Loi fixant le traitement des employés de l'Etat du Valais

Du 12.11.1982 (état au 01.01.2020)

1 Dispositions générales

Art. 1 Champ d'application

1. La présente loi régit, sous réserve de dispositions spéciales, le traitement de tous les employés titulaires de l'une des fonctions énumérées dans l'organigramme de l'administration cantonale, des établissements de l'Etat et du personnel administratif des tribunaux.

2 Traitement des employés

Art. 2 Droit

1. L'employé a droit à un traitement. Celui-ci, à l'exception du treizième salaire, est versé à la fin de chaque mois et se compose des postes suivants:
   1. traitement de base;
   2. augmentation progressive liée à la prestation;
   3. treizième salaire;
   4. prime de performance;
   5. allocations sociales;
   6. frais de déplacement et autres indemnités.
2. L'employé engagé à temps partiel obtient un traitement correspondant au prorata de cet engagement.
3. Le cumul des traitements est interdit. Il n'est pas servi de supplément à l'employé qui est appelé, pour une raison quelconque, à fournir une activité dans plusieurs services de l'administration cantonale. Demeure réservé l'octroi d'une indemnité à fixer par le Conseil d'Etat, si cette activité a un caractère provisoire.

Art. 3 Echelle des traitements

1. Le traitement de base est fixé dans une échelle des traitements, laquelle fait partie intégrante de la présente loi (annexe 1).
2. Le Conseil d'Etat peut, à l'intérieur de cette échelle, instituer des demi-classes, lorsque cette mesure répond à des besoins structurels manifestes.
3. Si le marché du travail le demande, et la situation financière et économique du canton le permet, le Conseil d'Etat peut, par voie d'ordonnance, augmenter d'une manière adéquate le traitement de base jusqu'à un maximum de 5 pour cent.

Art. 4 …

Art. 5 Classement et nouvelle évaluation d'une fonction existante

1. Chaque fonction est classée dans une chaîne de fonctions selon son degré de difficulté. Les modalités d'application de cette classification sont fixées dans un règlement d'exécution du Conseil d'Etat.
2. La classification se détermine selon la formation et l'expérience requises, les exigences intellectuelles, la responsabilité liée à la fonction, les exigences et sollicitations psychiques et physiques qu'elle comporte pour l'employé ainsi que les influences de l'environnement auxquelles celui-ci est exposé.
3. Une nouvelle évaluation est établie, si les éléments déterminant le classement d'une fonction existante se modifient de façon notable.

Art. 6 Compétences pour le classement des fonctions

1. Le Conseil d'Etat range les nouvelles fonctions ainsi que celles faisant l'objet d'une nouvelle évaluation, dans les classes de traitement correspondantes, sur le préavis de la commission de classification.

Art. 7 Commission de classification

1. La commission de classification est constituée par le Conseil d'Etat au début de chaque période administrative, les milieux concernés entendus. Le Conseil d'Etat nomme le président de la commission. Elle comprend sept membres et a la composition suivante:
   1. le chef de l'Office du personnel;
   2. deux membres du personnel désignés par le Conseil d'Etat;
   3. deux représentants des associations de personnel dont un de la Fédération des magistrats, enseignants et du personnel de l'Etat du Valais;
   4. un membre de la commission des finances du Grand Conseil, et
   5. un membre de la commission de gestion du Grand Conseil.
2. Les différentes catégories de fonctions doivent être représentées de façon équitable.
3. Le secrétariat de la commission est assuré par l'Office du personnel.

Art. 7a Paliers d'attente

1. Par voie d'ordonnance, le Conseil d'Etat peut instituer pour les premières années de service des paliers d'attente entraînant une réduction de 6 pour cent au maximum du traitement fixé par les dispositions légales ordinaires.
2. L'aménagement de ces paliers pourra tenir compte des prestations et du comportement de l'employé.

Art. 8 Augmentation progressive liée à la prestation

1. La différence entre le traitement minimal et le traitement maximal est de 40 pour cent.
2. Chaque année, le Conseil d'Etat attribue à l'employé, dans la mesure où ses prestations et son comportement le justifient, une augmentation pouvant aller jusqu'à 3 pour cent.
3. Par voie d'ordonnance, le Conseil d'Etat peut prévoir que cette évolution n'intervienne qu'après épuisement des paliers d'attente.
4. Pour l'employé nouvellement nommé qui bénéficie d'une expérience professionnelle ou autre déjà acquise, le Conseil d'Etat fixe l'augmentation initiale, compte tenu de la nature et de la durée de l'activité antérieure.
5. Lors de toute nouvelle classification, l'employé conserve en principe, les augmentations acquises.
6. En fonction de la situation du ménage financier de l'Etat, le Conseil d'Etat peut appliquer au barème de l'alinéa 2 un coefficient de 0.6 à 1.4. Sauf décision contraire, le coefficient déterminant est 1.

Art. 9 Prime de performance *

1. Une fois le traitement maximum atteint, l'employé peut bénéficier d'une prime de performance sur la base de ses prestations et de son comportement (qualification).
2. Les prestations et le comportement de l'empoyé sont évalués notamment d'après les critères suivants:
   1. résultat qualitatif du travail;
   2. résultat quantitatif du travail;
   3. comportement économique;
   4. comportement social;
   5. respect des prescriptions, directives et conventions.
3. Par voie d'ordonnance, le Conseil d'Etat peut instituer d'autres critères en complément ou en remplacement des critères précités.
4. La prime de performance est calculée selon un barème allant jusqu'à 7 pour cent du traitement de base et de l'augmentation progressive.
5. En fonction de la situation du ménage financier de l'Etat, le Conseil d'Etat peut appliquer à ce barème un coefficient allant de 0.6 à 1.4. Sauf décision contraire, le coefficient déterminant est 1.
6. L'attribution de la prime de performance évaluée chaque année ne constitue pas un droit acquis.

Art. 9a …

Art. 9b Droit à la prime de performance

1. L'employé peut recevoir, après l'obtention de la dixième part d'expérience, une prime de performance correspondant à sa qualification.
2. Les modalités d'application de la prime de performance sont fixées dans un règlement d'exécution du Conseil d'Etat.

Art. 10 Treizième salaire

1. En sus de son traitement annuel, l'employé a droit à un treizième salaire.
2. Ce dernier est égal au douzième du traitement annuel composé du traitement de base et de l'augmentation progressive. Il est versé au mois de décembre.
3. …
4. Les modalités d'introduction et d'application sont fixées dans un règlement du Conseil d'Etat.

Art. 11 Imputation des prestations en nature - Appartement de service

1. Les imputations des prestations en nature sont fixées par le Conseil d'Etat. Les normes de l'AVS sont applicables à ce sujet.
2. L'employé au bénéfice d'un appartement de service s'acquitte d'une location conforme aux conditions du marché.
3. Le Conseil d'Etat arrête les principes selon lesquels certains avantages peuvent être institués dans des services. Une réduction de ces avantages ne donne pas droit à un dédommagement.

Art. 12 Traitement versé en cas de maladie

1. Les absences pour cause de maladie doivent être justifiées par une déclaration de maladie (déclaration médicale après trois jours d'absence).
2. Il n'y a pas de réduction de traitement pour l'employé en activité au moins depuis trois ans si la maladie dure douze mois au plus, samedis, dimanches et jours fériés compris. Ce laps de temps écoulé, le traitement est réduit de la moitié et versé encore pendant trois mois. Dès un an et trois mois ou treize mois et demi, il n'est plus servi de rétribution.
3. Pour tous les autres cas, une indemnité inférieure est fixée comme il suit:
   1. la première année: rétribution totale pendant six mois;
   2. la deuxième année: pendant huit mois;
   3. la troisième année: pendant douze mois.
4. Après la fin des prestations salariales prévues dans les alinéas 2 et 3, les dispositions correspondantes de la caisse de prévoyance sont applicables.

Art. 13 Traitement versé en cas d'accident

1. En cas d’accident d’ordre professionnel survenu à un employé sans qu’il y ait faute grave de sa part, l’Etat sert à celui-ci son traitement intégral pendant l’incapacité de travail, jusqu’à la mise au bénéfice d’une rente de l’assurance-invalidité, mais au plus pendant deux ans.
2. Les cas de maladie professionnelle sont traités selon les dispositions de l'alinéa 1.
3. En cas d'accident non professionnel, l'employé bénéficie du même traitement qu'en cas de maladie. Lorsque l'employé est assuré obligatoirement, les prestations d'assurances reviennent à l'Etat durant la période où celui-ci lui sert son traitement. Pour la période durant laquelle l'employé bénéficie des 50 pour cent de son traitement, les prestations de l'assurance accident lui sont acquises jusqu'à concurrence de son traitement intégral. Le bénéficiaire des prestations servies par l'assurance militaire ou l'assurance invalidité est considéré comme employé assuré obligatoirement.
4. En cas de faute grave de l'employé sinistré, celui-ci ne touche aucun traitement et perçoit directement les indemnités d'assurance, s'il est assuré obligatoirement; s'il n'est pas assuré obligatoirement, les prestations versées au titre de l'article 12 peuvent être réduites par le Conseil d'Etat.
5. Quand un employé est victime d'un accident, l'Etat est subrogé d'office aux prétentions de celui-ci à l'encontre du tiers responsable ou de la compagnie d'assurance couvrant le risque jusqu'à concurrence des prestations directes (traitements, allocations diverses, etc.) ou indirectes (part d'employeur aux caisses de prévoyance, au livret d'épargne, à l'AVS, à l'AI et à l'APG, etc.) ainsi que les indemnités qu'il sert à l'employé durant l'incapacité de travail. Ces dispositions sont également applicables aux cas de maladie.

Art. 14 Traitement versé en cas de maternité et d'adoption

1. En cas de maternité, le droit au traitement court durant seize semaines, pour autant que les rapports de service se poursuivent au moins six mois après l'accouchement.
2. Si les rapports de service cessent au moment de l'accouchement, le droit au traitement court pendant huit semaines au maximum.
3. Si les rapports de service cessent dans les six mois qui suivent l'accouchement, le droit au traitement sera réduit prorata temporis.
4. En cas d'accueil en vue d'adoption d'enfants non encore soumis à la scolarité obligatoire, l'employé est mis au bénéfice du congé d'adoption; le Conseil d'Etat règle les dispositions d'application.

Art. 15 Traitement versé en cas de service militaire et de protection civile

1. En temps de paix, l'Etat doit le traitement entier à l'employé durant son absence pour l'accomplissement d'un service militaire et de protection civile obligatoire ou non s'il est depuis plus d'une année au service de l'Etat.
2. Les indemnités pour perte de gain servies par la Caisse cantonale de compensation reviennent toutefois à l'Etat.
3. En cas de service militaire de plus d'un mois dans l'année, et si la durée de l'engagement est inférieure à une année, l'employé reçoit le traitement au prorata de son activité. Dans ce cas, l'indemnité servie par la Caisse cantonale de compensation reste acquise à l'employé jusqu'à concurrence de son traitement entier.
4. L'employé est tenu de remettre à l'administration des finances la carte d'allocation pour perte de gain dans les cinq jours suivant l'accomplissement de chaque service obligatoire ou non.
5. En temps de service actif, le Conseil d'Etat édicte des prescriptions spéciales.

Art. 16 Réduction de traitement

1. Le Département des finances opère, après audition de l'employé concerné, les réductions qui s'imposent sur le traitement des employés qui ne se conforment pas aux dispositions en tant qu'elles concernent les avis de congé, de service extérieur, de maladie ou de service militaire.

Art. 17 …

Art. 18 Naissance et fin de droit au traitement

1. Le droit au traitement prend naissance le jour de l'entrée en fonctions et s'éteint le jour de la cessation des rapports de service.

Art. 18a Indemnité en capital

1. Par voie d'ordonnance, le Conseil d'Etat peut prévoir le versement par l'Etat d'une indemnité en capital aux employés qui prennent une retraite anticipée.
2. Le montant de cette indemnité ne pourra dépasser celui du traitement annuel assuré.

Art. 19 Prestations aux survivants

1. Lorsqu'un employé, soutien de famille, décède pendant qu'il est au service de l'Etat, le traitement est versé à sa famille pendant trois mois sous déduction des prestations de la Caisse de prévoyance.

Art. 19a Renchérissement

1. Les éléments du traitement, à l'exception des allocations sociales et des indemnités, sont adaptés au renchérissement une fois par an, le 1er janvier, sur la base de l'indice suisse des prix à la consommation du mois de décembre précédent.
2. Si la situation du ménage financier de l'Etat l'exige, le Conseil d'Etat peut décider, à titre exceptionnel, de ne pas verser tout ou partie de l'allocation de renchérissement.
3. L'adaptation au renchérissement non effectuée peut, selon la situation financière de l'Etat, faire l'objet d'un rattrapage en tout ou en partie, sans compensation.

3 Allocations sociales

Art. 20 Allocations familiales

1. Les allocations familiales sont régies par les dispositions de la législation fédérale et cantonale, spéciale.

Art. 21 Allocation sociale pour enfant incapable d'exercer une activité lucrative

1. L'employé reçoit une allocation sociale pour l'enfant âgé de plus de 20 ans révolus et donnant droit à la déduction pour personne nécessiteuse au sens de l'article 213 alinéa 1 lettre b de la loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l'impôt fédéral direct.
2. Le montant de cette allocation correspond à celui de l'allocation pour enfant prévue par la législation cantonale sur les allocations familiales.

Art. 22 …

Art. 23 …

Art. 24 …

4 Frais de déplacements et autres indemnités

Art. 25 Frais de déplacements

1. Les frais afférents au service extérieur d'un employé lui donnent droit à des indemnités de déplacements. Les modalités d'application sont fixées par arrêté spécial du Conseil d'Etat, les associations de personnel entendues.

Art. 26 Autres indemnités

1. Le Conseil d'Etat édicte les dispositions concernant le paiement des indemnités, en particulier pour les heures supplémentaires, service de nuit, de dimanche et de piquet, à verser aux employés qui sont tenus, de par leur fonction, à de telles prestations.
2. Les indemnités sont accordées seulement si elles ne sont pas déjà prises en considération dans le traitement de base. Elles ne sont notamment pas allouées pour des tâches supplémentaires qui sont de nature temporaire.

5 Prévoyance professionnelle *

Art. 26a Prévoyance professionnelle

1. Le personnel régi par la présente loi est assuré contre les conséquences économiques de la vieillesse, de l’invalidité et du décès auprès de CPVAL.
2. Demeurent réservées les dispositions légales spéciales ainsi que les dispositions transitoires prévues dans la loi régissant la Caisse de prévoyance du Canton du Valais CPVAL.

Art. 26b Traitement déterminant

1. Le traitement annuel déterminant des employés rémunérés au mois est représenté par le traitement de base, les parts d’expérience, les augmentations progressives liées à la prestation et la prime de performance jusqu’à un maximum de 5 pour cent. Le 13e salaire et les gratifications éventuelles ne sont pas assurés.
2. Le traitement annuel déterminant des employés non rémunérés au mois est représenté par le traitement brut servi. Le 13e salaire et les gratifications éventuelles ne sont pas assurés.

Art. 26c Traitement assuré

1. Le traitement assuré est égal au traitement déterminant réduit d’un montant de coordination.
2. Le montant de coordination est égal à 15 pour cent du traitement déterminant.
3. Le traitement assuré sert de base à la détermination des cotisations et des prestations. Pour les employés non rémunérés au mois, les cotisations sont calculées sur la base du traitement brut servi diminué d’un montant de coordination de 15 pour cent. Pour ces derniers, le traitement assuré annuel correspond au cumul des traitements bruts servis au cours des 12 derniers mois, diminué du facteur de coordination. Cette disposition est applicable par analogie aux éléments variables du traitement, à l’exclusion des primes de performance.
4. Le traitement assuré est adapté à chaque modification du traitement déterminant.
5. Le Conseil d’Etat fixe les modalités d’application par voie d’ordonnance.

Art. 26d Age de référence de la retraite

1. L'âge de référence pour la retraite de tous les employés correspond à l’âge de retraite légal AVS.
2. Pour le personnel des établissements pénitentiaires et de la police cantonale, l’âge de référence correspond à l’âge de retraite légal AVS avec une anticipation de 2 ans.

Art. 26e Age de la retraite flexible

1. L’Etat du Valais donne la possibilité à ses employés d’avoir un âge flexible de retraite entre 58 et 70 ans.
2. Le Conseil d’Etat peut fixer par voie d’ordonnance les mesures d’accompagnement liées à l’introduction de l’âge de la retraite flexible.

Art. 26f Début de l’affiliation possible à l’institution de prévoyance

1. Le Conseil d’Etat détermine, par voie d’ordonnance, à partir de quand au plus tôt le personnel peut être assuré auprès de son institution de prévoyance professionnelle.

Art. 26g Financement de la prévoyance

1. Les cotisations patronales pour la prévoyance vieillesse, l’assurance risque et la couverture des frais administratifs de CPVAL représentent globalement au moins 13 pour cent et au plus 15,5 pour cent de la masse salariale assurable. Leur montant est déterminé en fonction de la part de 57 pour cent du financement des cotisations à charge de l’Etat du Valais, de la structure des risques et de la structure des âges des employés, des perspectives de rendement à long terme, de la modification du taux d’intérêt technique et des taux de conversion ainsi que de la situation économique de l’Etat du Valais. 1bis Les assurés de la CPO peuvent choisir au minimum entre 3 modèles d'épargne différents. Ils peuvent améliorer leurs bonifications de vieillesse grâce à des cotisations d'épargne plus élevées. Les cotisations d'épargne supplémentaires sont exclusivement à la charge de l'employé.
2. Pour le personnel des établissements pénitentiaires et de la police cantonale, le taux mentionné à l’alinéa 1 est au moins de 14 pour cent et au plus 16,5 pour cent.

Art. 26h Rentes pont AVS et leur financement

1. Une rente pont AVS est prévue pour les cas où la retraite est prise avant l’âge de référence de la retraite.
2. La limite maximale globale de la rente pont AVS, déterminante pour la part de financement par l’employeur au sens de l’alinéa 3, correspond, pour une durée d’affiliation d’au moins 20 ans auprès de CPVAL, à 3 rentes annuelles maximales AVS pour tous les employés, à l’exception du personnel des établissements pénitentiaires et de la police cantonale pour lequel la limite correspond à 5 rentes annuelles maximales de l’AVS.
3. Dans cette limite, le financement de la rente pont AVS est assumé de manière paritaire à raison de 50 pour cent par l’employeur et de 50 pour cent par l’employé.

Art. 27 …

Art. 27a Réduction d'activité

1. Par voie d'ordonnance, le Conseil d'Etat prévoit la possibilité et les conditions, notamment la durée maximale, pour l'employé de réduire, à sa demande, son taux d'activité de 20 pour cent au maximum, dès le début de l’âge flexible de retraite, anticipé de deux ans pour le personnel des établissements pénitentiaires et de la police cantonale.
2. Cette réduction entraîne une diminution correspondante du traitement.
3. L'Etat prend à sa charge au moins le versement des cotisations de prévoyance professionnelle de l'employeur afférentes à la part d'activité réduite, et permettant de maintenir le traitement assuré à son niveau antérieur.

6 Vacances

Art. 28 …

Art. 29 Jours chômés

1. Outre les jours fériés cantonaux, sont considérés comme jours fériés: Vendredi-Saint, lundi de Pâques, 1er mai (demi-journée), lundi de Pentecôte, 1er Août, veille de Noël (demi-journée), le 26 décembre ou le premier jour ouvrable qui suit la fête de Noël, ainsi que la veille du Nouvel-An (demi-journée).
2. Le Conseil d'Etat établit les directives pour les congés spéciaux.
3. Le Conseil d'Etat peut accorder aux employés jusqu'à quatre jours chômés supplémentaires. Cette mesure peut être assortie d'incidences salariales.

7 Dispositions transitoires et finales

Art. 30 Abrogation du droit antérieur

1. Avec l'entrée en vigueur de la présente loi sont abrogées toutes les dispositions cantonales contraires, en particulier celles du règlement fixant le statut des fonctionnaires, employés et ouvriers de l'Etat du Valais du 19 avril 1968 avec toutes ses modifications et ses dispositions d'application ainsi que le règlement concernant le traitement des fonctionnaires du 19 mai 1976.
2. …

Art. 30a Treizième salaire

1. Le versement du dernier sixième du treizième salaire est suspendu.
2. Par voie de décision, le Grand Conseil peut lever cette mesure si la situation du ménage financier de l'Etat le permet.

Art. 31 …

Art. 32 Entrée en vigueur

1. Le Conseil d'Etat fixe l'entrée en vigueur de la présente loi.

A1 Annexe 1 à l'article 3 alinéa 1

Art. 1-1 Echelle des traitements de l'administration cantonale

1. Traitement annuel indice: 118.4 (état au 01.01.1990) | 1a | Fr. 94'379 | Fr. 132'131 | | 1b | Fr. 92'528 | Fr. 129'539 | | 1c | Fr. 90'715 | Fr. 127'001 | | 1d | Fr. 88'936 | Fr. 124'510 | | 1 | Fr. 87'192 | Fr. 122'069 | | 2 | Fr. 84'324 | Fr. 118'054 | | 3 | Fr. 81'551 | Fr. 114'171 | | 4 | Fr. 78'871 | Fr. 110'419 | | 5 | Fr. 76'277 | Fr. 106'788 | | 6 | Fr. 73'769 | Fr. 103'277 | | 7 | Fr. 71'343 | Fr. 99'880 | | 8 | Fr. 68'998 | Fr. 96'597 | | 9 | Fr. 66'729 | Fr. 93'421 | | 10 | Fr. 63'611 | Fr. 89'055 | | 10.5 | Fr. 62'125 | Fr. 86'975 | | 11 | Fr. 60'640 | Fr. 84'896 | | 12 | Fr. 57'808 | Fr. 80'931 | | 12.5 | Fr. 56'457 | Fr. 79'040 | | 13 | Fr. 55'107 | Fr. 77'150 | | 13.5 | Fr. 53'820 | Fr. 75'348 | | 14 | Fr. 52'533 | Fr. 73'546 | | 15 | Fr. 50'079 | Fr. 70'111 | | 16 | Fr. 47'739 | Fr. 66'835 | | 17 | Fr. 45'510 | Fr. 63'714 | | 18 | Fr. 43'384 | Fr. 60'738 | | 19 | Fr. 41'357 | Fr. 57'900 | | 20 | Fr. 39'425 | Fr. 55'195 | | 21 | Fr. 37'584 | Fr. 52'618 | | 22 | Fr. 35'828 | Fr. 50'159 | | 23 | Fr. 34'154 | Fr. 47'816 | | 24 | Fr. 32'559 | Fr. 45'583 | | 25 | Fr. 31'039 | Fr. 43'455 | | 26 | Fr. 29'589 | Fr. 41'425 |

A2 …

Art. 2-1 …