172.021.2

# Ordinanza sulla comunicazione per via elettronica nell’ambito di procedimenti amministrativi

(OCE-PA)[^1]

del 18 giugno 2010 (Stato 1° luglio 2022)

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 11*b* capoverso 2, 21*a* capoverso 4 e 34 capoverso 1^bis^della legge federale del 20 dicembre 1968[^2]sulla procedura amministrativa (PA),[^3]

ordina:

## **Sezione 1:** Disposizioni generali {#sec_1}
##### **Art. 1** Oggetto e campo d’applicazione {#sec_1/art_1 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--1}
1. La presente ordinanza disciplina le modalità della comunicazione per via elettronica tra una parte e un’autorità amministrativa della Confederazione (autorità) nell’ambito di un procedimento retto dalla PA
2. La presente ordinanza è applicabile alla comunicazione di:
a. atti scritti in vista dell’emanazione di una decisione ai sensi dell’articolo 5 PA;
b. decisioni ai sensi dell’articolo 5 PA.

##### **Art. 2** Piattaforme riconosciute per la trasmissione sicura {#sec_1/art_2 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--2}
Sono riconosciute le piattaforme di trasmissione riconosciute conformemente all’articolo 3 dell’ordinanza del 18 giugno 2010[^4]sulla comunicazione per via elettronica nell’ambito di procedimenti civili e penali nonché di procedure d’esecuzione e fallimento.

## **Sezione 2:** Comunicazione di atti scritti a un’autorità {#sec_2}
##### **Art. 3** Ammissibilità della comunicazione per via elettronica {#sec_2/art_3 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--3}
1. Gli atti scritti possono essere comunicati per via elettronica a qualsiasi autorità.
2. e^3^.[^5]

##### **Art. 4** Lista {#sec_2/art_4 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--4}
1. La Cancelleria federale pubblica su Internet una lista degli indirizzi delle autorità.
2. Per ogni autorità la lista indica:
a. l’indirizzo elettronico;
b. gli indirizzi ammessi per la trasmissione per via elettronica;
c. i canali di comunicazione autorizzati, quali la piattaforma di trasmissione riconosciuta, il sito Internet per trasmettere on line atti scritti o l’indirizzo di posta elettronica non protetto;
d. i formati di dati autorizzati per la comunicazione;
e. singoli tipi di atti da trasmettere, oltre che per via elettronica, anche su carta;
f.[^6] l’indirizzo al quale figurano i certificati muniti di chiavi crittografiche pubbliche che devono essere utilizzati per la cifratura di atti scritti trasmessi all’autorità e per la verifica della firma elettronica dell’autorità.
3. .[^7]
4. La Cancelleria federale può disciplinare la registrazione e l’aggiornamento delle iscrizioni.

##### **Art. 5** Formato {#sec_2/art_5 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--5}
1. Le parti comunicano i loro atti scritti e gli allegati nel formato autorizzato, secondo la lista, per il canale di comunicazione utilizzato.
2. Se non riesce a leggere un atto scritto o gli allegati, l’autorità concede alla parte un breve termine per:
a. ritrasmettere l’atto scritto o gli allegati nel formato stabilito dall’autorità; o
b. trasmettere, dopo averli stampati, tutto l’atto scritto e gli allegati o soltanto una parte di esso, secondo le modalità previste dall’articolo 21 PA.
3. Se per l’atto scritto non è usata una piattaforma di trasmissione riconosciuta, l’autorità provvede a proteggere appropriatamente i dati personali durante la trasmissione nei canali di comunicazione autorizzati. L’invio trasmesso per posta elettronica usuale va cifrato con il codice di cifratura pubblico indicato nella lista.
4. Sono fatte salve le disposizioni speciali dell’Istituto federale della proprietà intellettuale sulla comunicazione con l’Istituto.

##### **Art. 5a** Rispetto dei termini {#sec_2/art_5 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--5_a}
1. Il momento determinante per il rispetto di un termine è quello in cui la piattaforma di trasmissione utilizzata dalle parti in un procedimento rilascia la ricevuta che attesta il ricevimento dell’atto scritto a destinazione dell’autorità (ricevuta di consegna).
2. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia stabilisce come registrare nella ricevuta il momento della consegna.

##### **Art. 6** Firma {#sec_2/art_6 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--6}
1. Una firma elettronica qualificata (art. 21*a* cpv. 2 PA) non è richiesta se l’identificazione del mittente e l’integrità della comunicazione sono garantite con altri mezzi adeguati. Sono eccettuati i casi in cui il diritto federale prescrive di firmare un determinato documento.
2. Se manca una firma elettronica prescritta, l’autorità concede alla parte un termine per la correzione. La parte può ritrasmettere gli atti scritti muniti di una firma elettronica qualificata oppure inviarli firmati a mano conformemente all’articolo 21 PA.

##### **Art. 7** Certificato {#sec_2/art_7 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--7}
Se non è accessibile sulla piattaforma di trasmissione utilizzata dall’autorità né figura nella lista del prestatore di servizi di certificazione riconosciuto (art. 12 cpv. 2 della legge del 18 marzo 2016[^8]sulla firma elettronica, FiEle), il certificato qualificato munito della chiave crittografica pubblica deve essere allegato all’invio.

## **Sezione 3:** Notificazione di decisioni {#sec_3}
##### **Art. 8** Consenso necessario {#sec_3/art_8 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--8}
1. L’autorità può notificare una decisione per via elettronica a una parte che ha esplicitamente acconsentito per scritto a tale tipo di notificazione per il procedimento in questione.
2. Chi è regolarmente parte in un procedimento dinanzi a una determinata autorità oppure rappresenta regolarmente parti dinanzi a detta autorità può comunicare a quest’ultima di notificargli le decisioni per via elettronica in uno o in tutti i procedimenti.
2bis. Chiunque può comunicare a un’autorità di notificargli le fatture aventi carattere di decisione sotto forma di fattura elettronica. Le fatture aventi carattere di decisione sono decisioni il cui scopo principale consiste nello stabilire l’obbligo di pagare un determinato importo e che sono inviate unitamente alla fattura.[^9]
3. Il consenso può essere revocato in qualsiasi momento.
4. Il consenso e la revoca richiedono la forma scritta; non devono essere firmati.

##### **Art. 9** Modalità {#sec_3/art_9 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--9}
1. Per la notificazione è utilizzata una piattaforma di trasmissione riconosciuta.
2. L’autorità può utilizzare anche un altro tipo di trasmissione, purché quest’ultimo permetta in modo appropriato di:
a. identificare inequivocabilmente il destinatario;
b. stabilire inequivocabilmente il momento della notificazione; e
c.[^10] proteggere la decisione, fino alla notificazione, da modifiche e da accessi non autorizzati.
2bis. In deroga al capoverso 2 lettera b, non è necessario che il momento della notificazione di fatture elettroniche aventi carattere di decisione possa essere stabilito. Tali fatture sono notificate tramite gli abituali fornitori di servizi per lo scambio elettronico di fatture:
a. in un sistema contabile del destinatario;
b. nell’e-banking del destinatario.[^11]
3. Le decisioni sono trasmesse in formato PDF/A, gli allegati in formato PDF. Le fatture elettroniche aventi carattere di decisione sono trasmesse in formato PDF e come dati strutturati.[^12]
4. Le decisioni sono provviste di un sigillo elettronico regolamentato o una firma elettronica qualificata (art. 2 lett. d ed e FiEle[^13]).[^14]
5. .[^15]
6. .[^16]

##### **Art. 10** Momento della notificazione {#sec_3/art_10 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--10}
1. Se l’autorità trasmette la decisione a una casella di posta elettronica, il momento in cui l’invio è scaricato dal destinatario è considerato il momento della notificazione.
2. Se è indirizzata a una casella di posta elettronica del destinatario, installata previa identificazione del titolare su una piattaforma di trasmissione riconosciuta, la notificazione è considerata primo tentativo di consegna ai sensi dell’articolo 20 capoverso 2^bis^PA.
3. Le fatture elettroniche aventi carattere di decisione si considerano notificate 30 giorni dopo l’accredito di un pagamento.[^17]

##### **Art. 10a** Nuova decisione in caso di fatture elettroniche aventi carattere di decisione {#sec_3/art_10 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--10_a}
1. Se il destinatario di una fattura elettronica avente carattere di decisione non ha effettuato alcun pagamento entro 30 giorni dalla data di spedizione, gli viene notificata una nuova decisione sotto forma di documento cartaceo contro ricevuta oppure secondo l’articolo 9 capoverso 1 o 2.
2. In questo caso la notificazione della fattura elettronica non è presa in considerazione per stabilire il momento della notificazione.

## **Sezione 4:** Cambio del supporto {#sec_4}
##### **Art. 11** Trasmissione successiva di decisioni per via elettronica {#sec_4/art_11 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--11}
1. Le parti possono chiedere che l’autorità trasmetta loro successivamente per via elettronica le decisioni che sono state loro notificate in altro modo.
2. L’autorità allega al documento elettronico l’attestazione che esso coincide con la decisione.

##### **Art. 12** Stampa su carta di un atto scritto in forma elettronica {#sec_4/art_12 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--12}
1. L’autorità verifica la firma elettronica in merito:
a. all’integrità del documento;
b. all’identità del firmatario;
c. alla validità e alla qualità della firma elettronica compresi eventuali attributi importanti giuridicamente;
d. alla data e ora della firma, compresa la qualità di tali indicazioni.
2. Alla stampa su carta l’autorità aggiunge il risultato della verifica della firma elettronica e l’attestazione che detta stampa riproduce correttamente il contenuto dell’atto scritto comunicato in forma elettronica.
3. L’attestazione va datata, firmata e corredata dei dati del firmatario.

## **Sezione 5:** Disposizioni finali {#sec_5}
##### **Art. 13** Abrogazione del diritto vigente {#sec_5/art_13 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--13}
L’ordinanza del 17 ottobre 2007[^18]concernente la comunicazione per via elettronica nell’ambito di un procedimento amministrativo è abrogata.

##### **Art. 14** Modifica del diritto vigente {#sec_5/art_14 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--14}
…[^19]

##### **Art. 15** Entrata in vigore e validità {#sec_5/art_15 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--15}
1. La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2011.
2. Gli articoli 3 capoversi 2 e 3 nonché 4 capoverso 3 sono validi fino al 31 dicembre 2016.

##### **Art. 15a** Disposizioni transitorie della modifica del 23 novembre 2016 {#sec_5/art_15 omnilex-key=ch-fedlex--172.021.2--15_a}
Per le decisioni notificate collettivamente e le fatture elettroniche aventi carattere di decisione (art. 9 cpv. 5), fino al 31 dicembre 2018 è sufficiente apporre una firma elettronica avanzata (art. 2 lett. b FiEle[^20]) basata sul certificato di un prestatore di servizi di certificazione riconosciuto.

[^1]: Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 31 ott. 2012, in vigore dal 1° dic. 2012  (RU  **2012**  6069).
[^2]: RS  **172.021**
[^3]: Nuovo testo giusta l’all. n. II 2 dell’O del 23 nov. 2016 sulla firma elettronica, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU  **2016**  4667).
[^4]: RS  **272.1**
[^5]: Vedi art. 15 cpv. 2.
[^6]: Nuovo testo giusta l’all. n. II 2 dell’O del 23 nov. 2016 sulla firma elettronica, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU  **2016**  4667).
[^7]: Vedi art. 15 cpv. 2.
[^8]: RS  **943.03**
[^9]: Introdotto dal n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU  **2015**  4243).
[^10]: Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 31 ott. 2012, in vigore dal 1° dic. 2012  (RU  **2012**  6069).
[^11]: Introdotto dal n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU  **2015**  4243).
[^12]: Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016  (RU  **2015**  4243).
[^13]: RS  **943.03**
[^14]: Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 mag. 2022, in vigore dal 1° lug. 2022 (RU  **2022**  314).
[^15]: Abrogato dal n. I dell’O del 18 mag. 2022, con effetto dal 1° lug. 2022 (RU  **2022**  314).
[^16]: Introdotto dal n. I dell’O del 31 ott. 2012 (RU  **2012**  6069). Abrogato dal n. I dell’O del  21 ott. 2015, con effetto dal 1° gen. 2016 (RU  **2015**  4243).
[^17]: Introdotto dal n. I dell’O del 31 ott. 2012 (RU  **2012**  6069). Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU  **2015**  4243).
[^18]: [RU  **2007**  5093]
[^19]: La mod. può essere consultata allaRU  **2010**  3031.
[^20]: RS  **943.03**