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AVS contribution reduction request inadmissible without prior decision

30.1999.176Altro tribunale4 gen 2000Inadmissible

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Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

The insured person challenged AVS personal contribution decisions for 1996/1997 and sought waiver of the unpaid balance. The TCA held that waiver under Art. 11(2) LAVS was not available on the stated facts and that any reduction request had first to be decided by the compensation fund. Because no formal administrative decision on reduction existed, the court lacked a reviewable object under Art. 84(1) LAVS and declared the appeal inadmissible. The file was sent back to the compensation fund for a formal ruling; no court fee was charged and the costs were borne by the State.

Massima Omnilex

Art. 84 cpv. 1 LAVS; Art. 11 cpv. 1-2 LAVS; Art. 32 OAVS: l’autorità di ricorso può statuire soltanto se esiste una decisione formale dell’organo competente sul petitum dedotto in giudizio. La domanda di riduzione dei contributi AVS deve essere previamente presentata alla cassa di compensazione; in difetto di una sua decisione, il ricorso è irricevibile per mancanza di oggetto impugnabile. Il condono ex art. 11 cpv. 2 LAVS presuppone inoltre una situazione di onere eccessivo per il contributo minimo, mentre la riduzione costituisce una questione distinta che segue il relativo canale amministrativo. Consid. 3-4.

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 30.1999.176

Data decisione, Autorità: 04.01.2000, TCA

RACCOMANDATA

Incarto n. 30.1999.00176

BS

Lugano 4 gennaio 2000

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il giudice delegato del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Marco Bischof

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 4 novembre 1999 di

__________ __________, __________ __________o,

contro

la decisione del __________ emanata da

Cassa cant. di compensazione, ____________________ __________,

in materia di contributi AVS

ritenuto che - con due decisioni 5 ottobre 1999 la Cassa cantonale di compensazione ha fissato i contributi personali dovuti da __________ __________, quale persona esercitante un'attività lucrativa indipendente, nel biennio 1996/1997;

  • contro la decisione amministrativa è tempestivamente insorto l'assicurato chiedendo il condono dei contributi ancora da versare;

  • ai sensi dell'art. 11 cpv. 1 LAVS i contributi il cui pagamento

non potrebbe essere ragionevolmente richiesto dagli

assicurati possono essere ridotti fino al contributo minimo di

legge. Se il contributo minimo il cui pagamento costituirebbe un onere troppo grave per la persona assicurata può essere condonato, a richiesta motivata e previa consultazione dell’autorità designata dal Cantone di domicilio. (art. 11 cpv. 2 LAVS). In Ticino tale competenza è attribuita al Dipartimento delle opere sociali, Ufficio dell’assistenza sociale (art. 17 Decreto legislativo di applicazione alla LAVS);

  • nel caso che ci occupa, il ricorrente non contesta l'ammontare dei contributi dovuti, ma postula il condono degli stessi.

Considerato che egli ha già versato complessivamente

fr. 1'400,74 (cfr. conguaglio) un condono ai sensi dell'art. 11 cpv. 2 LAVS non è proponibile.

Rimane dunque la possibilità di chiedere una riduzione dei contributi, domanda che deve essere comunque indirizzata alla Cassa cantonale di compensazione (art. 32 OAVS);

  • che da parte dell'amministrazione non esiste una decisione in merito, per cui su tale richiesta il TCA non può statuire.

Secondo l'art. 84 cpv. 1 LAVS l'autorità di ricorso può, infatti, pronunciarsi su un determinato oggetto solo in presenza di una decisione emanata da una cassa di compensazione (DTF 110 V 51 consid. 3b, DTF 105 V 276 consid. 1, DTF 104 V 180, DTF 102 V 152, STFA 23 marzo 1992 in re G.C., STCA 4 maggio 1992 in re G.V.; Gygi, Bundesverwaltungrechtspflege, pag. 44 in fine);

  • pertanto gli atti sono da inviare alla Cassa affinché emani una decisione formale in merito alla richiesta di riduzione dei contributi, contro la quale __________ __________ potrà ricorrere, entro 30 giorni dalla relativa ricezione, al TCA.

Per questi motivi

richiamato l’art. 2 cpv. 1 della Legge di procedura davanti al TCA del 6 aprile 1961

dichiara e pronuncia

1.- Il ricorso non è ricevibile.

2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3.- Gli atti sono rinviati per competenza alla Cassa affinché statuisca sulla domanda di riduzione.

4.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, __________ __________, ____________________, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il giudice delegato Il segretario

Raffaele Guffi Fabio Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

social insuranceAVS contributionswaiverreduction requestadmissibilityprior administrative decisionremandcourt costs

Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the appeal was admissible despite the absence of a formal decision on contribution reduction by the compensation fund.

Decisione estratta

The court could not rule on the reduction request because no administrative decision on that specific request had been issued by the compensation fund.

Motivazione estratta

Under Art. 84(1) LAVS, appellate review requires a prior decision by a compensation fund. The file showed only a waiver request and no formal refusal or decision on reduction; therefore the tribunal lacked a reviewable object.

Questione giuridica chiave

Whether the remaining contributions could be waived under Art. 11(2) LAVS.

Decisione estratta

A waiver was not available on the facts stated by the appellant.

Motivazione estratta

The court noted that the appellant had already paid CHF 1,400.74; in those circumstances, a waiver of the outstanding contributions under Art. 11(2) LAVS was not appropriate.

Questione giuridica chiave

How the reduction request should be handled procedurally.

Decisione estratta

The file had to be returned to the compensation fund so it could issue a formal decision on reduction.

Motivazione estratta

A reduction request under Art. 32 OAVS must be addressed to the compensation fund first; only after such a decision can an appeal be brought to the TCA.

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