Art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi; art. 3 cpv. 2, art. 17 cpv. 1, art. 21, 22 e 29 RD III; art. 29a cpv. 3 OAsi 1; non-entrée en matière in procedure Dublin verso l'Italia. When the requested Member State tacitly accepts responsibility under Art. 22(7) Dublin III, responsibility is established in principle. A transfer may be refused only where the applicant rebuts the presumption of compliance by showing serious reasons to believe that systemic deficiencies expose him or her to a real risk of treatment contrary to Art. 4 CFR / Art. 3 CEDU. The sovereignty clause is discretionary and is not triggered absent exceptional humanitarian or legal grounds. Allegations of difficult reception conditions, unsubstantiated claims regarding fingerprints, or non-severe medical problems do not suffice to bar transfer.
Entscheiddatum: 08.12.2022Publikationsdatum: 30.03.2023
Bundesverwaltungsgericht Tribunal administratif fédéral Tribunale amministrativo federale Tribunal administrativ federal Corte IV D-5617/2022
Sentenza dell'8 dicembre 2022 Composizione Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico, con l'approvazione del giudice Yannick Antoniazza-Hafner; cancelliere Demis Mirarchi. Parti A._______, nato il (...), Nigeria, (...), ricorrente, contro Segreteria di Stato della migrazione (SEM), Quellenweg 6, 3003 Berna, autorità inferiore. Oggetto Asilo (non entrata nel merito) ed allontanamento (procedura Dublino [Italia] - art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi); decisione della SEM del 1 dicembre 2022 / N (...).
Visto:
la domanda d'asilo che il ricorrente ha presentato in Svizzera il (...) settembre 2022,
l'estratto dalla banca dati dattiloscopica «EURODAC» del (...) settembre 2022, da cui si evince che l'interessato è entrato in Italia in data (...) maggio 2022,
la richiesta di presa in carico del (...) settembre 2022 fondata sull'art. 13 par. 1 del Regolamento Dublino (di seguito: RD III) presentata dalla Segreteria di Stato della migrazione (di seguito: SEM) alle competenti autorità italiane (cfr. atto SEM n. [{...}]-12/1),
il verbale di rilevamento dei dati personali del (...) settembre 2022 (cfr. atto SEM n. 15/10),
il verbale del colloquio Dublino del (...) ottobre 2022 (cfr. atto SEM n. 17/2),
l'assenza di risposta da parte delle autorità italiane alla richiesta di presa in carico,
la decisione della SEM del (...) dicembre 2022, notificata il giorno successivo (cfr. atto SEM n. 23/1), di non entrata nel merito giusta l'art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi, con conseguente trasferimento dell'interessato verso l'Italia,
la dichiarazione del (...) dicembre 2022 di cessazione del mandato di rappresentanza sottoscritta dalla rappresentante legale (cfr. atto SEM n. 24/1),
il ricorso inoltrato dinanzi al Tribunale amministrativo federale (di seguito: il Tribunale) del 6 dicembre 2022 (data d'entrata: 7 dicembre 2022),
i fatti del caso di specie che, se necessari, verranno ripresi nei considerandi che seguono,
e considerato:
che il ricorso è tempestivo (art. 108 cpv. 3 della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 [LAsi, RS 142.31]) ed è ammissibile (art. 5, 48 cpv. 1 lett. a-c e art. 52 della legge federale sulla procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 [PA, RS 172.021]),
che occorre pertanto entrare nel merito del ricorso,
che il ricorso è manifestamente infondato e la decisione è motivata quindi soltanto sommariamente (art. 111 lett. e e 111a cpv. 2 LAsi); che giusta l'art. 111a cpv. 1 LAsi, il Tribunale rinuncia allo scambio di scritti,
che nel colloquio Dublino l'interessato ha dichiarato di non voler essere rinviato in Italia, perché nessuno si sarebbe occupato di lui e nessuno lo avrebbe curato; che in un capannone ci sarebbero state più di cento persone e che i malati non sarebbero stati isolati,
che l'autorità inferiore ha escluso che in Italia sussistano delle carenze sistemiche ai sensi dell'art. 3 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del 4 novembre 1950 (CEDU, RS 0.101); che non vi è il rischio di violazione del divieto di respingimento; che non vi è motivo per l'applicazione degli art. 16 par. 1 e art. 17 RD III (Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 180/31 del 29 giugno 2013),
che nel ricorso l'insorgente dichiara di essere stato costretto con la forza a fornire le impronte digitali; che in Italia sarebbe stato alloggiato in un campo molto isolato; che nel succitato Paese non vi sarebbero ospitalità e nemmeno un'adeguata sicurezza,
che la SEM, nel contesto della procedura Dublino, non entra nel merito ai sensi dell'art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi quando, dopo aver passato in rassegna gli art. 7-15 RD III, conclude che un altro Stato è competente per l'esecuzione della procedura d'asilo e allontanamento,
che avantutto, quo all'obbligo di fornire le impronte digitali, va osservato che tutti gli Stati membri Dublino sono obbligati a rilevare le impronte digitali di cittadini di Paesi terzi o apolidi fermati alla frontiera esterna (cfr. art. 14 par. 1 Regolamento Eurodac [Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 180/1 del 29 giugno 2013]),
che, tacitamente (art. 22 par. 7 RD III), l'Italia ha riconosciuto la propria competenza, derivante dall'art. 13 par. 1 RD III, per la trattazione della domanda d'asilo in questione,
che, di conseguenza, la competenza dell'Italia è di principio data,
che l'applicazione dell'art. 3 par. 2 2a frase RD III non si giustifica nel caso di specie, visto che non vi sono fondati motivi per ritenere che in Italia sussistano carenze sistemiche ai sensi dell'art. 4 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (cfr. sentenza di riferimento D-4235/2021 del 19 aprile 2022 consid. 10.2); che la presunzione secondo cui l'Italia agisca in linea con gli standard previsti dal diritto europeo e internazionale non è stata rovesciata dal ricorrente,
che neppure l'art. 17 par. 1 RD III («clausola di sovranità»), che è concretizzato in diritto interno svizzero dall'art. 29a cpv. 3 dell'Ordinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 (OAsi 1, RS 142.311), è applicabile,
che il trasferimento in Italia del ricorrente non contravviene ad alcuna norma imperativa di diritto internazionale; che anche dal punto di vista medico non vi sono problemi di una gravità tale da impedirne il rinvio (cfr. atto SEM n. 17/2),
che l'Italia è pertanto tenuta a prendere in carico il ricorrente in ossequio alle condizioni poste agli art. 21, 22, 29 RD III,
che quindi, è a giusto titolo che la SEM non è entrata nel merito della domanda d'asilo del ricorrente,
che, visto quanto precede, il ricorso deve essere respinto e la decisione della SEM confermata,
che, visto l'esito della procedura, le spese processuali sono poste a carico del ricorrente,
che la decisione è definitiva e non può, in principio, essere impugnata con ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d cifra 1 LTF).
(dispositivo alla pagina seguente)
Il Tribunale amministrativo federale pronuncia:
Il ricorso è respinto.
Le spese processuali, di CHF 750.-, sono poste a carico del ricorrente. Tale ammontare deve essere versato alla cassa del Tribunale amministrativo federale, entro un termine di 30 giorni dalla spedizione della presente sentenza.
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità cantonale.
Il giudice unico: Il cancelliere: Daniele Cattaneo Demis Mirarchi
Data di spedizione: