Entscheiddatum: 18.02.2010Publikationsdatum: 26.02.2010
Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour V
E-680/2010
{T 0/2}
Arrêt du 18 février 2010
Composition
Jean-Pierre Monnet, juge unique,
avec l'approbation de François Badoud, juge ;
Anne-Laure Sautaux, greffière.
Parties
A._______, né le (...),
son épouse B._______, née le (...),
pour eux-mêmes et leurs enfants
(...),
Kosovo,
représentés par Service d'Aide Juridique aux Exilé-e-s
(SAJE), en la personne de Karine Povlakic,
recourants,
contre
Office fédéral des migrations (ODM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Exécution du renvoi ;
décision de l'ODM du 6 janvier 2010 / N (...).
Vu
la décision du 6 janvier 2010, par laquelle l'ODM a rejeté les demandes d'asile déposées, le 28 janvier 2009, par A._______ et son épouse, pour eux-mêmes et leurs enfants, a prononcé leur renvoi avec leurs enfants et ordonné l'exécution de cette mesure,
le recours interjeté, le 4 février 2010, contre cette décision en matière d'exécution du renvoi, dans lequel les recourants ont conclu à son annulation et demandé l'assistance judiciaire partielle,
et considérant
qu'en vertu de l'art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), le Tribunal administratif fédéral connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021),
qu'en particulier, les décisions rendues par l'ODM concernant l'exécution du renvoi suite au rejet d'une demande d'asile et au prononcé d'un renvoi - lesquelles n'entrent pas dans le champ d'exclusion de l'art. 32 LTAF - peuvent être contestées devant le Tribunal administratif fédéral conformément à l'art. 33 let. d LTAF,
que le Tribunal administratif fédéral est donc compétent pour connaître du présent litige,
qu'il statue de manière définitive (cf. art. 83 let. d ch. 1 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]),
que la procédure devant le Tribunal est régie par la PA, pour autant que la LTAF n'en dispose pas autrement (art. 37 LTAF),
que les recourants ont qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA),
que, présenté dans la forme (cf. art. 52 PA) et le délai (cf. art. 108 al. 1 de la loi sur l'asile du 26 juin 1998 [LAsi, RS 142.31]) prescrits par la loi, le recours est recevable,
que les recourants n'ont pas contesté la décision de l'ODM en tant qu'elle ne leur reconnaît pas la qualité de réfugié, rejette leurs demandes d'asile et prononce leur renvoi avec leurs enfants de Suisse (ch. 1 à 3 de son dispositif), de sorte que, sur ces points, elle a acquis force de chose décidée,
que, lors de l'audition du 31 août 2009, le recourant a déclaré que son épouse était très malade psychiquement et qu'elle n'avait pas pu être soignée au Kosovo, en raison des risques d'y être attaquée par des Albanais,
que, lors de l'audition du même jour, la recourante a déclaré qu'elle avait pratiqué au Kosovo l'automédication et qu'elle bénéficiait en Suisse d'un traitement psychothérapeutique et médicamenteux,
que, dans la décision attaquée, l'ODM a considéré que l'exécution du renvoi des recourants et de leurs enfants était raisonnablement exigible, sinon vers le Kosovo, du moins vers la Serbie,
qu'il a relevé que ceux-ci étaient d'ethnie serbe et que la recourante était originaire de Serbie, qu'elle y avait été scolarisée, qu'elle y avait travaillé et que des membres de sa famille y étaient domiciliés,
qu'il en a conclu que les recourants et leurs enfants ne seraient pas confrontés à des difficultés importantes d'intégration en cas d'installation, respectivement de retour en Serbie,
que, dans leur recours, les recourants ont allégué que la recourante souffrait de troubles psychiques graves nécessitant un traitement complexe, coûteux et de longue durée dont l'accès ne lui était pas garanti en Serbie,
qu'ils ont fait grief à l'ODM d'avoir établi l'état de fait pertinent de manière incomplète, faute d'instruction suffisante sur l'état de santé psychique de la recourante, et d'avoir violé leur droit d'être entendus en ayant omis de motiver la décision eu égard à son état de santé psychique,
que ces griefs sont fondés,
qu'en effet, pour répondre à la question de savoir si les problèmes psychiques allégués constituaient un motif d'inexigibilité de l'exécution du renvoi de la recourante vers la Serbie et, dans la négative, pour répondre à celle de savoir s'ils demeuraient un élément d'appréciation dont il convenait de tenir compte dans le cadre de la pondération de l'ensemble des éléments favorables et défavorables à l'exécution du renvoi vers la Serbie (cf. Jurisprudence et informations de la Commission suisse de recours en matière d'asile [JICRA] 2003 n° 24 consid. 5b), l'ODM avait l'obligation d'inviter la recourante à produire un rapport médical détaillé et circonstancié afin de les préciser et de les établir,
qu'en s'abstenant de cette mesure d'instruction alors que la recourante avait mentionné, lors de l'audition du 31 août 2009, son traitement psychothérapeutique et médicamenteux antidépresseur, l'ODM n'a pas établi tous les faits pertinents pour pouvoir exclure valablement l'application de l'art. 83 al. 4 de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers (LEtr, RS 142.20),
qu'en outre, en ne faisant aucune mention des allégués de la recourante relatifs à son état de santé dans le cadre de l'examen de l'exigibilité de l'exécution du renvoi, l'ODM a effectivement violé l'obligation de motiver sa décision (cf. dans le même sens, arrêt de principe du Tribunal administratif fédéral E-423/2009 du 8 décembre 2009 consid. 10),
que, vu l'issue du recours, il n'y a pas lieu de se prononcer sur le grief des recourants portant sur une constatation inexacte des faits relatifs à l'existence d'un réseau familial et socio-professionnel en Serbie du côté de la recourante,
que, toutefois, il convient d'observer que les procès-verbaux d'audition de la recourante sur son parcours de vie en Serbie paraissent à première vue plutôt lacunaires,
que, des actes d'instruction complémentaires d'une certaine ampleur et durée devant être menés en vue d'établir à satisfaction les faits de la cause, cas échéant avec une audition complémentaire de la recourante, il y a lieu de prononcer une cassation (cf. art. 61 al. 1 PA ; JICRA 1995 no 6 consid. 3d, JICRA 1994 no 1 consid. 6b),
qu'enfin, il n'appartient pas au Tribunal de mener des mesures d'instruction puisqu'en se prononçant sur des faits qui n'ont pas été suffisamment instruits en procédure de première instance, il priverait les intéressés d'une voie de recours,
qu'en définitive, il y a lieu d'annuler la décision de l'ODM, en tant qu'elle ordonne l'exécution du renvoi (soit les ch. 4 et 5 de son dispositif), pour violation du droit fédéral (violation du droit d'être entendu) et établissement inexact ou incomplet de l'état de fait pertinent (cf. art. 106 al. 1 let. a et b LAsi), et de lui renvoyer la cause pour complément d'instruction au sens des considérants et nouvelle décision (cf. art. 61 al. 1 PA),
que, s'avérant manifestement fondé, le recours est admis dans une procédure à juge unique, avec l'approbation d'un second juge (cf. art. 111 let. e LAsi),
qu'il est dès lors renoncé à un échange d'écritures, le présent arrêt n'étant motivé que sommairement (cf. art. 111a al. 1 et 2 LAsi),
que, les recourants ayant eu gain de cause, il n'y a pas lieu de percevoir de frais de procédure (cf. art. 63 al. 1 et 2 PA),
que la demande d'assistance judiciaire partielle devient donc sans objet,
qu'en revanche et pour le même motif, il y a lieu de leur allouer des dépens (cf. art. 64 al. 1 PA et art. 7 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]),
qu'en l'absence d'un décompte de prestations parvenu au Tribunal avant le prononcé, ceux-ci sont fixés ex aequo et bono à Fr. 400.-, sur la base du dossier (cf. art. 14 al. 2 2ème phr. FITAF),
(dispositif : page suivante)
Le recours est admis ; la décision de l'ODM en tant qu'elle ordonne l'exécution du renvoi des recourants et de leurs enfants est annulée.
Le dossier de la cause est renvoyé à l'ODM pour complément d'instruction et nouvelle décision sur ce point.
Il n'est pas perçu de frais de procédure.
L'ODM est invité à verser aux recourants un montant de Fr. 400.- à titre de dépens.
Le présent arrêt est adressé à la mandataire des recourants, à l'ODM et à l'autorité cantonale compétente.
Le juge unique : La greffière :
Jean-Pierre Monnet Anne-Laure Sautaux
Expédition :