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90.1997.145•Moot planning appeal stricken; municipality pays costs
90.1997.145Autre juridiction17 févr. 2004Modified
Extrait par Omnilex
The appellant challenged the cantonal approval of a zoning revision, seeking inclusion of his parcel in an edificable zone. During the proceedings, a later and final zoning variant granted the requested residential zoning, making the appeal moot. The Tribunal therefore struck the case from the roll. It held that the municipality, as the planning authority whose position was effectively unsuccessful, had to pay CHF 500 in party compensation, while no judicial fee was charged. The municipality's attempt to shift the burden to the State was rejected.
Art. 31 PAmm; mootness of a planning appeal and allocation of party compensation. If, during appeal proceedings against approval of a land-use plan, a subsequent and final plan variant satisfies the appellant’s request, the appeal loses its object and is struck from the roll. For purposes of costs, the planning municipality is to be regarded as the unsuccessful party when the later plan variant constitutes acquiescence to the appellant’s claims. In such a situation, the appellant represented by counsel is entitled to ripetibili from the municipality. No court fee is levied where the court so orders under Art. 28 PAmm.
AIUTO RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto: 90.1997.145
Data decisione, Autorità: 17.02.2004, TPT
Incarto n. 90.1997.145
Lugano 17 febbraio 2004
In nome della Repubblica e Cantone del Ticino
Il Tribunale della pianificazione del territorio
composto dei giudici:
Raffaello Balerna, presidente, Lorenzo Anastasi, Matteo Cassina
segretaria:
Sonja Federspiel, vicecancelliera
statuendo sul ricorso 2 ottobre 1997 di
__________ __________, __________ __________, patr. da: avv. __________ __________, __________ __________,
contro
la risoluzione 27 agosto 1997 (n. __________) con cui il Consiglio di Stato ha approvato la revisione del piano regolatore di __________;
viste le risposte:
20 novembre 1997 del municipio d __________;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto e considerato in fatto e in diritto
che il ricorrente ha chiesto l’inserimento del mapp. __________ di __________ in zona edificabile R3, dichiarandosi però nel contempo d’accordo con un’eventuale attribuzione del fondo in parola alla zona R2;
che, all’udienza del 5 febbraio 1998, l'assetto pianificatorio del fondo in oggetto è stato ridefinito;
che in effetti con risoluzione 1. ottobre 2002, cresciuta in giudicato, il Consiglio di Stato ha approvato una variante del piano regolatore che contempla l’attribuzione del fondo in oggetto alla zona residenziale estensiva (R2);
che, con scritto 23 dicembre 2003, questo Tribunale ha fissato alle parti interessate un termine scadente il 31 gennaio 2004 per inoltrare eventuali osservazioni, decorso il quale avrebbe proceduto allo stralcio dai ruoli del ricorso senza aggravio di spese e assegnazione di ripetibili;
che, nel termine assegnato, l’insorgente si è dichiarato d’accordo con lo stralcio, protestando però nel contempo spese e ripetibili (cfr. scritto 8 gennaio 2004); il municipio, d’accordo con lo stralcio, si è opposto all’accollo delle spese e delle ripetibili (cfr. scritto 13 gennaio 2004 e 10 febbraio 2004); dal canto suo, la divisione della pianificazione territoriale ha accondisceso alla chiusura del procedimento (cfr. scritto 8 gennaio 2004);
che il gravame di cui trattasi è divenuto privo d’oggetto per effetto della variante di piano regolatore;
che esso va dunque stralciato dai ruoli;
che, nell’ambito del presente procedimento, alla variante di piamo regolatore approvata con risoluzione 1. ottobre 2002 dal Consiglio di Stato dev’essere conferito valore di acquiescenza nei confronti delle domande del ricorrente;
che di conseguenza, l’insorgente, assistito da un patrocinatore, ha diritto al versamento di ripetibili da parte del comune, il quale, nella sua veste di ente pianificante, dev’essere considerato soccombente giusta l’art. 31 PAmm (cfr. Borghi/Corti, Compendio di procedura amministrativa ticinese, ad art. 31 n. 2; inoltre Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, Berna 1997, ad art. 110 cpv. 1 n. 3);
che, invano, il comune tenta di scaricare tale obbligo sulle spalle dello Stato, accennando al fatto che la risoluzione 1. ottobre 2002 con cui il Consiglio di Stato ha approvato la variante di piano regolatore che ha sancito, a titolo definitivo, l'inclusione del fondo nella zona edificabile, non costituisce altro che una conferma delle decisioni adottate dal legislativo comunale, quo all'edificazione della località __________ -, nell'ambito della revisione del piano regolatore: in effetti tali decisioni non potevano essere approvate, com'è - implicitamente - stato ammesso dallo stesso comune, che ha approntato la variante di cui si è detto (cfr., circa i motivi che hanno indotto il Governo a non approvare la prima proposta di assegnazione alla zona edificabile della località __________ -, ove è ubicato il fondo in oggetto, la risoluzione governativa 27 agosto 1997, cifra 3.6.2, lett. e, pag. 19 segg., e la risoluzione governativa 1. ottobre 2002, cifra 4.2.2, lett. d, pag. 22 segg.);
che il Tribunale non preleva una tassa di giustizia (art. 28 PAmm);
decreta
Il ricorso è stralciato dai ruoli.
Non si preleva una tassa di giustizia. Il comune di __________ è condannato a versare al ricorrente fr. 500.- (cinquecento) per ripetibili.
Intimazione a:
__________ __________, __________ __________, patr. da: avv. __________ __________, __________ __________; Comune di __________, __________ __________, rappr. da: municipio di __________, __________ __________; Consiglio di Stato, __________ __________, rappr. da: Dipartimento del territorio, Div. pianificazione territoriale, __________ __________.
Il presidente La segretaria
del Tribunale della pianificazione del territorio
Ultimo aggiornamento: 02.07.2026
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Extrait par Omnilex
Whether the planning appeal should be struck from the docket as moot after the later zoning variant
Yes. The appeal had become devoid of object because the later, final zoning variant resolved the requested land-use classification.
The court found that the subsequent, final approval of the plan variant rendered the challenge moot, so the proceedings had to be discontinued by striking the case from the roll.
How costs and party compensation should be allocated after mootness caused by the municipality's planning action
The municipality was treated as the losing party and had to pay party compensation; no court fee was charged.
Because the municipality, as planning authority, ultimately had to adopt the variant that granted the appellant's request, it was considered unsuccessful under administrative procedure rules and bore the consequence of ripetibili; the court also waived the judicial fee.
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