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Transitional law: old liability rules apply to pre-1997 facts

15.1997.53Altro tribunale6 nov 1997Granted

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Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

The creditors appealed against the Locarno debt enforcement office’s refusal to issue an enforcement order based on alleged damage caused by a former enforcement officer. The supervisory court held that the relevant acts had occurred before 1 January 1997, so the transitional provisions did not displace the general non-retroactivity principle. As a result, the former fault-based liability regime under Art. 5 vLEF remained applicable. The appeal was allowed, the office was ordered to process the enforcement request immediately, and no costs or indemnities were awarded.

Massima Omnilex

Art. 5 vLEF; Art. 2 disp. finali LEF; Art. 1 titolo finale CC: diritto intertemporale in materia di responsabilità degli organi dell’esecuzione; per fatti verificatisi prima del 1° gennaio 1997 rimane applicabile la disciplina anteriore, in assenza di una diversa regola transitoria espressa. La questione non rientra nelle ipotesi di mero tenore procedurale né in quelle di portata materiale specificamente disciplinate dalle disposizioni finali. In applicazione del principio generale della non retroattività, gli effetti giuridici di atti anteriori restano regolati dalla legge vigente al momento in cui sono stati compiuti (consid. 3-5).

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 15.1997.53

Data decisione, Autorità: 06.11.1997, CEF

Incarto n. 15.97.00053

Lugano 6 novembre 1997 /FC/fb

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

La Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d'appello quale autorità di vigilanza

composta dei giudici:

Cometta, presidente Pellegrini e Zali

segretario:

Baur Martinelli, vicecancelliera

statuendo sul ricorso 28 marzo 1997 di

rappr. dall'avv. __________

contro l'operato dell’Ufficio di esecuzione e fallimenti di Locarno

nella procedura esecutiva dipendente dalla domanda d'esecuzione 14 marzo 1997 formulata da

contro

in materia di responsabilità dell'organo d'esecuzione ex art. 5 LEF;

viste le osservazioni 3 aprile 1997 dell'UEF di Locarno;

ritenuto in fatto e considerando in diritto

che i creditori intendono procedere nel 1997 contro l'escusso, già Ufficiale esecutore, per fatti riferiti all'attività svolta dal precettato quale funzionario della __________ prima del 31 dicembre 1996, in connessione con l'esecuzione del sequestro decretato il 7 marzo 1995 dal Pretore del Distretto di Bellinzona contro __________ su istanza di __________;

che gli stessi fatti già avevano determinato i precettanti a far emettere il 13 marzo 1996 dall'UEF di Locarno il precetto esecutivo n. __________ contro __________ per lo stesso importo di fr. 50'000.--;

che la nuova domanda d'esecuzione del 14 marzo 1997 non ha portato all'emissione del PE, l'UEF di Locarno avendo respinto - con provvedimento 24 marzo 1997 - tale domanda con riferimento all'art. 5 cpv.2 LEF in vigore dal 1° gennaio 1997, secondo cui il presunto danneggiato non ha azione contro il preteso colpevole;

che con tempestivo gravame 28 marzo 1997 - erroneamente indicato quale "reclamo" in luogo del corretto "ricorso" - i creditori insistono perché l'organo d'esecuzione dia seguito alla domanda d'esecuzione inoltrata, protestate spese e ripetibili;

che i creditori sono dell'avviso che sia applicabile la LEF nella sua formulazione precedentemente in vigore e che pertanto la pretesa creditoria possa essere fatta valere direttamente contro il preteso responsabile del danno;

che dal 1° gennaio 1997 è stata introdotta la responsabilità causale e primaria del Cantone ex art. 5 LEF per il danno cagionato illecitamente dai funzionari, dagli impiegati, dai loro ausiliari, dalle amministrazioni speciali del fallimento, dai commissari, dai liquidatori, dalle autorità di vigilanza e giudiziarie, come pure dalla polizia, nell'adempimento dei compiti loro assegnati dal diritto esecutivo federale;

che l'innovazione è di grande portata per il danneggiato - creditore, debitore, terzo che è parte o no nella vicenda esecutiva - che si vede ora semplificata di molto la procedura di risarcimento dei danni, con in più la possibilità di ottenere anche il pagamento di una somma a titolo di riparazione morale: infatti non è più tenuto a provare la colpa e non deve più ricorrere a un secondo processo per far valere la rifusione integrale del pregiudizio subito per insolvenza dell'organo d'esecuzione e fallimento;

che nel caso di specie si pone la questione di diritto transitorio se è applicabile la vecchia normativa sulla responsabilità, come ritengono i ricorrenti, oppure quella nuova come sostiene l'UEF di Locarno;

che i ricorrenti asseverano che i fatti posti a fondamento della pretesa dedotta in esecuzione si sono realizzati completamente nel 1995 (cfr. ricorso p.3, n. 6 i.f.);

che siffatta conclusione trova conforto nella notifica 13 marzo 1996 del PE n. __________ tra le stesse parti e per il medesimo titolo;

che la questione sottoposta a giudizio non rientra tra quelle di mero tenore procedurale disciplinate dall'art. 2 cpv.1 e 2 disposizioni finali LEF e nemmeno nelle previsioni di natura materiale ex art. 2 cpv.3-5 disposizioni finali LEF;

che per il principio della non retroattività - valido quale principio generale del diritto intertemporale, con riferimento all'art. 1 titolo finale CC - torna applicabile nel caso in esame la vecchia normativa ex art. 5-7 vLEF (cfr. Franco Lorandi / Ivo Schwander, Intertemporales Recht und Übergangsbestimmungen im revidierten Schuldbetreibungs- und Konkursgesetz, in: AJP 1996, p.1467);

che gli effetti giuridici di fatti anteriori all'entrata in vigore dell'art. 5 nLEF sono regolati, anche successivamente, dal pregresso art. 5 vLEF siccome vigente al tempo in cui i fatti dedotti in esecuzione si sono verificati (art. 1 cpv.1 titolo finale CC, mutatis mutandis);

che pertanto gli atti compiuti prima del 1° gennaio 1997 sono regolati - per quanto riguarda la loro forza obbligatoria e i loro effetti - anche per l'avvenire dalle disposizioni vigenti quando ebbero luogo (art. 1 cpv.2 titolo finale CC, mutatis mutandis);

che il ricorso va pertanto accolto, nel caso di specie trovando applicazione - ai fini dell'emissione del richiesto precetto esecutivo - la responsabilità per colpa dell'organo d'esecuzione in applicazione dell'art. 5 vLEF;

che l'UEF di Locarno procederà pertanto all'emissione del richiesto PE;

che non si prelevano spese (art. 61 cpv.2 lett.a OTLEF) e non si assegnano indennità (art. 62 cpv.2 OTLEF), benché espressamente rivendicate, poiché così stabilito dal legislatore federale (cfr. anche art. 20a cpv.1 primo periodo LEF) e non ricorrendo i presupposti dell'art. 20a cpv.1 secondo periodo LEF);

richiamati gli art. 5 vLEF, 2 disposizioni finali LEF e 1 titolo finale CC

PRONUNCIA

  1. Il ricorso di __________ e __________, è accolto.

1.1. Di conseguenza l'UEF di Locarno darà indilatamente seguito alla domanda d'esecuzione 14 marzo 1997.

  1. Non si prelevano spese e non si assegnano indennità.

  2. Contro questa sentenza è dato ricorso entro dieci giorni alla Camera delle esecuzioni e dei fallimenti del Tribunale federale, Losanna, per il tramite della scrivente Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d'appello, in conformità dell'art. 19 LEF.

  3. Intimazione: - __________

Per la Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d’appello

quale autorità di vigilanza

Il presidente La segretaria

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

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Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the liability claim had to be assessed under former or revised Art. 5 SchKG for facts occurring before 1 January 1997.

Decisione estratta

The pre-1997 liability regime applies to facts completed before the entry into force of the revised law; the office must therefore proceed under former Art. 5 SchKG.

Motivazione estratta

The matter was not covered by the transitional provisions for purely procedural or expressly material issues. Under the general principle of non-retroactivity in intertemporal law, effects of earlier facts remain governed by the law in force when they occurred.

Questione giuridica chiave

Whether the debt enforcement office correctly refused to issue the enforcement order.

Decisione estratta

No; the refusal was incorrect because the old rule on fault-based liability governed the request.

Motivazione estratta

Since the alleged harmful conduct predated 1 January 1997, the requested enforcement had to be examined under former Art. 5 SchKG, which allowed direct action against the allegedly responsible officer.

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