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Municipality lacks standing to appeal

52.2007.247Altro tribunale26 lug 2007Dismissed

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Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

RI 1 challenged a Cantonal Government decision that had declared inadmissible its appeal against a school-related municipal decision. The Administrative Court held that, under cantonal law and settled case law, the municipal executive (municipio) is only an organ of the municipality and has no procedural standing of its own; only the municipality can litigate. The Government was therefore right to declare the earlier appeal inadmissible. The present appeal was dismissed on the papers, without taking evidence, and no court fees were charged.

Massima Omnilex

Art. 48 PAmm; Art. 43 PAmm; Art. 46 cpv. 1 PAmm; art. 49 cpv. 2 LOG; standing to appeal of a municipal executive. The municipio is merely the executive organ of the municipality and does not possess legal personality or procedural capacity in its own name; it may act only as representative of the municipality. Legitimation to appeal belongs exclusively to the municipality as a public-law corporation. An appeal filed by the municipio in its own name is inadmissible. Where the appeal is manifestly inadmissible, the appellate authority may decide summarily on the basis of the file under Art. 48 PAmm. Cost waivers may be ordered under Art. 28 PAmm.

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 52.2007.247

Data decisione, Autorità: 26.07.2007, TRAM

Titolo: Mancanza di legittimazione attiva del municipio a ricorrere

Incarto n. 52.2007.247

Lugano 26 luglio 2007

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

Il Presidente del Tribunale cantonale amministrativo

Lorenzo Anastasi

assistito dal segretario:

Massimiliano Cometta, vicecancelliere

statuendo sul ricorso 24 luglio 2007 del

RI 1

Contro

la decisione 11 luglio 2007 (n. 3752) del Consiglio di Stato che dichiara irricevibile l'impugnativa presentata dal municipio di RI 1 contro la decisione 8 giugno 2007 del municipio di __________ in materia scolastica;

letti ed esaminati gli atti;

richiamati gli art. 48 PAmm e 49 cpv. 2 LOG;

ritenuto, in fatto

che dopo vicissitudini che non occorre qui rievocare, l'8 giugno 2007 il municipio di __________ ha autorizzato __________, residente a __________, a frequentare il primo anno di scuola elementare presso il __________;

che contro il predetto giudizio, il 14 giugno 2007 il municipio di RI 1 è insorto davanti al Consiglio di Stato lamentando la violazione da parte del comune __________ di una convenzione vigente tra i due comuni che garantisce agli allievi di __________ la frequenza delle scuole elementari di __________;

che con giudizio 11 luglio 2007 il Governo ha dichiarato irricevibile il gravame per mancanza di legittimazione attiva del municipio insorgente, stante che legittimato a ricorrere è unicamente il comune;

che contro il predetto giudicato governativo il RI 1 si aggrava ora davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone implicitamente l'annullamento sulla scorta di argomenti che non è necessario riassumere;

considerato, in diritto

che, giusta l'art. 48 PAmm, l'autorità di ricorso, immediatamente o dopo richiamo degli atti, può decidere di respingere il ricorso con breve motivazione, se lo stesso si riveli inammissibile o manifestamente infondato;

che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 208 cpv. 1 LOC; l'art. 21 LE richiamtato dal Consiglio di Stato non c'entra assolutamente;

che la legittimazione attiva del comune ad impugnare la risoluzione governativa è certa (art. 43 PAmm);

che il ricorso, tempestivo (art. 46 cpv. 1 PAmm), è pertanto ricevibile in ordine;

che il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 cpv. 1 PAmm);

che per costante giurisprudenza di questo tribunale, al municipio va negata la legittimazione a ricorrere;

che in effetti, il municipio è soltanto l'organo esecutivo del comune (art. 17 cpv. 3 Cost. TI; 9 lett. c, 80 e 106 LOC); non si identifica con esso, ma lo rappresenta soltanto davanti all'autorità giudiziaria; legittimato a ricorrere e detentore della qualità per agire in giudizio è soltanto il comune; il municipio non ha invece né capacità giuridica, né capacità di essere parte (cfr. STF 5.3.1999 in re municipio di I., in RDAT-II 1999, n. 48);

che sulla scorta della succitata giurisprudenza federale, nonostante il municipio possa introdurre un ricorso in nome del comune, del quale è organo, solo quest'ultimo in quanto corporazione di diritto pubblico a base territoriale ha capacità giuridica e capacità di essere parte (cfr. tra le tante: STA 23.04.2007, n. 52.2007.130, in re municipio di S.);

che, stante quanto precede, è quindi a giusta ragione che il Governo ha dichiarato irricevibile il ricorso presentato dal RI 1 a proprio nome e conto;

che in questa sede il ricorso deve pertanto essere respinto, senza entrare nel merito delle censure sollevate dall'insorgente;

che si prescinde dal prelievo di una tassa di giustizia (art. 28 PAmm).

Per questi motivi,

visti gli art. 9, 80, 106, 208 LOC; 49 cpv. 2 LOG; 3, 18, 28, 43, 46, 48, 60 e 61 PAmm;

dichiara e pronuncia:

  1. Il ricorso è respinto.

  2. Non si prelevano né tasse né spese di giustizia.

  3. Contro la presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 ss LTF). Qualora non sia proponibile il ricorso in materia di diritto pubblico, entro il medesimo termine è ammesso il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale (art. 113 ss LTF).

  4. Intimazione a:

; ; ; .

Il presidente Il segretario

del Tribunale cantonale amministrativo

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

standingmunicipalitymunicipal executiveadmissibilitypublic law corporationschool lawcourt costs

Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the municipality of RI 1 had standing to appeal the Government’s inadmissibility decision.

Decisione estratta

Standing belongs to the municipality as a public-law corporation, not to the municipal executive acting in its own name; the appeal by the municipality on its own account was therefore inadmissible below and is dismissed here.

Motivazione estratta

The municipal executive is only the executive organ of the municipality and lacks legal personality and procedural capacity; only the municipality itself may act in court. The Government therefore rightly held the earlier appeal inadmissible.

Questione giuridica chiave

Whether court fees should be charged.

Decisione estratta

No court fees or costs are levied.

Motivazione estratta

The court expressly waived the collection of judicial fees under the applicable procedural rules.

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