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No grace period for a wholly unreasoned administrative appeal

V 97 265Altro tribunale17 dic 1997Dismissed

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Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

A neighboring owner appealed against a building permit after his objection had been filed too late. The municipal council had issued the permit and refused to enter on the objection. The administrative court dismissed the appeal because the appellant did not contest the non-entry ruling and argued only the merits of the permit. The court added that no grace period could be granted under § 135 Abs. 2 VRG, since such a period may only cure or supplement an already minimally reasoned appeal, not replace a missing substantive reasoning altogether.

Massima Omnilex

§ 107 Abs. 2 lit. e, § 107 Abs. 3 VRG; § 135 Abs. 2 VRG: Non-entry on a late objection is unobjectionable if the objection period has expired and the party does not challenge the timeliness issue in the appeal. A curing period for defects in pleadings presupposes at least an incipient case-related reasoning; it serves to improve or supplement a deficient submission, but not to supply a wholly missing substantive justification ex post. Where the appeal contains no material engagement with the contested non-entry decision, there is nothing that can be remedied.

Testo completo

Im Rahmen eines Baubewilligungsverfahrens zeigte der Gemeinderat das Baugesuch u.a. dem Anstösser A an. Im übrigen lag das Baugesuch auf der Gemeindekanzlei öffentlich auf. Nach Ablauf der Auflagefrist reichte A dagegen eine Einsprache ein. Der Gemeinderat erteilte die Baubewilligung und trat auf die Einsprache von A zufolge Verspätung nicht ein. A zog diesen Entscheid ans Verwaltungsgericht weiter und machte geltend, das Bauvorhaben verletze materielle Bauvorschriften.

Das Verwaltungsgericht wies die Beschwerde mit folgender Begründung ab:

    • Die Vorinstanz ist auf die Einsprache zufolge Versäumnis der Frist nicht eingetreten. In der Verwaltungsgerichtsbeschwerde setzt sich A damit nicht einmal im Ansatz auseinander. Seine Ausführungen erschöpfen sich in einer materiellen Kritik an der Baubewilligung. Er bestreitet mit Recht insbesondere nicht, dass er die Baueinsprache verspätet eingereicht hatte. Bei dieser Ausgangslage ist es nicht zu beanstanden, dass der Gemeinderat auf die verspätete Einsprache von A nicht eingetreten ist (§ 107 Abs. 2 lit. e in Verbindung mit § 107 Abs. 3 VRG). Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist folglich ohne Weiterungen als unbegründet abzuweisen.
    • Anzumerken bleibt, dass im vorliegenden Verfahren auch keine Nachfrist zur Verbesserung der Rechtsschrift im Sinne von § 135 Abs. 2 VRG zu gewähren war, denn eine Nachfrist kann nicht dazu dienen, überhaupt erst eine sachbezügliche Begründung nachzuliefern (Urteil der I. öffentlichrechtlichen Abteilung des Bundesgerichts vom 3.5.1996, publiziert in: ZBl 98/1997 S. 307ff.; ARGVP 1992 S. 65; ferner V-Urteil K. vom 22.7.1997). § 135 Abs. 2 VRG handelt von der Verbesserung oder Ergänzung einer Rechtsschrift. Damit eine Begründung überhaupt verbessert oder ergänzt werden kann, muss mindestens im Ansatz eine Minimalbegründung vorliegen. Fehlt eine sachbezügliche Begründung, d.h. setzt sich der Beschwerdeführer mit keinem Wort mit den Erwägungen des angefochtenen Nichteintretensentscheids auseinander, so ist nichts zu verbessern.

Parole chiave

building permitlate objectionnon-entryappeal reasoningcure periodadministrative procedure

Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the municipal council could refuse to enter on the late objection against the building permit.

Decisione estratta

Yes. The objection was filed out of time, and the council was entitled not to enter on it.

Motivazione estratta

The appeal did not meaningfully contest the non-entry decision and instead attacked only the merits of the permit. The appellant did not dispute the lateness of the objection.

Questione giuridica chiave

Whether a deadline for curing the appeal could be granted to supply a first substantive reasoning.

Decisione estratta

No. A grace period under § 135 Abs. 2 VRG cannot be used to submit an entirely new substantive justification.

Motivazione estratta

That provision serves to improve or supplement an already minimally reasoned submission. If the appeal contains no case-related reasoning at all, there is nothing that can be cured.

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