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Inadmissibility of appeal over compulsory consortium participation

52.2000.105Altro tribunale25 apr 2000Inadmissible

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Sintesi Omnilex

The Ticino Administrative Court held that it had no jurisdiction over an objection against a Council of State decision approving river bank works and declaring public utility, because the appellant was actually contesting compulsory participation in a consortium. The court declared the appeal inadmissible, sent the file to the Council of State as the competent authority, and ordered court costs of CHF 300 against the appellant.

Massima Omnilex

Art. 3, 4, 28, 60 PAmm; art. 9 and 10 cpv. 1 LCons: jurisdiction of the Tribunal cantonale amministrativo exists only where a statute expressly provides it. Where a party does not contest the public utility declaration or plan approval as such, but in substance the compulsory inclusion in a consortium and the financial consequences thereof, the matter falls to the authority designated by the special statute, here the Consiglio di Stato. An inadmissible appeal is to be dismissed in limine and, where appropriate, transmitted to the competent authority; costs follow the appellant when the remedies were correctly indicated in the challenged decision.

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 52.2000.105

Data decisione, Autorità: 25.04.2000, TRAM

Incarto n. 52.2000.00105

Lugano 25 aprile 2000

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il Tribunale cantonale amministrativo

composto dei giudici:

Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi

segretaria:

Lorenza Ponti Broggini, vicecancelliera

statuendo sull'opposizione 14 aprile 2000 di

patr. da: avv. __________

contro

la decisione 1. marzo 2000, no. 994, del Consiglio di Stato che dichiara la pubblica utilità delle opere di arginatura lungo il fiume __________, approva il progetto definitivo ed ordina il deposito degli atti;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto, in fatto ed in diritto

che con decisione 1. marzo 2000 il Consiglio di Stato ha dichiarato la pubblica utilità delle opere di arginatura lungo il fiume __________ da __________ alla foce, ha approvato il relativo progetto di sistemazione allestito dallo studio d'ingegneria , ha previsto la costituzione di un consorzio obbligatorio per la realizzazione di tali opere, di cui farebbe parte pure la qui opponente, ed ha stabilito che al termine dei lavori tutte le opere eseguite saranno cedute agli esistenti Consorzi di manutenzione arginature dell';

che in tempo utile __________ ha inoltrato opposizione al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendo di sospendere il presente procedimento fino a decisione da parte di questo tribunale del ricorso presentato dalla qui insorgente avverso l'istituzione del Consorzio arginature __________ ed al suo obbligo di partecipazione; di constatare la nullità della convenzione 14 novembre 1988 tra l'__________ ed il Dipartimento dell'ambiente; di annullare la decisione impugnata; di accertare che __________ non fa parte dei consorzi per la sistemazione del fiume __________, __________;

che prima di entrare nel merito di un'impugnativa, occorre verificare se sia data la competenza del Tribunale cantonale amministrativo (art. 3 PAmm);

che il ricorso a questo tribunale contro decisioni del Consiglio di Stato, di dipartimenti o di commissioni speciali è dato solo nei casi in cui tale facoltà è prevista dalla legge (art. 60 PAmm);

che il Tribunale cantonale amministrativo può respingere in limine, con breve motivazione, i ricorsi inammissibili o manifestamente infondati (art. 48 PAmm);

che giusta l'art. 32 cpv. 2 LCons le decisioni rese dal Consiglio di Stato sulla base di tale legge sono deducibili al Tribunale cantonale amministrativo in applicazione per analogia delle norme della LOC nella misura in cui non siano riconosciute definitive dalla legge;

che a norma degli art. 8-10 LCons contro le decisioni con cui il Consiglio di Stato approva i piani, dichiara la pubblica utilità ed ordina il deposito degli atti, è data opposizione allo stesso Consiglio (art. 9 LCons), rispettivamente ricorso al Gran Consiglio per contestare la pubblica utilità delle opere previste (art. 10 cpv. 1 LCons);

che nella fattispecie la __________ non intende contestare la pubblica utilità delle opere di arginatura del fiume __________, bensì la sua partecipazione coatta ai consorzi sistemazione del fiume __________, __________, al fine di evitare gli oneri finanziari che ne deriverebbero;

che competente a pronunciarsi sulla contestazione, che la stessa ricorrente configura come un'opposizione, è pertanto il Consiglio di Stato e non il Tribunale cantonale amministrativo;

che di conseguenza l'impugnativa va dichiarata irricevibile e gli atti trasmessi all'Esecutivo cantonale per competenza (art. 4 PAmm);

che ritenuto come la decisione impugnata indicasse correttamente i rimedi giuridici esperibili, la tassa di giustizia e le spese sono poste a carico di __________ (art. 28 PAmm).

Per questi motivi,

visti gli art. 9 e 10 cpv. 1 LCons; 3, 4, 28 e 60 PAmm;

dichiara e pronuncia:

  1. Il ricorso è irricevibile.

§. Gli atti sono trasmessi per competenza al Consiglio di Stato.

  1. La tassa di giustizia di fr. 300.-- è posta a carico di __________.

  2. Intimazione a:

Per il Tribunale cantonale amministrativo

Il presidente La segretaria

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

jurisdictioninadmissibilitypublic utilityconsortium participationriver workscoststransmission to competent authority

Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the Tribunale cantonale amministrativo had jurisdiction over the challenge

Decisione estratta

The court lacked jurisdiction because the relevant law assigns this type of challenge to the Council of State, not to the administrative court.

Motivazione estratta

Under the cantonal water/consortium rules, objections against the plan approval and public utility decision are first raised before the Council of State; the appellant was in substance contesting compulsory consortium participation, not public utility itself.

Questione giuridica chiave

Whether the file should be transmitted to the competent authority

Decisione estratta

Yes. The court transmitted the matter to the Council of State for competence.

Motivazione estratta

Since the objection fell within the Council of State's competence, the administrative court could not decide it on the merits.

Questione giuridica chiave

Allocation of court costs

Decisione estratta

Court costs were charged to the appellant because the challenged decision correctly indicated the available remedies.

Motivazione estratta

As the appeal was inadmissible and the remedies were properly stated, costs followed the appellant.

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