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Inadmissibility of appeal after spouse’s death ended residence right

2D_122/2007Tribunal fédéral / IIe division de droit public23 nov. 2007Inadmissible

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Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

A Turkish woman sought renewal of her residence permit after marrying a Swiss citizen, but her husband died before five years of marriage elapsed. The Basel-Stadt authorities refused renewal, and the cantonal appeal court upheld that refusal. The Federal Supreme Court held that no enforceable entitlement remained under foreigner law and that the public law appeal was therefore inadmissible. It also refused to treat the filing as a subsidiary constitutional complaint because no constitutional rights were invoked and standing was lacking. The Court did not enter into the case and charged the appellant CHF 500 in costs.

Regeste Omnilex

Art. 83 lit. c Ziff. 2 BGG; Art. 7 Abs. 1, Art. 5 Abs. 1 ANAG; admissibility of the public law appeal and effect of the death of the Swiss spouse on the residence-permit claim. A public law appeal is inadmissible against a foreigners-law decision where no federal or treaty-based entitlement to the permit exists. Under Art. 7 ANAG, the foreign spouse of a Swiss national has a right to obtain and renew a permit only so long as the statutory entitlement subsists; if the Swiss spouse dies before five years of marriage have elapsed, the statutory claim to renewal falls away. A filing cannot be converted into a subsidiary constitutional complaint unless constitutional rights are invoked and standing requirements are met (consid. 2).

Texte intégral

{T 0/2}
2D_122/2007/leb

Urteil vom 23. November 2007
II. öffentlich-rechtliche Abteilung

Besetzung
Bundesrichter Merkli, Präsident,
Gerichtsschreiber Feller.

Parteien
X.________,
Beschwerdeführerin,

gegen

Sicherheitsdepartement des Kantons Basel-Stadt, Bereich Recht, Spiegelgasse 6-12, 4001 Basel,
Beschwerdegegner,
Appellationsgericht des Kantons Basel-Stadt als Verwaltungsgericht, Bäumleingasse 1, 4051 Basel.

Gegenstand
Aufenthaltsbewilligung,

Verfassungsbeschwerde gegen das Urteil
des Appellationsgerichts des Kantons Basel-Stadt
als Verwaltungsgericht vom 21. Juni 2007.

Erwägungen:
1.
Die türkische Staatsangehörige X.________, geboren am 16. Januar 1979, heiratete am 9. Mai 2005 einen Schweizer Bürger, nachdem sie zuvor erfolglos um Asyl ersucht hatte und ihr eine Ausreisefrist auf den 10. Juni 2005 angesetzt worden war. Gestützt auf die Heirat erhielt sie eine bis zum 26. Mai 2006 gültige Aufenthaltsbewilligung zum Verbleib beim Ehegatten im Kanton Basel-Stadt. Am 19. Juni 2005 brachte sich der Ehemann von X.________ um. Am 27. April 2006 wurde ihr Gesuch um Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung abgelehnt. Der gegen diese Verfügung erhobene Rekurs an das Sicherheitsdepartement des Kantons Basel-Stadt blieb erfolglos. Mit Urteil vom 21. Juni 2007 wies das Appellationsgericht des Kantons Basel-Stadt den gegen den Departementsentscheid erhobenen Rekurs ab.

Mit Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten vom 21. November 2007 beantragt X.________ dem Bundesgericht, das ihr am 22. Oktober 2007 zugestellte Urteil des Appellationsgerichts sei aufzuheben und ihre Aufenthaltsbewilligung sei zu verlängern.
2.
Gemäss Art. 83 lit. c Ziff. 2 BGG ist die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten unzulässig gegen Entscheide auf dem Gebiet des Ausländerrechts betreffend Bewilligungen, auf die weder das Bundesrecht noch das Völkerrecht einen Anspruch einräumt.
Der ausländische Ehegatte eines Schweizer Bürgers hat gestützt auf Art. 7 Abs. 1 ANAG Anspruch auf Erteilung und Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung. Die Aufenthaltsbewilligung ist stets befristet (Art. 5 Abs. 1 ANAG). Nach Ablauf der Bewilligungsfrist ist jeweilen neu zu prüfen, ob die Voraussetzungen für eine Bewilligungsverlängerung erfüllt sind. Auf die Beibehaltung einer einmal erteilten Bewilligung besteht damit nicht grundsätzlich ein Rechtsanspruch, wie die Beschwerdeführerin meint. Was Art. 7 ANAG betrifft, wird ein Anspruch auf Bewilligungserneuerung, der vom Fortbestand der Ehe unabhängig ist, (frühestens) nach fünfjähriger Ehedauer erworben (Anspruch auf unbefristete [s. Art. 6 Abs. 1 ANAG] Niederlassungsbewilligung gemäss Art. 7 Abs. 1 Satz 1 ANAG). Der Tod des schweizerischen Ehegatten einer Ausländerin führt, wenn die Ehe nicht fünf Jahre gedauert hat, mithin zum Erlöschen des gesetzlichen Bewilligungsanspruchs (BGE 120 Ib 16).
Da die Beschwerdeführerin nach dem Tod ihres Ehemannes aus Art. 7 ANAG keinen Bewilligungsanspruch mehr ableiten und sich auch auf keine andere anspruchsbegründende Norm berufen kann (s. betreffend die Verordnung vom 6. Oktober 1986 über die Begrenzung der Zahl der Ausländer BGE 131 II 281 E. 2.2 S. 284), ist die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten in Anwendung von Art. 83 lit. c Ziff. 2 BGG unzulässig. Die vorliegende Beschwerde kann auch nicht als subsidiäre Verfassungsbeschwerde gemäss Art. 113 ff. BGG entgegengenommen werden, da nicht die Verletzung verfassungsmässiger Rechte gerügt wird (Art. 116 bzw. Art. 42 Abs. 2 in Verbindung mit Art. 106 Abs. 2 BGG) und die Beschwerdeführerin ohnehin nicht legitimiert wäre, das Urteil des Appellationsgerichts in der Sache selbst anzufechten (vgl. Art. 115 lit. b BGG bzw. BGE 133 I 185).
Auf die offensichtlich unzulässige Beschwerde (Art. 108 Abs. 1 lit. a BGG) ist, ohne Schriftenwechsel oder andere Instruktionsmassnahmen, im vereinfachten Verfahren nach Art. 108 BGG nicht einzutreten.
Dem Verfahrensausgang entsprechend sind die Gerichtskosten (Art. 65 BGG) der Beschwerdeführerin aufzuerlegen (Art. 66 Abs. 1 Satz 1 BGG).

Demnach erkennt der Präsident:
1.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.
2.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 500.-- wird der Beschwerdeführerin auferlegt.
3.
Dieses Urteil wird den Parteien und dem Appellationsgericht des Kantons Basel-Stadt als Verwaltungsgericht schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 23. November 2007
Im Namen der II. öffentlich-rechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:

Mots-clés

immigrationresidence permitinadmissibilitystandingconstitutional complaintspousal deathcourt costs

Extrait par Omnilex

Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether the public law appeal was admissible despite the lack of a federal or treaty-based entitlement to renewal of the residence permit.

Solution extraite

No. After the Swiss spouse’s death and before five years of marriage had elapsed, no enforceable entitlement to renewal remained under Art. 7 ANAG or any other norm.

Motifs extraits

Art. 83 lit. c no. 2 BGG excludes public law appeals against foreigner-law decisions on permits to which there is no entitlement. The statutory right tied to marriage expires when the Swiss spouse dies before the five-year threshold is reached.

Question juridique clé

Whether the filing could be treated as a subsidiary constitutional complaint.

Solution extraite

No. The filing did not allege violation of constitutional rights and the appellant would in any event lack standing to challenge the merits.

Motifs extraits

The requirements of Art. 116 and Art. 106(2) BGG were not met, and standing under Art. 115(b) BGG was absent.

Question juridique clé

Allocation of court costs.

Solution extraite

The appellant had to bear the court fee.

Motifs extraits

Costs follow the outcome of the proceedings.

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