CANTON DE VAUD
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
Arrêt
du 1er novembre 2004
sur le recours interjeté par X.________ , à ********,
contre
la décision du Département de la sécurité et de l'environnement, Service des automobiles et de la navigation , du 9 décembre 2002, ordonnant le retrait de son permis de conduire pour une durée de six mois dès et y compris le 14 avril 2003.
Composition de la section: M. Vincent Pelet, président; M. Jean-Claude Favre et M. Jean-Daniel Henchoz , assesseurs. Greffier : M. Nader Ghosn.
Vu les faits suivants:
A. X.________, né le ********, est titulaire d'un permis de conduire pour les catégories A (depuis le 27 juin 1994), A1 (depuis le 22 juillet 1991), A2, B, D2, E, F, G (depuis le 9 novembre 1987) et CM (depuis le 14 novembre 1984). Il a fait l'objet d'une mesure du retrait du permis d'une durée d'un mois, pour distance insuffisante et autre faute de circulation, selon décision du 15 novembre 1997, ainsi que d'une mesure de retrait du permis d'une durée d'un mois, pour vitesse excessive (153/120) selon décision du 15 octobre 2001, mesure dont l'exécution a pris fin le 5 décembre 2001.
B. Le dimanche 21 mai 2002, vers 13h09, X.________ a circulé au volant de son véhicule à une vitesse de 126 km/h, dans le tunnel d'Arisdorf, sur l'autoroute A2, où la vitesse est limitée à 80 km/h. X.________ a été dénoncé par la police du canton de Bâle-campagne pour un dépassement de la vitesse autorisée de 46 km/heure.
Par courrier du 13 août 2002, le Service des automobiles a informé X.________ qu'il se réservait de prononcer à son encontre une mesure de retrait du permis d'une durée de sept mois, avec obligation de participer à un cours d'éducation routière.
Le 27 mai 2002, à 12h50, au Grand-Saconnex, X.________ a circulé à une vitesse de 79 km/h à l'endroit où la vitesse maximale autorisée est de 50 km/heure. X.________ a été dénoncé par la brigade du trafic de la ville de Genève pour un dépassement de vitesse de 24 km/h, marge de sécurité déduite.
Le 1er octobre 2002, X.________ s'est déterminé sur la mesure de retrait de sept mois envisagée par le Service des automobiles, en faisant valoir que, brocanteur indépendant, il dépendait de son véhicule pour obtenir un revenu. Il a relevé avoir commis l'excès de vitesse à une heure de trafic creuse, en restant dans la tranche de vitesse habituellement pratiquée sur une autoroute et sans causer de mise en danger concrète. Il explique que ses antécédents doivent être relativisés de par le fait qu'il roule quotidiennement depuis 1987. Il demande une réduction de la mesure de retrait à une quotité économiquement supportable pour lui et, partant, pour sa famille.
Le 14 octobre 2002, le Service des automobiles a informé X.________ qu'il envisageait de prononcer à son encontre une mesure de retrait du permis de conduire d'une durée de huit mois pour les deux infractions commises respectivement les 21 et 27 mai 2002.
X.________ s'est déterminé le 14 novembre 2002. Sans contester le principe de l'augmentation de la durée de la mesure envisagée, compte tenu de la nouvelle infraction, il s'est référé à ses précédentes déterminations et a demandé, vu sa situation particulière, une mesure de retrait limitée à trois mois. Pour lui, une telle durée serait adéquate eu égard à l'intensité avec laquelle la mesure le frappera.
C. Par décision du 12 décembre 2002, le Service des automobiles a prononcé à l'encontre de X.________ une mesure de retrait du permis de conduire d'une durée de six mois dès le 14 avril 2003.
Agissant en temps utile par acte du 27 décembre 2002, X.________ a recouru contre cette décision dont il demande implicitement la réduction. Le recourant explique avoir fait faillite et être dans l'obligation de se "débrouiller" pour survivre et subvenir aux besoins de base de sa famille. Il ne souhaite pas recourir aux services de l'aide sociale, qui ne pourraient servir que des prestations inférieures à ce qu'il est en mesure de gagner avec son activité de brocanteur; cette activité exige de constants déplacements. Il souligne qu'une mesure de retrait du permis de six mois correspond pour lui à une période de six mois sans aucun revenu.
Par courrier du 22 janvier 2003, X.________, tout en prétendant retirer son recours, a demandé s'il était possible de fractionner l'exécution de la mesure de retrait en deux parties égales. Invité par le juge instructeur à justifier sa demande de fractionnement, notamment en expliquant les dispositions qu'il prendrait pendant la durée du retrait et en précisant la période de l'année où ce retrait serait pour lui moins dommageable, le recourant a répondu le 3 mars 2003 en demandant que l'exécution de la mesure de retrait, en une fois, soit reportée au 1er octobre 2003. Le recourant explique avoir besoin de ce délai pour pouvoir s'organiser au mieux et trouver une personne disponible pour le véhiculer. Cette manière de faire permettrait également au recourant de s'adapter aux contraintes scolaires de son fils qui intégrera une école plus proche à cette date. Même ainsi, l'exécution de la mesure de retrait lui occasionnerait de fortes difficultés.
L'effet suspensif a été accordé au recours.
Le Tribunal a statué à huis clos.
Considérant en droit:
Le recourant, qui a successivement requis une diminution de la durée du retrait, puis un fractionnement de la mesure, a demandé en dernier lieu un report d'exécution au 1er octobre 2003. Bien qu'il ait bénéficié de l'écoulement du temps nécessité par la procédure, le recourant n'a toutefois pas déposé son permis à cette date.
On observera par ailleurs qu'un report d'exécution à une date plus éloignée ne se justifie pas. Le dépôt de son permis va entraver le recourant dans les déplacements qu'implique son travail de brocanteur, ce indépendamment de la période d'exécution du retrait. Les inconvénients liés au retrait ne peuvent être éliminés par une mesure plus favorable encore au conducteur, et les perturbations et contraintes, même importantes, sont inhérentes à la privation du droit de conduire (cf. CR 1997/0119 du 3 juillet 1997).
Par ces motifs
le Tribunal administratif
arrête:
I. Le recours est rejeté.
II. La décision du Département de la sécurité et de l'environnement, Service des automobiles et de la navigation , du 9 décembre 2002, est confirmée.
III. Un émolument de justice de 600 (six cents) francs est mis à la charge du recourant.
Lausanne, le 1er novembre 2004/san/vz
Le président: Le greffier:
Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de l'avis d'envoi ci-joint
Le présent arrêt peut faire l'objet, dans les trente jours dès sa notification, d'un recours de droit administratif au Tribunal fédéral. Le recours s'exerce conformément aux articles 24 al. 2 et 6 LCR (RS 741.01) et 103 ss de la loi fédérale d'organisation judiciaire (RS 173.110)