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Asylum shelter permitted in public-use zone

ZZ.1990.41Altro tribunale20 mag 1990Dismissed

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Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

The municipality of Riedholz planned a pavilion for up to ten asylum seekers in a zone for public buildings and installations. Neighbors challenged the project as not zone-conforming. The Baukommission and the Bau-Departement rejected the objections, and the Verwaltungsgericht also rejected the zoning objection. It held that accommodating asylum seekers is a public task serving public purposes, and that the incidental residential function does not prevent compatibility with the zone. The court also found the earlier intended schoolhouse use of the zone irrelevant.

Massima Omnilex

§ 34 Abs. 1 BauG; zonenkonforme Nutzung in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen: Zulässig sind nicht nur genuin öffentliche Bauten, sondern auch Anlagen, die öffentlichen Zwecken dienen. Eine Asylbewerberunterkunft erfüllt als kommunale Aufgabe einen öffentlichen Zweck; dass sie zugleich Wohnbedürfnisse befriedigt, schadet der Zonenkonformität nicht. Vergleichbare Heime mit Wohnfunktion sind ebenfalls zulässig, sofern ihr prägender Charakter dem öffentlichen Zweck entspricht (consid. 2). Ein früher einmal erwogener anderer Verwendungszweck der Zone ist unbeachtlich, wenn der rechtskräftige Zonenplan keinen bestimmten Zweck festlegt.

Testo completo

Geschäftsnummer:** ZZ.1990.41**
Instanz:Verwaltungsgericht
Entscheiddatum:21.05.1990
FindInfo-Nummer:O_VW.2015.251
Titel:** Asylbewerberunterkunft, Zonenkonformität**
Resümee:§ 34 Abs. 1 BauG. - Eine Asylbewerberunterkunft darf in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen erstellt werden.
SOG 1990 Nr. 41 **§ 34 Abs. 1 BauG.*Eine Asylbewerberunterkunft darf in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen erstellt werden. Die Einwohnergemeinde Riedholz projektierte auf einem ihr gehörenden Grundstück in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen einen Unterkunftspavillon für 10 Asylbewerber. Verschiedene Nachbarn erhoben Einsprache u.a. mit der Begründung, das Bauvorhaben sei nicht zonenkonform. Baukommission und Bau-Departement wiesen die Einsprachen ab. Das Verwaltungsgericht wies den Einwand der fehlenden Zonenkonformität mit folgender Begründung ab: 2. Nach § 34 Abs. 1 Baugesetz dürfen in den Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen nur öffentliche und öffentlichen Zwecken dienende Bauten erstellt werden. Im geplanten Unterkunftspavillon wollen die Einwohnergemeinden Riedholz und Feldbrunnen maximal zehn Asylbewerber unterbringen. Die ordnungsgemässe Unterbringung von Asylbewerbern ist eine den Gemeinden auferlegte Aufgabe, deren Erfüllung öffentlichen Zwecken dient (vgl. Art. 20 ff. Asylgesetz, SR-142-31, und Verordnung des Regierungsrates vom 9. Juni 1987 über die Beteiligung des Kantons an den Kosten der Betreuung von Asylbewerbern, BGS 835.272).Dass mit der Erfüllung der Aufgabe auch Wohnbedürfnisse befriedigt werden, spricht nicht gegen die Zonenkonformität des Unterkunftspavillons. In gleicher Weise sind auch Altersheime, Krankenheime, Heime für Suchtkranke usw., die auch Wohnfunktion erfüllen, in der OeBA-Zone zulässig, da sie öffentlichen Zwecken dienen. Unbehelflich ist der Einwand, dass die fragliche OeBA-Zone ursprünglich für die Erstellung eines Kreisschulhauses vorgesehen war, für das später aufgrund der übergeordneten Planung der Standort Hubersdorf gewählt wurde. Der Verwendungszweck der fraglichen OeBA-Zone ist im revidierten und 1985 rechtskräftig gewordenen Zonenplan nicht festgehalten, und das Baugesetz schreibt auch nicht vor, dass der Zweck zum voraus festzulegen ist. Die Frage, ob in Fällen, wo mit der Zuteilung eines Grundstückes zur OeBA-Zone die Abtretungspflicht bzw. das Enteignungsrecht des Gemeinwesens verbunden ist (vgl. § 34 Abs. 3 Baugesetz), nicht doch eine Pflicht zur Angabe des Verwendungszweckes besteht (vgl. BGE 88 I 295 f., 94 I 136 f., 102 Ia 369 f.) stellt sich hier nicht, da die Einwohnergemeinde Riedholz bereits Eigentümerin des Landes ist und sie es gütlich erwerben konnte. Soweit sich die Beschwerde gegen die Zonenkonformität des Unterkunftspavillons richtet, erweist sie sich demnach als unbegründet. * Verwaltungsgericht, Urteil vom 21. Mai 1990

Parole chiave

zoning conformitypublic buildings zoneasylum accommodationpublic purposeresidential functionmunicipal task

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether an asylum shelter is permissible in a zone for public buildings and installations.

Decisione estratta

Yes. The accommodation of asylum seekers is a municipal task serving public purposes, and the fact that the building also satisfies housing needs does not defeat zoning conformity.

Motivazione estratta

Section 34(1) BauG allows only public buildings and buildings serving public purposes in the OeBA zone. The planned pavilion for up to ten asylum seekers fulfills a public task imposed on municipalities; comparable institutions with residential functions, such as homes for the elderly or care facilities, are also allowed.

Questione giuridica chiave

Whether the zone was invalid because its original intended use had been a school building.

Decisione estratta

No. The revised zoning plan did not fix a specific prior use, and the building law did not require advance specification of the purpose in these circumstances.

Motivazione estratta

The earlier schoolhouse purpose was irrelevant because the later revised plan, which became final in 1985, did not record a specific use. The court added that any question about expropriation-related disclosure duties did not arise because the municipality already owned the land.

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