846.0 : Loi limitant la mise en vente d'appartements loués (LVAL), du 22 mars 1989

Art. 2

1Dans les communes et pour les catégories de logements qui connaissent la pénurie, la vente d'appartements à usage d'habitation précédemment offert en location est soumise à autorisation.

2Est considérée comme vente, au sens de la présente loi, toute opération, quelle qu'en soit la forme (acte de vente, cession de droits de copropriété, d'actions, de parts sociales, constitution et cession à titre onéreux de droits d'habitation ou d'usufruit, etc.), en tant qu'elle donne droit à la jouissance ou à la propriété individualisée d'un appartement.

3La vente de maisons individuelles n'est pas soumise à autorisation. Par maison individuelle, il faut entendre tout immeuble d'habitation, indépendant, contigu ou en terrasse, qui ne comporte qu'un seul logement principal.

Champ d'application

Art. 3

1Le Conseil d'Etat désigne les communes et les catégories de logements qui connaissent la pénurie.

2Il se prononce au moins une fois l'an après consultation des communes et des milieux intéressés. En tant que besoin, il peut imposer aux propriétaires et aux gérants d'immeubles locatifs l'obligation de lui communiquer périodiquement la liste des appartements vacants.

3La pénurie doit en principe être admise lorsque, considérée par commune et par catégorie de logement, l'offre ne suffit pas à satisfaire la demande.

Autorité compétente

Art. 4

1Une commission cantonale de cinq membres comprenant un juge de carrière, qui la préside, deux représentants des milieux immobiliers et deux représentants des locataires, statue sur les demandes d'autorisation.

2Au début de chaque période administrative, les membres de la commission et leurs suppléants sont nommés par le Conseil d'Etat.

Procédure

Art. 5

1La demande d'autorisation avec pièces à l'appui est adressée par écrit à la commission.

2La commission procède, d'office ou sur demande, à tout acte d'instruction qui lui paraît nécessaire. Elle doit requérir l'avis de la commune intéressée.

Décision

Art. 6

1Lorsque la lutte contre la pénurie de logements l'exige, la commission refuse l'autorisation. A défaut, elle l'accorde.

2L'autorisation doit être accordée:

a) si l'appartement n'a jamais été loué;

b) si l'appartement est occupé par son propriétaire ou ses proches;

c) si l'appartement est soumis au régime de la propriété par étage dès la construction de l'immeuble;

d) s'il existe une offre suffisante d'appartements à louer dans la catégorie et la région concernées.

Dans ce dernier cas, l'autorisation peut être assortie de conditions relatives au relogement du locataire.

Recours et procédure

Art. 7 — [1]

1Les décisions de la commission peuvent faire l'objet d'un recours au Tribunal cantonal, conformément à la loi sur la procédure administrative (LPA), du 18 mars 2025[2].

2La procédure est régie par la LPA.

Inefficacité

Art. 8

1Les actes juridiques concernant une vente d'appartement, au sens de l'article 2 de la présente loi, demeurent sans effet en l'absence d'une autorisation passée en force.

2Le conservateur du registre foncier écarte toute réquisition d'inscription de transfert immobilier, tant que l'autorisation n'a pas été accordée.

Modalités d'application

Art. 9

Le Conseil d'Etat fixe les modalités d'application de la présente loi, notamment en ce qui concerne l'organisation de la commission et l'indemnisation de ses membres, son secrétariat, la procédure à suivre et les émoluments à percevoir.

Promulgation

Art. 10

1La présente loi est soumise au référendum facultatif.

2Le Conseil d'Etat pourvoit, s'il y a lieu, à sa promulgation et à son exécution. Il fixe la date de son entrée en vigueur.

Loi promulguée par le Conseil d'Etat le 17 mai 1989. L'entrée en vigueur est fixée avec effet au 1er juillet 1989.

(*) RLN XIV 235

[1] Teneur selon L du 2 novembre 2010 (FO 2010 N° 45) avec effet au 1er janvier 2011

[2] RSN 152.130