Ordinanza sulla protezione delle zone palustri di particolare bellezza e di importanza nazionale

(Ordinanza sulle zone palustri)

del 1° maggio 1996 (Stato 1° novembre 2017)

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 23b capoverso 3 e 23c capoverso 1 della legge federale
del 1° luglio 1966¹sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN),

ordina:

Art. 1 Inventario federale

1. L’Inventario federale delle zone palustri di particolare bellezza e d’importanza nazionale (Inventario delle zone palustri) comprende gli oggetti enumerati nell’allegato.²
2. L’Inventario non è esaustivo; è regolarmente controllato e aggiornato.
3. La descrizione degli oggetti, pubblicata separatamente, è parte integrante della presente ordinanza.³

Art. 2 Pubblicazione

1. La descrizione degli oggetti è pubblicata nella Raccolta ufficiale delle leggi federali (RU) mediante rimando (art. 5 cpv. 1 lett. c della L del 18 giu. 2004⁴sulle pubblicazioni ufficiali). Essa è accessibile in forma elettronica⁵.
2. L’Inventario delle zone palustri può essere consultato gratuitamente presso l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) e presso i servizi cantonali competenti.

Art. 3 Delimitazione degli oggetti

1. I Cantoni fissano il perimetro preciso degli oggetti. Sentono:
   1. i proprietari fondiari;
   2. i gestori, segnatamente nel settore agricolo e silvicolo;
   3. i titolari di concessioni e di autorizzazioni per costruzioni e impianti;
   4. i Comuni;
   5. ⁶ le organizzazioni legittimate a ricorrere in virtù dell’articolo 12 capoverso 3 LPN.
2. Nel settore delle concezioni e dei piani settoriali della Confederazione che si riferiscono a costruzioni e impianti, i Cantoni sentono anche i servizi federali competenti.
3. Se il perimetro preciso non è ancora stato fissato, l’autorità cantonale competente prende su domanda una decisione di accertamento dell’appartenenza di un fondo a un oggetto. Chiunque presenta una domanda deve poterla fondare sull’esistenza di un interesse degno di protezione.

Art. 4 Obiettivi della protezione

1. In tutti gli oggetti:
   1. il paesaggio è protetto dalle modifiche che danneggiano la bellezza o l’importanza nazionale delle zona palustre;
   2. sono salvaguardati gli elementi e le strutture caratteristici delle zone palustri, segnatamente elementi geomorfologici, biotopi, elementi colturali, nonché le tradizionali costruzioni e strutture dell’insediamento;
   3. si ha particolarmente riguardo delle piante e degli animali delle specie protette in virtù dell’articolo 20 dell’ordinanza del 16 gennaio 1991⁷sulla protezione della natura e del paesaggio (OPN), nonché delle specie vegetali e animali minacciate e rare che figurano nelle Liste rosse pubblicate o approvate dall’UFAM⁸;
   4. è favorita l’utilizzazione sostenibile, tipica delle paludi e delle zone palustri, affinché possa essere mantenuta nella misura del possibile.
2. La descrizione degli oggetti secondo l’articolo 2 capoverso 1 serve ai Cantoni come base vincolante per concretare gli scopi di protezione.⁹

Art. 5 Provvedimenti di protezione e di manutenzione

1. I Cantoni, dopo aver sentito gli interessati (art. 3 cpv. 1 e 2), prendono i provvedimenti di protezione e di manutenzione necessari per conseguire gli scopi di protezione.
2. Essi provvedono segnatamente affinché:
   1. i piani e le prescrizioni che disciplinano l’utilizzazione ammissibile del suolo ai sensi della legislazione in materia di pianificazione del territorio siano conformi alla presente ordinanza;
   2. siano designati i biotopi ai sensi dell’articolo 18 capoverso 1^bisLPN che si trovano all’interno di una zona palustre;
   3. la configurazione e l’utilizzazione ammissibili secondo l’articolo 23d capoverso 2 LPN non danneggino gli elementi caratteristici delle zone palustri;
   4. costruzioni e impianti diversi da quelli relativi alla configurazione e all’utilizzazione disciplinati nella lettera c e che non servono né alla manutenzione dei biotopi, né al mantenimento dell’insediamento tipico, siano eretti o ingranditi soltanto se hanno un’importanza nazionale, sono di ubicazione strettamente vincolata e non contraddicono gli obiettivi della protezione;
   5. l’utilizzazione turistica e l’utilizzazione a fini ricreativi siano in accordo con gli scopi della protezione;
   6. ¹⁰ laddove il ripristino dello stato originario giusta l’articolo 25b LPN non è possibile o è sproporzionato per il conseguimento degli scopi della protezione, si fornisca una sostituzione o una compensazione adeguate, in particolare creando, ingrandendo e rivitalizzando biotopi, rivalorizzando elementi e strutture caratteristiche delle zone palustri, migliorando lo sfruttamento sostenibile, tipico delle paludi e delle zone palustri o con provvedimenti di compensazione ecologica secondo l’articolo 15 OPN¹¹.

Art. 6 Termini

1. I provvedimenti previsti nell’articolo 3 capoverso 1 e nell’articolo 5 devono essere presi entro il termine di 3 anni.
2. Per i Cantoni di media e debole capacità finanziaria, per i quali la protezione delle zone palustri rappresenta un onere considerevole, questo termine è di sei anni quando si tratta di oggetti la cui conservazione non è minacciata. Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni¹²designa i Cantoni interessati.

Art. 7 Protezione precauzionale

Le costruzioni, gli impianti e le modifiche di terreno, nonché i cambiamenti notevoli del modo di utilizzazione del suolo sono vietati negli oggetti fintantoché i Cantoni non hanno preso provvedimenti di protezione e di manutenzione. I Cantoni possono autorizzare deroghe se sono compatibili con l’articolo 5.

Art. 8 Riparazione dei danni

I Cantoni provvedono, ogni volta che si presenti l’occasione, affinché danni esistenti agli oggetti vengano riparati nella misura del possibile.

Art. 9 Obblighi della Confederazione

1. Nella loro attività, le autorità, i servizi, gli istituti e le aziende federali sono tenuti a rispettare gli obiettivi della protezione.
2. Prendono i provvedimenti previsti negli articoli 5, 7 e 8 nei settori di loro competenza in virtù della legislazione speciale federale applicabile.

Art. 10 Resoconto

Fintantoché non hanno preso i provvedimenti necessari giusta l’articolo 3 capoverso 1 e l’articolo 5, alla fine di ogni anno i Cantoni stendono una relazione per l’UFAM sullo stato della protezione delle zone palustri sul loro territorio.

Art. 11 Prestazioni della Confederazione

1. La Confederazione consiglia e sostiene i Cantoni nell’adempimento dei compiti previsti dalla presente ordinanza.
2. Le indennità della Confederazione per i provvedimenti previsti negli articoli 3, 5 e 8 della presente ordinanza sono rette dall’articolo 22 OPN¹³.

Art. 12 Modificazione del diritto previgente

…¹⁴

Art. 13

Art. 14 Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 1996.

Allegato 1

(art. 1 cpv. 1)

Lista delle zone palustri di particolare bellezza e di importanza nazionale

N.	Località	Cantone(i)	Comune(i)15	Iscrizione	Revisioni
1	Rothenthurm	SZ, ZG	Einsiedeln, Feusisberg, Rothenthurm, Oberägeri	1996	2004
2	Les Ponts-de-Martel	NE	Brot-Plamboz, Les Ponts-de-Martel, Val-de-Travers	1996
3	Schwantenau	SZ	Einsiedeln	1996
5	Pfäffikersee	ZH	Fehraltorf, Pfäffikon, Seegräben, Uster, Wetzikon	1996
6	Zugerberg	ZG	Walchwil, Zug	1996	2004
7	Etang de la Gruère	BE, JU	Le Bémont, Montfaucon, Saignelégier, Tramelan	1996
8	Hinter Höhi	SG	Amden, Nesslau	1996
9	La Vraconnaz	VD	Sainte-Croix	1996
10	Breitried/Unteriberg	SZ	Einsiedeln, Unteriberg	1996
11	Chaltenbrunnen	BE	Meiringen, Schattenhalb	1996
12	La Chaux-des-Breuleux	BE, JU	La Chaux-des-Breuleux, Les Breuleux, Mont-Tramelan,Saignelégier, Tramelan	1996
13	Habkern/Sörenberg	BE, LU	Beatenberg, Eriz, Flühli, Habkern, Horrenbach-Buchen, Niederried bei Interlaken, Oberried am Brienzersee, Ringgenberg, Schangnau, Sigriswil	1996	2007
15	Glaubenberg	LU, OW	Alpnach, Entlebuch, Flühli, Giswil, Hasle, Sarnen, Schüpfheim, Schwarzenberg	1996
16	Bellelay	BE	Petit-Val, Saicourt	1996	2007
19	Lauenensee	BE	Gsteig, Lauenen	1996
21	Vallée de Joux	VD	L’Abbaye, Le Chenit	1996	2001
22	Gamperfin	SG	Grabs	1996

N.	Località	Cantone(i)	Comune(i)	Iscrizione	Revisioni
25	Ibergeregg	SZ	Alpthal, Einsiedeln, Oberiberg, Schwyz, Unteriberg	1996	2007
27	Les Pontins	BE	Saint-Imier, Sonvilier	1996	2007
33	Les Gurles	FR	Grangettes, Marsens, Riaz, Sâles	1996
35	La Chaux d’Abel	BE, JU	Le Noirmont, Les Bois, Muriaux, Saint-Imier, Sonvilier	1996
37	Hirzel	ZH	Hirzel, Horgen, Schönenberg, Wädenswil	1996	2017
38	Rotmoos/Eriz	BE	Eriz, Horrenbach-Buchen, Schangnau, Sigriswil	1996
39	Lac de Lussy	FR	Châtel-Saint-Denis, Remaufens	1996	2004/17
45	God da Staz/Stazerwald	GR	Celerina/Schlarigna, St. Moritz	1996
53	San Bernardino	GR	Hinterrhein, Mesocco	1996
55	Schwändital	GL	Glarus Nord	1996
56	Alp Nadéls	GR	Trun	1996
59	Wolzenalp	SG	Ebnat-Kappel, Nesslau	1996
62	Schwägalp	AI, AR, SG	Hundwil, Nesslau, Schwende, Urnäsch, Wildhaus-Alt St. Johann	1996	2004
66	Chellen	SG	Ebnat-Kappel, Hemberg, Nesslau, Wattwil	1996
88	Creux du Croue	VD	Arzier-Le Muids	1996
93	Le Niremont	FR	Châtel-Saint-Denis, Semsales	1996
94	La Brévine	NE	La Brévine, La Chaux-du-Milieu, Le Cerneux-Péquignot	1996
98	Klein Entlen	LU	Entlebuch, Flühli, Hasle, Schüpfheim	1996
99	Col des Mosses/La Lécherette	VD	Château-d’Oex, Ormont-Dessous	1996	2001
105	Unterägeri	ZG	Unterägeri, Zug	1996	2004
106	Wetzikon/Hinwil	ZH	Dürnten, Gossau, Hinwil, Wetzikon	1996	2015
109	Furner Berg	GR	Furna, Jenaz, Schiers	1996
110	Fulensee	UR	Erstfeld	1996
118	Sparenmoos/Neuenberg	BE	Boltigen, Zweisimmen	1996
119	Haslerberg/Betelberg	BE	Lauenen, Lenk, Saanen	1996
132	Unter Hüttenbüel	SG	Ebnat-Kappel, Gommiswald, Wattwil	1996
163	Gurnigel/Gantrisch	BE	Blumenstein, Guggisberg, Riggisberg, Rüeggisberg, Rüschegg	1996
189	Lucomagno/Dötra	TI	Blenio	1996
204	Göscheneralp	UR	Göschenen	1996
217	Alp Flix	GR	Surses	1996
226	Val Fenga	GR	Scuol, Valsot	1996
227	Faninpass	GR	Arosa, Fideris, Jenaz	1996
232	Oberbauen/Scheidegg	NW, UR	Emmetten, Seelisberg	1996
235	Sägel/Lauerzersee	SZ	Arth, Lauerz, Steinen	1996
251	Maschwander Allmend	ZG, ZH	Cham, Hünenberg, Maschwanden, Obfelden	1996	2004
260	Piano di Magadino	TI	Cadenazzo, Cugnasco-Gerra, Gambarogno, Giubiasco, Gordola, Gudo, Locarno, Sant’Antonino, Sementina, Tenero-Contra	1996
263	Val da Sett	GR	Surses	1996
265	Tamangur	GR	Scuol, Val Müstair	1996
268	Grimsel	BE	Guttannen	2004	2007
275	Petersinsel	BE	Erlach, Twann-Tüscherz	1996
280	Aare/Giessen	BE	Allmendingen, Belp, Muri bei Bern, Rubigen	1996
289	Les Grangettes	VD	Noville, Villeneuve	1996	2004
296	Le Marais des Monod	VD	Apples, Ballens, Mollens, Montricher, Pampigny	1996
302	Val de Réchy	VS	Anniviers, Grône, Mont-Noble, Saint-Martin	1996
315	Maighels	GR	Tujetsch	1996
319	Riet/Tamons	SG	Mels	1996
320	Tratza-Pany	GR	Luzein	1996
322	Albrun	VS	Binn	1996
324	Vorder Höhi	SG	Amden, Nesslau, Wildhaus-Alt St. Johann	1996
325	Alpe di Chièra	TI	Faido, Quinto	1996
326	Monti di Medeglia	TI	Cadenazzo, Isone, Monteceneri	1996	2017
336	Amsoldingen	BE	Amsoldingen, Stocken-Höfen, Thierachern, Uebeschi	1996	2004
339	Albrist	BE	St. Stephan	1996
347	Alpe Zaria	TI	Lavizzara	1996
351	Frauenwinkel	SZ	Freienbach	1996
357	Urnerboden	GL, UR	Glarus Süd, Spiringen	1996
359	Plaun Segnas Sut	GR	Flims, Laax	1996
364	Alp da Stierva	GR	Albula/Alvra, Surses, Zillis-Reischen	1996
365	Alp Anarosa	GR	Casti-Wergenstein	1996
368	Buffalora	GR	Val Müstair	1996
369	Plan da San Franzesch	GR	Poschiavo	1996
370	Hilferenpass	LU	Escholzmatt-Marbach, Flühli	1996
378	Neeracher Ried	ZH	Dielsdorf, Hochfelden, Höri, Neerach, Niederglatt, Niederhasli, Stadel, Steinmaur	1996
385	Lützelsee	ZH	Bubikon, Gossau, Grüningen, Hombrechtikon, Oetwil am See, Stäfa	1996	2017
387	Gräppelen	SG	Wildhaus-Alt St. Johann	1996
390	Bachsee	BE	Brienz, Grindelwald, Iseltwald	1996
391	Grosse Scheidegg	BE	Grindelwald	1996
414	Durannapass	GR	Arosa, Conters im Prättigau, Fideris, Klosters-Serneus	1996	2017
416	Grande Cariçaie	BE, FR, NE, VD	Cheseaux-Noréaz, Chevroux, Cheyres-Châbles, Cudrefin, Delley-Portalban, Estavayer, Gampelen, Gletterens, Ins, La Tène, Mont-Vully, Vully-les-Lacs, Yverdon-les-Bains, Yvonand	1996	2001/ 07/17
419	Steingletscher	BE	Innertkirchen	1996
420	Fänerenspitz	AI, SG	Altstätten, Oberriet, Rüte	1996	2004
421	Val da Campasc/Passo del Bernina	GR	Poschiavo	1996

Allegato 2

Allegato 3

Footnotes

1. RS 451 ↩

2. Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 set. 2017, in vigore dal 1° nov. 2017 (RU 2017 5401). ↩

3. Introdotto dal n. I dell’O del 29 set. 2017, in vigore dal 1° nov. 2017 (RU 2017 5401). ↩

4. RS 170.512 ↩

5. www.bafu.admin.ch > Temi > Paesaggio > Informazioni per gli specialisti > Misure > Paesaggi d’importanza nazionale > Zone palustri ↩

6. Nuovo testo giusta il n. II dell’O del 19 set. 2008, in vigore dal 1° dic. 2008 (RU 2008 4635). ↩

7. RS 451.1 ↩

8. Nuova espr. giusta il n. I dell’O del 29 set. 2017, in vigore dal 1° nov. 2017 (RU 2017 5401). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo. ↩

9. Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 set. 2017, in vigore dal 1° nov. 2017 (RU 2017 5401). ↩

10. Nuovo testo giusta il n. III dell’O del 19 giu. 2000, in vigore dal 1° ago. 2000 (RU 2000 1869). ↩

11. RS 451.1 ↩

12. La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni (RU 2004 4937). ↩

13. RS 451.1 ↩

14. La mod. può essere consultata allaRU 1996 1839. ↩

15. Elenco ufficiale dei Comuni della Svizzera, versione del 16 dic. 2016. ↩