Municipality lacks standing to challenge welfare-cost allocationGénéré par IA

Tribunal foo.eral de trancher le conßit (meme arret). Mais un tel coußit n'existe pas, ear les autoriMs neuchateloises qui seraient competentes P0ul' prendre une mesure admi- nistrative analogue ne pretendent pas interveuir elles- mames pour le placement du reeourant ; elles se sont au contraire abstenues. S'agissant des lors du recours d'un particulier contre la mesure ordonnee par un canton, le Tribunal foo.eral peut seulement examiner -et eela dans le eadre etroit de l'art. 4 CF -si 1e canton en avait la eompetence d'apres Ba propre Iegislation. Or, il en est manifestement ainsipour le Canton de Berne, en vertu de l'art. 63 LPP. 4. -La tutelle du pupille place a Diesse ne supprimait pas la competence de l'autorit,e administrative bernoise. Le recourant soutenant que l'applieation de l'art. 62 eh. 1 LPP a des mineurs sous tutelle se heurte audroit civil federal, le Tribunal foo.eral doit, en vertu de l'art. 2 des dispositions trawlitoires de la Constitution foo.erale, exa- miner librement eette question encore que le recourant ne se plaigue que d'un deni de justice. Aux termes de'l'art. 406 ce, letuteur pourvoit, avec le consentement de l'autoriM tutelaire (art. 421 eh. 13), a ce que l'interdit majeur soit au besoin place dans un etablis- sement. Et ce pouvoir doit a fortiori lui etre reconnu envers un pupille mineur pour l'oo.ucationet l'entretien duquel i1 exerce selon l'art. 405 les droits des pere et mere. Mais il ne resulte pas de la que le placement administratif dans une maison de relevement ou autre ne puisse etre ordonne en vertu du droit public cantonal par d'autres autorites pour des motifs differents des soins personneis a donner au pupille; l'autoriM administrative doit notam- ment pouvoir agir pour des raisons generales de police ou, plus specialement, des raisons de la police des pauvres. Et lorsqu'elle use de sa competence, son intervention ue depend pas du consentement du tuteur ou de l'autorite tutelaire. Le Tribunal federal en a juge ainsi pour 1e retrait de 181 garded'un enfant aux parents qui exercent la puis- Organisation der Bundesrechtspflege. N0 35. IS3 sance paterneIle (art. 284 ce ; arret du 6 juillet 1942 dans la cause Commune de Belp et Fritz Riedwyl c. Conseil executif bernois, Oll les recourants pretendaient aussi doo.uire de l'art. 284 la competence exclusive de l'autoriM tuMlaire pour prendre une teIle mesure). La solution ne saurait etre differente pour le pupille pourvu d'un tuteur. Car les raisons de la competence parallele des autorites de police, en particulier de la police des pauvres, sont les memes dans les deux hypotheses (cf. KAUFMANN, Commen- taire du CC, art. 406, n. 6). Lorsque le placement se justi- tie dans l'inMret general par des motifs de police valables, notamment de la police des pauvres dont la mission est non seulement de combattre. une indigence mais aussi de la prevenir, il ne peut appartenir au tuteur et a l'autorite tutelaire de s'y opposer parce que, du point de vue per- sonnel,et particulier du pupille, ils n'estiment pas cette mesure necessaire. Et du moment qu'il compete exclusi- vement a l'autorite administrative d'apprecier si les conditions de police d'un placement existent, illui compete aussi de juger si elles subsistent. Le recourant nepretend du reste point que les motifs indiques par l'autorite bernoise a l'appui de son refus soient arbitraires, ni meme mal fondes ; il conteste seulement la competence du Conseil executif pour prendre la decision attaquee. Par ces motifs, leTribunal fliMt'al rejette le recours. IV. ORGANISATION DER BUNDESRECHTSPFLEGE ORGANISATION JUDICIAIRE FEDERALE 35. Urteil vom 21. Juni 1944 i. S. Einwohnergemeinde BoWgen gegen Einwohnergemeinde Zuzwil und Regierungsrat des Kantons Bern. LegUimation zur staatsrechtlichen Beschwerde (OG Art. 178 Ziff. 3). Eine Gemeinde kann mit der staatsrechtlichen Beschwerde wegen Verletzung verfassungsmässiger Rechte nicht einen

Entscheid anfechten,; du,roh den festgestellt wird, dass sie und nicht eine andere Gemeinde einen Bedürftigen ZU unter- stützen habe. QuaJite pour farmer un rooours de droit publie (art. 178 eh. 3 O.T). Une commune n'est pas recevable a. former un recours de droit public pour violation des droits constitu.tionnels contre une decision constata.nt qu.e c'est elle et non pas une autre oom" mune qu.i doit supporter les frais d'assistance d'un indigent. Veste per interporre un rieorso di diritto pubblieo (art. 178 cüra 3 OGF). Un eomune non ha veste per interporre un ricorso di diritto pubblieo per violazione dei. diritti eostituzionali eontro una decisione, secondo eui esso e non un altro eomune deve soppor- tare le spese d'assistenza d'un indigente. A. -Der bisher in seiner Heimatgemeinde Zuzwil (Kanton Bern) niedergelassene Friedrich Rufer trat Ende Juli 1941 eine Stelle in Rolligen (Kanton Bern) an, hinter- legte dort seinen Heimatsohein und wurde am 24. August 1941 in das Wohnsitzregister eingetragen. Im September 1941 verliess er Bolligen ohne Abmeldung und meldete sich zum Arbeitsdienst. Als er in .der Folge straffällig wurde, ordnete das Obergericht des Kantons Bern duroh Urteil vom 12. Juni 1942 seine Verwahrung in der Anstalt Thorberg an. Die Gemeinde Bolligen willhievon wie auch von den Vorstrafen Rufers erst Kenntnis erhalten haben, als sie am 30. September 1943 um Bezahlung der Ver- wahrungskosten ersucht wurde. Am 23. Oktober verfügte der Armeninspektor des Kreises 11, dass Rufer in .!las Veneichnis der dauernd Unterstützungsbedürltigen (Armenetat) der Gemeinde Bolligen einzutragen sei. Darauf stellte die Gemeinde beim Regierungsstatthalter II von Bern das Begehren, diese Eintragung sei auf den 1. Januar 1943 zurückzuda- tieren (was zur Folge hätte, dass die Gemeinde Bolligen für ihre Unterstützungsleistungen auf die frühere Wohn- sitzgemeinde Zuzwil Rückgriff nehmen könnte; 104 des bernischen Gesetzes über das Armen-und Niederlas- sungswesen vom 28. November 1897). Der Regierungsstatthalter wies das Begehren der Gemeinde Bolligen wegen fehlender Pulzessvorausset- Organisation der Bundesrechtspfl.ege. N° 35. 155 zung zurück, der Regierungsrat dagegen, an den die Gemeinde rekurrierte, wies es nach materieller Prüfung als unbegründet ab. B. -Gegen diesen am 2. Mai 1944 ergangenen Ent- scheid hat die Gemeinde Rolligen rechtzeitig staatsrechtli- che Beschwerde erhoben mit dem Begehren, der ange- fochtene Entscheid sei wegen Verletzung von Art. 4 BV (Willkür) aufzuheben und das Begehren der Rekurrentin um Rückdatierung der Etat-Auftragung Rufer und naoh- herige Rückschreibung nach Zuzwil zu schützen. Da8 Bundesgericht zieht in Erwägung : Die Legitimation der Rekurrentin zur Erhebung der vorliegenden staatsrechtliohen Beschwerde wegen Ver- letzung von Art. 4 BV (die als rein kassatorisches Rechts- mittel nur zur Aufhebung des angefochtenen Entsoheides führen könnte) bestimmt sioh nicht danaoh, ob der Rekur- rentin im kantonalen Verfahren Parteistellung zukam, sondern aussohliesslioh naoh den Vorsohriften des OG (BGE 59 I 80, 65 I 131 E. 1). Da die verfassungsmässigen Freiheitsrechte mit Ein- sohluss der Rechtsgleiohheit ihrem Wesen nach dazu bestimmt sind, die einzelnen Bürger und Korporationen gegen die öffentliohe Gewalt zu sohützen, kann die Ge- meinde, . die selbst Trägerin öffentlicher Gewalt ist, nur insoweit als Inhaberin verfassungsmässiger Rechte und damit zur staatsrechtliohen Besohwerde legitimiert gelten, als ein Erlass oder Entsoheid sie in gleicher Weise rechtlich trifft wie eine Privatperson oder sie in ihrer Autonomie verletzt (KmOHHOFER, ZSR 55 S. 176). Das ist nicht der Fall bei einem Entscheid der nach dem kantonalen Reoht zuständigen Behörde über Steueransprüohe der Gemeinde (BGE 65 I 131 ff.). Nicht anders verhält es sioh, wenn die Abgrenzung der öffentlichrechtlichen Kompetenzen und Lasten einer Gemeinde gegenüber denjenigen einer andern Gemeinde streitig sind. Das Bundesgerioht hat daher einer. Gemeinde die Befugnis

abgesproohen, einen die Steuerhoheit zweier Gemeinden gegeneinander abgrenzenden Entsoheid duroh staats- reohtliohe Besohwerde anzufeohten (BGE 68 I 85). Das- selbe muss auoh gelten gegenüber einer Verfügung, woduroh die zuständige Behörde darüber entsoheidet, welohe von zwei Gemeinden einen Bedürftigen zu unterstützen habe (nioht veröffentliohtes Urteil des Bundesgeriohtes vom 15. April 1943 i. S. Vissoie und Grimentz). Die Armen- pflege ist nioht in das Belieben der Gemeinden gestellt, sondern eine öffentliohe Aufgabe, zu deren Erfüllung sie. naoh kantonalem Reoht verpfliohtet sind und an deren Kosten der kantonale Staat regelmässig Beiträge leistet .(vgl. Art. 9lbern. KV und 38 ff. ANG). Duroh den Entscheid, der die Armenunterstützungspflioht einer Ge- meinde dem Bestand oder Umfang nach festsetzt, wird die Gemeinde somit nicht gleich einer Privatperson betroffen, sondern als mit der Erfüllung einer Staatsauf- gabe betrauter öffentlioher Verband. In dieser Eigensohaft stehen ihr aber keine verfassungsmässigen Individual- reohte zu, die durch einen von der zuständigen Behörde gefällten Entscheid verletzt sein könnten; streitig ist lediglioh die Anwendung objektiven Rechts, nämlich der massgebenden verwaltungsreohtliohen Vorschriften. Demnach erkennt das Bundesgericht : Auf die Beschwerde wird nioht ein.getreten. Blmdesroohtliche Abgaben. N° 36. B. VERWALTUNGS UND DISZIPLINARRECHTS PFLEGE JURIDICTION ADMINISTRATIVE ET DISCIPLINAIRE

1. BUNDESRECHTLICHE ABGABEN CONTRIBUTIONS DE DROIT FEDERAL

2. An !t du 6 oetobre 1944 dans la cause Neumann oontre Commission eentrale d'impot du eanton de Vaud. Reoours de droit administratif en matwre de taxe d' e3Jemption du service militaire:

3. Obligation de motiver .le recours. Art. 178 oh. 3 OJ.

4. Portee des instruotions relatives a Ia voie de recoW'S, qua l'autorite oantonale doit notifier en meme temps que sa deci sion. Art. 2 RLTM. Verwaltungsgerichtsbe..8Chwerde :

5. Die in Art. 178, ZU. 3 OG vorgeschriebene Begründung ist ein Förmerfordernis, von dessen Erfüllung irinert der Beschwer defrist die Gültigkeit der Verwaltungsgerichtsbesohwerde be dingt ist. .

6. Bei Beschwerden wegen Verweigerung der Befreiung von der' Militärsteuer gemäss Art. 2, lit. b MStG wird indessen da.'l Fehlen einer Begründung entschuldigt, wenn die Rechtsmittel- belehmng im kantonalen Rekursentscheid (Art. 2 MStV) unge- nügend war. Ricorso di diritto amministrativo in materia di tas8a d'esenziQne dal sermzio militare :

7. ObbIigo di sostanziare il ricorso (art. 178 ifra 3 OG).

8. Portata delle istruzioni concernenti Ia possibilita di ricorso ehe l'autorita eantonale deve menzionare comunicando la sua decisione. Art. 2 RTM. A. Le 23 juin 1944, la Commission oentrale d'impöt du oanton de Vaud a rejete une requete par laquelle Neumann demandait a etre exonere de la taxe d'exemption