Sentenza del 4 dicembre 2025 Corte dei reclami penali Composizione Giudici penali federali Roy Garré, Presidente, Daniel Kipfer Fasciati e Nathalie Zufferey, Cancelliere Giampiero Vacalli
Parti
entrambi rappresentati dagli avv. Mattia Tonella e Chiara Bertoli, Ricorrenti
contro
MINISTERO PUBBLICO DELLA CONFEDERAZIONE, Controparte
Oggetto Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale alla Città del Vaticano
Consegna a scopo di confisca (art. 74a AIMP)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numero dell’incarto: RR.2025.135-136
Fatti: A. L’8 marzo 2022, il Promotore di Giustizia del Tribunale dello Stato della Città del Vaticano ha presentato alla Svizzera una domanda d’assistenza giudiziaria, completata il 20 dicembre 2023 nonché il 3 gennaio e il 18 giugno 2024, nell’am- bito di un procedimento penale avviato nei confronti di C., D., E. e B. per titolo di peculato (art. 168 CP/VA), autoriciclaggio (art. 421bis CP/VA) e altri reati. Le indagini vaticane hanno quale oggetto la vendita, tra il 2001 e il 2008, di svariati immobili di pertinenza di F. e delle società, da esso controllate, G. S.r.l. e H. S.r.l. L’analisi di diversi contratti di compravendita immobiliare ha fatto emergere tutta una serie di anomalie, segnatamente la quasi sistematica assenza di peri- zie destinate a determinare il valore degli immobili, i quali sarebbero stati ven- duti a prezzi più bassi rispetto al loro valore effettivo, causando un danno sti- mato ad almeno EUR 57 milioni (v. act. 1.2, pag. 2).
Con il suo complemento del 18 giugno 2024, l’autorità rogante, basandosi su una sentenza di condanna definitiva di C., ha chiesto la confisca e il rimpatrio dei valori patrimoniali depositati, tra l’altro, sulle relazioni n. 1 intestata a I. Co e n. 2 intestata a J. S.p.A., entrambe presso la banca K., Zurigo, sequestrate a seguito di una domanda di assistenza giudiziaria del 23 maggio 2016 volta a bloccare i beni riconducibili a C. presso la banca in questione (v. act. 1.2, pag. 3).
B. Con decisione del 12 agosto 2025, il Ministero pubblico della Confederazione (in seguito: MPC), a cui l’Ufficio federale di giustizia (in seguito: UFG) ha dele- gato l’esecuzione della rogatoria, ha ordinato la trasmissione all’autorità rogante dei valori patrimoniali depositati sulle relazioni n. 1 intestata a I. Co ([...]) e n. 2 intestata a J. S.p.A., entrambe presso la banca K., Zurigo, di cui C., deceduto il 15 gennaio 2023, risp. la sua comunione ereditaria, risultano essere aventi di- ritto economico, riservati i diritti dell’UFG derivanti dalla legge federale sulla ri- partizione dei valori patrimoniali confiscati (LRVC; RS 312.4) (v. act. 1.2).
C. L’11 settembre 2025, A. e B. hanno interposto ricorso avverso la suddetta de- cisione dinanzi alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale, po- stulando, in via preliminare, la congiunzione della presente causa con quella riguardante il gravame da loro interposto avverso la parallela decisione del MPC dell’11 agosto 2025 (v. RR.2025.132-133) e, in via principale, la reiezione della rogatoria e dei suoi complementi, con la revoca dei sequestri delle relazioni bancarie n. 3 intestata a B., n. 1 intestata a I. Co. e n. 2 intestata a J. S.p.A., tutte presso la banca K., Zurigo (v. act. 1, pag. 2).
D. Con osservazioni del 3 ottobre 2025, l’UFG ha chiesto che il ricorso venga re- spinto (v. act. 7). Con scritto del 24 ottobre 2025, il MPC ha revocato la deci- sione impugnata (v. act. 9).
E. Con scritto del 31 ottobre 2025, i ricorrenti, alla luce della revoca di cui sopra, hanno chiesto la restituzione dell’anticipo delle spese di fr. 10'000.– già versato e “l’accollo al MPC di tutti gli emolumenti e di un’indennità per ripetibili di CHF 6’720” (act. 9, pag. 2).
F. Con osservazioni del 14 novembre 2025, l’UFG, in merito alle pretese di cui sopra, ha comunicato di rimettersi alla decisione di questa Corte (v. act. 12). Con risposta del 26 novembre 2025, il MPC ha chiesto che venga accordato alla ricorrente un indennizzo “che sarà valutato dalla Corte adita sulla base di una nota spese presentata dai ricorrenti, con tariffa oraria non superiore a CHF 230.–“ e che non vengano protestate tasse e spese di giustizia (v. act. 13). Entrambi gli scritti sono stati trasmessi ai ricorrenti per conoscenza (v. act. 14).
Le argomentazioni delle parti verranno riprese, nella misura del necessario, nei successivi considerandi in diritto.
Diritto: 1. 1.1 La Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale giudica i ricorsi contro le decisioni di prima istanza delle autorità cantonali o federali in materia di assi- stenza giudiziaria internazionale, salvo che la legge disponga altrimenti (art. 25 cpv. 1 legge federale sull’assistenza internazionale in materia penale [AIMP; RS 351.1] del 20 marzo 1981, unitamente ad art. 37 cpv. 2 lett. a legge federale sull’organizzazione delle autorità penali della Confederazione [LOAP; RS 173.71] del 19 marzo 2010).
1.2 In assenza di trattati internazionali, ai rapporti di assistenza giudiziaria interna- zionale in materia penale tra la Città del Vaticano e la Svizzera si applica la legge federale sull'assistenza internazionale in materia penale del 20 marzo 1981 (AIMP; RS 351.1), unitamente alla relativa ordinanza (OAIMP; RS 351.11; v. art. 1 cpv. 1 lett. b AIMP).
1.3 Salvo diversa disposizione dell’AIMP, la procedura di ricorso è retta dalla legge federale sulla procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA; RS 172.021;
v. art. 39 cpv. 2 lett. b LOAP e 12 cpv. 1 AIMP; DANGUBIC/KESHELAVA, Com- mentario basilese, Internationales Strafrecht, 2015, n. 1 e segg. ad art. 12 AIMP); per gli atti procedurali, vige il diritto procedurale determinante in materia penale, segnatamente il CPP (v. art. 12 cpv. 1 seconda frase AIMP e art. 54 CPP).
2.1 L’art. 58 PA prevede che l'autorità inferiore può, fino all'invio della sua risposta, riesaminare la decisione impugnata (cpv. 1). Essa notifica immediatamente una nuova decisione alle parti e la comunica all'autorità di ricorso (cpv. 2). Quest'ul- tima continua la trattazione del ricorso in quanto non sia divenuto senza oggetto per effetto di una nuova decisione (cpv. 3). In merito all'interpretazione di tale disposizione, dottrina e giurisprudenza precisano che il riesame di una deci- sione può avvenire sino alla scadenza dell'ultimo termine entro il quale l'autorità inferiore è stata invitata a prendere posizione (v. PFLEIDERER, in Wald- mann/Weissenberger [ed.], Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensgesetz, 3a ediz. 2023, n. 24 ad art. 58 PA e referenze citate).
2.2 In concreto, con scritto del 24 ottobre 2025, il MPC ha revocato la decisione del 12 agosto 2025 impugnata dai ricorrenti. Tale revoca è intervenuta in tempo utile, ovvero entro il termine (prorogato) assegnato all’autorità da questa Corte per prendere posizione. Ciò constatato, il presente gravame è divenuto privo d’oggetto e la causa va quindi stralciata dal ruolo.
3.1 Le spese seguono la soccombenza (v. art. 63 cpv. 1 della legge federale sulla procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 [PA; RS 172.021] richiamato l'art. 39 cpv. 2 lett. b LOAP). A seguito della revoca di cui sopra, da interpretarsi quale acquiescenza, il MPC è da considerarsi parte soccombente (v. BOVAY, Procédure administrative, 2a ediz. 2015, pag. 644 e seg.). Allo stesso non pos- sono tuttavia essere addossate le spese processuali, motivo per cui si rinuncia al prelievo delle stesse (art. 63 cpv. 2 PA richiamato l'art. 39 cpv. 2 lett. b LOAP). La cassa del Tribunale penale federale restituirà ai ricorrenti l'anticipo delle spese già pervenuto pari a fr. 10'000.–. 3.2 3.2.1 Giusta l'art. 64 cpv. 1 PA, richiamato l'art. 39 cpv. 2 lett. b LOAP, l'autorità di ricorso, se ammette il ricorso in tutto o in parte, può, d'ufficio o a domanda, assegnare al ricorrente una indennità per le spese indispensabili e relativa- mente elevate che ha sopportato (ripetibili). Nei procedimenti davanti al Tribu- nale penale federale le ripetibili consistono nelle spese di patrocinio (art. 11 cpv. 1 RSPPF applicabile in virtù del rinvio di cui all’art. 10 RSPPF). L'onorario è fissato secondo il tempo, comprovato e necessario, impiegato dall'avvocato per
la causa e necessario alla difesa della parte rappresentata. L'indennità oraria ammonta almeno a 200 e al massimo a 300 franchi (art. 12 cpv. 1 RSPPF).
3.2.2 In concreto, i ricorrenti sostengono di aver “avuto un dispendio orario per la stesura del ricorso contro la decisione ora revocata di 21 ore e 20 minuti, come emerge dalla nota dettagliata che si allega. Alla luce degli importi in gioco e della complessità della fattispecie (che si riflette nelle censure ricorsuali), si giu- stifica l’applicazione di una tariffa oraria di CHF 300, cui vanno aggiunte spese forfettarie del 5%” (act. 9, pag. 2).
Orbene, contrariamente a quanto asserito dai ricorrenti, questa Corte ritiene che, non vi è nessuna ragione di scostarsi dalla tariffa oraria di fr. 230.– di regola applicata dal Tribunale penale federale in casi analoghi (v. DTF 142 IV 163; sentenze del Tribunale penale federale BB.2024.77 del 19 settembre 2024 con- sid. 4; BB.2023.119 del 2 novembre 2023 consid. 3.2.2; SK.2011.10 del 26 ago- sto 2011 consid. 8.1; SK.2010.27 del 12 maggio 2011 consid. 6.1; SK.2008.7 del 5 febbraio 2009 consid. 9). Per il resto, il dispendio orario di 21 ore e 20 minuti appare giustificato, per cui vanno riconosciute spese ripetibili di fr. 4'906.70, importo al quale vanno aggiunte le spese amministrative di fr. 245.30, per un totale di fr. 5'152.– a carico del MPC in quanto autorità infe- riore giusta l’art. 64 cpv. 2 PA.
Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia:
Bellinzona, 5 dicembre 2025
In nome della Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale
Il Presidente: Il Cancelliere:
Comunicazione a:
Dopo la crescita in giudicato inviare a:
Ministero pubblico della Confederazione, Servizio esecuzione delle sen- tenze
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Informazione sui rimedi giuridici Il ricorso contro una decisione nel campo dell’assistenza giudiziaria internazionale in materia penale deve essere depositato presso il Tribunale federale entro 10 giorni dalla notificazione del testo integrale della decisione (art. 100 cpv. 1 e 2 lett. b LTF). Gli atti scritti devono essere consegnati al Tribunale federale oppure, all’indirizzo di questo, alla posta svizzera o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più tardi l’ultimo giorno del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). In caso di trasmissione per via elettronica, per il rispetto di un termine è determinante il momento in cui è rilasciata la ricevuta attestante che la parte ha eseguito tutte le operazioni necessarie per la trasmissione (art. 48 cpv. 2 LTF).
Il ricorso è ammissibile soltanto se concerne un’estradizione, un sequestro, la consegna di oggetti o beni oppure la comunicazione di informazioni inerenti alla sfera segreta e se si tratti di un caso particolarmente importante (art. 84 cpv. 1 LTF). Un caso è particolarmente importante segnatamente laddove vi sono motivi per ritenere che sono stati violati elementari principi procedurali o che il procedimento all’estero presenta gravi lacune (art. 84 cpv. 2 LTF).