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Appeal became moot after withdrawal of building permit application

1C_111/2013Tribunale federale / I divisione di diritto pubblico4 ott 2013Dismissed

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Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

Helvetia Nostra appealed a cantonal judgment upholding a municipal building permit for a new vacation house in Mesocco. During the federal proceedings, the applicant withdrew the construction project and the municipality annulled the permit. The Federal Supreme Court held that the appeal had become moot and struck the case off the docket, also noting that the cantonal judgment and permit were moot. It allocated the federal and cantonal costs to the applicant who caused the proceedings to become moot, reduced the federal fee to CHF 300 because the withdrawal occurred early, refused party compensation to Helvetia Nostra, and remanded the matter to the municipality for any renewed decision on procedural costs.

Massima Omnilex

Art. 71 LTF i.V.m. Art. 72 PC; Art. 66, 67, 68 cpv. 5 LTF; mootness of an appeal after withdrawal of the building application and renunciation of the permit. If the contested project is withdrawn and the permit loses its practical purpose, the appeal becomes without object and the proceedings are struck off the roll. The same applies to the impugned lower-court decision insofar as it concerns the permit. Costs are allocated to the party that caused the proceedings to become moot; if the matter becomes moot at an early stage, the federal court fee may be reduced. No party compensation is owed to an unrepresented appellant under the usual practice (consid. 1.1-1.3).

Testo completo

{T 0/2}

1C_111/2013

Sentenza del 4 ottobre 2013

I Corte di diritto pubblico

Composizione
Giudici federali Fonjallaz, Presidente,
Merkli, Eusebio,
Cancelliere Crameri.

Partecipanti al procedimento
Helvetia Nostra, casella postale, 1820 Montreux,
ricorrente,

contro

A.________,
opponente,

Comune di Mesocco, 6563 Mesocco.

Oggetto
residenze secondarie, art. 75b Cost.,

ricorso contro la sentenza emanata il 21 dicembre 2012 dal Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni,
5a Camera.

Fatti:

A.

Il 16 novembre 2012 il Comune di Mesocco ha rilasciato a A.________ la licenza edilizia xxx per la costruzione di una nuova casa di vacanza sulla particella yyy, sita in zona residenziale. Con decisione separata di stessa data, il Comune, per carenza di legittimazione, non è entrato nel merito di un'opposizione sollevata dall'associazione Helvetia Nostra, respingendola comunque nel merito. Adito da Helvetia Nostra, con giudizio del 21 dicembre 2012, il Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni, confermata la fondatezza della decisione municipale, ne ha respinto il ricorso, ponendo la tassa e le spese per complessivamente fr. 995.-- a carico della ricorrente, senza assegnare ripetibili.

B.

Avverso questa decisione Helvetia Nostra presenta un ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale. Chiede, in via principale, di annullare la decisione impugnata e di rinviare la causa per nuovo giudizio alla Corte cantonale e, subordinatamente, di annullare la licenza edilizia rilasciata. Le richieste di concessione dell'effetto sospensivo e di sospendere la procedura sono state accolte con decreto presidenziale del 26 febbraio 2013.

Nelle sentenze di principio del 22 maggio 2013, il Tribunale federale ha riconosciuto il diritto di ricorso a Helvetia Nostra (DTF 139 II 271), nonché l'applicabilità diretta degli art. 75b e 197 cifra 9 Cost. a partire dall'11 marzo 2012 (DTF 139 II 243).

C.

Con decreto del 5 luglio 2013 la procedura è stata riattivata e all'opponente, al Comune e alla Corte cantonale è stata offerta la facoltà di esprimersi. Quest'ultima non si è pronunciata al riguardo. In seguito A.________ ha comunicato al Tribunale federale di aver rinunciato alla licenza edilizia: il Comune precisa d'averla annullata e di non opporsi pertanto, come la ricorrente, al prospettato stralcio della procedura. A.________ chiede che non le vengano accollate spese e ripetibili; Helvetia Nostra propone di addossarle all'opponente.

Diritto:

1.

1.1. Con il ritiro della domanda di costruzione e la rinuncia alla licenza edilizia, il ricorso presentato al Tribunale federale diventa senza oggetto. La stessa conclusione vale per le decisioni emanate dalle istanze precedenti. In siffatte circostanze, il Tribunale federale stralcia dal ruolo la causa e statuisce con motivazione sommaria sulle spese giudiziarie (art. 71 LTF in relazione all'art. 72 PC).

1.2. Le spese della procedura sono pagate da chi le causa (art. 66 cpv. 1 e 3 LTF). Considerato l'esito della causa, le spese giudiziarie e le ripetibili sono poste a carico dell'opponente, che ha ritirato la domanda di costruzione e in tal modo resa senza oggetto la procedura. Conformemente a quanto stabilito dagli art. 67 e 68 cpv. 5 LTF, occorre determinare pure le spese e le ripetibili del procedimento dinanzi all'istanza precedente, segnatamente alla Corte cantonale.

Poiché il ritiro del progetto ha avuto luogo nel primo stadio della procedura davanti al Tribunale federale, si giustifica ridurre la tassa di giustizia per la procedura federale all'importo di fr. 300.-- (art. 66 cpv. 2 LTF). Le spese fissate nella decisione cantonale sono poste a carico dell'opponente.

1.3. La ricorrente non è patrocinata da un legale, per cui, secondo la prassi, non ha diritto a ripetibili.

La causa dev'essere infine rinviata all'autorità comunale affinché possa, se del caso, statuire nuovamente sulle spese della procedura di rilascio della licenza edilizia e di opposizione.

Per questi motivi, il Tribunale federale pronuncia:

1.

Il ricorso 1C_111/2013 è divenuto senza oggetto e la causa è stralciata dai ruoli. È accertato che la licenza edilizia xxx del 16 novembre 2012 è divenuta priva di oggetto, come pure la decisione cantonale resa su ricorso in tale ambito.

2.

Le spese giudiziarie della procedura federale, di fr. 300.--, come pure le spese della decisione cantonale, dell'importo di fr. 995.--, sono poste a carico di A.________.

3.

Non si assegnano ripetibili della sede federale.

4.

La causa è rinviata al Municipio di Mesocco per un'eventuale nuova decisione sulle spese della procedura di rilascio della licenza edilizia e sull'opposizione.

5.

Comunicazione alle parti, al Comune di Mesocco e al Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni, 5a Camera.

Losanna, 4 ottobre 2013

In nome della I Corte di diritto pubblico
del Tribunale federale svizzero

Il Presidente: Fonjallaz

Il Cancelliere: Crameri

Parole chiave

mootnessbuilding permitsecond homescost allocationwithdrawalstandingparty compensation

Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the federal appeal should be struck off as moot after withdrawal of the construction project and waiver of the permit.

Decisione estratta

The appeal had become moot and was struck from the docket; the cantonal judgment and the building permit were likewise recognized as moot.

Motivazione estratta

Withdrawal of the building application and renunciation of the permit removed any live dispute, so the Federal Supreme Court discontinued the case with summary reasoning.

Questione giuridica chiave

Allocation of federal and cantonal costs after the case became moot.

Decisione estratta

Costs of the federal proceedings and the cantonal proceedings were charged to the applicant who withdrew the project, while no federal party compensation was awarded to the appellant.

Motivazione estratta

Under the cost provisions, the party causing the proceedings to become moot must bear the costs; because the withdrawal occurred at an early stage, the federal court fee was reduced.

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