## 176.100 ### Legge ### sul finanziamento tramite il budget globale e il mandato di prestazione delle unità amministrative autonome ### (LUAA) (del 12 ottobre 2015) ## IL GRAN CONSIGLIO ## DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO visto il messaggio 5 dicembre 2012 n. 6716 del Consiglio di Stato; visto il rapporto 29 settembre 2015 n. 6716R della Commissione della gestione e delle finanze, ### decreta: #### Scopo ### Art. 1 {#art_1} La presente legge disciplina il funzionamento delle Unità amministrative autonome (in seguito UAA) tramite il budget globale e il mandato di prestazione. Il numero di UAA è esteso in modo progressivo. Il Consiglio di Stato analizza annualmente la fattibilità dell’applicazione del modello di regola di almeno una nuova unità per ogni Dipartimento. #### Definizione ### Art. 2 {#art_2} È considerata UAA l’organismo integrato nella struttura di un Dipartimento e che gode di autonomia amministrativa residua. #### Finanziamento delle UAA tramite budget globale ### Art. 3 {#art_3} Le UAA sono finanziate tramite il budget globale e sottostanno alle norme della legge sulla gestione e sul controllo finanziario dello Stato del 20 gennaio 1986 (LGF), riservate le seguenti deroghe: a) principio della specialità qualitativa, quantitativa e temporale della spesa (art. 9 cpv. 4 lett. g LGF); b) obbligo di presentare le richieste di crediti suppletori (art. 25 LGF); c) principio della decadenza dei crediti non utilizzati (art. 27 cpv. 2 LGF); d) divieto di sorpasso del credito di preventivo nei casi non espressi dall’art. 29 LGF, purché il superamento sia coperto da risparmi realizzati negli anni precedenti o ammortizzato nei due anni successivi all’esercizio. #### Gestione del personale ### Art. 4 {#art_4} Le UAA, per la gestione del personale, sottostanno alle disposizioni legali previste dall’ordinamento dei dipendenti dello Stato. Le assunzioni a tempo determinato possono avvenire nella forma dell’incarico (art. 15 della legge sull’ordinamento dei dipendenti dello Stato e dei docenti del 15 marzo 1995) o di personale ausiliario. Il regolamento definisce la procedura. Le assunzioni a tempo indeterminato sono autorizzate dal Consiglio di Stato. L’attribuzione di premi collettivi o individuali all’interno delle UAA è correlata ai risultati raggiunti. #### Definizione del fabbisogno da coprire tramite budget globale ### Art. 5 {#art_5} La differenza tra spese e ricavi ritenuti definisce il fabbisogno in termini di budget globale. Il regolamento definisce spese e ricavi considerati ai fini del calcolo del budget globale e del relativo riporto. Il budget globale delle UAA è approvato dal Gran Consiglio unitamente al Preventivo annuale dello Stato. #### Riporto del credito sull’anno successivo e sorpasso di credito ### Art. 6 {#art_6} In deroga all’art. 27 cpv. 2 della LGF, i crediti relativi al budget globale, contabilizzati in un esercizio contabile e non utilizzati durante l’anno per il quale sono stati concessi, possono essere capitalizzati e riportati agli esercizi contabili successivi. Il riporto annuale massimo dei crediti non spesi è definito dal regolamento. Il sorpasso di credito del budget globale nei casi non indicati nell’art. 29 della LGF è coperto innanzitutto dal fondo di capitalizzazione. #### Fondo di capitalizzazione ### Art. 7 {#art_7} Il credito di spesa non utilizzato in un esercizio è accreditato al fondo di capitalizzazione dell’UAA. Il fondo di capitalizzazione non può superare il 20% dell’ultimo budget globale stabilito in sede di Preventivo e di definizione del mandato di prestazione annuale. Il fondo di capitalizzazione, qualora presenti un saldo negativo, deve essere ammortizzato nei due anni successivi all’esercizio. L’utilizzazione del fondo di capitalizzazione è definita nel regolamento. #### Conto prestazioni ### Art. 8 {#art_8} Il conto prestazioni è presentato congiuntamente al preventivo e al consuntivo dell’UAA stilati conformemente all’art. 31 della LGF. Il conto prestazioni indica le entrate e le uscite per prestazione e gruppo di prestazione come pure il fabbisogno da coprire con il budget globale. Il regolamento definisce le modalità di presentazione del conto prestazioni. #### Mandato di prestazione ### Art. 9 {#art_9} Il mandato di prestazione quadriennale indica i vincoli amministrativi e le disposizioni a cui deve sottostare l’UAA nella produzione delle prestazioni e viene approvato dal Consiglio di Stato. Il mandato di prestazione annuale, elaborato sulla base del conto prestazioni, indica le prestazioni fornite dall’UAA, gli obiettivi quantitativi e qualitativi, il relativo monitoraggio e viene approvato dal Dipartimento competente. … #### Compiti delle UAA ### Art. 10 {#art_10} Le UAA sono responsabili: a) di negoziare annualmente con l’istanza superiore di riferimento decisa dal Dipartimento le prestazioni determinanti allo scopo di definire il budget globale; b) di gestire finanziariamente l’UAA nell’ambito del budget globale nei limiti fissati dagli art. 3, 5 e 6 della presente legge; c) di formulare proposte sull’utilizzazione della parte di budget globale non utilizzata nel corso dell’esercizio contabile; d) di rispettare gli obiettivi qualitativi e quantitativi fissati nel mandato di prestazione. #### Gestione delle UAA ### Art. 11 {#art_11} Le UAA sono gestite conformemente al mandato di prestazione. Le UAA: a) dispongono di un sistema di contabilità analitica e di un sistema di controlling e allestiscono un conto prestazioni con grado di dettaglio adeguato alla loro realtà operativa; b) sono anch’esse sottoposte a revisione periodica da parte del Controllo cantonale delle finanze. ### Art. 12 {#art_12} Il Consiglio di Stato decide: – la trasformazione dei servizi dell’amministrazione cantonale in Unità amministrative autonome; – la revoca dello statuto di Unità amministrativa autonoma. Il regolamento definisce i criteri: – di valutazione per la trasformazione da Unità amministrativa a Unità amministrativa autonoma; – di revoca dello statuto di Unità amministrativa autonoma. #### Valutazione ### Art. 13 {#art_13} Per le nuove UAA è previsto un periodo di valutazione della durata di 3 anni. Il Consiglio di Stato assicura il monitoraggio del processo di cambiamento dell’amministrazione cantonale con questo modello di gestione grazie a un reporting annuale all’indirizzo della Commissione delle gestione delle finanze che potrà esprimersi in merito. #### Disposizioni esecutive ### Art. 14 {#art_14} Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie all’esecuzione di questa legge. Le UAA del progetto pilota mantengono lo statuto di UAA. #### Entrata in vigore ### Art. 15 {#art_15} Trascorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi. Il Consiglio di Stato ne fissa l’entrata in vigore. Pubblicata nel BU 2015, 563. Cpv. introdotto dalla L 23.2.2022; in vigore dal 29.4.2022 - BU 2022, 98. Cpv. introdotto dalla L 23.2.2022; in vigore dal 29.4.2022 - BU 2022, 98. Cpv. modificato dalla L 23.2.2022; in vigore dal 29.4.2022 - BU 2022, 98. Cpv. modificato dalla L 23.2.2022; in vigore dal 29.4.2022 - BU 2022, 98. Cpv. abrogato dalla L 23.2.2022; in vigore dal 29.4.2022 - BU 2022, 98. Entrata in vigore: 1° gennaio 2016 - BU 2015, 563.