Entscheiddatum: 01.12.2008Publikationsdatum: 19.12.2008
Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour III
C-5036/2007
{T 0/2}
Arrêt du 1er décembre 2008
Composition
Francesco Parrino (président du collège), Michael Peterli, Stefan Mesmer, juges,
Yann Hofmann, greffier.
Parties
A._______, _______,
recourant,
contre
Office de l'assurance-invalidité pour les assurés résidant à l'étranger OAIE,
avenue Edmond-Vaucher 18, case postale 3100, 1211 Genève 2,
autorité inférieure.
Objet
Assurance-invalidité (décision du 16 mai 2007)
A.
Le ressortissant espagnol A._______, né le _______, travaille en Suisse, à Berne, à compter de 1971 dans diverses professions. L'assuré retourne dans son pays d'origine en 1990 et y exerce l'activité de maçon. Il cesse de travailler le 17 novembre 2003 (pces 1 à 3, 6, 10 s.).
Par décision du _______, la sécurité sociale espagnole reconnaît à A._______ une incapacité de travail complète dans son ancienne profession et lui octroie une rente correspondant à une invalidité de 55%. Cette décision est confirmée par le Tribunal supérieur de la Galice, par arrêt du _______ (pces 1, 4, 8 s., 35).
B.
En date du 15 mars 2006, A._______ présente une demande de prestations auprès de l'assurance-invalidité suisse (pce 1).
Les rapports médicaux suivants sont versés au dossier:
le rapport E 213 du 17 avril 2006 d'un médecin de l'Institut national de la sécurité sociale (INSS) de la Province de Lugo, duquel il ressort que l'assuré est médicalement suivi pour une symptomatologie anxio-dépressive depuis 2003. Ce médecin diagnostique essentiellement une spondylarthrose lombaire de grade II-III, une discopathie L5-S1, une cervicarthrose de grade II, une gonarthrose de grade I et une coxarthrose à gauche dégénérative. Il conclut que A._______ est totalement incapable dans sa dernière activité de maçon, mais qu'il peut exercer une activité de substitution adaptée (pce 28);
l'attestation du 28 février 2003 du Dr Reboredo Pazos, lequel dénote des métatarsalgies et une algodystrophie au pied gauche de l'assuré (pce 12);
les certificats des 22 juin et 10 août 2004 respectivement de la Dresse López Quián et du Dr Rodriguez, lesquels diagnostiquent une dépression neurotique (pce 13 à 15);
une attestation du 3 septembre 2004 du Dr Armesto Perez, qui confirme les diagnostics connus (pce 18);
le rapport du 26 novembre 2004 du Dr Ferreiro Fernández, lequel retient en substance une pathologie dégénérative au niveau de la colonne cervicale et lombaire. Ce médecin estime que l'état de santé de l'assuré est incompatible avec l'activité de maçon (pce 26);
le certificat du 13 février 2006 de la Dresse Nuñes Perez, qui diagnostique un syndrome anxio-dépressif, une spondylarthrose lombaire, une discopathie sévère en L5-S1, une coxarthrose bilatérale de grade II, ainsi qu'une cervicarthrose C5, C6, C7 de grade III avec une sévère discopathie (pce 27);
divers documents médicaux illisibles (pces 13 s., 16 s., 22 à 25).
C.
Dans sa prise de position du 7 février 2007, le Dr Ribordy du service médical régional de l'Office de l'assurance-invalidité pour les assurés résidant à l'étranger (OAIE), retient comme diagnostic avec répercussion sur la capacité de travail une coxarthrose gauche évolutive et une gonarthrose de grade I. Ce médecin estime que l'assuré peut reprendre son ancienne activité à hauteur de 40%. Il considère que le rapport E 213 conclut à une pleine capacité de travail de l'assuré dans une activité de substitution adaptée et qu'une telle activité pourrait consister dans surveillant de parking, livreur avec véhicule, vendeur, caissier, commissionnaire, voire dans une profession liée aux domaines de l'archivage, du classement ou de la saisie de données. Ledit médecin relève en outre que l'arrêt de travail du 17 novembre 2003 a été motivé par un problème dépressif. Or, à son avis, dans la mesure où dans le rapport E 213 la dépression n'apparaîtrait que dans l'anamnèse, cela signifierait que cette atteinte n'est à ce jour plus significative (pce 30).
Le 12 mars 2007, l'OAIE, se fondant sur l'avis médical du Dr Ribordy, procède à l'évaluation de l'invalidité de A._______. Comparant le revenu avant invalidité du recourant de Fr. 5'585.72 - salaire mensuel moyen pour un homme actif dans la construction, niveau de qualification 3, adapté à 41.7 heures par semaine (cf. Office fédéral de la statistique [OFS] T.3.2.3.5) - à son revenu d'invalide de Fr. 3'859.99 - moyenne des salaires mensuels moyens d'homme actif dans des activités simples et répétitives, niveau de qualification 4, telles que la surveillance de parking, les petites livraisons avec véhicule, la vente en général, le classement ou l'archivage, adapté à 41.6 heures par semaine (cf. OFS T.3.2.3.5), après un abattement de 15% -, l'Office obtient une perte de gain de 30.89% (pce 31).
Dans son projet de décision du 13 mars 2007, l'OAIE signifie à A._______ qu'il entend rejeter sa demande de rente d'invalidité, motif pris que l'exercice d'une activité lucrative plus légère serait exigible dans une mesure suffisante pour exclure le droit à la rente (pce 32).
D.
Le 16 mai 2007, l'OAIE rejette la demande de prestations présentée par A._______ (pces 33, 36).
Par écriture datée du 29 mai 2007, A._______ exprime son désaccord avec le projet de décision du 13 mars 2007. Il fait essentiellement valoir qu'il est, en Espagne, reconnu totalement incapable d'exercer son ancienne profession et qu'il devrait dès lors en être de même en Suisse. A._______ conclut à l'octroi d'un quart de rente d'invalidité.
E.
Le 6 juillet 2007, A._______ interjette recours contre la décision du 16 mai 2007 auprès de l'autorité de céans, en concluant à son annulation et, implicitement, à l'octroi d'une rente d'invalidité.
F.
Dans sa réponse du 27 septembre 2007, l'OAIE, reprenant la prise de position de son service médical du 7 février 2007 et la comparaison de revenus qui a été effectuée à sa suite, propose le rejet du recours et la confirmation de la décision attaquée.
Par réplique du 15 octobre 2007, A._______ expose que le règlement communautaire 883/2004 exige l'application du droit du lieu de travail du travailleur au moment de la survenance du risque, qui serait dans le cas d'espèce le droit espagnol, et qu'il est reconnu totalement incapable d'exercer son ancienne profession par la sécurité sociale espagnole. Il conclut, partant, à l'octroi de l'assurance-invalidité suisse d'une rente d'invalidité correspondante. Le recourant verse encore aux actes une attestation de l'Office du Travail et des assurances sociales de l'INSS de la Province de Lugo, qui prouve qu'il perçoit une rente d'invalidité en Espagne, ainsi que deux autres documents de la poste espagnole.
G.
Par décision incidente du 24 octobre 2007, le Tribunal administratif fédéral fixe l'avance pour les frais présumés à Fr. 300.- et octroie à A._______ un délai de 30 jours pour la verser. L'avance est payée le 8 novembre 2007, à savoir dans le délai imparti (cf. preuve reçue du recourant le 7 novembre 2007).
Sous réserve des exceptions - non réalisées en l'espèce - prévues à l'art. 32 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), le Tribunal administratif fédéral, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées aux art. 33 et 34 LTAF. En particulier, les décisions rendues par l'OAIE concernant l'assurance-invalidité peuvent être contestées devant le Tribunal administratif fédéral conformément à l'art. 69 al. 1 let. b de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI, RS 831.20), celui-ci étant dès lors compétent pour connaître de la présente cause.
Le recourant est citoyen d'un Etat membre de la Communauté européenne. Par conséquent, est applicable en l'espèce l'accord du 21 juin 1999 entre la Confédération suisse, d'une part, et la Communauté européenne et ses Etats membres, d'autre part, sur la libre circulation des personnes, entré en vigueur le 1er juin 2002 (ALCP, RS 0.142.112.681) - dont l'Annexe II règle la coordination des systèmes de sécurité sociale (art. 80a LAI).
Conformément à l'art. 3 al. 1 du règlement du 14 juin 1971 (CEE) N° 1408/71 du Conseil, les personnes, qui résident sur le territoire de l'un des Etats membres et auxquelles les dispositions dudit règlement sont applicables, sont soumises aux obligations et sont admises au bénéfice de la législation de tout Etat membre dans les mêmes conditions que les ressortissants de celui-ci, sous réserve de dispositions particulières contenues dans ledit règlement. Comme avant l'entrée en vigueur de l'ALCP, le degré d'invalidité d'un assuré qui prétend une rente de l'assurance-invalidité suisse est déterminé exclusivement d'après le droit suisse (art. 40 par. 4 du règlement 1408/71).
3.1 En vertu de l'art. 3 let. dbis PA la procédure en matière d'assurances sociales n'est pas régie par la PA dans la mesure où la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA, RS 830.1) est applicable. En application de l'art. 1 al. 1 LAI, les dispositions de la LPGA s'appliquent à l'assurance-invalidité (art. 1a à 26bis et 28 à 70), à moins que la LAI ne déroge à la LPGA.
3.2 Le recourant est particulièrement touché par la décision attaquée et a un intérêt digne de protection à ce qu'elle soit annulée ou modifiée (art. 59 LPGA). Il a, partant, qualité pour recourir.
3.3 Dans la mesure où le recours a été introduit dans le délai et la forme prescrits (art. 60 LPGA et 52 PA), l'avance de frais versée dans les délais, il est entré en matière sur le fond du recours.
S'agissant du droit applicable, il convient encore de préciser qu'à partir du 1er janvier 2004 la présente procédure est régie par la teneur de la LAI modifiée par la novelle du 21 mars 2003 (4ème révision), eu égard au principe selon lequel les règles applicables sont celles en vigueur au moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits (ATF 130 V 445 consid. 1.2). Pour les mêmes raisons, les dispositions relatives à la 5ème révision, entrée en vigueur le 1er janvier 2008 (RO 2007 5129), ne sont pas prises en considération. Les dispositions de la LAI et de son ordonnance d'exécution seront donc citées dans la teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2007.
Le recourant a présenté sa demande le 15 mars 2006. En dérogation à l'art. 24 LPGA, l'art. 48 al. 2 LAI prévoit que si l'assuré présente sa demande de rente plus de douze mois après la naissance du droit, les prestations ne sont allouées que pour les douze mois précédant le dépôt de la demande. Concrètement, le Tribunal peut se limiter à examiner si le recourant avait droit à une rente le 15 mars 2005 (12 mois avant le dépôt de la demande) ou si le droit à une rente était né entre cette date et le 16 mai 2007, date de la décision attaquée marquant la limite dans le temps du pouvoir d'examen de l'autorité de recours (ATF 130 V 445 consid. 1.2 et 1.2.1).
6.1 Selon les normes en vigueur à la date de la décision attaquée, tout requérant doit remplir cumulativement les conditions suivantes pour avoir droit à une rente de l'assurance invalidité suisse:
être invalide au sens de la LPGA/LAI et
avoir versé des cotisations à l'AVS/AI durant une année au moins (art. 36 al. 1 LAI).
6.2 En l'occurrence, le recourant a versé des cotisations à l'AVS/AI pendant plus d'une année au total et remplit, partant, la condition de la durée minimale de cotisations. Il reste dès lors à examiner si il est invalide au sens de la LAI.
7.1 Aux termes de l'art. 8 LPGA, est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. L'art. 4 LAI précise que l'invalidité peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident. L'al. 2 de cette disposition mentionne que l'invalidité est réputée survenue dès qu'elle est, par sa nature et sa gravité, propre à ouvrir droit aux prestations entrant en considération.
7.2 Un assuré a droit à un quart de rente s'il est invalide à 40% au moins, à une demi-rente s'il est invalide à 50%, à trois-quarts de rente s'il est invalide à 60% et à une rente entière s'il est invalide à 70% au moins (art. 28 al. 1 LAI). Jusqu'au 31 décembre 2003, le droit à la rente entière était donné avec un taux d'invalidité de 66,67%, la demi-rente avec un taux d'invalidité de 50% au moins et le quart de rente avec un taux de 40%. Suite à l'entrée en vigueur le 1er juin 2002 de l'Accord bilatéral entre la Suisse et la Communauté européenne, la restriction prévue à l'art. 28 al. 1ter LAI - selon laquelle les rentes correspondant à un taux d'invalidité inférieur à 50% ne sont versées qu'aux assurés qui ont leur domicile et leur résidence habituelle en Suisse (art. 13 LPGA) - n'est plus applicable lorsqu'un assuré est un ressortissant de l'UE et y réside.
7.3 Conformément à l'art. 29 al. 1 LAI, le droit à une rente prend naissance au plus tôt à la date à compter de laquelle l'assuré présente une incapacité de gain durable de 40% au moins (let. a) ou a présenté, en moyenne, une incapacité de travail de 40% au moins pendant une année sans interruption notable (let. b). D'après la jurisprudence constante du Tribunal fédéral, la let. a s'applique si l'état de santé de l'assuré est stabilisé et a acquis un caractère essentiellement irréversible, la let. b si l'état de santé est labile, c'est-à-dire susceptible d'une amélioration ou d'une aggravation (ATF 121 V 264, ATF 111 V 21 consid. 2b). Une incapacité de travail de 20% doit être prise en compte pour le calcul de l'incapacité de travail moyenne selon la let. b de l'art. 29 al. 1 LAI (VSI 1998 p. 126 consid. 3c).
7.4 Par incapacité de travail on entend toute perte, totale ou partielle, résultant d'une atteinte à la santé physique, mentale ou psychique, de l'aptitude de l'assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui. En cas d'incapacité de travail de longue durée, l'activité qui peut être exigée de lui peut aussi relever d'une autre profession ou d'un autre domaine d'activité (art. 6 LPGA). L'incapacité de gain est définie à l'art. 7 LPGA et consiste dans toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré, sur un marché de travail équilibré, si cette diminution résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles.
A._______ a travaillé en Suisse à compter de 1971 dans diverses professions. Il est retourné dans son pays d'origine en 1990 et y a exercé l'activité de maçon. Il a cessé de travailler le 17 novembre 2003.
Or, la notion d'invalidité, dont il est question à l'art. 8 LPGA et à l'art. 4 LAI, est de nature juridique/économique et non pas médicale (ATF 116 V 246 consid. 1b). En d'autres termes, l'assurance-invalidité suisse couvre seulement les pertes économiques liées à une atteinte à la santé physique mentale ou psychique - qui peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident - et non la maladie en tant que telle. Selon l'art. 16 LPGA, applicable par le renvoi de l'art. 28 al. 2 LAI, pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut être raisonnablement exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché de travail équilibré.
Selon une jurisprudence constante, les données fournies par le médecin constituent néanmoins un élément utile pour apprécier les conséquences de l'atteinte à la santé et pour déterminer quels travaux on peut encore raisonnablement exiger de l'assuré (ATF 115 V 133 consid. 2, 114 V 310 consid. 3c, RCC 1991 p. 329 consid. 1c).
En l'espèce, il est établi que le recourant souffre principalement d'une spondylarthrose lombaire de grade II-III, d'une discopathie L5-S1, d'une cervicarthrose de grade II, d'une gonarthrose de grade I et d'une coxarthrose à gauche dégénérative, voire de dépression neurotique.
Par voie de conséquence, eu égard au fait qu'il ne s'agit pas là d'un état de santé stabilisé, la let. a de l'art. 29 al. 1 LAI est inapplicable; seule peut entrer en considération la let. b de cette disposition légale prévoyant en principe une période d'attente d'une année à partir du début de l'incapacité de travail relevante pour la détermination du début du droit à la rente.
L'art. 69 RAI prescrit que l'Office de l'assurance-invalidité réunit les pièces nécessaires, en particulier sur l'état de santé du requérant, son activité, sa capacité de travail et son aptitude à être réadapté, ainsi que sur l'indication de mesures déterminées de réadaptation; à cet effet peuvent être exigés ou effectués des rapports ou des renseignements, des expertises ou des enquêtes sur place, il peut être fait appel aux spécialistes de l'aide publique ou privée aux invalides.
Le Juge des assurances sociales doit examiner de manière objective tous les moyens de preuve, quelle que soit leur provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux. Avant de conférer pleine valeur probante à un rapport médical, il s'assurera que les points litigieux ont fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prend également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu'il a été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du contexte médical et l'appréciation de la situation médicale sont claires et enfin que les conclusions de l'expert sont dûment motivées (ATF 125 V 352 consid. 3a et les références citées).
11.1 En l'occurrence, l'OAIE s'est fondé sur la prise de position du 7 février 2007 du Dr Ribordy de son service médical, qui a conclu à une pleine capacité de travail de l'assuré dans une activité de substitution adaptée, et sur la comparaison de revenus du 12 mars 2007, qui a abouti à une perte de gain de 30.89%. L'Office a dès lors estimé que les conditions d'octroi d'une rente d'invalidité n'étaient pas réunies.
Le recourant, pour sa part, fait valoir en substance que la sécurité sociale espagnole l'a reconnu totalement incapable de travailler dans toute activité professionnelle et qu'il devrait dès lors en être de même en Suisse. Il invoque à l'appui de ses assertions le règlement communautaire 883/2004. Dans son recours, A._______ conclut, implicitement, à l'octroi d'une rente d'invalidité
11.2 A titre liminaire, il sied de rappeler (cf. 2 supra) au recourant que la Suisse n'appartient pas à l'Union européenne et que, dès lors, seuls l'accord du 21 juin 1999 entre la Confédération suisse, d'une part, et la Communauté européenne et ses Etats membres, d'autre part, sur la libre circulation des personnes, entré en vigueur le 1er juin 2002 (ALCP, RS 0.142.112.681) et le règlement du 14 juin 1971 (CEE) N° 1408/71 du Conseil sont susceptibles de trouver application en l'espèce. Le degré d'invalidité d'un assuré qui prétend une rente de l'assurance-invalidité suisse est ainsi déterminé exclusivement d'après le droit suisse. Les décisions prises par la sécurité sociale espagnole ne lient donc pas les autorités suisses.
L'autorité de céans considère que la prise de position du Dr Ribordy (pce 30), qui est à la base de la décision querellée, n'est pas convaincante. Tout d'abord, sur le plan orthopédique, force est de constater que le médecin de l'OAIE retient un diagnostic plus léger que les autres médecins sollicités: le Dr Ribordy ne relève en tant qu'affection avec répercussion sur la capacité de travail qu'une coxarthrose gauche évolutive et une gonarthrose au stade I, alors que l'auteur du rapport E 213 du 17 avril 2006 (pce 28), par exemple, diagnostique en plus une spondylarthrose lombaire de grade II-III et une cervicarthrose de grade II. Or, ces affections-ci ne sont pas de nature insignifiante et doivent être prises en compte pour déterminer la capacité de travail résiduelle de l'assuré. La Dresse Nuñes Perez, dans son certificat du 13 février 2006 (pce 27), dénote même une sévère discopathie, une coxarthrose bilatérale de grade II, ainsi qu'une cervicarthrose C5, C6, C7 de grade III. Au vu de l'ensemble du dossier, il apparaît en outre probable que l'état de santé du recourant se soit aggravé en 2006 sur le plan orthopédique. Une expertise orthopédique indépendante, complète et actuelle s'avère donc nécessaire.
Ensuite, sur le plan psychique, le Dr Ribordy expose que, dans la mesure où dans le rapport E 213 la dépression n'apparaîtrait que dans l'anamnèse, cela signifierait que cette atteinte n'est plus significative. L'autorité de céans relève, d'une part, que ladite affection apparaît également au point 4.1 du rapport E 213, à savoir hors du cadre de l'anamnèse au sens strict. La symptomatologie anxio-dépressive a, d'autre part, été constatée officiellement (pces 8 s. [2004, 2005], 19 [2004]) et diagnostiquée à réitérées reprises (pces 13 à 15 [2004], 27 [2006]) après 2003. Contrairement à ce qu'avance le service médical de l'OAIE, en l'absence d'expertise psychiatrique, on ne saurait ainsi raisonnablement exclure que cette affection soit invalidante.
Il sied de relever enfin que le Dr Ribordy est seul à conclure à une capacité de travail résiduelle de l'assuré de 40% dans l'activité de maçon, les autres médecins sollicités l'estimant totalement incapable dans sa précédente activité. De plus, contrairement à ce qui a été avancé par le médecin de l'OAIE, le rapport E 213 ne conclut pas à une pleine capacité de travail de l'assuré dans une activité de substitution, mais reconnaît simplement qu'il peut exercer une telle activité. Le service médical a, partant, émis une appréciation propre, qui ne saurait entraîner la conviction de l'autorité de céans, sur le vu de ce qui précède.
11.3 Le recours doit, par voie de conséquence, être admis en ce sens que la décision attaquée doit être annulée et la cause renvoyée à l'OAIE, afin que celui-ci prenne une nouvelle décision, après avoir procédé à une instruction complémentaire (art. 61 PA). A cet effet, une expertise pluridisciplinaire - orthopédique et psychiatrique - sera effectuée. L'ensemble du dossier devra ensuite être soumis pour examen à un médecin du service médical de l'administration.
Selon la jurisprudence, la partie qui a formé recours est réputée avoir obtenu gain de cause lorsque la cause est renvoyée à l'administration pour instruction complémentaire et nouvelle décision (ATF 132 V 215 consid. 6.2).
Il n'est pas perçu de frais de procédure (art. 63 al. 2 PA, applicable par renvoi de l'art. 37 LTAF). L'avance de frais de Fr. 300.-, versée par A._______ le 8 novembre 2007, lui est remboursée.
Le recourant n'étant pas représenté, il ne lui est pas alloué de dépens (art. 7 ss du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]).
Le recours du 6 juillet 2007 est partiellement admis et la décision attaquée annulée. La cause est renvoyée à l'Office de l'assurance-invalidité pour les assurés résidant à l'étranger afin que celui-ci fasse compléter l'instruction au sens du considérant 11.3 et prenne ensuite une nouvelle décision.
Il n'est pas perçu de frais de procédure. L'avance de frais de Fr. 300.- versée par A._______ lui est remboursée.
Il n'est pas alloué de dépens.
Le présent arrêt est adressé :
au recourant (Recommandé + AR)
à l'autorité inférieure (n° de réf. _______)
à l'Office fédéral des assurances sociales
L'indication des voies de droit se trouve à la page suivante.
Le président du collège : Le greffier :
Francesco Parrino Yann Hofmann
Indication des voies de droit :
Pour autant que les conditions au sens des art. 82 ss, 90 ss et 100 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110) soient remplies, la présente décision peut être attaquée devant le Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en matière de droit public, dans les trente jours qui suivent la notification. Le mémoire doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens de preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains du recourant (voir art. 42 LTF).
Expédition :