 75, 85 OG. Art. 28-40 BZP. UU55 ben riinben: lBor ben filntonalen ,snftiln3en 9at bel' Wigerifd)e Unroillt ben qs r0

c n 09 ne fd)rtftUd)e lBoUmild)t bmd)gefü9rt. 55 ift iebod) flilr, ban für ba lBerfil9ren Mr iSunbeßgerid)t bte fantonaInrone13rent: ltd)en mefttmmungen üoer teiIung UU!) inotroenbtgfett t "er lBoUmad)t nid)t in iSetrad)t fommen fönne 1 fonbern ba13 9teTur einatg unb aUein bie ounbe55gefennd)en iSefttmmungen ma13gebenb finb, b. 9. Ur!. 75 O unb, gemaj3 Ud. 85 cit., Ud. 28-40 m,8qs. inad) Utt. 75 O 9aben qsadeitlertreter untcrfd)icbßlo eine lBoU: mad)t au i9rem Uußweife ein3ulegen. ?IDenn für ba lBerfa9 ren tlor ben f(lntonalen ,snfhln3en eine lBoUm(ld)t nid)t nötig ro(lr VIII. Organisation der Bundesrechtspflege. N° 55. 381 (wie baß 9ier bel' U:aIl gewefen au fein fd)eil1t), fo tft bie neue nregung einer lBoIlmad)t tlor iSunbeßgerid)t un6ebtngteß forberniß, unb fie r,mn nid)t tlerweigert roerben mit lRücffid t barauf, bau bel' UmuaIt ben qsroaeu .)01' ben fantonalen ,snftan3en burd)gefü9rt 9(lUe. :.va unbeßred)t uerlangt eben für fein u:orutn ben Uunwei burd fd)riftlid)e lBoUmad)t, unb bie atfad)e bel' ü9rung be qsro3effcß tlor ben fautona(en ,snftanaen .)ermag bieie fd)riftiid)e lBoUmad)t nid t 3u errenen, WQ9renb aUerbi1tg il1e uor ben fantonalen ,snftanaen "für alle ,sn ftcmaen I1 (lunge: fte te lBollmad)t tn bel' lRegel aud) tlor munbeßgerid)t genügen wirb. :lead) Ud. 34 lB,8qs foU fobann bie d)tljcit bel' Unter. fd)rift beg (lubigt werben "uad ben Ortßgefenen". Un biefem r forberniffe mangelt Cß 9ter. ,snbeffen fann 1tOcr biefen angd 9inll.leggegangen werben, ba (lU betn tlom lBertreter bel' . trager elienfaU eingelegten (5d)rei6en feiner JtHen1en u tloUer Uoer: aeugung ergeUt, ba13 bie Unterfd)rtften auf ber lBoUmadjt ed t pnb unb lBoUmad)t tlon ben . tliigern roirffid) erteilt roirb. 55. Arret du 21 juin 1907, dans la cause Conus, de . et rec. contre Cornu, dem. et int. Recevabilite du recours en reforme: Valeur du litige, art. 69 OJF. Il n'est pas tenu compte, pour l'evaluation du li- tige, des reserves faites par le demandeur, concernant l'avenir. A. -Ensuite d'un accident survenu a son fils Joseph- GustaveMaillardetimputable.suivant eHe, au jeune Jules Conus, dame Marie-Adelphine Cornu nee Maillard ouvrit action en dommages-internts contre le pere de ee dernier, devant le Tribunal eivil de 1'arrondissement de la Glane, par exploit du 8/9 mai 1906. La demanderesse agissait, avee l'autorisation de son mari, tant en son Dom personnel qu'au nom et en sa qualite de tutriee naturelle de son fils pre- nomme; et, soutenant que le domrnage qui leur avait ete cause, soit ä. son fils, soit ä elle-mnme, ne pouvait etre en- core exactement determine paree que son fils n'etait pas encore completement gueri des suites de son aceident ou