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Access to criminal file for disciplinary review

60.2007.271Autre juridiction13 août 2007Granted

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Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

A public authority requested access to the criminal file against a doctor in order to assess whether disciplinary action should be taken. The prosecutor had transmitted the request and the doctor’s counsel had raised no objection in principle. The criminal appeals chamber held that the authority had a legitimate legal interest under Art. 27 CPP, but imposed safeguards: access only in the presence of the prosecutor, no copies, only the documents necessary to understand the essential facts, exclusion of certain medical records, and access only after or together with access granted to the accused. No fees or costs were charged.

Regeste Omnilex

Art. 27 CPP; inspection of criminal files by an authority with supervisory duties over health professionals; legitimate legal interest and balancing of interests. Where a public authority charged with assessing possible disciplinary measures requires knowledge of a pending criminal file, it generally has a legally protected interest sufficient to justify access under Art. 27 CPP. However, the criminal appeals chamber must safeguard the personality rights and defense interests of the persons involved by fixing appropriate modalities, in particular limiting access to necessary documents, excluding sensitive material where required, and refusing copies if the circumstances so warrant. The request may be made through the chamber to ensure that the affected persons are heard and the competing interests are properly balanced.

Texte intégral

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 60.2007.271

Data decisione, Autorità: 13.08.2007, CRP

Titolo: Istanza di ispezione degli atti

Incarto n. 60.2007.271

Lugano 13 agosto 2007/dp

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

La Camera dei ricorsi penali del Tribunale d'appello

composta dai giudici:

Mauro Mini, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretaria:

Claudia Malaguerra Bernasconi, vicecancelliera

sedente per statuire sull’istanza11/12.7.2007 presentata dal

IS 1

tendente ad ottenere l’accesso agli atti del procedimento penale a carico del dr. med. PI 1, al fine di valutare eventuali provvedimenti nei suoi confronti;

premesso che la richiesta è stata inviata direttamente al Ministero pubblico, che l’ha trasmessa a questa Camera per evasione in data 12.7.2007, preavvisandola favorevolmente, con dei limiti;

richiamate le osservazioni 26/27.7.2007 del patrocinatore di PI 3, con le quali preavvisa favorevolmente la richiesta, ma con delle limitazioni;

richiamate le osservazioni 30/31.7.2007 del patrocinatore del dr. med. PI 1, con le quali si rimette al prudente giudizio di questa Camera;

letti ed esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed in diritto

  1. A seguito di un esposto 4.5.2007 di una paziente, il Ministero pubblico ha aperto un procedimento penale a carico del dr. med. PI 1 (inc. __________). L’inchiesta è tuttora in corso ed è condotta dal sostituto procuratore pubblico Andrea Pagani.

  2. Con la presente istanza, a seguito della segnalazione operata dal Ministero pubblico, il __________ chiede di poter esaminare gli atti del procedimento per valutare la possibilità di eventualmente adottare dei provvedimenti nei confronti del medico indagato. Il procuratore pubblico e il patrocinatore di PI 3 __________ hanno aderito di principio alla richiesta, proponendo però delle limitazioni all’accesso agli atti. Il difensore del dr. med. PI 1 si è rimesso al prudente giudizio di questa Camera.

  3. Giusta l’art. 27 CPP – in vigore dall’1.1.1996, che ha precisato e completato il previgente art. 8 vCPP, con riferimento anche alla giurisprudenza del Tribunale federale (DTF 110 Ia 83 e 95 I 108) – "oltre ai casi previsti dal presente codice, la Camera dei ricorsi penali può permettere l’ispezione degli atti di un processo e l’estrazione di copie a chi giustifica un interesse giuridico legittimo che prevale sui diritti personali delle persone implicate nel processo, segnatamente su quelli delle parti, del denunciante, dei testimoni e dei periti. La Camera dei ricorsi penali fissa le modalità dell’ispezione”.

  4. Questa Camera, ritenuta la sempre maggior frequenza di istanze di ispezione di atti di procedimenti penali, con riferimento alla sua sentenza del 6.2.2003 (inc. __________), ha ritenuto di rilasciare il 20.2.2003 un'autorizzazione di massima sulla base segnatamente delle seguenti argomentazioni:

"Al Consiglio di Stato (art. 22 Lsan), al DSS (art. 23 Lsan), alla Commissione di vigilanza (art. 24 Lsan) o ai servizi e uffici legittimati ad agire in loro vece, sulla base delle pertinenti disposizioni della legge sanitaria (Lsan), incombono infatti specifici doveri di vigilanza sull'esercizio delle attività sanitarie. Di regola, pertanto, non vi può essere dubbio sull'esistenza a favore di queste autorità o servizi di un interesse giuridico legittimo ai sensi dell'art. 27 CPP. In questi casi, questa Camera ritiene che ai servizi competenti possa essere dato accesso all'incarto penale senza richiedere ogni volta una specifica autorizzazione. Rimane riservata, se del caso, a tutela degli interessi personali di altre persone implicate nel procedimento, una scernita della documentazione di cui permettere la compulsazione o la trasmissione in copia da operare direttamente dall'autorità penale richiesta, cosiccome il rinvio della richiesta di ispezione a questa Camera in casi particolari o di dubbio.

Ciò premesso, riteniamo che in due casi debba essere rivolta una particolare attenzione nella valutazione delle necessità di formalizzare davanti alla CRP la richiesta di ispezione di atti penali. Nel primo caso, quando il DSS nell'ambito delle competenze specificamente attribuite (art. 23 e, in virtù del regolamento sulle deleghe di competenze decisionali, 59 Lsan) è chiamato a valutare l'opportunità di adozione nei confronti di un operatore sanitario di provvedimenti cautelari, anche se ciò ovviamente presuppone la conoscenza completa e attualizzata degli atti di un procedimento penale eventualmente aperto. In questi casi questa esigenza può scontrarsi con eventuali bisogni attinenti specificamente al procedimento penale o con gli interessi o i diritti di difesa delle parti e delle persone in esso coinvolte. A queste parti o persone la formalizzazione dell'istanza a mente dell'art. 27 CPP davanti alla CRP assicura il diritto di essere sentiti già in questa sede. Nel secondo caso, quando la valutazione da compiere da parte del magistrato inquirente sulla base dell'art. 68 cpv. 3 Lsan ponga difficoltà".

  1. Nel presente caso, il __________, nell'ambito delle competenze specificamente attribuite dall’art. 59 LSan, è chiamato a decidere riguardo ad un eventuale procedimento disciplinare, di modo che è stato necessario formalizzare la richiesta con la procedura dell’art. 27 CPP, a tutela dei diritti dell’operatore sanitario.

  2. Nel merito, l’istanza va di principio accolta. Circa la modalità ed i tempi dell’accesso agli atti valgono le seguenti limitazioni.

L’accesso agli atti potrà avvenire solo in presenza del sostituto procuratore pubblico, come da lui auspicato, e non si potranno estrarre copie degli atti.

L’accesso va limitato unicamente agli atti necessari affinché il rappresentante designato dal __________ possa prendere conoscenza dei fatti essenziali, ad esclusione di atti medici riguardanti __________.

L’accesso agli atti potrà avvenire unicamente dopo o contestualmente alla concessione del medesimo diritto all’accusato.

  1. L’istanza è accolta ai sensi dei considerandi. Considerata la natura pubblica dell’ente istante, non si prelevano tassa di giustizia e spese.

Per questi motivi,

visti l’art. 27 CPP ed ogni altra norma applicabile,

pronuncia

  1. L’istanza è accolta ai sensi dei considerandi.

  2. Non si prelevano tassa di giustizia e spese.

  3. Rimedi di diritto:

Contro la presente decisione è dato ricorso in materia penale al Tribunale federale entro il termine di trenta giorni dalla notificazione.

Qualora non sia ammissibile il ricorso in materia penale, contro la presente decisione è ammesso il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale entro il termine di trenta giorni dalla notificazione.

  1. Intimazione:

terzi implicati

  1. PI 1 1 patr. da: PR 2
  2. PI 2
  3. PI 3 patr. da: PR 1

Per la Camera dei ricorsi penali

Il presidente La segretaria

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Mots-clés

criminal file accesssupervisory powersdisciplinary measurespersonality rightsbalancing of interestshealth professionalinvestigationcourt fees

Extrait par Omnilex

Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether the applicant had a legitimate legal interest under Art. 27 CPP to inspect the criminal file

Solution extraite

Yes. The authority charged with deciding on possible disciplinary measures had a sufficiently legitimate legal interest to inspect the file.

Motifs extraits

The authority acted within statutory supervisory powers over health professionals, so knowledge of the criminal file was necessary to assess possible measures; the request therefore had to be formalized under Art. 27 CPP to protect the rights of the persons involved.

Question juridique clé

What limits should govern access to the criminal file

Solution extraite

Access was allowed only in the prosecutor's presence, without copies, limited to the documents necessary to learn the essential facts, excluding medical records concerning third persons, and only after or at the same time as the accused received the same access.

Motifs extraits

The court balanced the applicant's interest against personal rights and defense interests of persons involved in the criminal case, and imposed restrictions to safeguard those interests.

Question juridique clé

Court fees and costs

Solution extraite

No court fees or costs were charged because the applicant is a public entity.

Motifs extraits

The public nature of the applicant justified waiving fees and expenses.

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