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Delegated site inspection and inspection record requirements

ZZ.1982.30Altro tribunale7 mar 1982Dismissed

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Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

In an administrative appeal concerning landowner contributions, the appellants challenged the assessment commission's procedure because a site inspection was carried out only by a delegation, with party questioning and oral submissions taken at the same time, and because the inspection was not fully recorded in a separate protocol. The Verwaltungsgericht held that delegation of the inspection was allowed under § 56 VRG and § 187 ZPO, that supplementary questioning and submissions during a written appeal procedure were unobjectionable, and that no concrete record-keeping defect was shown. The formal objections were therefore rejected.

Massima Omnilex

§ 56 VRG; § 187 Abs. 2 ZPO; delegated site inspection and recordation of inspection findings. - A site inspection by a delegation of the court is within the ordinary procedural order; the full bench need not participate unless a party timely requests inspection by all judges on account of special circumstances. The delegation may question the parties during the inspection, and in a fundamentally written appeal procedure it may also receive supplementary oral submissions relating to the inspection results. No procedural defect arises absent a specific request for a hearing before the full court. The ZPO contains no detailed rules on protocoling an inspection; findings may be reflected in the judgment reasons, especially where they are inseparable from judicial assessment. A complaint is ineffective without showing which decisive facts were omitted from the record.

Testo completo

Geschäftsnummer:** ZZ.1982.30**
Instanz:Verwaltungsgericht
Entscheiddatum:08.03.1982
FindInfo-Nummer:O_VW.2015.278
Titel:** Delegationsaugenschein, Anforderungen an ein Augenscheinsprotokoll**
Resümee:§ 56 VRG; § 187 ZPO. - Augenschein durch eine Delegation des Gerichts; zu einzelnen Verfahrensproblemen, die sich dabei stellen. - Anforderungen an ein Augenscheinsprotokoll.
SOG 1982 Nr. 30 § 56 VRG; § 187 ZPO. - Augenschein durch eine Delegation des Gerichts; zu einzelnen Verfahrensproblemen, die sich dabei stellen. - * Anforderungen an ein Augenscheinsprotokoll.* In einem verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren betreffend Grundeigentümerbeiträge erhoben die Beschwerdeführer gegen das Urteil der Schätzungskommission formelle Einwände, die mit der Durchführung eines Augenscheins durch eine Delegation der Schätzungskommission zusammenhingen. Das Verwaltungsgericht äusserte sich zu diesen Einwänden wie folgt: Die Beschwerdeführer machen in erster Linie geltend, die Schätzungskommission habe grundlegende Verfahrensprinzipien verletzt, indem einer der Richter nicht am Augenschein teilgenommen habe. Dass nicht die vollzählige Schätzungskommission den Augenschein nahm, sondern nur eine Delegation, trifft zu. Allein, das stellt keinen Verfahrensmangel dar: Nach § 56 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG), der zu den allgemeinen Vorschriften über das Verfahren vor den Verwaltungsgerichtsbehörden gehört (zu denen auch die Schätzungskommission zu zählen ist -- § 40 Abs. 1 lit. a VRG), richtet sich der Augenschein nach den Vorschriften der Zivilprozessordnung. Nach § 187 Abs. 2 ZPO ist der Augenschein durch das Gesamtgericht oder eine Delegation vorzunehmen, ausnahmsweise durch den Instruktionsrichter allein. Die Vornahme des Augenscheins durch eine Delegation gehört also zum ordentlichen Verfahren. Wenn eine Partei der Meinung ist, wegen besonderer Umstände sei es unerlässlich, dass sämtliche Richter das Augenscheinsobjekt besichtigen, kann sie das beantragen und das Gericht hat darüber zu befinden. Vorliegend ist jedoch, wie sich aus dem Protokoll ergibt (und etwas anderes wird auch nicht behauptet), kein solcher Antrag gestellt worden. Die Bestimmungen über die Besetzung des Gerichtes sind somit bezüglich der Augenscheinsnahme nicht verletzt worden. Die Beschwerdeführer machen geltend, das nicht vollzählige Gericht habe am 25. November 1981 abgesehen von der Augenscheinsnahme auch eine Parteibefragung durchgeführt und Parteivorträge entgegengenommen. Hiezu ist zu sagen: Es versteht sich von selbst, dass die in § 187 Abs. 2 ZPO erwähnte Delegation die Parteien zum Augenschein befragen darf. Was die Parteivorträge anbelangt, so ist darauf hinzuweisen, dass in den Perimeter-Sachen das Verfahren vor der Schätzungskommission und vor dem Verwaltungsgericht im Gegensatz zum Enteignungsverfahren nicht ein Klageverfahren nach §§ 60 ff. VRG, sondern ein Beschwerdeverfahren nach § 66 ff. darstellt, in welchem in der Regel auf Grund der Akten (schriftliches Verfahren) entschieden wird und nur ausnahmsweise eine mündliche Verhandlung stattfindet (§ 71 VRG).Wird nun in einem an sich schriftlichen Verfahren, in dem sich die Parteien bereits ergiebig schriftlich geäussert haben, durch eine Gerichtsdelegation ein Augenschein durchgeführt, so widerspricht es keineswegs den Prinzipien eines geordneten Verfahrens, wenn an dieser Verhandlung auch noch Parteivorträge entgegengenommen (und protokolliert) werden, welche die schriftlichen Parteiäusserungen in bezug auf die Ergebnisse des Augenscheins ergänzen. Auch hier gilt: Wenn eine Partei findet, es sei nach der Sachlage nötig, dass sie sich noch dem kompletten Gericht gegenüber äussern könne -- schriftlich oder mündlich --, so kann sie einen entsprechenden Antrag auf Fristsetzung, beziehungsweise auf Anberaumung einer Verhandlung mit dem Gesamtgericht stellen. Nach dem Protokoll ist -- und es wird auch nichts anderes behauptet -- nie ein solcher Antrag gestellt worden. Nach allem sind die Bestimmungen über die Besetzung des Gerichtes auch bezüglich Parteibefragung und Parteivorträge nicht verletzt worden. Schliesslich wird noch geltend gemacht, das Ergebnis des Augenscheins sei nicht protokollarisch festgehalten worden. Die Zivilprozessordnung enthält keine Vorschriften über die Frage, wie ein Augenschein zu protokollieren ist. Was das Gericht am Augenschein feststellt, kann nur beschränkt durch Protokollierung festgehalten werden. Es ist, wenn es sich um einen Augenschein des erkennenden Gerichts (oder einer Delegation davon) handelt, auch unzweckmässig, in dieser Beziehung weit zu gehen. Sofern es nicht um Ausmessungen und dergleichen geht, wird in der Regel nicht in einem Verhandlungsprotokoll über den Augenschein, sondern in den Urteilserwägungen zum Ausdruck gebracht, was das Gericht festgestellt hat, da die Feststellungen sehr oft gleichzeitig Würdigungen sind. Wo der Augenschein durch eine Delegation vorgenommen wird, werden die andern Richter gewöhnlich mündlich an der Urteilsberatung über die Feststellungen der Delegation orientiert. Die Beschwerdeführer geben nicht an, welche Fakten im Besonderen hätten protokollarisch festgehalten werden sollen. Effektiv gehen die Urteilserwägungen der Vorinstanz überhaupt nicht von Feststellungen aus, für die ein Augenschein nötig war, sodass die Protokollierung des Augenscheins für das Ergebnis des erstinstanzlichen Verfahrens ohnehin unwesentlich war. Damit kann das Urteil der Vorinstanz nicht mit der Rüge, das Augenscheinsprotokoll genüge nicht, angefochten werden. Es ergibt sich, dass sämtliche formellen Einwände der Beschwerdeführer unbegründet sind. * Verwaltungsgericht, Urteil vom 8. März 1982*

Parole chiave

site inspectioncourt delegationprotocolparty submissionswritten procedureprocedural fairness

Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether a site inspection by only a delegation of the court violated the rules on court composition.

Decisione estratta

No. A delegated inspection is permissible under § 56 VRG in conjunction with § 187(2) ZPO; full attendance of all judges is not required absent a specific request based on special circumstances.

Motivazione estratta

The inspection by a delegation is part of the ordinary procedure. A party may request inspection by the full court if special circumstances so require, but no such request was made.

Questione giuridica chiave

Whether the delegation could also question the parties and receive oral submissions during the inspection.

Decisione estratta

Yes. Questioning the parties is inherent in a delegated inspection, and receiving supplementary oral submissions does not breach procedural წეს when the case is otherwise handled in writing.

Motivazione estratta

In a written appeal procedure, oral submissions at the inspection may supplement the parties' prior written submissions regarding the inspection findings. A party could request a fuller hearing before the whole court, but no such request was made.

Questione giuridica chiave

Whether the inspection record was insufficient because the inspection result was not fully protocoled.

Decisione estratta

No. Civil procedure rules do not prescribe detailed requirements for recording an inspection, and the appeal showed no concrete missing facts that needed to be recorded.

Motivazione estratta

Inspection findings are often reflected in the judgment reasons rather than in a separate protocol, especially where they also involve assessment. Since the lower court's reasoning did not depend on factual findings requiring an inspection, any protocol defect was immaterial.

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